QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN 6, CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** LƯƠNG THỊ HOÀNG ANH QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN 6, CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chi Chi cục cục kiểm kiểm định định hải hải quan quan 66 là đơn đơn vị vị thuộc thuộc Cục Cục kiểm kiểm định định hải hải quan quan được thành thành lập lập với với mục mục đích đích phân phân tích tích phân phân loại loại và đáp đáp ứng ứng nhu nhu cầu cầu đổi đổi mới chức chức năng nhiệm nhiệm vụ vụ theo theo các văn văn bản mới Trải Trải qua qua hơn 44 năm năm hoạt hoạt động, động, Chi Chi cục cục kiểm kiểm định định hải hải quan quan 66 đã thực thực hiện số nhiệm nhiệm vụ vụ trong công công tác tác quản quản lý lý kiểm kiểm định định hàng hàng hóa hóa xuất xuất nhập nhập khẩu Bên Bên cạnh cạnh những ưu ưu điểm điểm trong quản quản lý lý kiểm kiểm định định hàng hàng hóa hóa XNK, XNK, Chi Chi cục cục KĐHQ KĐHQ 6 vẫn còn những hạn hạn chế, chế, vướng vướng mắc mắc chưa chưa được giải giải quyết thấu thấu đáo, đáo, kịp kịp thời thời Chính em lựa chọn đề tài: “Quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan” để làm đề tài viết luận văn PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về Về Về nội dung không gian thời gian Tại Tại Chi Chi cục cục kiểm kiểm định định hải hải quan quan 6, 6, Cục Cục Nghiên Nghiên cứu cứu theo theo quy quy trình trình quản quản lý lý kiểm kiểm định định hải hải quan quan Nghiên Nghiên cứu cứu cho cho giai giai đoạn đoạn 2018– 2018– 2020, 2020, điều điều tra tra 4/2021, 4/2021, giải giải pháp pháp đến đến 2025 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục Kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục Kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan • • • • • • • Hàng hóa xuất nhập Kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Khái niệm, mục tiêu quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Bộ máy quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Nội dung quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Nhân tố thuộc chi cục kiểm định hải quan Nhân tố mơi trường bên ngồi chi cục kiểm định hải quan CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN 6, CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Chi cục trưởng Tổng quan Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan  Chức nhiệm vụ Chi cục  Cơ cấu tổ chức nhân lực Phó Chi cục trưởng  Kết hoạt động Chi cục Bộ phận Nghiệp vụ Bộ phận Tổng hợp Cơ cấu tổ chức Chi cục KĐHQ6 Kết hoạt động Chi cục   Chỉ tiêu I/ Phân tích phân loại   ĐVT 2018 2019 2020         Số mẫu tiếp nhận năm Mẫu 563 788 918 Phân tích đề xuất phân loại Mẫu 493 765 882   - Tăng thuế Mẫu 79 79 152   - Giảm thuế Mẫu 71 84 104   - Thay đổi mã số, không thay đổi thuế suất 127 205 313   - Mã khai báo Mẫu 216 397 313 Phân tích khơng phân loại Mẫu 52 53 41 Trả lại cho đơn vị yêu cầu kiểm định Mẫu 18 10 Chưa thực hiện, chuyển năm sau Mẫu 76 28 13 II/ Kiểm tra chuyên ngành          1 Đăng ký tiêu xác định hàm lượng kim loại Chỉ tiêu 02 02 02  2 Tham gia thử nghiệm thành thạo với phép thử đăng ký Thử nghiệm 02 02 02 Mẫu Hàng hóa xuất nhập kết kiểm định hàng hóa xuất nhập Hàng hóa xuất nhập Kết kiểm định Chi cục kiểm kiểm định hàng hóa xuất nhập định hải quan 6, Cục Chi cục Chi cục kiểm định hải quan giai đoạn 2018-2020 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN 6, CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Bộ máy Lập kế quản lý kiểm hoạch kiểm định định Tổ chức thực kế Kiểm soát hoạch kiểm kiểm định định 1/Kiểm tra cảm quan định tính mẫu Tiến hành kiểm Cảm quan: Đốt mẫu: -Nhuộm? In…? -Ngọn lửa? Kiểm tra quang học: Kiểm tra phổ IR: -Dệt thoi? -Mùi đặc trưng? -Hình thành, thành phần, màu sắc, xơ? -Phổ định dạng xơ sợi tổng hợp: -Sợi có Staple? -Tàn đen, rắn? -Kiểu dệt, tráng phủ -Lớp trang phủ? -Lơng? - Tàn đóm Thỏa mãn nhóm 55.12-55.15  Khơng thỏa mãn nhóm 55.12-55.15   Các nhóm, chương khác định mặt hàng vài 2/Xác định trọng lượng sợi Chi cục 3/Xử lý làm mẫu 4/Định lượng thành phần Tách thủ cơng Tách hóa học 5/Kết luận PT thành phần, cấu tạo, định lượng, kích thước, định danh áp mã Tỷ trọng xơ stapple tổng hợp 85% Nhóm 55.12- Tỷ trọng xơ stapple tổng hợp 85%, pha chủ yếu, pha Tỷ trọng xơ stapple tổng hợp 85%, pha chủ yếu, pha với xơ 55.15 với xơ bơng Nhóm55.13 bơng, trọng lương 170g/m2; Nhóm 55.14 Vải dệt khác từ xơ stapple tổng hợp NHóm 55.15 Nội dung kiểm soát, vấn đề phát giải pháp xử lý Chi cục   Nội dung kiểm soát Vấn đề cần giải Giải pháp xử lý Kết kiểm định mặt hàng mà Chi cục 1/Chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ kiểm định tiếp nhận chậm 1/Giảm thời gian tiếp nhận mẫu hồ sơ file giao kiểm định tập trung kiểm tra việc kiểm định   điện tử mặt hàng 2/Một số mẫu bị trả lại chưa đủ lực kiểm định 2/Đề xuất bố sung, điều động nhân lực Kiểm tra trình độ nhân lực kiểm định, có đánh giá Nhân lực non kinh nghiệm chuyển ngành Đề xuất bố sung, điều động nhân lực 1/Sử dụng trạm kiểm định di động chưa đạt theo kỳ vọng 1/Chưa có giải pháp 2/Trang thiết bị kiểm định thiếu   3/Thủ tục kiểm định chưa hợp lý 2/Đề xuất Cục đầu tư thêm tình trạng nhân lực kiểm định Kiểm tra đánh giá thực quy trình kiểm định 3/Đề xuất điều chỉnh Quy chế kiểm định Đánh giá quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan Bộ máy quản lý Chi cục ổn định, nếp, hoạt động hiệu quả, quản lý tốt nhiệm vụ kiểm định hàng hóa XNK Chi cục Chi cục KĐHQ 6, đến nay, lập kế hoạch kiểm định hàng hóa XNK hàng năm kế hoạch cho hoạt động cụ thể kiểm định làm cho triển khai Ưu điểm Hàng năm, Chi cục KĐHQ triển khai đăng ký tiêu hàng hóa XNK kiểm định thêm năm với Cục Bên cạnh đó, Chi cục KĐHQ thực kiểm định theo quy chế kiểm định số 2999/QĐ-TCHQ ban hành 06 tháng 9 năm 2017 Chi cục chưa tập trung kiểm soát xây dựng kế hoạch kiểm định việc sử dụng kết kiểm định đơn vị yêu cầu kiểm định để từ có đổi công tác kiểm định Chi cục Đánh giá quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan  Công chức Chi cục chưa đủ số lượng để thực nhiệm vụ kiểm định, cơng chức chưa có kinh nghiệm nhiều kiểm định hàng hóa XNK  Chi cục thiếu văn kế hoạch riêng kiểm định hàng hóa XNK Kế hoạch kiểm định chưa có nội dung đầy đủ thời gian, nguồn Nhược điểm lực cho hoạt động kiểm định, trách nhiệm theo dõi đánh giá thực kế hoạch  Đề xuất tiêu kiểm định Chi cục có lúc chưa đủ điều kiện để cấp chứng nhận đủ điều kiện thực phép thử  Chi cục KĐHQ có trạm kiểm định, lực hạn chế, chưa phục vụ tất chi cục hải quan cửa thời điểm  Bên cạnh đó, việc hướng dẫn đơn vị lấy mẫu kiểm định theo nguyên tắc lấy mẫu chưa sát sao; chưa sử dụng kết kiểm định đơn vị khác loại hàng hóa; số hàng hóa kiểm định lần trước kiểm định lại chưa theo dõi để loại trừ  Bộ máy kiểm soát kiểm định Chi cục có phân cơng rõ ràng nhiệm vụ kiểm soát Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân bên • • • Chi cục chưa chủ động công tác nhân lực Nguyên nhân bên ngồi • Một số thách thức đặt với chi cục nói chung Chi cục KĐHQ Hiện nay, Cục KĐHQ chưa mua sắm kịp thời trang thiết bị cho Chi cục nói riêng số lượng, chủng loại hàng hóa lớn, phức tạp mặt hàng, nhiều Qua thời gian hoạt động năm, Chi cục chưa xây dựng củng cố hàng thuộc sách kiểm tra chuyên mối quan hệ với đơn vị kiểm định khác, chi cục hải quan nhằm hỗ trợ • Cục quan quản lý nhà nước kiểm định chưa có hướng dẫn cụ thể kiểm định theo rủi ro cho chi cục cho công tác kiểm định • Một số điểm quy định văn rườm ra, chưa rõ ràng, chưa có hướng dẫn cụ thể để thực cho thuận tiện chi cục quan phối hợp Quy định thiếu cập nhật ứng dụng CNTT quản lý kiểm định • Địa bàn giao kiểm định Chi cục KĐQH gồm Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Ninh, Lào Cai, Hà Giang, Điện Biên CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN 6, CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN  Mục tiêu quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan đến 2025 Mục tiêu phương hướng hồn thiện quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan đến 2025  Phương hướng hồn thiện quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan đến 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan đến 2025 Hoàn thiện máy quản lý kiểm định Hoàn thiện lập kế hoạch kiểm định Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch kiểm định Hoàn thiện kiểm soát kiểm định Giải pháp khác KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Cục kiểm định hải Kiến nghị với quan chi cục hải quan KẾT LUẬN Trải qua năm hoạt động, Chi cục kiểm định hải quan thực số nhiệm vụ cơng tác quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập xây dựng quy định, quy chế kiểm định, xây dựng sổ tay hướng dẫn triển khai kiểm định số mặt hàng Bên cạnh ưu điểm quản lý kiểm định hàng hóa XNK, Chi cục KĐHQ hạn chế, vướng mắc chưa giải thấu đáo, kịp thời Vì vậy, tác giả nghiên cứu luận văn Chi cục KĐHQ thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng sở lý luận quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan - Phân tích thực trạng Quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan giai đoạn 2018-2020 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện Quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập Chi cục kiểm định hải quan 6, Cục kiểm định hải quan đến 2025 Tác giả mong muốn nhận ý kiến góp ý thầy để sửa chữa điều chỉnh Luận văn tốt EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... VỀ QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC KIỂM ĐỊNH HẢI QUAN Kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan. .. định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Bộ máy quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan Nội dung quản lý kiểm định hàng hóa xuất nhập chi cục kiểm định hải quan. .. 02 Mẫu Hàng hóa xuất nhập kết kiểm định hàng hóa xuất nhập Hàng hóa xuất nhập Kết kiểm định Chi cục kiểm kiểm định hàng hóa xuất nhập định hải quan 6, Cục Chi cục Chi cục kiểm định hải quan giai