Đấu thầu và một số giải pháp nâng cao hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng số 1 tổng công ty xây dựng hà nội

Lời nói đầu Các doanh nghiệp Xây dựng Việt Nam bớc tiếp cận dần với hình thức kinh nghiƯm míi víi thùc tiƠn vỊ kü tht kinh doanh quốc tế nhiều vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu Tuy nhiên Việt Nam hoạt động đấu thầu vấn đề mẻ tiến hành vài năm trở lại cha hoanf chỉnh nhiều mặt với điều nhiều doanh nghiệp phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phơng thức cạnh tranh Vì hoạt động đấu thầu doanh nghiệp không tránh khỏi bất cập gặp khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu xây lắp không cao, ảnh hởng trực tiếp tới đời sống, việc làm ngời lao động nh tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Là đơn vị hoạt động lĩnh vực Xây dựng không tránh khỏi khó khăn vớng mắc nh Qua thời gian thực tập xí nghiệp Xây dựng 103 thuộc công ty Xây dựng số 1- Tổng công ty Xây dựng -Hà Nội kết hợp với kiến thức đà học ghế nhà trờng em mạnh dạn đị sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài Đấu thầu số giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu công ty Xây dựng số 1- Tổng công ty Xây dựng Hà Nội Với mong muốn góp phần giải khó khăn, vớng mắc Về mặt kết cầu phần mở đầu kết luận chuyên đề đợc chia làm chơng sau Chơng I: Lý luận chung đấu thầu Chơng II: THực trạng hoạt động đấu thầu công ty Xây dựng số 1-Tổng công ty Xây dựng Hà Nội Chơng III:Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu công ty Xây dựng số 1-Tổng công ty Xây dựng Hà Nội Vì trình độ thời gian có hạn, chuyên đề khó tránh đợc thiếu sót em mong nhận đợc ý kiến đóng gops thầy cô giáo nh cán công ty Xây dựng số Tổng công ty Xây dựng Hà Nội để đề tài đợc hoàn thiện tốt Qua viết cho phép em gửi lời cảm ơn tới cô Ngô Thị Hơng Phó giám đốc xí nghiệp Xây dựng 103 thuộc Tổng công ty Xây dựng số 1-Tổng công ty Xây dựng Hà Nội nơi em thực tập thầy giáo Đôc Hoàng Toàn khoa khoa học quản lý- Trờng Đại học kinh tế Quốc dân đà tận tình hớng dẫn bảo giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành chuyên đề thùc tËp tèt nghiƯp Ch¬ng I Lý ln chung đấu thầu(1) I Bản chất đấu thầu Khái niệm, đối tợng phạm vi đấu thầu 1.1 Khái niệm đấu thầu Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu, sở cạnh tranh bình đẳng nhà thầu Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm tổ chức đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ điều kiện t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn nhà thầu cá nhân, nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá nhà đầu t trờng hợp đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam 1.2 Phạm vi đối tợng áp dụng đấu thầu.(2) Đấu thầu hoạt động mang lại hiệu cao cho hoạt động kinh doanh phạm vi áp dụng rộng bao gồm hoạt động t vấn, hoạt động thơng mại, hoạt động xây dựng công trình Đấu thầu áp dụng cho dự án đầu t cần chọn đối tác đầu t thực hiệu (1) Giáo trình Hiệu Quản lý Dự án Nhà nớc - TS Mai Văn Bu-Nhà xuất khoa học kỹ thuật 1998 - trang (226-267) (2) Nghị Định 88/1999/NĐ-CP hớng dẫn quy chế đấu thầu Sau số dự án bắt buộc phải thực đấu thầu theo Quy chế đấu thầu Nhà nớc: a Đấu thầu thuộc dự án thực theo Quy chế quản lý đầu t xây dựng có quy định phải thực quy chế đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn đầu t Doanh nghiệp Nhà nớc bao gồm: - Các dự án đầu t xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn, dự án để đầu t mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt sản phẩm công nghệ khoa học - Các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc, quy hoạch phát triển vùng lÃnh thổ, phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn - Các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nớc đầu t đợc thực sở nội dung điều ớc đợc bên ký kết (các bên tài trợ bên Việt Nam) Trờng hợp có nội dung dự thảo điều ớc khác với quy chế quan đợc giao trách nhiệm đàm phán ký kết điều ớc phải trình lên Thủ tớng Chính phủ xem xét, định trớc ký kết - Các dự án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh cổ phần hoá có tham gia tổ chức kinh tế Nhà nớc (các DNNN) từ 30% trở lên vào vốn pháp định, vốn kinh doanh vốn cổ phần b Đấu thầu dự án cần lựa chọn đối tác đầu t để thực Tức hình thức đấu thầu chủ dự án thấy cần thiết phải có thêm đối tác khác để tham gia đầu t vào dự án - Đối với dự án có vốn đầu t nớc thực có từ hai nhà thầu trở lên mong muốn tham gia dự án - Đối với dự án có vốn đầu t nớc ngoài, tổ chức đấu thầu theo quy chế có từ hai nhà thầu trở lên mong muốn tham gia dự án Thủ tớng Chính phủ có yêu cầu cần phải đấu thầu để lựa chọn đối tác đầu t Thực dự án cần thiết đấu thầu có từ hai nhà thầu trở lên bao gồm dự án liên doanh; dự án thực theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh; dự án 100% vốn nớc ngoài; dự án BOT, BT BTO; dự án khác cần lựa chọn đối tác đầu t c Đấu thầu mua sắm đồ dùng, vật t, trang thiết bị phơng tiện làm việc quan Nhà nớc, đoàn thể, DNNN, đồ dùng phơng tiện làm việc thông thờng lực lợng vũ trang Bộ tài quy định chi tiết phạm vi mua sắm, trách nhiệm, quyền hạn đơn vị mua sắm theo luật ngân sách Nhà nớc ý nghĩa đấu thầu 2.1 Nhìn từ phía chủ đầu t Trong chu trình dự án đầu t phát triển dù Nhà nớc hay t nhân, chủ đầu t cần phải thực nhiều công việc khác từ việc phân tích, thẩm định, lựa chọn công nghệ đến việc xây dựng, mua sắm vật t thiết bị v.v Để thực công việc chủ đầu t tự làm thông qua tổ chức cá nhân khác có đủ điều kiện t cách pháp nhân đợc chuyên môn hoá thực Trong kinh tế thị trờng việc tù thùc hiƯn lµ rÊt Ýt, nã chØ diƠn số tổ chức, dự án có tính chuyên môn cao hay bí mật hầu hết dự án đợc thực thông qua tổ chức, cá nhân có đủ lực thực Vấn đề quan trọng việc lựa chọn đợc tổ chức, nhân ngời thực dự án cách tốt mang lại hiệu cao cho nhà đầu t Thực tế cho thấy có đấu thầu hình thức phù hợp Nó giúp nhà đầu t tìm lựa chọn đợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện thực yêu cầu họ cách tối u theo mục tiêu đặt Đấu thầu thực phơng thức hữu hiệu giúp cho chủ đầu t tìm đợc đối tác tin cậy qua đồng vốn họ bỏ có hiệu hơn, chất lợng công trình đợc bảo đảm 2.2 Nhìn từ phía nhà thầu a Đấu thầu đóng vai trò định đến tồn phát triển tổ chức Đấu thầu hình thức bán hàng đặc biệt nhà thầu, kết hoạt động đấu thầu có tính chất định đến tồn phát triển tổ chức Nếu thắng thầu đồng nghĩa với nhận đợc đơn đặt hàng để từ công nhân viên có việc làm, tổ chức có doanh thu lợi nhuận để phát triển Ngợc lại không thắng thầu sản xuất tiêu thụ, lợi nhuận hàng loạt yếu tố tiêu cực khác xảy thân tổ chức tơng lai gần b Đấu thầu tạo bình đẳng cạnh tranh cho nhà thầu Đấu thầu hình thức cạnh tranh cao kinh tế thị trờng Tại nhà thầu có khả thắng thầu đáp ứng đợc đòi hỏi kỹ thuật, chi phí, tiến độ để thực gói thầu bên mời thầu Để thắng thầu đấu thầu đòi hỏi nhà thầu phải nỗ lực nhiều phơng diện nh nâng cao lực thiết bị công nghệ, lực nhân sự, lực tài hay gọi lực cạnh tranh doanh nghiệp Các loại đấu thầu Để phân loại đấu thầu xét nhiều tiêu chí khác nh theo quy mô dự án, loại hình dự án, trình tự thực tính chất công việc ta tiến hành phân loại theo tính chất công việc đợc thực chu trình dự án đầu t 3.1 Đấu thầu tuyển chọn t vấn a Khái niệm Là loại hình đấu thầu chuẩn bị thực đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc t vấn b Nội dung Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn bao gồm hình thức công việc sau: T vấn chuẩn bị dự án - Lập báo cáo nghiên cứu khả thi - Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi T vấn thực đầu t - Lập kế hoạch tổng dự toán - Thẩm định thiết kế tổng dự toán - Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu Các hình thức t vấn khác - Quản lý dự án, thu xếp tài - Điều hành thực dự án - Đào tạo chuyển giao công nghệ công việc khác Đối với nhà t vấn họ không đợc tham gia đánh giá công việc họ tự làm không đợc tham gia đấu thầu gói thầu mua sắm xây lắp làm t vấn (trừ gói thầu thực theo loại hợp đồng chiều khoá trao tay) 3.2 Đấu thầu mua sắm vật t thiết bị a Khái niệm Là loại hình đấu thầu thực đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu mua sắm vật t thiết bị cho dự án b Nội dung Nội dung loại đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực công việc mua sắm vật t thiết bị cho chủ đầu t cho có hiệu Vật t thiết bị bao gồm: thiết bị cho toàn dự án phần dự án, thành phẩm, nguyên vật liệu cho xây dựng dự án Khi nhà đầu t cần mua sắm mặt hàng họ tự làm thuê t vấn lập hồ sơ thầu thực theo thủ tục quy định 3.3 Đấu thầu xây lắp a Khái niệm Là loại hình đấu thầu thực dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án b Nội dung loại hình chủ đầu t thực theo trình tự thuê t vấn lập thủ tục đấu thầu sau mở thầu để chọn nhà thầu thoả mÃn tối u theo mục tiêu chủ đầu t, để thực công việc là: xây lắp, lắp đặt bổ sung sửa chữa lớn hạng mục công trình dự án Loại hình đấu thầu xây lắp loại hình phổ biến nay, tiến hành từ hạng mục công trình lớn đến vừa nhỏ 3.4 Đấu thầu dự án (đấu thầu lựu chọn đối tác để thực dự án) Đây loại hình đấu thầu mà dự án không chia thành gói thầu nhỏ, nhà thầu thực toàn dự án theo ph- ơng thức xây dựng chuyển giao (BT) theo phơng thức xây dựng vận hành chuyển giao (BOT) Điểm khác biệt đấu thầu dự án với loại đấu thầu nhà thầu gói thầu dự án thực tất công đoạn từ hoạt động t vấn, mua sắm xây lắp, vận hành chuyển giao Điều kiện mời thầu dự thầu 4.1 Điều kiện mời thầu Để việc tổ chức đấu thầu đợc hợp lệ trớc đấu thầu bên mời thầu phải có đầy đủ điều kiện sau: - Phải có văn định đầu t giấy phép đầu t cđa cÊp cã thÈm qun hc ngêi cã thÈm qun - Kế hoạch đấu thầu đà đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ mời thầu đà đợc ngời có thẩm quyền cấp phê duyệt Riêng trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực công việc chuẩn bị dự án điều kiện tổ chức đấu thầu phải có văn chấp nhận ngời cấp có thẩm quyền hồ sơ mời thầu phê duyệt - Có điều kiện chung bên mời thầu không đợc tham gia với t cách nhà thầu tổ chức 4.2 Điều kiện dự thầu Đối với nhà thầu tham gia dự thầu họ phải đáp ứng đợc ®iỊu kiƯn sau ®©y: - Cã giÊy phÐp kinh doanh hợp pháp Đối với gói thầu mua sắm thiết bị phức tạp, đặc biệt đợc quy định hổ sơ mời thầu giấy phép đăng ký kinh doanh họ ty cần nghiên cứu xem xét thêm để đảm bảo hiệu hoạt động đấu thầu tai công ty tơng lai Biện pháp 5: Vận dụng phơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu(1) Đấu thầu đợc xem công việc thờng ngày doanh nghiệp xây dựng nói chung Tuy nhiên, định quan trọng mà nhà thầu phải đa có tham gia hay không xuất hội tranh thầu Nếu tham gia nhà thầu bắt tay vào vào việc lập phơng án chiến lợc tranh thầu Để đáp ứng yêu cầu đảm bảo có sở khoa học nâng cao khả lợng hoá tối đa phân tích đa định tranh thầu dùng phơng pháp vận dụng tiêu tổng hợp (1) Vận dụng phơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu Trần Văn Tấn - Tạp Chí Xây dựng số 8/2000 - trang 13 Nội dung phơng pháp bao gồm vấn đề sau: Bớc 1: Xác danh mục tiêu ảnh hởng đến khả trúng thầu công ty Đầu tiên công ty vào kinh nghiệm mình, quy định pháp luật quy chế đấu thầu hành, để xác định danh mục đặc biệt đặc trng cho nhân tố ảnh hởng đến khả trúng thầu, đặc biệt tiêu sát với khả trúng thầu tốt Bớc 2: Xây dựng thang điểm Các tiêu đợc chọn phát triển để xác định trạng thái ứng với thang điểm Có nhiều loại thang điểm, yêu cầu thang điểm bảo đảm tính xác không gây phức tạp cho tính toán, sử dụng thang điểm bậc, bậc bậc Thang điểm ba bậc đợc chia thành mức điểm 4,2,0 tơng ứng với trạng thái tiêu tốt, trung bình Thang bậc điểm 4,3,2,1,0 tơng ứng với trạng thái tốt, tốt, trung bình, yếu Thang bậc lµ 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, mức điểm cao tơng đơng với trạng thái tốt nhất, thấp tơng ứng với trạng thái nhất, sử dụng thang điểm tuỳ thuộc vào doanh nghiệp Bớc 3: Xác định tầm quan trọng trọng số, tiêu Trọng số tiêu đà đợc lựa chọn để đa vào tính toán, tiêu có mức độ ảnh hởng đến khả trúng thầu khác nhau, có tầm quan trọng khác Do công ty phải sử dụng kinh nghiệm, quy định pháp luật, thông lệ đấu thầu, tiêu chuẩn thờng dùng để đánh giá mức độ ảnh hởng tiêu, tầm quan trọng tiêu (trọng số) đợc thể % số thập phân Tổng ảnh hởng 100%, thể số thập phân ba bớc công ty làm lần sử dụng cho đấu thầu ®iỊu kiƯn cha thay ®ỉi Bíc 4: TÝnh to¸n thể tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể Khi xuất gói thầu cụ thể, công ty khẩn trơng nghiên cứu hồ sơ mời thầu, phân tích liệu liên quan, từ tổng hợp khả gói thầu đánh giá đối thủ cạnh tranh để xác định danh mục tiêu, xác định số điểm tiêu ứng với trạng thái, cuối tính toán tiêu tổng hợp theo công thức (trang bên) TH = SUM(AiPi) Trong TH: Chỉ tiêu tổng hợp Ai: Sè chØ tiªu thø i Pi: Träng sè cđa tiêu thứ i Bớc 5: Đánh giá khả trúng thầu định tranh thầu đợc đo b»ng tû lƯ % theo c«ng thøc: TH K= * 100% M Trong K: Khả trúng thầu tính % TH: Điểm tổng hợp đà tính M: Tổng mức điểm tối đa thang điểm Tất tiêu trạng thái trung bình k=50% công ty tính đợc khả trúng thầu nhỏ 50% không nên tham gia tỷ lệ trúng thầu thấp Để minh hoạ cho phơng pháp ta xét ví dụ sau với giả sử công ty xác định đợc danh mục với tiêu thang điểm công ty sử dụng thang điểm bậc TT Các tiêu Mục tiêu lợi nhuận Thang điểm trạng thái Rất Thấ Trung thấp p bình Khả đáp ứng Rất Cao yêu cầu kü tht cao Møc ®é quen thc RÊt víi gãi thầu cao Khả đáp ứng Rất Cao Cao Cao RÊt cao Trung ThÊ RÊt b×nh p thÊp Trung ThÊ RÊt b×nh p thÊp Trung ThÊ RÊt tiÕn độ thi công cao Khả đáp ứng Rất lực thi công cao Đánh giá đối thủ Rất cạnh tranh yếu Cao Yếu bình p thấp Trung Thấ Rất bình p thấp Trung Mạn Rất bình h mạnh Công ty tiến hành xác định trọng số chØ tiªu TT ChØ tiªu Träng sè (%) ChØ tiêu lợi nhuận 30 Khả đáp ứng yêu cầu 20 kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu Khả đáp ứng tiến độ thi 15 công Khả đáp ứng nhân lực thi 10 công Đánh giá đối thủ cạnh tranh 20 Khi xuất gói thầu A công ty phân tích gói thầu tính toán đợc nh sau TT Chỉ tiêu Trạng Điểm thái Chỉ tiêu lợi nhuËn Trung Träng KÕt sè qu¶ 0,3 0,6 RÊt cao 0,2 0,8 Møc ®é quen Trung 0,15 0,3 thuộc với gói thầu bình Khả đáp ứng RÊt cao 0,15 0,15 RÊt cao 0,1 0,4 Mạnh 0,3 0,2 bình Khả đáp ứng kỹ thuật tiến độ thi công Khả đáp ứng nhân lực thi công Đánh giá đối thủ cạnh tranh Tổng điểm 2,45 Khả trúng thầu công ty trờng hợp lµ: TH K= 2,45 *100% = M *100% = 61,25% Với kết k=61,25% công ty nên tham gia tranh thầu Trên ví dụ đơn giản để minh hoạ cho phơng pháp áp dụng công ty bao quát đợc lợng thông tin liên quan đến gói thầu, qua độ xác phơng pháp đáng tin cậy Đây phơng pháp mang lại cho công ty công cụ để nâng cao tính hiệu hoạt động đấu thầu II Một số kiến nghị với Nhà nớc nhằm nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu Việt Nam Cần khẩn trơng triệt để cải cách hành tạo hội cho nhà thầu Việt Nam Gần số dự án triển khai đấu thầu xây dựng sở hạ tầng với vốn vay ODA, chủ quản đợc giao trách nhiệm chủ đầu t nên công ty xây dựng công trình trực thuộc Bộ không đợc nhà tài trợ quốc tế cho tham gia dự thầu Đây quy định mang tính nguyên tắc thể thức đấu thầu quốc tế Nh Bộ làm chức quản lý dự án đa đấu thầu, đơn vị xây dựng (là thực thể kinh tế độc lập) hoàn toàn có quyền tham gia Đó điều tự nhiên bình thờng, đáng phải bàn cÃi Chúng ta cần tham khảo kinh nghiệm Trung Quốc với luật gọi thầu theo nguyên tắc “chÝnh, xÝ khu biƯt” NghÜa lµ chÝnh qun vµ xÝ nghiệp tách biệt hoàn toàn Có hoạt động đấu thầu lành mạnh, triệt tiêu gọi thị trờng quyền lực gây tác hại lớn vỊ chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi bëi tƯ tham nhũng, lũng đoạn lĩnh vực đấu thầu nói riêng lĩnh vực khác nói chung.(1) Các Bộ chủ quản xây dựng nh Bộ Xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nên tập trung nghiên cứu biên soạn phổ biến chiến lợc, sách phát triển chuyên nghành, tiêu chuẩn, quy phạm thiết kế, thi công tầm vĩ mô thông qua viện nghiên cứu Bộ Trong ngành Xây dựng có vấn đề chung kỹ thuật, công nghệ mà nhiều Bộ quan tâm nh địa chất công trình, móng, kết cấu, quy hoạch tổng thể cần xếp lại cho khỏi trùng lặp hợp lý (1) Quy chế đấu thầu vấn đề xúc PGS.TS Trần Trịnh Tờng - Tạp Chí Xây dựng số 7/2001 trang Hiện với phơng hớng chủ trơng cải cách hành chính, theo Bộ tập trung vào chức quản lý Nhà nớc, việc Bộ Xây dựng tái khẳng định khôi phục chức quản lý xây dựng chung Uỷ ban Xây dựng Nhà nớc thành chức chủ yếu Bộ Xây dựng cần thiết Chính phủ cộng đồng tài trợ quốc tế, trớc hết ngân hàng Thế giới (WB), ngân hàng Nhật Bản hợp tác quốc tế (JBIC), ngân hàng phát triển Châu nên đề sách tạo điều kiện thuận lợi để công ty xây dựng, chế tạo Việt Nam tham gia nhiều vào đấu thầu quốc tế Tất nhiên công ty phải đủ lực chuyên môn kinh nghiệm thi công công trình thuộc dự án có vốn ODA tài trợ, kể dự án Nhà nớc đầu t Đây biện pháp hữu hiệu giúp công ty xây lắp Việt Nam tăng cờng lực lợng để phát triển khả nội lực Ngoài Chính phủ nên có sách u đÃi nhiều nhà thầu Việt Nam đấu thầu quốc tế, nhằm hỗ trợ cho nhà thầu Việt Nam khắc phục điểm yếu cạnh tranh, sớm vơn lên bình đẳng Nói nh nghĩa tạo chế xử ép nhà thầu quốc tế tham gia đấu thầu gói thầu Việt Nam mà việc u đÃi nhà thầu nớc đà trở thành thông lệ quốc tế quốc gia Chính phủ nên quy định giá sàn đấu thầu Trong đấu thầu xây dựng xuất hiện tợng nhà thầu bỏ thầu với giá dự thầu thấp, mang tính phá giá đà trở nên phổ biến Hiện tợng xuất phát từ nhiều nguyên nhân nh sau: - Do doanh nghiệp xây lắp thiếu việc làm, để có tiền trả lơng cho cán bộ, công nhân chi phí khác doanh nghiệp buộc phải hạ giá để trúng thầu nhằm giải bế tắc trớc mắt - Do tình trạng tài không lành mạnh, nợ đến hạn phải trả gây áp lực lớn buộc doanh nghiệp phải trả giá, kể lỗ để trúng thầu Nhằm tiếp tục vay tiền ngân hàng trả nợ đáo hạn tìm lối hiểm tạm thời cho doanh nghiệp - Do đầu t mua sắm thiết bị thi công lớn, việc, xe máy nằm kho bÃi không làm sản phẩm Bỏ thầu giá thấp cốt có khối lợng thi công, có tiền luân chuyển Có thể thấy rõ điều qua gói thầu nh đê chắn sóng cảng Dung Quất giá dự toán 80 triệu USD công ty Lũng Lô đa mức giá trúng thầu 45 triệu USD: dự án đờng xuyên giá trúng thầu 41,6 triệu USD gi¸ dù to¸n 84,4 triƯu USD (1) Døng trớc thực tế Nhà nớc nên ban hành quy định mức giá sàn nhằm tránh tình trạng phá giá, giúp cho doanh nghiệp có đợc khoản lợi nhuận để tồn phát triển Mặt khác xem giá sàn nh tiêu chuẩn xét thầu chấp nhận nhà thầu bỏ giá thầu thấp giá sàn tỷ lệ định Nếu không chấp nhận giá bỏ thầu thấp ảnh hởng đến chất lợng công trình, gây thiệt hại cho chủ đầu t Nhà nớc Quy chế đấu thầu - vấn đề xúc PGS TS Trần Trịnh Tờng- Tạp chí Xây dựng số 7/2001trang 3tiếp trang trở Kết luận Đấu thầu nói chung đấu thầu xây lắp hoạt động nớc ta, việc áp dụng phơng thức phơng diện quản lý Nhà nớc nh góc độ chủ đầu t doanh nghiệp đòi hỏi phải có thích ứng dần mong đợc hiệu nh mong muốn Tuy nhiên, việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Xây dựng định tồn đơn vị chế thị trờng nên việc coi trọng không ngừng nâng cao hiệu hoạt động đấu thầu doanh nghiệp Xây dựng có ý nghĩa thực tiễn lớn Trên sở vấn đề lý luận đấu thầu, sau trình xem xét công tác đấu thầu công ty Xây dựng số 1, viết đà phân tích đóng góp số biện pháp kiến nghị để nhằm hoàn thiện công tác đáu thầu công ty với mục đích nâng cao khả trúng thaàu từ nâng cao hiệu kinh doanh công ty Tôi mong ý kiến đóng góp đợc xem xÐt ghi nhËn, ®ång thêi cịng huy väng víi nỗ lực khả mình, công ty không ngừng khẳng định vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc, đóng góp vào tiến trình phát triển chung kinh tế đất nớc Tài liệu tham khảo 1-Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nớc- TS Mai Văn Bu Nhà xuất khoa học kỹ thuật 1998 trang (226 267) 2-Nghị định 88/1999/NĐ -CP Hớng dẫn quy chế đấu thầu 3-Hồ sơ pháp lý Tổng công ty Xây dựng Hà Nội Bộ Xây dựng 4-Tạp chí Xây dựng +Bỏ thầu giá thấp, tợng không bình thờng đấu thầu Xây dựng Vũ Gia Quỳnh Tạp chí Xây dựng số 7/2001 trang +Bàn giải pháp tăng cờng khả cạnh tranh ngành Xây dựng Ngọc Châu Tạp chí Xây dựng số 8/2001 trang 38 +Các nhà thầu Xây dựng Việt Nam cần giành đợc dự án lớn Lê Quang Huy Tạp chí Xây dựng số 9/2001 Trang 56 +Rđi ro thêng gỈp thiÕt kÕ kÕt cÊu công trình Xây dựng PGS: Trần Chủng Tạp chí Xây dựng số 7/2001 trang 14 +Ưu đÃi nhà thầu nớc tham gia đấu thầu Quốc tế Dơng Văn Cận Số 3/2002 trang +Vận dụng phơng pháp dùng tiêu tổng hợp đề định tranh thầu- Trần Văn Tấn số 8/2000 trang 13