Phân tích một số vấn đề pháp lý về “Nhà đầu tư ASEAN” theo quy định của hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) năm 2009: khái niệm, các quyền mà nhà đầu tư ASEAN được hưởng và những trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích bởi nước nhận đầu tư.
MỤC LỤC A - MỞ ĐẦU .1 B - NỘI DUNG I Khái quát chung .1 Khái quát hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN Khái niệm “Nhà đầu tư ASEAN” II Phân tích vấn đề pháp lý “Nhà đầu tư ASEAN” Các quyền nhà đầu tư ASEAN 2 Trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích III Một số đề xuất hoàn thiện .4 Một số thực trạng đầu tư nhà đầu tư ASEAN Khuyến nghị giải pháp hoàn thiện C - KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A - MỞ ĐẦU Sự hiệp định đầu tư toàn diện ACIA kết vượt bậc cộng đồng quốc gia ĐNA tiến trình xây dựng thành công khu vực đầu tư ASEAN Đây thỏa thuận sở kế thừa phát huy tiền đề có quy phạm để đảm bảo hoạt động đầu tư nhà đầu tư ASEAN thuận lợi Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin phân tích đề tài 02: Đề tài 02: Phân tích số vấn đề pháp lý “Nhà đầu tư ASEAN” theo quy định hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA) năm 2009: khái niệm, quyền mà nhà đầu tư ASEAN hưởng trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích nước nhận đầu tư B - NỘI DUNG I Khái quát chung Khái quát hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN Hiệp định Đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA) ký kết tháng 2/2009 có hiệu lực từ 29/3/2012 thay cho Hiệp định Khuyến khích Bảo hộ Đầu tư ASEAN (IGA) 1987 Hiệp định Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) 1998 Hiệp định ACIA bao gồm nội dung Tự hóa đầu tư, Bảo hộ đầu tư, Thuận lợi hóa đầu tư Xúc tiến đầu tư Sự đời sau văn kiện pháp lý ACIA kết vượt bậc cộng đồng quốc gia ĐNA tiến trình xây dựng thành cơng khu vực đầu tư ASEAN Dĩ nhiên, đời muộn màng ACIA khỏa lấp thiếu sót hiệp định AIA Khái niệm “Nhà đầu tư ASEAN” Khái niệm nhà đầu tư ASEAN quy định Điều ACIA 2009 thì: “Nhà đầu tư ASEAN” hiểu công dân quốc gia thành viên pháp nhân quốc gia thành viên đang, tiến hành đầu tư lãnh thổ nước thành viên khác Từ đó, thấy khái niệm nhà đầu tư ASEAN xác định theo dấu hiệu quốc tịch - mở rộng so với quy định Hiệp định AIA Đối với pháp nhân, doanh nghiệp 100% vốn nước mang quốc tịch nước thành viên ASEAN, đầu tư sang quốc gia thành viên khác đương nhiên nhà đầu tư ASEAN Đối với cá nhân, công dân nước thành viên mà người có quyền cư trú lâu dài lãnh thổ quốc gia thành viên coi nhà đầu tư ASEAN II Phân tích vấn đề pháp lý “Nhà đầu tư ASEAN” Các quyền nhà đầu tư ASEAN Các lợi ích có từ ACIA gồm tự hóa đầu tư, khơng phân biệt đối xử, minh bạch hóa, bảo hộ nhà đầu tư, Giải tranh chấp nhà nước nhà đầu tư a Tự hóa đầu tư Hiệp định tự hóa đầu tư xuyên biên giới lĩnh vực: sản xuất, nông nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp, khai thác mỏ khai thác đá, dịch vụ kèm theo Các quốc gia ASEAN cam kết tăng cường hợp tác lĩnh vực: hội tụ sách đầu tư, quy trình thủ tục nộp hồ sơ xin cấp phép đầu tư phê duyệt; trao đổi thông tin quy tắc, quy định, sách thủ tục liên quan đến đầu tư; tăng cường phối hợp ngành phủ; tham vấn với bên liên quan thuộc khu vực tư nhân cấp độ cao để thuận lợi hóa đầu tư Để hỗ trợ thúc đẩy khu vực ASEAN thành khu vực đầu tư thống với điều kiện thuận lợi cho đầu tư nước quốc tế b Không phân biệt đối xử Một đặc điểm quan trọng ACIA đối xử bình đẳng nhà đầu tư ASEAN khoản đầu tư họ Theo nguyên tắc đối xử quốc gia, quốc gia ASEAN đối xử với nhà đầu tư từ quốc gia ASEAN khác không thuận lợi nhà đầu tư việc cấp phép, thành lập, mua lại, mở rộng, quản lý, điều hành, vận hành buôn bán xếp đầu tư khác lãnh thổ Theo nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, nhà đầu tư ASEAN, bao gồm nhà đầu tư từ quốc gia thành viên ASEAN, phải đối xử cơng Ngồi ra, quốc gia thành viên không áp đặt yêu cầu cụ thể quốc tịch quản lý cấp cao trừ có bảo lưu thức công khai, quốc gia thành viên yêu cầu ban giám đốc công ty nước ngồi phải có quốc tịch cụ thể cư dân, yêu cầu không làm giảm khả kiểm soát đầu tư nhà đầu tư c Minh bạch hóa Một nguyên tắc chủ đạo khác ACIA tăng cường tính minh bạch khả dự báo quy tắc, quy định thủ tục đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi tăng cường đầu tư Minh bạch hóa quy định nhiều điều khoản ACIA, cho thấy hiệp định dựa quy tắc khuyến khích quy định đầu tư dự báo d Bảo hộ nhà đầu tư ACIA trao cho khoản đầu tư hợp lệ số bảo hộ Hầu hết biện pháp bảo hộ bắt buộc nước chủ đầu tư phải bồi thường trường hợp nước khơng trì nghĩa vụ môi trường đầu tư tự cạnh tranh Thứ nhất, đối xử công thỏa đáng Chính phủ nước chủ đầu tư phải tuân thủ pháp luật quy định quốc gia thực thi quyền lực, không đưa định tùy tiện Trong trường hợp hành động pháp lý chống lại nhà đầu tư, nhà đầu tư có quyền tự vệ, tiếp cận với đại diện pháp lý có hội kháng cáo kết hay định bất lợi họ Thứ hai, bảo vệ đầy đủ Chính phủ nước chủ đầu tư buộc phải bảo vệ cho khoản đầu tư trường hợp gặp nguy hiểm vật lý (ví dụ bạo động hay biểu tình) Trong trường hợp xảy thiệt hại xung đột vũ trang, tranh chấp kiện tương tự, nước chủ đầu tư phải bồi thường cho nhà đầu tư bị ảnh hưởng sở không phân biệt đối xử Thứ ba, không tước đoạt tài sản trái pháp luật Bất kỳ quốc gia thành viên ASEAN tước đoạt khoản đầu tư ACIA bảo hộ cách trực tiếp hay gián tiếp buộc phải bồi thường đầy đủ hiệu cho nhà đầu tư bị ảnh hưởng cách kịp thời theo quy định pháp luật Thứ tư, tự chuyển tiền Mọi nhà đầu tư tự khơng trì hỗn tiến hành chuyển tiền liên quan đến đầu tư lãnh thổ quốc gia thành viên ASEAN nhận khoản đầu tư Các khoản tiền chuyển khoản thực đồng tiền tự sử dụng theo tỷ giá hối đoái thị trường vào thời điểm chuyển tiền Thứ năm, bảo vệ quyền địi bồi thường cơng ty bảo hiểm Nếu công ty bảo hiểm bảo hiểm nghĩa vụ hợp pháp nước chủ đầu tư nhà đầu tư, cơng ty bảo hiểm có quyền quyền đòi bồi thường từ nước chủ đầu tư e Giải tranh chấp nhà nước nhà đầu tư Nhà đầu tư ASEAN giải tranh chấp thơng qua tịa án nước thẩm phán đồn, thông qua trọng tài quốc tế gồm ICSID, UNCITRAL, quy tắc thống khác, theo phương thức giải tranh chấp khác nhau: trung gian, hòa giải, tham vấn & thương lượng Nhà đầu tư có tranh chấp phải chứng minh chịu mát thiệt hại phát sinh từ vi phạm nước chủ đầu tư quốc gia thành viên ASEAN nghĩa vụ theo ACIA liên quan đến quản lý, điều hành, vận hành buôn bán xếp khoản đầu tư bảo hộ Trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích Một số trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích từ nước nhận đầu tư kể đến sau: Thứ nhất, tài sản nhà đầu tư ASEAN bị tước đoạt Một số trường hợp tài sản nhà đầu tư bị tước đoạt mục đích cộng đồng Có nghĩa trường hợp tài sản của nhà đầu tư không nước tiếp nhận bảo vệ mà bị trưng thu trưng dụng mục đích cộng đồng Tuy nhiên, phải lưu ý việc trung thu trưng dụng tài sản phải tiến hành theo nguyên tắc không phân biệt đối xử nhà đầu tư quốc gia khác nhà đầu tư nước với nước ngồi Ngồi ra, cịn có trường hợp việc tước đoạt tài sản thu hồi đất đai thuộc đầu tư, với điều kiện khoản bồi thường trả cho nhà đầu tư theo pháp luật nước, nước chủ đầu tư áp đặt giấy phép bắt buộc tài sản sở hữu trí tuệ theo quy định pháp luật nước Thứ hai, hạn chế việc tự chuyển tiền Việc hạn chế chuyển tiền liên quan đến đầu tư hành động nước nhận đầu tư từ chối quyền lợi nhà đầu tư việc thực số trường hợp đặc biệt Việc áp dụng cách thiện chí luật thủ tục nước chủ đầu tư hạn chế quyền, ví dụ liên quan đến phá sản, vỡ nợ, bn bán chứng khốn hàng hóa giao sau, đánh thuế, việc người lao động Trong số trường hợp, giao dịch vốn bị hạn chế sở chung có yêu cầu Quỹ tiền tệ giới (IMF) nhằm bảo vệ cán cân toán, di chuyển vốn đe dọa gây xáo trộn kinh tế tài nghiêm trọng nước chủ đầu tư III Một số đề xuất hoàn thiện Một số thực trạng đầu tư nhà đầu tư ASEAN ACIA có tác động khiêm tốn việc thu hút FDI từ ASEAN FDI từ ASEAN chí cịn có xu hướng giảm với mức giảm lớn giai đoạn thực thi ACIA 2012-2014 so với nhà đầu tư lớn khác Nhật Bản Hàn Quốc Các nhà đầu tư ASEAN dường chưa tận dụng ACIA để mở rộng hoạt động Việt Nam ngược lại Điều giải thích số lý như: Các nhà đầu tư ASEAN có động lực để đầu tư vào thị trường Việt Nam mục tiêu ban đầu họ để tránh rào cản thuế quan cao Thay vào đó, họ xuất sản phẩm làm sẵn sang Việt Nam mà phải chịu mức thuế quan khơng đáng kể Một lý khác giải thích cho tác động mờ nhạt ACIA FDI tuyên truyền phổ biến cho nhà đầu tư tiềm đối xử ưu đãi theo ACIA Một lượng lớn nhà đầu tư nước ngồi cịn chưa biết đến ACIA đối xử ưu đãi theo hiệp định Ngoài ra, mơi trường đầu tư Việt Nam cịn chưa tốt, ví dụ thủ tục hành cồng kềnh, sở hạ tầng không đầy đủ, thiếu thốn nguồn nhân lực, tất yếu tố khiến chi phí sản xuất cao mà lợi nhuận thấp Khuyến nghị giải pháp hoàn thiện Thứ nhất, nên cải thiện ACIA hành để thu hút nhà đầu tư ASEAN Ví dụ, nên nới lỏng danh sách bảo lưu, đưa nhiều ưu đãi hấp dẫn cho nhà đầu tư ASEAN đầu tư vào nước thành viên khác (nhưng phải tuân thủ với quy tắc quy định quốc gia và/hoặc quốc tế) Thứ hai, áp dụng biện pháp để nâng cao hiệu thực thi ACIA hành, tăng cường hợp tác quốc gia thành viên ASEAN Thứ ba, tăng cường phổ biến rộng rãi ưu đãi ACIA Thứ tư, cải thiện môi trường kinh doanh để đáp ứng FDI từ giới nói chung từ ASEAN nói riêng C - KẾT LUẬN Hiệp định đầu tư toàn diện ACIA luồng sinh khí cho Khu vực đầu tư ASEAN cịn non trẻ, tạo mơi trường đầu tư lành mạnh, có tính cạnh tranh cao, thúc đẩy hoạt động đầu tư mở rộng không nội khối mà nước khu vực ngoại khối Với khía cạnh pháp lý mà hiệp định tác động đến nhà đầu tư ASEAN phân tích bài, ta thấy hiểu rõ vấn đề từ đấy, hi vọng tương lai gần, ACIA cải tiến, hoàn thiện để thúc đẩy phát triển chung ASEAN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình pháp luật cộng đồng ASEAN, NXB Công an Nhân dân Phạm Lan Hương, Báo cáo tác động hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN sản xuất, nơng nghiệp, thủy sản, lâm nghiệp khai thác khoáng sản Hà Nội - 2015 Phạm vi điều chỉnh Hiệp định ACIA, https://luatduonggia.vn/pham-vi-dieu- chinh-cua-hiep-dinh-acia/# Bảo hộ đầu tư ASEAN, http://asemconnectvietnam.gov.vn/default.aspx? ZID1=93&ID8=49337&ID1=1 Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN (ACIA), https://trungtamwto.vn/chuyen- de/7172-hiep-dinh-dau-tu-toan-dien-asean-acia ... động đầu tư nhà đầu tư ASEAN thuận lợi Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin phân tích đề tài 02: Đề tài 02: Phân tích số vấn đề pháp lý ? ?Nhà đầu tư ASEAN? ?? theo quy định hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN. .. ASEAN (ACIA) năm 2009: khái niệm, quy? ??n mà nhà đầu tư ASEAN hưởng trường hợp nhà đầu tư ASEAN bị từ chối lợi ích nước nhận đầu tư B - NỘI DUNG I Khái quát chung Khái quát hiệp định đầu tư toàn diện. .. người có quy? ??n cư trú lâu dài lãnh thổ quốc gia thành viên coi nhà đầu tư ASEAN II Phân tích vấn đề pháp lý ? ?Nhà đầu tư ASEAN? ?? Các quy? ??n nhà đầu tư ASEAN Các lợi ích có từ ACIA gồm tự hóa đầu tư,