BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN o0o TRẦN BÌNH THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 20[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN BÌNH THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN BÌNH THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ HOÀNG TỒN Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Bình Thân LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới GS.TS Đỗ Hoàng Toàn người tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Đất nơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm phân loại đất nông nghiệp .7 1.1.2 Đặc điểm vai trị đất nơng nghiệp 1.2 Quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất nông nghiệp quyền huyện 10 1.2.3 Bộ máy quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 11 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 12 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nơng nghiệp quyền huyện 20 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương học cho huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh .22 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất nông nghiệp số địa phương .22 1.3.2 Bài học cho huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh .24 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH 26 2.1 Khái quát huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 26 2.1.1 Vị trí địa lý địa hình .26 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp quyền huyện 26 2.2 Thực trạng đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 29 2.2.1 Diện tích đất nông nghiệp 29 2.2.2 Kết sử dụng 30 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2021 32 2.3.1 Thực trạng máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn 32 2.3.2 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .37 2.3.3 Thực trạng quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp .40 2.3.4 Thanh tra, kiểm tram, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp .47 2.3.5 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất nông nghiệp 50 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 53 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý 53 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH 59 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến 2025 59 3.1.1 Mục tiêu quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến 2025 59 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến 2025 .60 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước đất nơng nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh đến 2025 61 3.2.1 Hồn thiện máy chun mơn quản lý nhà nước đất nơng nghiệp 61 3.2.2 Hồn thiện quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .62 3.2.3 Hoàn thiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp .65 3.2.4 Hoàn thiện tra, kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp 70 3.2.5 Hoàn thiện giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất nông nghiệp .71 3.3 Một số kiến nghị 75 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ 75 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Hà Tĩnh 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 Ký hiệu ĐNN GCN GCNQSDĐ KN-TC KTXH NXB QH QLNN TNMT UBND Nguyên nghĩa Đất nông nghiệp Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khiếu nại tố cáo Kinh tế xã hội nhà xuất Quy hoạch Quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Bảng: Bảng 2.1: Kết phát triển kinh tế huyện Hương Sơn giai đoạn 2019 - 2021 27 Bảng 2.2 Diện tích đất nơng nghiệp thực tế địa bàn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2019-2022 29 Bảng 2.3: Kết sản xuất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 .31 Bảng 2.4 Cơ cấu nhân lực chuyên môn quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 2.5: Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp duyệt kết thực huyện Hương Sơn năm 2019, 2020, 2021 38 Bảng 2.6 Kết thực giao đất, cho thuê đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 41 Bảng 2.7 Kết thực thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 2.8 Tình hình thực tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 47 Bảng 2.9 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 .50 Bảng 2.10 Kết phát vi phạm thông qua giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 51 Hình: Hình 2.1: Sơ đồ cấu máy máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn 33 Hộp: Hộp 2.1: Kết vấn ý kiến đánh giá máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn 36 Hộp 2.2: Kết vấn quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 39 Hộp 2.3: Kết vấn thực trạng quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 45 Hộp 2.4: Kết vấn thực trạng tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Hương Sơn giai đoạn 2019-2021 (phỏng vấn chủ tịch UBND huyện) 49 Hộp 2.5: Kết vấn thực trạng giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật đất nông nghiệp huyện Hương Sơn giai đoạn 20192021 (phỏng vấn Phó chủ tịch UBND huyện) 52