Phân tích thực trạng hoạt động của ngân hàng nhà nước việt nam giải pháp để hoàn thiện đối với hoạt động của ngân hàng nhà nướcviệt nam trong điều kiện việt nam tham gia wto 1

Phân tích thực trạng hoạt động Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam ,giải pháp để hoàn thiện hoạt động Ngân hàng Nhà nớcViệt Nam điều kiện Việt Nam tham gia WTO Quá trình hình thành phát triển NGÂN HàNG NHà NƯớc việt nam Ngày 6/5/1951 Ngân hàng quốc gia Việt nam đợc thành lập với t cách ngân hàng trung ơng, đồng thời kiêm nhiệm chức ngân hàng thơng mại Nhiệm vụ Ngân hàng quốc gia thời kỳ là: Phát hành giấy bạc điều hoà lu thông tiền tệ phạm vi nớc Huy động vốn tạm thời nhàn rỗi kinh tế, điều hoà mỡ rộng tín dụng nhằm phát triễn sản xuất kinh doanh Quản lý quỹ quốc gia Quản lý ngoại hối toán khoản giao dịch với nớc Tháng năm 1960 Ngân hàng quốc gia Việt nam đợc đổi tên thành Ngân hàng Nhà nớc Việt nam Trong giai đoạn chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nớc Việt nam đợc mở rộng, hệ thống tổ chức đợc hình thành từ trung ơng đến tỉnh, thành phố quận, huyện Trong tổ chức hoạt động Ngân hàng Nhà nớc Việt nam thời kỳ có đặc trng: có mô hình ngân hàng nhất, có hệ thống tổ chức theo địa giới, hoạt động theo nguyên tắc tập trung, bao cấp thống nớc Hệ thống Ngân hàng Nhà nớc vừa thực chức quản lý Nhà nớc, vừa thực chức kinh doanh tiền tệ, tín dụng hoạt động ngân hàng Sau thống nhÊt ®Êt níc (1975),là thời kỳ xây dựng hệ thống ngân hàng quyền cách mạng; Tiến hành thiết lập hệ thống ngân hàng thống nước lý hệ thống ngân hàng chế độ cũ miền Nam Theo đó, Ngân hàng Quốc gia Việt Nam quyền Việt Nam cộng hồ (ở miền Nam) quốc hữu hoá sát nhập vào hệ thống Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, thực nhiệm vụ thống tiền tệ nước, phát hành loại tiền nước Céng Hoµ X· Héi Chđ NghÜa Việt Nam, thu hồi loại tiền cũ hai miền Nam - Bắc vào năm 1978 Đến cuối năm 80, hệ thống Ngân hàng Nhà nước hoạt động công cụ ngân sách, chưa thực hoạt động kinh doanh tiền tệ theo nguyên tắc thị trường Sự thay đổi chất hoạt động hệ thống ngân hàng chuyển dần sang hoạt động theo chế thị trường bắt đầu khởi xướng từ cuối năm 80, kéo di cho ti ngy Cùng với công đổi míi ®Êt níc, chun tõ mét nỊn kinh tÕ kÕ hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xa hội chủ nghĩa, hệ thống ngân hàng Việt nam đà có thay đổi Đặc biệt s kiện chuyển đổi từ ngân hàng cấp sang hệ thống ngân hàng hai cấp Sự chuyển đổi hệ thống ngân hàng đà làm thay đổi hoạt động Ngân hàng Nhà nớc Ngân hàng Nhà nớc ®· thực tách dần chức quản lý Nhà nước khỏi chức kinh doanh tiền tệ, tín dụng, chuyển hoạt động ngân hàng sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa Cơ chế hoạt động ngân hàng hình thành hồn thiện dn Nhiệm vụ quyền hạn Ngân hàng nhà nớc Việt nam Hiện theo luật ngân hàng nhà nớc Việt Nam quy định: ngân hàng nhà nớc Việt Nam quan phủ ngân hàng Trung ơng nớc Cộng Hoà Xà Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Với t cách quan phủ, ngân hàng nhà nớc thực nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Trỡnh Chớnh phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh dự thảo văn quy phạm pháp luật khác tiền tệ hoạt động ngân hàng Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn năm năm hàng năm tiền tệ hoạt động ngân hµng Ban hành định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ngân hàng Nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt văn pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý ngành; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin hoạt động ngân hàng Về tiền tệ hoạt động ngân hàng: a) Xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để Chính phủ xem xét trình Quốc hội định tổ chức thực sách này; Trình Chính phủ đề án phát triển hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng b) Cấp, thu hồi giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng, trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ định; Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngân hàng tổ chức khác; Quyết định giải thể, chấp thuận chia, tách, hợp nhất, sáp nhập tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật c) Kiểm tra, tra hoạt động ngân hàng, kiểm soát tín dụng; Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng theo thẩm quyền d) Quản lý việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp theo quy định Chính phủ đ) Chủ trì lập theo dõi kết thực cán cân toán quốc tế e) Quản lý ngoại hối, hoạt động ngoại hối quản lý hoạt động xuất nhập vàng f) Ký kết tham gia điều ước quốc tế tiền tệ hoạt động ngân hàng theo quy định pháp luật g) Đại diện cho Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam tổ chức tiền tệ ngân hàng quốc tế trường hợp Chủ tịch nước, Chính phủ uỷ quyền; h) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngân hàng; Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ ngân hàng, 6) Thực chức Ngân hàng Trung ơng: a) Tổ chức in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền; Thực nghiệp vụ phát hành, thu hồi, thay tiêu huỷ tiền; b) Thực tái cấp vốn nhằm cung ứng tín dụng ngắn hạn phương tiện toán cho kinh tế; c) Điều hành thị trường tiền tệ; thực nghiệp vụ thị trường mở; d) Kiểm soát dự trữ quốc tế, quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nước; đ) Tổ chức hệ thống toán qua ngân hàng, làm dịch vụ toán, quản lý việc cung ứng phương tiện toán; e) Làm đại lý dịch vụ ngân hàng cho Kho bạc nhà nước f) Tổ chức hệ thống thông tin làm dịch vụ thông tin ngân hàng 7) Thẩm định kiểm tra việc thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngân hàng theo quy định Pháp luật 8) Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật 9) Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật, quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Ngân hàng Nhà nước 10) Thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn Nhà nước lĩnh vực ngân hàng theo quy định Pháp luật 11) Quản lý nhà nước hoạt động Hội tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực ngân hàng theo quy định pháp luật 12) Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Ngân hàng Nhà nước theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 13) Quản lý tổ chức, máy, biên chế; Chỉ đạo thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Ngân hàng Nhà nước 14) Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định Pháp luật 15) Tham gia xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hi ca Nh nc Hoạt động Ngân hàng Nhà níc Viªt nam thêi gian qua : + Từ năm 1986 đến năm 1990: Thực tách dần chức quản lý Nhà nước khỏi chức kinh doanh tiền tệ, tín dụng, chuyển hoạt động ngân hàng sang hạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa Cơ chế hoạt động ngân hàng hình thành hoàn thiện dần - Tháng 5/1990, hai pháp lệnh Ngân hàng đời (Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Pháp lệnh Ngân hàng, hợp tác xã tín dụng cơng ty tài chính) thức chuyển chế hoạt động hệ thống Ngân hàng Việt Nam từ cấp sang cấp - Trong lần đối tượng nhiệm vụ mục tiêu hoạt động cấp luật pháp phân biệt rạch ròi: + Ngân hàng Nhà nước thực thi nhiệm vụ Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh tiền tệ, tín dụng, tốn, ngoại hối ngân hàng; Thực thi nhiệm vụ Ngân hàng Trung ương, ngân hàng phát hành tiền; Là ngân hàng ngân hàng Ngân hàng Nhà nước; NHTW quan tổ chức việc điều hành sách tiền tệ, lấy nhiệm vụ giữ ổn định giá trị đồng tiền làm mục tiêu chủ yếu chi phối sách điều hành cụ thể hệ thống ngân hàng cấp + Cấp Ngân hàng kinh doanh thuộc lĩnh vực lưu thơng tiền tệ, tín dụng, toán, ngoại hối dịch vụ ngân hàng toàn kinh tế quốc dân Định chế tài Ngân hàng phi ngân hàng thực + Từ năm 1991 đến nay: Thực chủ trương đường lối sách Đảng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố hệ thống ngân hàng Việt Nam không ngừng đổi lớn mạnh, đảm bảo thực trọng trách nghiệp xây dựng phát triển kinh tế đất nước thiên niên kỷ Những dấu ấn liên quan trực tiếp thúc đẩy trình đổi mạnh mẽ hoạt động Ngân hàng: Năm 1993: Bình thường hoá mối quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế (IMF, WB, ADB) Năm 1995: Quốc hội thông qua nghị bỏ thuế doanh thu hoạt động ngân hàng; Thành lập ngân hàng phục vụ người nghÌo Năm 1999: Thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (ngày 9/11/1999) Năm 2000: Cơ cấu lại tài hoạt động NHTMNN c¬ cấu lại tài hoạt động NHTMCP Năm 2002: Tự hoá lãi suất cho vay VND tổ chức tín dụng Bước cuối tự hố hồn tồn lãi suất thị trường tín dụng đầu vào đầu Năm 2005: Ngân hàng Nhà nớc Việt nam đà thực sách tiền tệ thận trọng, phù hợp với biến động thị trờng góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trởng kinh tế Trên sở phân tích, đánh giá chặt chẽ diễn biến kinh tế vĩ mô, thị trờng nớc quốc tế, bám sát nghị Đảng đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nớc đà kịp thời điều hành sách theo hớng then trọng, linh hoạt, coi trọng ổn định kinh tế vĩ mô kiểm soát lạm phát nhng u tiên cho mục tiêu tăng trởng kinh tế; thực tăng trởng tín dụng theo mục tiêu đề đôi với nâng cao chất lợng tín dụng Đối với cung ứng tiền, Ngân hàng Nhà nớc thực điều hành cung ứng tiền thận trọng, bám sát diễn biến cung cầu vốn, số giá tiêu ding mục tiêu điều hành sách tiền tệ, Ngân hàng Nhà nớc đà cung ứng tiền đáp ứng nhu cầu toán kinh tế theo kế hoạch đợc Chính phủ phê duyệt Đối với điều hành công cụ sách tiền tệ: lÃi suất, Ngân hàng Nhà nớc đà bám sát diễn biến thị trờng tiền tệ năm 2005 để điều chỉnh tăng số loại lÃi suất chủ đạo Cụ thể lÃi suất tái cấp vốn từ mức 5%/năm lên 6,5%/năm (ba lần điều chỉnh), lÃi suất chiết khấu tự mức 3%/năm lên 4,5%/năm, lái suất đồng Việt nam từ 7,8%/năm lên 8,25%/năm LÃi suất tiền gửi tối đa đô la Mỹ pháp nhân tổ chức tín dụng lần đợc điều chỉnh; lÃi suất tiền gửi không kì hạn tăng từ 0,2-0,3-0,5%/năm, tiền gửi có kì hạn đến tháng tăng từ 0,5-0,7-1,2%/năm lÃi suất tiền gửi có kì hạn tháng tăng từ 0,7-1-1,5%/năm Do tác động cung cầu vốn, số giá tiêu dùng tăng cao biến động tăng lÃi suất thị trờng quốc tế, mặt lÃi suất huy động cho vay VND ngoại tệ tổ chức tín dụng năm 2005 tăng so với cuối năm 2004; cụ thể: LÃi suất huy động VND tăng từ 0,6-1,2%/năm, lÃi suất cho vay VND tăng 0,6%/năm, lÃi suất huy động USD tăng 1,2-2,5%/năm lÃi suất cho vay USD tăng 0,7-1,5%/năm tỷ giá tiếp tục đợc quản lý, điều hành cách linh hoạt sở quan hệ cung cầu ngoại tệ thị trờng rỗ tiền tệ nhằm thực mục tiêu kinh tế vĩ mô nh kiểm soát lạm phát, khuyến khích xuất Năm 2005, USD có diễn biến bất thờng thị trờng giới nhng tỷ giá VND với USD tơng đối ổn định đến ngày 31 tháng 12 năm 2002 tỷ giá bình quân VND/USD thị trờng liên ngân hàng 15.861đồng/USD, tăng khoảng 0,77% so với 31 tháng 12 năm 2004, năm 2005 tăng khoảng 1% Ngân hàng Nhà nớc đà bớc thực lộ trình linh hoạt tỷ giá hối đoái: Tự hoá việc xác định tỷ giá kỳ hạn giao dịch chuyển đổi ngoại tệ, tháo gỡ ràng buộc điều kiện chứng tự giao dịch đoái tăng cờng áp dụng công cụ thị trờng Đối với nghiệp vụ thị trờng mở tiếp tục trở thành kênh chủ yếu để Ngân hàng Nhà nớc bơm tiền thu tiền từ lu thông, góp phần quan trọng điều hoà vốn khả dụng ngân hàng thơng mại, vào dịp Tết Nguyên Đán với số lợng thành viên tham gia đặt thầu, số phiên khối lợng giao dịch tăng trớc Từ đầu năm đến nay, có 129 phiên giao dịch có 120 phiên chào mua phiên chào bán Đối với nghiệp vụ tái cấp vốn đợc Ngân hàng Nhà nớc tiếp tục sử dụng với nghiệp vụ thị trờng mở để hỗ trợ cho ngân hàng thơng mại Đối với hoạt động quản lý ngoại hối, Ngân hàng Nhà nớc thực chế quản lý ngoại hối đổi theo hớng tự hoá giao dịch vÃng lai, nhờ đà tác ®éng tÝch cùc ®Õn ho¹t ®éng xt nhËp khÈu, kiỊu hối chuyển tiền công dân nớc Ngân hàng Nhà nớc đà nới lỏng quy định đối tợng điều kiện đợc mua ngoại tệ từ Ngân hàng Nhà nớc ngân hàng thơng mại; nâng mức phải khai báo hải quan mang tiền mặt ngoại tệ đồng Việt nam nớc công dân Việt nam Cơ chế quản lý giao dịch vốn bớc thay đổi, hoàn thiện, đảm bảo theo dõi sát tình hình vay trả nợ nớc ngoài, tình hình thu hút vốn đầu t nớc tình hình đầu t nớc ngoài, Ngân hàng Nhà nớc đà mở rộng khả tiếp cận nguồn vốn ngoại tệ doanh nghiệp Việt nam đợc phép đầu t nớc ngoài, thông qua việc bổ sung nới rộng nguồn tệ doanh nghiệp đợc phép chuyển nớc để góp vốn đầu t thực dự án đầu t Nh thời gian qua Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam đà làm tốt chức việc thực mục tiêu sách tiền tệ: Chặn đứng lạm phát phi mà năm ci cđa thËp kû 80, thÕ kû 20; gãp phÇn trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao ổn định, lạm phát mức hợp lý Tạo phát triển ổn định, bền vững hệ thống ngân hàng thơng mại thuộc thành phần kinh tế định chế tài khác bên cạnh ngân hàng nhà nớc đà có nhiều cố gắng việc thực sách tiền tệ thông qua công cụ điều hành gián tiếp ngân hàng Trung ơng đại đà đạt đợc kết đáng khích lệ: Từng bớc tự hoá lÃi suất thị trờng, điều hành lÃi suất thị trờng thông qua hệ thống lái suất định hớng ngân hàng nhà nớc công bố, đa công cụ nghiệp vụ thị trờng mở vào thực hiện, chế kiểm soát tỷ giá hối đoái linh hoạt bớc đợc nới lỏng Tuy nhiên thực tế hoạt động Ngân hàng Nhà nớc nhiều hạn chế tồn Điểm yếu lớn hệ thống ngân hàng Việt nam rõ ràng chi phối ngân hàng thơng mại quốc doanh Về mặt truyền thống, giới, ngân hàng thơng mại quốc doanh có ngời yếu kém, khả yêu cầu ngân hàng thơng mại quốc doanh đạt kết kinh doanh bền vững thực quy định an toàn tơng tự nh đặt cho ngân hàng t nhân Không hoạt động hiệu quả, vấn đề chất lợng tín dụng nợ xấu điều đáng báo động Tuy tỷ lệ nợ xấu báo cáo thờng niên Ngân hàng Nhà nớc Việt nam 2,85%, nhng theo đánh giá IMF WB Việt nam, Vụ trởng Vụ Chiến lợc phát triển Ngân hàng nh chuyên gia nghiên cứu độc lập tỷ lệ nợ xấu ngân hàng Việt nam phải chiếm từ 15-30% (con số tuyệt ®èi tõ 45000 -90000 tû ®ång), cao h¬n vèn ®iỊu lệ ngân hàng nhiều; Công tác tính giá tài sản ngân hàng cha thực có hiệu khiến cho trình định hớng hoạt động ngân hàng gặp nhiều khó khăn; Cơ chế kế toán, kiểm toán cha có chuẩn mực chung nên gây nên hậu báo cáo tài đa sai lệch (có thể dấu thêm bớt với mục đích khác nhau) Qua kiểm toán Ngân hàng Thế Giới cho thấy, tất ngân hàng đợc kiểm soát không đa đợc khuyến nghị cuối sổ sách hạch toán nhiều năm không rõ ràng; Quy trình công nghệ hệ thống ngân hàng đợc xem nh lạc hậu so với chuẩn mực ngân hàng đại; Chính sách tiền sách tài khoá cha đợc phối hợp nhịp nhàng khiến cho áp lực lạm phát lÃi suất tăng cao; Địa vị pháp lý hoạt động Ngân hàng Nhà nớc bị phụ thuộc vào hoạt động Chính phủ, theo Luật Ngân hàng Nhà nớc Ngân hàng Nhà nớc quan thuộc Chính phủ, hoạt động Ngân hàng Nhà nớc phải đợc trình trớc Chính phủ phải đợc Chính phủ thông qua đợc thực Nh hạn chế động Ngân hàng Nhà nứơc trình thực sách tiền tệ Quá trình gia nhập WTO Ngân hàng Nhà nớc Việt nam Khi gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) hệ thống ngân hàng Việt Nam có nhiều hội để phát triển nhng đồng thời đối mặt với không thách thức, việc nhận biết đợc thách thức để có giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tiêu cực phát huy thuận lợi công việc cấp bách Gia nhập thành viên WTO mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế nói chung cho hệ thống ngân hàng Việt Nam nói riêng Cùng với lợi ích kinh tế, thị trờng tài tiền tệ hoạt động có hiệu sở tăng cờng chất lợng hoạt động hệ thống ngân hàng trung gian tài chính, thúc đẩy hệ thống tài hoạt động lành mạnh tăng cờng khả toán hệ thống ngân hàng Có thể đánh giá thuận lợi việc gia nhập WTO mặt chủ yếu sau đây: - Tạo áp lực cho ngân hàng nhà nớc phải thay đổi mô hình tổ chức theo thông lệ quốc tế xây dựng điều hành sách tiền tệ hữu hiệu kịp thời - Tạo điều kiện cho ngân hàng nhà nớc đẩy nhanh điều hành sách tiền tệ quản lý tổ chức tín dụng theo công cụ điều hành quản lý gián tiếp - Có hội việc đạt mục tiêu ngân hàng Trung ơng ổn định tiền tệ phát triển kinh tế nhờ lợi ích bình ổn tiêu dùng, đầu t với sách rõ ràng dễ dự báo theo nguyên tắc hội nhập nguyên tắc WTO - Tạo điều kiện cho ngân hàng nhà nớc cải thiện hoàn thiện môI trờng pháp lý phù hợp với chuẩn mực quốc tế đồng thời thu hẹp cách biệt trình độ quản lý ngân hàng nhà nớc với nhân hàng quốc tế - Phát triển hệ thống tra, kiểm soát giám sát then trọng hoạt đọng tài ngân hàng tăng cờng hợp tác quốc tế, tham gia thị trờng quốc tế, nâng cao vị hệ thống ngân hàng nhà nớc Việt Nam trờng quốc tế - Hạn chế rủi ro dây chuyền thị trờng tiền tệ nhờ cải thiện có hiệu ổn định ngân hàng - Phát triển đợc nguồn đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động kinh tế thị trờng hội nhập quốc tế nói chung Tuy nhiên Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam phải đối mặt với th¸ch thøc chóng ta gia nhËp WTO Do xt phát điểm hệ thống tài ngân hàng Việt Nam thấp, trình độ tổ chức, quản lý nhiều hạn chế so với khu vực giới, tham gia vào thị trờng WTO khó khăn ngân hàng nhà nớc Việt Nam bao gồm: 10 - Là thành viên WTO đồng nghĩa với tự hoá mở cửa thị trờng lĩnh vực tài ngân hàng cho hầu hết ngân hàng giới đợc thâm nhập vào thị trơng tài Việt Nam Do làm tăng thêm khó khăn quản lý, giám sát ngân hàng Nhà nớc tổ có hoạt động ngân hàng nh việc điều hành sách tiền tệ phức tạp - Làm tăng thêm khả nảng điều tiết thị trờng tiền tệ vốn hạn chế Ngân hàng Nhà nớc Ngân hàng Nhà nớc cha kiểm soát đợc luồng tiền tệ kinh tế Ngoài ra, Ngân hàng Nhà nớc bị động trớc diễn biến bất thờng thị trờng thiếu thông tin nên khả phân tích dự báo thị trờng bị hạn chế; cha định hình khuôn khổ chế; tác động sách tiền tệ; phải xữ lý nhiều vấn đề, nhiệm vụ không phù hợp với chức ngân hàng Trung Ương kinh tế thị trờng - Làm tăng tình trạng đôla hoá vốn phổ biến kinh tế nớc ta Hiện nay, thị trờng ngầm hoạt động mạnh mẽ ,Ngân hàng Nhà nớc cha kiểm soát đợc toàn thị trờng ngoại hối Bên cạnh đó, việc quản lý ngoại hối Ngân hàng Nhà nớc nhiều bất cập cha tạo thông thoángcho hoạt động đầu t quốc tế ngoại thơng - Hoạt động toán qua hệ thống ngân hàng phát triển, phơng tiện công cụ toán nghèo nàn, dich vụ toán dạng tiền mặt cha đáp ứng đợc nhu cầu xà hội, tình trạng sử dụng tiền mặt phổ biến thiếu kiểm soát cần thiết Sự phối hợp sách sách vĩ mô khác cha chặt chẽ, thiếu hệ thống kết nối hữu hiệu đẻ giám sát hiệu toán - Mô hình tổ chức máy Ngân hàng Nhà nớc cha hợp lý, cồng kềnh, hiệu quả, chức nhiệm vụ số đơn vị cha xác định rõ ràng, chồng chéo tạo nhiều đầu mối máy quản lý gây khó khăn cho đạo, điều hành đối tợng bị Ngân hàng Nhà nớc quản lý - Hoạt động tra, giám sát ngân hàng cha đợc cải thiện chất lợng, nội dung Phơng pháp tra có đổi nhng xa theo kịp yêu cầu tra ngân hàng theo chuẩn mực quốc tế Thanh tra chỗ chủ yếu, khả kiểm soát toàn thị trờng tiền tệ, cảnh báo sớm giám sát rủi ro yếu Thanh tra hoạt động cách thụ động, có khả ngăn chặn phòng ngừa cho toàn hệ thống 11 - Công tác quản lý cán so với yêu cầu vừa thừa, vừa thiếu Số lợng cán cha đáp ứng yêu cầu nhiều, đồng thời cha sữ dụng lực cán phù hợp với công việc, cha khuyến khích cán có trình độ làm việc, tạo nguy tụt hậu so với yêu cầu quản lý ngân hàng hội nhập quốc tế lĩnh vực ngân hàng Giải pháp cải cách đổi cấu tổ chức, hoạt động Ngân hàng Nhà nớc Việt nam Nh để thực tốt chức Ngân hàng Trung Ương hội nhập kinh tế giới Ngân hàng Nhà nớc cần có đổi cấu tổ chức hoạt động sau: - Cơ cấu lại tài sản ngân hàng, định giá, định kỳ tài sản thực có, tài sản bị không sinh lời ngân hàng, tránh tình trạng tài sản thực phấp nhiều so với tài sản sổ sách Từ tài sản có ngân hàng định hớng lại cho phù hợp với hoạt động ngân hàng Đánh giá tài sản có, tài sản nợ điều không làm ngân hàng đại - Cơ chế kế toán, kiểm toán cần có chuẩn mực, kỷ luật để đánh giá thực trạng chất lợng hoạt động ngân hàng cách rõ ràng minh bạch Do cha có chuẩn mực kế toán, kiểm toán nên phát sinh phơng pháp áp dụng tuỳ tiện, không Hậu đa báo cáo tài sai lệch (có thể dấu thêm bớt tuỳ theo mục đích khác nhau) Qua kiểm toán ngân hàng giới cho thấy, tất ngân hàng đợc kiểm toán không đa đợc khuyến nghị cuối sổ sách hoạch toán nhiều năm trớc không rõ ràng - Chức hoạt động thơng mại sách lẫn lộn Bởi không, tiêu chí đánh giá chức thơng mại lợi nhuận bị lẫn lộn với tiêu chí làm sách không mục tiêu lợi nhuận Nh không đánh giá đợc thực chất hoạt động ngân hàng nh - Thay đổi quy trình công nghệ phù hớp với tiêu chuẩn ngân hàng đại (hiện đợc xem nh lạc hậu so với chuẩn mực ngân hàng đại) Sử dụng mạng Internet vào hệ thống toán (chứng từ điện tử), thay cho hệ thống toán chứng từ ghi sổ lạc hậu Hiện hệ thống tài khoản t nhân, Công ty phát triển Việc đánh giá, phân tích tín dụng chủ yếu dựa vào tín chấp, chấp, định tín nên 12 không đánh giá đợc hiệu thân dự án Không có tổng kết, xây dựng hệ thống liệu trung tâm quản lý tín dụng nên không nối tiếp đợc thông tin ngân hàng với - Xây dựng hệ thống tra, giám sát có lực thực Chức giám sát, ngăn ngừa bảo vệ ngân hàng khỏi tổn thất, nâng cao chất lợng hoạt động tín dụng; T vấn cho quan, cấp có thẩm quyền doanh nghiệp khách hàng - T đến năm 2010, tồn cơng tác tổ chức cán ngành phải phấn đấu theo phương hướng chung là: "Xây dựng cấu tổ chức hợp lý, gọn nhẹ với đội ngũ cán đủ số lượng chất lượng đủ sức đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ; lấy cán làm khâu đột phá toàn hoạt động ngành" Kế hoạch hội nhập kinh tế ngành Ngân hàng Việt Nam có thực hay khơng đội ngũ cán định Vì vậy, thời gian tới công tác tổ chức cán tiếp tục xác định trọng tâm ngành - Ngân hàng Trung Ương cần có độc lập địa vị pháp lý hoạt động Cho đến ngày hôm nay, hệ thống ngân hàng nhân tố nịng cốt, tích cực cơng đổi toàn diện kinh tế đất nước theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, vận hành chế kinh tế thị trường có quản lý vĩ mô Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền văn minh tiền tệ Việt Nam bước khẳng định thơng qua tính ổn định giá trị, tính đa dạng phương tiện tốn thay tiền mặt khơng ngừng hồn thiện cơng nghệ điều hành công nghệ kinh doanh đại hướng nhu cầu tiện ích đa dạng tầng lớp nhân dân Sự lớn mạnh thay đổi nhanh chóng theo chiều hướng ngày đại phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế với tiếp nối truyền thống vẻ vang ngành nửa kỷ qua chắn Ngân hàng Việt Nam khơng phụ lịng tin Đảng, nhân dân bạn bè quốc tế Với nhiệm vụ quan trọng "một 13 người chiến sỹ xung kích" chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước trước thách thức thời xu hội nhập tồn cầu hố giai đoạn phát triển 14