Cục Kiểm định hải quan vẫn còn tồn tại những hạn chế: năng lực công chức không đồng đều, thiếu tính chuyên sâu; một số công chức làm việc còn không đúng chuyên môn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp và khả năng làm việc trong môi trường quốc tế còn yếu và thiếu; trình độ tin học còn nhiều hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc ứng dụng, vận hành các phần mềm công nghệ thông tin vào các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan; kết quả phân loại cán bộ công chức cuối năm vẫn còn tình trạng cán bộ công chức bị đánh giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ. Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, cũng như nhận thức được vai trò quan trọng của hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ngành Hải quan trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Kiểm định hải quan” làm luận văn nghiên cứu của mình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Họ tên học viên: Đỗ Thành Đạt Ngày sinh: 09/09/1991 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Lớp: QLKT-7B Người HD khoa học: TS.Nguyễn Thị Thu Thủy HẢI PHÒNG-2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Họ tên học viên: Đỗ Thành Đạt Ngày sinh: 09/09/1991 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Lớp: QLKT-7B Người HD khoa học: TS.Nguyễn Thị Thu Thủy HẢI PHÒNG-2022 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế hội nhạp theo xu hướng tồn cầu hố, việc xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng nguồn nhân lực coi nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành Trong năm qua, “ngành Hải quan nói chung, kiểm định Hải quan nói riêng trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức, đáp ứng yêu cầu cơng tác cải cách, đại hóa ngày cao Ngành” (Hoàng Lương Quang, 2016) Một quan điểm mang tính chiến lược xun suốt q trình xây dựng, phát triển, cải cách đại hóa ngành Hải quan thời gian qua gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát huy nguồn lực người, làm đòn bẩy nâng cao chất lượng hiệu công tác, đặc biệt trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng để phát triển lực toàn diện cho đội ngũ cán cơng chức ngành, từ tạo đội ngũ cán vừa hồng lại vừa chuyên (Lê Quang Hưng, 2017) Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Hải quan giúp đảm bảo tuân thủ pháp luật doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu đại hóa ngành Hải quan Việt Nam Cục Kiểm định hải quan thành lập theo “Quyết định số 1388/QĐ-BTC ngày 20-6-2016 Bộ trưởng Bộ Tài chính” Xác định Hải quan lực lượng “gác cửa kinh tế đất nước”, phải tiếp xúc với tiền, hàng, phải đối mặt với thủ đoạn mua chuộc, cám dỗ từ phía đối tượng bn lậu, trốn thuế, kể từ thành lập nay, Cục Kiểm định hải quan trọng rèn luyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, coi yếu tố then chốt, định việc thực thành công cải cách hành (Ngọc Linh, 2021) Trong thời gian qua, Cục Kiểm định hải quan chủ động công tác quy hoạch, điều động, luân chuyển, đánh giá, phân loại giải chế độ, sách công chức người lao động; triển khai công tác quy hoạch cán lãnh đạo giai đoạn 2016-2021 giai đoạn 2021-2026 chức danh thuộc thẩm quyền phê duyệt; tiến hành xếp lại tổ chức theo mơ hình theo Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 Bộ Tài chính; xây dựng kế hoạch luân chuyển, luân phiên chuyển đổi vị trí việc làm; thực nâng bậc lương, giải nghỉ phép chế độ công chức; cử công chức tham gia lớp tập huấn ngành, khóa học nâng cao trình độ chun mơn; triển khai cơng tác chuẩn bị cho kỳ thi đánh giá lực công chức (Ngọc Linh 2021) Với hoạt động đó, chất lượng đội ngũ cán công chức Cục Kiểm định hải quan khơng ngừng tăng lên, góp phần thực thắng lợi nhiều tiêu Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan giao phó Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ cán công chức Cục Kiểm định hải quan tồn hạn chế: lực công chức không đồng đều, thiếu tính chun sâu; số cơng chức làm việc cịn khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn yếu thiếu; trình độ tin học cịn nhiều hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ đến việc ứng dụng, vận hành phần mềm công nghệ thông tin vào lĩnh vực nghiệp vụ hải quan; kết phân loại cán cơng chức cuối năm cịn tình trạng cán cơng chức bị đánh giá mức hồn thành nhiệm vụ khơng hồn thành nhiệm vụ Xuất phát từ tình hình thực tế nói trên, nhận thức vai trò quan trọng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành Hải quan xu hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề tài thực với mục đích phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017-2021, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan, góp phần đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành Hải quan thời kì hội nhập quốc tế 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đề tài thực việc hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017-2021, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017-2021 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017-2021 - Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: đề tài nghiên cứu Cục Kiểm định hải quan - Phạm vi thời gian: số liệu thứ cấp thu thập phân tích luận văn lấy năm từ năm 2017 đến năm 2021, số liệu sơ cấp thực năm 2021 - Phạm vi nội dung: đề tài tập trung “nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan, gồm nội dung: Quy mô cấu nguồn nhân lực”; Chất lượng nguồn nhân lực (đánh giá trí lực, đánh giá thể lực, đánh giá kết thực nhiệm vụ); Các sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (tuyển dụng, đào tạo, đãi ngộ số sách khác) Phương pháp nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017-2021 nào? - Chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2019-2021 đạt kết gì? Cịn hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế? - Có yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2019-2021? - Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan thời gian tới cần thực biện pháp chủ yếu nào? 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để thu thập thơng tin liệu dạng ‘phi số’ để có thông tin chi tiết chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan Để có thơng tin thực tế nguồn nhân lực tại Cục Kiểm định hải quan, tác giả luận văn tiến hành khảo sát đối tượng liên quan để có nhìn tổng quát chất lượng nguồn nhân lực, từ có để đưa giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan 4.2.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để thu thập thông tin liệu dạng số học, số liệu có tính chất thống kê để có thơng tin bản, tổng quát chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan nhằm phân tích rõ thực trạng công tác thời gian qua, từ có sở để đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định Hải quan ngày ổn định tốt 4.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 4.2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, tác giả sử dụng số liệu thứ cấp giai đoạn 2019- 2021 để phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan Tác giả vào tài liệu báo cáo, số liệu thống kê chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan, cụ thể là: - Các báo cáo Tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021; phương hướng nhiệm vụ năm 2022 Cục Kiểm định hải quan - Báo cáo tình hình nhân năm giai đoạn 2019 - 2021 Cục Kiểm định hải quan - Báo cáo kết phân loại cán bộ, công chức giai đoạn 2017 – 2021 Cục Kiểm định hải quan - Báo cáo công tác thi đua khen thưởng giai đoạn 2017 - 2021 Cục Kiểm định hải quan - Báo cáo kết khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, công chức giai đoạn 2017 - 2021 Cục Kiểm định hải quan - Báo cáo kết thực phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao giai đoạn 2017 – 2021 Cơng đồn Cục Kiểm định hải quan 4.2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra chọn mẫu có sử dụng bảng hỏi vấn - Đối tượng điều tra: để đánh giá công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan, tác giả nghiên cứu tiến hành điều tra lãnh đạo nhân viên Cục Kiểm định hải quan - Mục đích điều tra: đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan chủ yếu dựa việc tiếp cận, nghiên cứu, đánh giá công tác tuyển dụng, đào tạo, phát triển, đãi ngộ nhân lực tiêu chí phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Từ đó, đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan thời gian tới 4.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu - Phương pháp phân tổ thống kê Với phương pháp này, tác giả luận văn vào hay số tiêu thức để tiến hành phân chia đơn vị tượng nghiên cứu thành tổ cho đơn vị tổ giống tính chất, khác tổ khác tính chất “Mỗi tượng kinh tế xã hội hay trình kinh tế xã hội cấu thành từ nhiều phận, nhiều nhóm đơn vị có tính chất khác hợp thành” (Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh 2019) Nghiên cứu kết cấu nội tổng thể giúp ta sâu nghiên cứu chất tượng, thấy tầm quan trọng phận tổng thể Nếu nghiên cứu kết cấu nội tổng thể theo thời gian cho ta thấy xu hướng phát triển tượng nghiên cứu Áp dụng phương pháp luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để chia số liệu thu thập thành nhóm khác Sau tác giả xem xét thực trạng vấn đề nghiên cứu mối quan hệ vấn đề - Phương pháp tổng hợp số liệu Trong luận văn, phương pháp dùng để tổng hợp tài liệu liên quan đến đề tài Từ đó, xác định vấn đề chung vấn đề riêng nhằm giải nhiệm vụ đề tài đặt Qua phương pháp phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan giai đoạn 2017- 2021 Sau đó, tổng hợp, phân tích kết đạt được, hạn chế tồn để đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan thời gian tới 4.2.5 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mô tả Trong luận văn, phương pháp thống kê mô tả tác giả sử dụng thông qua bảng biểu thể số lượng, cấu tiêu nghiên cứu Từ bảng số liệu, tác giả sử dụng biểu đồ để thấy rõ có nhìn sinh động cấu yếu tố phân tích Chúng tạo tảng để phân tích định lượng số liệu Để từ hiểu tượng đưa định đắn - Phương pháp so sánh Trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp so sánh để thấy vấn đề đưa để nghiên cứu cách nghiêm túc Trên sở thực tế phản ánh số thống kê đơn lẻ khơng có ý nghĩa việc đưa kết luận khoa học Có thể nói, “Phương pháp so sánh phương pháp xem xét tiêu phân tích cách dựa việc so sánh số liệu với tiêu sở để đánh giá hoạt động” Tiêu chuẩn để so sánh thường là: tiêu kế hoạch, tình hình thực kỳ qua Điều kiện để so sánh là: tiêu so sánh phải phù hợp yếu tố không gian, thời gian, nội dung kinh tế, đơn vị đo lường, phương pháp tính tốn Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy “Phương pháp so sánh có hai hình thức là: so sánh tuyệt đối so sánh tương đối” So sánh tuyệt đối dựa hiệu số hai tiêu so sánh tiêu kỳ phân tích tiêu sở So sánh tương đối tỷ lệ (%) tiêu kỳ phân tích so với tiêu gốc để thể mức độ hoàn thành tỷ lệ số chênh lệch tuyệt tiêu gốc để nói lên tốc độ tăng trưởng Áp dụng phương pháp này, tác giả sử dụng hàm phần mềm excel để tính tốn mức độ biến động xác định giá trị tương đối tiêu nghiên cứu, lập bảng phân tích so sánh qua năm để xem mức độ tăng, giảm phân tích nguyên nhân tăng, giảm Đóng góp luận văn - Về mặt lý luận ới nghiên cứu bày giúp cho tác giả nắm bắt kiến thức chất lượng nguồn nhân lực, luận giải yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực - Về mặt thực tiễn Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan Do đó, luận văn tài liệu tham khảo hữu ích để Cục Kiểm định hải quan có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan Chương 2: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm định hải quan 10