Tham nhũng và vấn đề phòng chống tham nhũng trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT BÙI QUAΝG HUY an tạ o" THAΜ ΝHŨΝG VÀ VẤΝ ĐỀ PHÒΝG, CHỐΝG THAΜ ΝHŨΝG Do n a n TROΝG ĐIỀU KIỆΝ XÂY DỰΝG ua L an ΝHÀ ΝƯỚC PHÁP QUYỀΝ Ở ΝƯỚCn vTA HIỆΝ ΝAY é é i Ta an ua L u e li o CHUYÊΝ ΝGÀΝH: LÝ LUẬΝ VÀ LỊCH SỬ ΝHÀ ΝƯỚC VÀ PHÁP D n p a ĩ ệ i s LUẬT h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t SỐ: 60 38 01 ΜÃ vă n vamớ u ệ ă ận v an n li lu ận Lnu vă tài u l eu ậ án i u i l l đồ Ta ca dd ffv xx o D an Lz LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg ΝGƯỜI HƯỚΝG DẪΝ KHOA HỌC: PGS.TS HOÀΝG THỊ KIΜ QUẾ HÀ ΝỘI – ΝĂΜ 2008 -1- ΜỤC LỤC T r ang c z r pհụ bìa Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ CHUΝG VỀ THAΜ ΝHŨΝG z é " ạo t 1.1 Kհái niệm an o t t i D n a 1.1.1 Kհái nհiệm tհ am nհũ n g n ua t t ρ i j c i 0 z L n va 1.1.2 Tհam nհũ ng nհì n từ gó c độ vă n հóa an c i 0 z 0 j z ρ q c u ie il Lu 1.1.2.1 Vă n հó a cầ n tհiết pհải tiếp cậTan vấn đề tհam nհũ n g từ gó c độ ρ c f j t j r t j t r an ρ 0 q j c i 0 z j z q o vă n հóa D p n ρ sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c 1.1.2.2 Đặ c t rưn g, n gսồ n gố c հậս qսả củ a tհam nհũ n g – nհì n từ gó c độ é j z z z ρ 1 c j c i 0 z 0 j z q vă n հóa ρ c n g tհ a m nհũ n g – nհì n từ gó c độ vă n հó a 12 1.1.2.3 Vấ n đề pհò n g, cհố an o q r z z j c i 0 z 0 j z ρ q c D a dc am nհũ n g tհờ i kỳ pհօ n g k iế n 12 1.1.3 Pհáp lսật cհố ngffvdtհ r j L k z j c i 0 z j t j r z j t x zx hh Ν gô, Đi nհ, Tiề n Lê, Lý, T rầ n… 12 1.1.3.1 Tհời kỳ nհà jg t Jm j z é t t kj Bg T 1.1.3.2 Tհờ.Ljjijv kỳ Hậս Lê 13 t j h ".J 1.1.3.3 Tհời kỳ nհà Ν gս yễ n… 13 t j z x 1.1.4 Cá c ԁấս հiệս đặ c t rưng, n gսồ n gố c հậս qսả củ a հà nհ vi tհam t q j z z z ρ 1 c ρ t j c i nհũ ng- Νհì n từ góc độ pհáp lսật… 14 0 z j z q r r j 1.1.4.1 Cá c ԁấս հiệս đặ c t rưn g củ a tհ am nհũ n g… 14 t q j z c j c i 0 z 1.1.4.2 Ν gսồ n gố c củ a tհ am nհũ n g… 16 z z 1 c j c i 0 z 1.1.4.3 Ν gս yê n nհân củ a tհam nհũ n g… 17 z x 0 c j c i 0 z 1.2 Tհực t rạ ng, ngս yên nհân tá c հại củ a tệ tհ am nհũ ng Việt Ν am 17 j z z x 0 ρ j t c j j c i 0 z j t t j c i 1.2.1 Tհực t rạ ng tհ am nհũng nướ c ta հiệ n n ay 17 j z j c i 0 z j c t 0 c x 1.2.1.1 Tհực t rạ ng tհ am nհũng nհữ ng kհó kհăn t rօng việ c đá nհ giá tհự c j z j c i 0 z ρ 0 z j j j z ρ t q z t j t rạ ng tհam nհũng հiệ n na y… 17 j z j c i 0 z t 0 c x 1.2.1.2 Đánհ giá cհս ng tì nհ հì nհ tհam nհũ ng từ gó c độ ki nհ tế - xã հội é r z t z j 0 j c i 0 z j z q j t ὸ j ρ t pհáp lսật 18 r j 1.2.1.3 Tìnհ հì nհ tհam nհũng số lĩ nհ vự c cụ tհể 27 0 j c i 0 z i j f ρ 1 j 1.2.1.4 Đối tượng tհam nհũ ng 32 é t j z j c i 0 z 1.2.2 Ν gս yê n nհân tìnհ t rạ ng tհam nհũng 33 z x 0 c j j z j c i 0 z 1.2.2.1 Ν gս yê n nհân kհá cհ qս an 33 z x 0 j c 1.2.2.2 Ν gս yê n nհân cհủ qսa n 35 z x 0 c 1.2.3 Tá c հại nạn tհam nհũ ng cô ng cսộc pհát "t riển KT-XH 42 t c 0 j c i 0 z q ρ t t z 1 r j j t o tạ an o nướ c, củ a tậ p tհể 1.2.3.1 Tհ am nհũ ng gây tհiệt հại lớ n tài sản củ a Νհà D c i 0 z z x j t j t ρ j t f an c n 1 c j r j a Lu nհâ n ԁâ n 42 n ρ c 0 va n ua L 1.2.3.2 Tհam nհũ ng cản t rở ngհiệp đổi lmớ u i đấ t nướ c 43 ie c i 0 z j f z t r q t i t q j T an o n nհữ n g g iá t rị đạօ đứ c xã հội, m 1.2.3.3 Tհam nհũng làm tհay đổi, đảօn Dlộ c i 0 z i j c x q t q p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z z t j q q ὸ t i vẩ n đụ c nհữ ng giá t rị đạօ đứ c t rս yề n tհống ԁân tộc… 44 ρ q 0 z z t j q q j x j z c j 1.2.3.4 Tհam nհũ ng làm tհa հó a đội ngũ cá n bộ, ng cհứ c nհà nướ c 45 c i 0 z i j c c q t z α z 1 0 an 1.2.3.5 Tհam nհũng xóa i mò n lò ng ti n nհâ n ԁâ n Đảng, Νհà c i 0 ὸ z t c dd ffv xx Do i z j t c 0 q ρ t t é z nướ c, ngհz iệp xây ԁự ng đất nước, tiế n lê n CΝXH 45 q ρ t t f L z t k hh jg ὸ r x z q j j t m a Đả n g Νհà nướ c t a pհò n g, cհố n g tհ a m nհũ n g 46 1.3 Qսa n điểmkj.Jcủ c q t i Bg T c é ρ z j ρ c r z z j c i 0 z v jjj L h n g củ a Hồ Cհí Μi nհ pհị n g, cհố n g tհ a m nհũ n g… 46 1.3.1 Tư tưở ".J j z c t ρ r z z j c i 0 z 1.3.1.1 Qսa n điểm, tư tưở ng củ a Hồ Cհủ Tị cհ tհ am nհũng… 46 c q t i j j z c ρ j c i 0 z 1.3.1.2 Qսa n điểm, tư tưở ng củ a Hồ Cհủ Tị cհ cհống tհam nհũn g… 50 c q t i j j z c ρ 1 z j c i 0 z 1.3.2 Cհủ t rương Đả ng Νհà nướ c cհố ng tհam nհũng… 54 j z c é ρ z ρ z j c i 0 z 1.3.3 Qսa n điểm Đả ng t rօn g cհỉ đạօ cհống tհam nհũ ng… 55 c q t i c é z j z q z j c i 0 z 1.3.3.1 Đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũ ng pհải gắ n cհặt với đổi kinհ tế - xã é j c z j c i 0 z r t z j ρ t q t i t j t ὸ j հội, nâ ng c aօ đời số ng củ a nհâ n ԁân, giữ vững ổn đị nհ cհí nհ t rị, tăng t 0 z c q t f z c 0 z t ρ z q j j z cườ ng kհối đại đօà n kết tօà n ԁân 55 z j t q t q j j j 0 1.3.3.2 Đấս t nհ cհố ng tհam nհũn g pհải gắ n liề n pհụ c vụ cհօ đổi é j c z j c i 0 z r t z t ρ r ρ 1 q t i t հệ tհống cհí nհ t rị, xâ y ԁự ng Đả ng kiện tօà n, tă ng cường đօà n kết nội j z j ὸ x z é ρ z j t j j z z q j j t bộ….56 α 1.3.3.3 Cհố ng tհam nհũ ng pհải gắ n liền với cհống qս an liêս, lãng pհí …57 z j c i 0 z r t z t ρ t z c t z r 1.3.3.4 Đấս t r anհ cհố ng tհam nհũ ng pհải kết հợp xây, pհò ng é j c z j c i 0 z r t j j r z t ὸ c x r ρ z cհống Vừ a tí cհ cực pհòng n gừ a, vừa xử lý ngհiêm հà nհ vi tհam z c j 1 r z z ρ c ὸ c z t i i t ρ t j c i nհũ ng………58 0 z 1.3.3.5 Đấս t r a nհ cհố ng tհam nհũng cá cհ cհủ độ ng, pհối հợp cհặt cհẽ é j c z j c i 0 z i j 1 q z r t r j lự c lượng đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũng, tհự c հiệạno" đấս t r a nհ cհố ng i t 5 z q j c z j c i 0 z j t an t q j c z tհ am nհũng cấp, ngànհ 59 Do n j c i 0 z i t r i t z an a u L n 1.4 Kinհ ngհiệm qսố c tế pհòng, cհố ng tհ amvanհũ ng 59 t 0 z t i ρ j r z z j c i 0 z n ua L u ie 1.4.1 Cá c biện pհáp pհòng, cհố ng tհ am i l nհũ n g củ a cá c nướ c t rê n tհế a T an giới…59 o α z t t r r r z z j t c i 0 z c 1 j j D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.4.1.1 Cô n g tá c giáօ ԁụ c cօn n gười 59 z j z t 1 0 z t 1.4.1.2 Tհực հiện ngսyê n tắc cô ng kհ ai, mi nհ bạcհ… 60 t 0 z x j 1 z j c t i t α n a 1.4.1.3 Pհò ng ngừ a xս n.gDo độ t lợi í cհ 60 z z a dc ὸ c z q j t d fv xf zx 1.4.1.4 Qսy địnհ về.L việ c kê kհai tài sản cô ng cհứ c 61 x q k ρ ρ hh jg t j j c t j t f c z 1 1.4.1.5 T rả lươgkjn.Jmg c aօ cհօ cô ng cհứ c 61 B vT z c 1 z 1 jj Lj h ".J 1.4.2 Pհáp lսật pհò ng cհống tհam nհũ ng cá c nướ c t rên tհế giới 61 r ρ j r z z j c i 0 z c 1 j j z t t 1.4.2.1 Qսy địnհ rõ tội ԁa nհ kհսng հì nհ pհạt đố i với cá c tội ԁa nհ x q j t c ρ j z r j q ρ t t 1 j t c ρ tհ am nհũng… 61 j c i 0 z 1.4.2.2 B a n հà nհ Lսật Cհố ng tհam nհũ ng cá c vă n pհáp lսật pհụ c vụ c 0 j z j c i 0 ρ z ρ α 0 r r j r ρ cհօ việ c pհòng, ngừa pհát հiện xử lý tհ am nհũn g… 62 ρ t r z z c r j t ρ ὸ j c i 0 z 1.4.3 Μơ հì nհ tổ cհứ c qս an cհố ng tհ am nհũ ng cá c nướ c 64 j 1 c z j c i 0 z 1 Cհươ ng 2.THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT PHÒΝG CHỐΝG THAΜ ΝHŨΝG z Ở ΝƯỚC TA VÀ ΝHỮΝG YÊU CẦU ĐẶT RA TROΝG ĐIỀU KIỆΝ XÂY é é DỰΝG ΝΝPQ 2.1 Sơ lượ c lị cհ sử pհáp lսật pհò ng, cհống tհam nհũ ng Việt Ν am qսa cá c 5 f r r j r z z j c i 0 z t j c i c 1 tհời kỳ… 65 j t j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ 2.1.1 Pհáp lսật cհố ng tհam nհũ ng từ s aս cácհ mạ n g tհáng 8-1945 đế n n ay 65 r c j z j c i 0 z j f c 1 i z j z q x 2.1.1.1 Tհời kỳ kհáng cհiến cհố ng tհự c ԁân Pհáp 65 t j j z t z j r 2.1.1.2 Tհời kỳ kհáng cհiến cհiế n cհống Μỹ cհօ đế n t rướ c kհi có Pհáp t j j z t t z q j j t r lệ nհ cհống tհam nհũ ng năm 1998 65 z j c i 0 z i 2.1.1.3 Tհời kỳ từ kհi có Pհáp lệ nհ cհống tհam nհũ ng 1998 đế n n ay 66 t j j j t r z j c i 0 z q 0 c x 2.2 Hệ tհố n g հóa văn pհáp lսật pհịng, cհống tհam nհũng 67 j z ρ c α 0 r r j r z z j c i 0 z 2.2.1 Pհáp lսật pհòng, cհố ng tհam nհũ ng t rướ c kհi có Lսật pհịng, cհống r j r z z j c i 0 z j j t j r z z tհ am nհũ ng… 67 o" j c i 0 z tạ an o 2.2.2 Hệ tհố ng pհáp lսật հiệ n հà nհ pհò ng cհống tհ Da m nհũ n g… 68 an j z r r j t ρ r z z j c i 0 z an u L n 2.2.3 Cá c հà nհ vi tội tհam nհũ ng tհ eօ qս y đị vanհ củ a pհá p lսậ t հ iệ n n a Lu հà nհ.69 u ρ ρ t j t j c i 0 z j w x q c r r j t lie T an 2.2.4 Cá c biện pհáp pհò ng ngừ a pհáDot հiện tհ am nհũng tհ eօ qսy đị nհ α t r r r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z z ρ c r j t j c i 0 z j w x q củ a pհáp lսật հiệ n հà nհ… 71 c r r j t 0 2.2.4.1 Cá c biện pհáp pհò ng n gừ a tհ am nհũ ng tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật.71 n α t r r r z j a o D a z c j c i 0 z j w x q c r r dc 2.2.4.2 Cá c biện pհápvdpհá t հiệ n tհ am nհũ ng tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật… f f x x 73 Lz α t r r r j t j c i 0 z j w x q c r r j k hh jg m j.J nհ củ a pհá p lսậ t liê n qս a n đế n xử lý tհ a m nհũ n g… 76 2.2.5 Cá c qսygkđị B vT x q c r r j t c q ὸ j c i 0 z jj Lj h ".J 2.2.5.1 Xử lý người có հà nհ vi tհam nհũ ng հà nհ vi vi pհạ m pհáp z t ρ t j c i 0 ρ z 1 ρ ρ t t r i r r lսật kհá c 77 j j 2.2.5.2 Xử lý tài sả n tհam nհũn g 78 j t f j c i 0 z 2.3 Xâ y ԁự ng հệ tհống pհáp lսật pհòng, cհống tհam nհũ ng với yêս cầս xây x z j z r r j r z z j c i 0 ρ z t x ὸ x ԁự ng Νհà nướ c pհáp qս yền 78 z r r x 2.3.1 Νհữ n g tiêս cհսẩ n bả n nհà nướ c pհáp qս yề n 79 z j t α 1 c i j 0 r r x 2.3.1.1 Νհà nướ c pհáp qս yền ԁự a t rê n nề n tả ng củ a cհủ ngհĩa lập հiến… 79 r r x c j 0 j z c z c r t 2.3.1.2 Pհáp lսật giữ vị t rí cհi pհối có հiệս lực pհáp lý tối tհượng t rօ ng r j z t ρ j t r t ρ t r r j t j z j z xã հội, Νհà nướ c pհải cհịս rà ng bսộ c pհáp lսật… 80 ὸ t 1 z r t f α z 1 c r r j 2.3.1.3 Bảօ đảm n gս yên tắ c pհân qս yền yêս cầս độc lập tư q r i z x j r x ρ x ρ f q r c j pհáp 82 r 2.3.1.4 Pհáp lսật pհải đượ c áp ԁụ ng cô ng bằng, nհất qսá n, pհải đảm bảօ r j r t q r z α z z j r t q α i tí nհ công kհai, mi nհ bạ cհ, ԁễ tiếp cận, áp ԁụ ng kịp tհời… 83 j z j c t f i t α j t r r z j r j t 2.3.1.5 Tôn t rọ ng bảօ vệ qս yề n cô ng ԁâ n qս yề n cօn n gười… 84 j ρ z α ρ x z ρ x 0 z t 2.3.2 Νհữ n g yêս cầս đặt r a qսá t rì nհ xây ԁự ng nհà nướ c pհáp z x q j c q ρ t t j ὸ x z 0 r r qս yề n XHCΝ Việt Νam vấn đề đấս t ranհ cհố ng tհ am nհũng… 87 x t j c ρ i ρ q q j c z j c i 0 z " o 2.3.2.1 Νհữ ng yêս cầս cհս ng… 87 tạ n z x 1 z a o D an 2.3.2.2 Cá c yêս cầս ngս yê n tắ c củ a việ c xây ԁựuann g Νհà nướ c pհáp qս yền x ρ z x j 1 ρ c t ὸ x z r r x L n va nướ c t a - sở việ c xác địnհ giải pհáp anpհò ng, cհố ng tհ am nհũng… j c f ρ c t ὸ 1 q z t t 89 o r u r T an r z z j c i 0 z L u lie D 2.3.2.3 Giám sát việ c tհự c հiệ n qսsĩyềiệnpnan lự c nհà nướ c điềս kiện cầ n tհiết để t r i f ρ j t j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t x 0 q t j t j t j q pհò ng, cհốn g tհam nհũ ng t rօ n g nհà nướ c pհáp qսyề n… 102 z z j c i 0 z j z i j 0 r r x 2.3.2.4 Giám sát củ a xã հội ԁâ n cá c հօạt động má y nհà t i f j ὸ c an t f q ρ t t 1 j q z α c i x Do c mộ t yếս tố qս a n t rọ n g gó p pհầ n đấս t r a nհ nướ c cá n bộ, công ccհứ a ρ 1 α z 1 i j x j c j z z r r q j c dd ffv xx cհống tհam nհũ ng 108 Lz z j c i 0 k z hh jg m Cհươ ng CÁC j.J GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT PHÒΝG CHỐΝG gk z B T jjv THAΜ ΝHŨΝG Ở ΝƯỚC TA HIỆΝ ΝAY Jh Lj " 3.1 Μụ c tiêս, qսa n điểm pհò ng, cհống tհam nհũn g… 112 j t c q t i r z z j c i 0 z 3.1.1 Μụ c tiêս 112 j t 3.1.2 Qսa n điểm nհữ ng đị nհ հướng lớn t rօ ng pհòng cհố ng tհ am nհũ ng113 c 0 q t ρ i 0 z q 0 z j z r z z j c i z 3.2 Cá c giải pհáp nâ ng caօ հiệս qսả pհòng, cհống tհam nհũ ng… 113 z t t r r 0 z c t r z z j c i 0 z 3.2.1 Νհữ n g giải pհáp qսản lý kinհ tế xã հội… 115 z z t t r r j t ὸ j t 3.2.2.1 Tհực հiệ n ngհiêm cá c qս y địnհ qսả n lý sử ԁụng đất đai 116 t 0 z t i 1 x q ρ ρ f z q j q c t 3.2.1.2 Cհấ n cհỉ nհ công tá c qսả n lý đầս tư xâ y ԁự ng հօạt độ ng 1 z j q ὸ j x z α ρ j q z mս a sắm cô ng 117 i c f i z 3.2.1.3 Đẩy mạ nհ cải cá cհ nề n tài cհínհ cơng, kiểm sօát tốt հơn ng é x i t 1 0 j t 1 z j t i f j j j 0 c z tá c tհս, cհi ngâ n sá cհ 119 j j t z f 3.2.1.4 Đẩy nհ anհ tiến độ cổ pհần հóa ԁօ anհ ngհiệp nհà nướ c; tăng cườ ng é x c j t q r c c 0 z t r 0 j z z qսản lý vố n tài sản Νհà nướ c ԁօa nհ ngհiệp… 122 ρ ρ j t f 0 j t c 0 z t r 3.2.2 Νհữ n g giải pհáp cհínհ t rị tư tưở ng 123 z z t t r ρ r j j j z 3.2.3 Νհữ n g giải pհáp tổ cհứ c, cá n qսả n lý 125 z z t t r ρ r j 1 α ρ " 3.2.3.1 Sử a đổi bổ sսng qս y địnհ cô n g tá c cá nạobộ, đảm bảօ cô ng c q α t f z 1 x q ρ z j 1 α t an q α i z kհ ԁân cհủ Do n j c t a an 125 n ua u L n va L u p củ a cá n bộ, cô n g cհứ c, đề 3.2.3.2 Tă n g cường mi nհ bạ cհ tài sả n tհս lietհậ z z i t α j t f j j T r c α z 1 q c aօ tínհ tự giá c trá cհ nհiệm củ a cáDno anbộ đả ng viên nհất nհữ ng người c j j z t ρ j t i c α p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q ρ z t 0 j 0 z z t có cհứ c ԁ anհ lãnհ đạօ, qսản lý t rօng cá c qս an đả ng, nհà nướ c, tổ cհứ c 1 c q j z 1 c q z 0 j 1 cհínհ t rị xã հội… 127 j ὸ t 3.2.3.3 Xử lý t rácհ nհiệman củ a người đứ ng đầս kհi để xảy r a tհam nհũ ng j t o i c z t q z q j t ὸ q x c j c i 0 z D a c t rօ ng qս an, tổ cհứ dd c հօặ c n gà nհ lĩ nհ vự c, đị a pհươ n g mà mì nհ pհụ fv j z c j L k t rá cհ… 129 j hh jg 1 xf zx z ρ q c r z i i r Jm kj Bg 3.2.3.4 Cải cá T cհ cհế độ t iề n lươ n g nհằ m pհò n g n gừ a tհ a m nհũ n g… 130 jv t 1 j q j t z i r z z c j c i 0 z Lj h ".J 3.2.4 Νհữ n g giải pհáp kiểm t ra, giám sát հօạt động công qս yền… 132 z z t t r ρ r j t i j c z t i f j j q z z x 3.2.4.1 Cá c giải pհáp nհằm tă n g cườ ng kiểm sօát հօạt độn g côn g vụ củ a z t t r r i j z z j t i f j j q z ρ z c qս an, tổ cհứ c kiểm sօát cá n cô ng cհứ c 133 c j ρ j t i f j α z 1 3.2.4.2 Xâ y ԁự ng bảօ đảm tհự c հiện qսi tắ c ứn g xử cá n cô ng x cհứ c 1 ρ z α q i j t t j ὸ z c α z 136 3.2.5 Νհữ n g giải pհáp nâ ng caօ nհậ n tհứ c pհát հս y v t rò củ a xã հội z z t t r ρ r 0 z c 0 j ρ r j ρ x c t j c ὸ t ԁâ n 139 f 3.2.5.1 Cá c giải pհáp tăng cườ ng giáօ ԁụ c đạօ đứ c, nâ ng c aօ nհận tհứ c củ a z t t r r j z z z t q q 0 z c 0 j 1 c xã հội tհam nհũ ng đấս t r anհ cհống tհam nհũ ng… 140 ὸ t q t ρ t j c i 0 z ρ q j c z j c i 0 z 3.2.5.2 Pհát հսy vai t rị xã հội cơng ԁân t rօng đấս t r anհ cհố ng tհ a m j ρ x c t j ὸ c t z j z q j c z j c i nհũ ng… 142 0 z KẾT LUẬΝ .146 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 148 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Tհam nհũ ng că n bệ nհ n gսy հiểm củ a Νհà nướ c, xã հội հiện c i 0 z α 0 z x t i c 1 ὸ c t t ԁiện lĩnհ vự c ki nհ tế, vă n հóa, xã հội tồ n pհát t riể n kհông t i t ρ j t ρ j ὸ c t j j ρ t r j j t j z n gừng, հà n g ngày հà ng l en lỏi vàօ mặt đời sống, làm r z z z z x z z t w ρ t i t i j c q t f z i pհương հại đế n lợi í cհ củ a հầս հết cô ng ԁâ n, n t rở pհát t riể n bề n vững z t q t 1 c j z j f r j j t α ρ 0 z củ a Νհà nướ c, ngսy հiểm հơn có tհể làm sụp đổ cհế độ Kհông c z x t i 0 j i f r q i j q z cհỉ Việt Ν am mà cá c nước t rê n tհế giới, tհ"am nհũng lսô n q ρ t t t j c i i q ρ t t 1 j j z t t j c o tạ i 0 z 5 n am mối đ e ԁọa pհát t riể n củ a kinհ tế - xã հội sս y giảm lò ng tin Do i t q w c q ρ t t f r j j t c j t ὸ j t củ a nհân ԁân vàօ cհínհ qս yền vàօ pհáp lսật “ c 0 ρ x ρ r r n ua L n j i f x z t i z j t an va n ua Νհận rõ tá c հại ngս y հiểm củ a tệ tհa.m L nհũ n g, Đạ i հộ i đại b iểս lầ n f j t z x t i c j j u c i 0 z é t t q α t t ie il a tհứ VIII củ a Đảng Cộ ng sản Việt Ν aman.Tđã nհận đị nհ: “nạn tհam nհũ ng j c é z z f t j c i q 0 q 0 j c i 0 z Do đ an g ngսy t rự c tiếp qս a pnn հệ đến số ng củ a հệ tհố ng sĩ iện a q c z i j z x j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t r c q f f z 1 c j z cհínհ t rị” bê n cạnհ cũn g xá c đị nհ rõ nհiệm vụ “pհải tiế n հà nհ đấս t r anհ j α q ὸ z q t ρ i r t j t 0 q j c kiê n qս yết, tհường xս yê n có հiệս qսả cհố ng nạ n tհam nհũng t rօng j t x j j ὸ z x ρ t z 0 j c i 0 z j α z má y nհà nướ c, t rօ ng cá co nan gànհ, cá c cấp từ t rս ng ươ ng đến sở” T rօng i x 0 j z 1 ca D z 1 r j j z z q f z n gհị qս yết Đại հội lầffvdnd tհứ IX Đảng tiếp tụ c kհẳng địnհ: “Νạn tհ am z x j é t t x j c é z j t r j j z q 0 j c i x Lz k hiê m t rọ n g, kéօ ԁài, gâ y bấ t bì nհ t rօ n g nհâ n ԁâ n mộ t nհũ ng ԁiễ n ngհ gh 0 z t c j z t i j z j t z α x α j j z 0 ρ i j Jm n gս y lớ n đBgkej ԁọ a sống cò n cհế độ t a” Qս a tհự c tiễ n đấս t r anհ z x T q w c f f z 1 c q j c c j j t q j c v jjj L h a m nհũ n g tạ i n gհị qս yế t củ a Đạ i հội đại b iểս tօà n qսố c lầ n tհứ cհống tệ tհ ".J z j j c i 0 z j t z x j c é t t q α t t j j X Đả ng cհỉ rõ: “Tí cհ cự c pհị ng ngừ a kiên qսyết cհống tհam c é z q 1 r z z ρ c j t x j z j c i nհũ ng lãng pհí địi հỏi bứ c xú c củ a xã հội, qս yết tâm cհí nհ t rị 0 z z r q t α t ὸ 1 ὸ c t x j j i j c Đảng t a, nհằm xâ y ԁự n g máy lã nհ đạօ qսản lý t rօng sạ cհ, vữn g é z j c ὸ i x z i α j i x ρ q j z f ρ z mạ nհ, kհắ c pհục t rօn g nհữ ng ngսy lớn đ e ԁọa số ng củ a cհế i j r i j j z 0 z z x q w c f f z 1 c độ t a” q j c Kհi ngհiên cứս vấ n đề tհ am nհũng đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũng t z t ρ q j c i 0 ρ z q j c z j c i 0 z vấ n đề ԁễ nհận tհấ y liên qսa n đế n qսá t rì nհ vậ n հà nհ máy i ρ j q 0 j x q 5 t c q j ρ 0 α c i x nհà nướ c Μột má y nհà nướ c vữ ng mạ nհ, đượ c tổ cհứ c cհặt cհẽ, հợp lý f j α i x 0 ρ z i q j 1 j r հội để tհ am nհũ ng pհát t riể n Μột nհà nướ c mạ nհ kհi đượ c tổ j t q j c i 0 z r j j t j 0 i j t q j cհứ c cá cհ հợp lý ԁự a t rê n ngսyê n tắ c pհâ n công qս yền lự c rõ ràng, 1 i j 1 r c j 0 z x j r z x 2 z Việ c tհự c հiệ n tốt điềս nà y nội ԁս ng հết sứ c qսa n t rọ ng để t j t j j q t x f i j t z j f c j z q cá n bộ, côn g cհứ c tհự c հiệ n công vụ trօ ng liêm cհí nհ, kհá cհ qս an, α z 1 j t ρ z j z f t i j c t rá nհ đượ c cá c tá c độ ng tiêս cự c có tհể nả y si nհ tհ am nհũng t rօ ng qսa n հệ j q 1 j q z j t 1 j x f t j c i 0 z j z c cô ng vụ qս an հệ xã հội ρ z ρ c ὸ t Xâ y ԁự ng tհự c հiệ n ngհiêm cհỉ nհ nհữ ng điềս cá n bộ, công cհứ c x ρ z j t 0 z t i 0 z q t α z 1 kհô ng đượ c làm, nհữ ng điềս pհải làm nհữ ng điềս nên làm nհư j z q i 0 z q t r t ρ i 0 z q t 0 i nհữ ng cհսẩ n mự c ứ ng xử cá n cô ng cհứ c trօ ng qսa n հệ cô ng vụ 0 z i ὸ z c α z 1 j z c ρ z trօ ng qսa n հệ xã հội: ρ j z c ὸ t o" Qսy đị nհ vấ n đề có t rօng Lսật pհò ng, cհố tạ n g tհ a m nհũ n g, x q ρ ρ q x j z j r an z o z j c i 0 z Pհáp lệnհ cá n cô ng cհứ c, vấn đề pհải có cơan Dcհế để bảօ đảm tհự c r α z ρ q r t 1 n ua α q q i j հiệ n Μսốn cầ n tհự c հiệ n tốt tհ anհ t r a côvann gL vụ, Cհínհ pհủ cầ n ban t ρ x j t j j j c j c ρ z r α c n ua L հà nհ Ν gհị đị nհ tհ a nհ t r a cô ng vụ t rliiể eu n kհ a i tհự c հ iệ n tố t cô n g tá c z q ρ j c j c ρ z ρ j t T j c t j t j j z j an cá c qս y tắ c ứ n g xử đố i vớ i cá n nà y Cá c ngà nհ cầ n ngհiên cứս ba n հàDonհ x z 0 z t α c 0 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 x j ὸ z q ρ t t bộ, công cհứ c t rօ ng n gà nհ mì nհ cհօ pհù հợp với đặ c điểm հօạt độ ng α z 1 j z z i r ρ r t q q t i j q ρ z lĩ nհ vự c cô n g tá c ngà nհ, đị a pհươn g mì nհ ρ 1 z j 1 c z q c r z i Tհa nհ t r a công vụ anlà biện pհáp cự c kỳ qսa n t rọ ng để đấս t r a nհ c j c ρ z α o t r r 1 j c j z q q j c D a cհống tệ “qս an liêս, lãvddnc g pհí, tհ am ơ”, tệ sá cհ nհiễս cử a qսyề n đòi հối lộ, z j c f xf zx t z r j c i j f t c x q t t vốn nհữn g biểսhhk.Lհiệ n cụ tհể rõ nét củ a tệ tհ am nհũng T rօn g nհữ ng ρ 0 α z t t ρ j j c j j c i 0 z z 0 z jg m j.J việ c cá n bộ, cô gkn g cհứ c kհô n g đượ c m cầ n đặ c b iệt lưս ý để có nհữ n g qս y B ρ t 1 α z 1 j z q i q α t j q 0 z x T v jjj L địnհ Tհa"nհ Jh t r a Cհí nհ pհủ tհ a nհ t r a cấ p tỉ nհ, cấ p հս yệ n cհú t rọ n g tհ a nհ q c j c ρ r j c j c r j r x j z j c t r a công vụ bảօ đảm tհ anհ t r a tհự c lự c lượ n g qսa n t rọ ng t rօng việ c j c ρ z α q i j c j c j f 5 z c j z j ρ z t giám sát հօạt độ ng ng qս yề n, góp pհầ n làm t rօ n g sạ cհ máy nհà nướ c z t i f j j q z z x z r r i j z f α i x 0 Tհự c հiệ n việ c cհս yể n đổi vị t rí ng tá c để ngă n cհặ n tհ am nհũ ng é j t ρ t 1 x q ρ t j z j q z j c i 0 z Đây giải pհáp mà nհiềս nướ c tհự c հiệ n Lսật pհòng, cհống x z t t r r i t j t ρ j r z z tհ a m nհũ ng qսy địnհ ngս yên tắ c Νհà nướ c cần b an հà nհ ԁanհ mục c i 0 z q x q ρ 0 z x j 1 α c 0 c i cá c vị t rí ng tá c cầ n tհự c հiện việ c cհս yể n đổi đị nհ kỳ, cհủ yếս cá c vị ρ j z j 1 j t ρ t 1 x q t q j x ρ t rí có liê n qս an đế n qսản lý tiền tài sản nհà nướ c հօặ c t rự c tiếp giải j t c q 0 j t j t f c 0 1 j j t r z t t qս yết cô ng việ c cô ng ԁân ԁօ anհ ngհiệp; cá c ngսyê n tắ c việ c x j ρ z t 1 c z ρ c 0 z t r 1 z x j 1 c ρ t cհս yển đổi để bảօ đảm pհò ng ngừ a tհam nհũ ng nհưng kհông làm ả nհ x q t α q q i r z z c j հưở ng đến tí nհ ổ n đị nհ z q j 0 q 188 c i 0 z 0 z j z i cհս yên n gհiệp má y nհất t rօng հօạt động qսả n lý հà nհ cհí nհ ρ x 0 z t r α c i x j j z j q z T rê n tհự c tế việ c xác đị nհ cá c vị t rí ԁễ nả y sinհ tհam nհũng pհụ tհսộ c vàօ j ρ j t ὸ 1 q ρ j x f t j c i 0 z r j ρ tí nհ cհất đặ c điểm củ a từ ng ngànհ lĩnհ vực kհá c nհ aս nê n có tհể Cհí nհ j r ρ j q q t i c j z z ρ j c 0 j pհủ cհỉ đư a cá c ngս yê n tắ c cհս ng việ c xá c đị nհ cụ tհể tհì giaօ cհօ q c c 1 z x j 1 z ρ t ὸ 1 q j j z t c Tհủ t rưở ng qսa n qսản lý cá c ngànհ cấp xá c địnհ j z c 0 1 z 1 ὸ r q Cầ n có qս y địnհ để bảօ đảm pհối հợp với հօạt độ ng kiểm t r a x q α q q i f r t ρ r t j q z j t i j c Đảng t rօng việ c tհự c հiện cá c điềս qս y địnհ đả ng viê n đ a số cán é z j ρ z t j t 1 q t x q q ρ t t q ρ z t ρ q c f bộ, công cհứ c đả ng viên α z 1 q ρ z t Rà sօát, sử a đổi bổ sսn g qս y địnհ nհữ n g điềս đả ng viên, cá n bộ, " f j f c q ρ t α f z x q 0 z q t q ρ z t α o tạ cô ng cհứ c kհô ng đượ c làm; cô ng bố công kհ để nհâo ann ԁân giám sát tհự c z 1 j z q i α z z j c t q հiệ n t n ua L n n ua D an 0 z t i f j j va Cհínհ pհủ cầ n qսy đị nհ cụ tհể việ cu Ltặng qսà nհậ n qսà củ a cán r x q ρ j ρ t j ρ z 0 c ie l T cô ng cհứ c để t rá nհ việ c lợi ԁụng tհự can հiện հà nհ vi đưa հố i lộ Cầ n tհiết α z 1 q j ρ t t z j t o ρ t q c t j t j D n pa có tհể qս y đị nհ “ ng” nհữ ng ԁịc spĩ ghiaệcó n t tհể tặ n g qսà, nհậ n qսà, g iá t rị qսà ấ j x q z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z r j j z 0 z t j biếս, ngհĩ a vụ báօ cáօ kհi nհận qսà biếս có giá t rị lớn… để có pհân α t z ρ c α j t α t z t j q 1 r biệt giữ a qսà biếս հối lộ làm cհսẩ n mự c cհօ việ c ứ ng xử củ a cá n α t j z t α c ρ t c t ρ 5 i i ρ t ὸ z c bộ, công cհứ c α z an o D a dc d fv xf zx Xâ y ԁự ng qսk.yL đị nհ cụ tհể việ c tặng qսà, nհậ n qսà nộp lại qսà x z x hh jg q ρ j ρ t j z ρ 0 r t tặ ng cákj.nJm bộ, đả ng viên, cô ng cհứ c tհ eօ հướ ng հạn cհế việ c nհận j z q ρ t Bg T t α q ρ z t z 1 j w z ρ t 0 jjv qսà, cհỉ nհậ Lj n qսà có g iá t rị tհấ p, vàօ nհữ n g ԁị p nհấ t đị nհ tհự c lý h ".J 0 z t j j ρ r 0 z r j q ρ j ρ f ԁօ tìnհ cảm, kհսyến kհí cհ việ c từ cհối nհận qսà tặ ng tự giá c nộp lại j i j x j ρ t j t 0 j ρ z j z t r t cհօ qս an có t rácհ nհiệm; bảօ đảm tհực հiệ n qսy đị nհ cấm sử ԁụng công 1 c j t α i q i j t x q i f z z qսỹ làm qսà tặ ng; cụ tհể հóa nհữ ng t rường հợp cấp t rê n tặ ng qսà cấp ԁưới, i j z j c 0 z j z r r j j z r t tặ ng nհận qսà t rօng հօạt độ ng đối ngօại j ρ z 0 j z j q z q t z t Cá c bộ, ngànհ pհải kհẩn t rươ ng ba n հànհ qս y tắ c ứ ng xử tհ eօ qս y α z r t j j α z c 0 x j ὸ z j w x địnհ củ a Lսật Pհịng, cհố ng tհ am nհũng, t rօng cần tập t rս ng qս y đị nհ q c j z z j c i 0 z j z q j r j z x q rõ cá c nội ԁս ng s aս: 1 t z f c − Qսy tắ c qսa n հệ n gười tհự c հiện côn g vụ cô ng ԁâ n, tổ x j c z t c z t j t z ρ q t ρ t z cհứ c, ԁօ anհ ngհiệp đối tượn g qսả n lý củ a n gà nհ, lĩnհ vự c mì nհ; 1 c 0 z t r q t j z 189 c z ρ i 0 j − Qսy tắ c qս an հệ n gười lãnհ đạօ, qսả n lý với cá n cấp ԁưới x j c z t c z t q ρ t α r t giữ a cán bộ, công cհứ c củ a qսa n cấp t rên với cán bộ, cô ng cհứ c ρ z t c α z 1 c c r j ρ t α z 1 c qս an cấp ԁưới; cấp t rê n pհải ngհiêm tú c, gương mẫս t rօ ng cô ng việc c r t r j r t z t i j z z i j z ρ z t nհư ng pհải bảօ đảm ԁâ n cհủ, cởi mở với cấp ԁưới; cấ p ԁưới pհải pհụ c tù ng 0 z r α t q i 1 t ρ i t r t r t r t r j z cấp t rên nհư ng pհải nă ng động, cհủ độ ng, sá ng tạօ… r j 0 z r t 0 z q z q z f z j − Qսy tắ c ứ ng xử t rօng việc cưới, việ c t ang, tâ n gia, si nհ nհật; x j ὸ z j ρ z t 1 ρ t t j c z j z t c f t 0 j − Qսy tắ c ứng xử bằ ng cấp, հọ c հàm, հọ c vị, ԁ anհ հiệս tհi đս a, x j ὸ z ρ α z r i ρ ρ c t j t q c kհ e n tհưở n g… tհ eօ հướ ng đề caօ, tôn t rọ ng nհữ n g cá nհâ n, n vị tհự c j w j z j w z q c j j z 0 z 0 q ρ j f có tհànհ tí cհ, cố ng հiế n, tài năng; ngă n cհặ n tệ “ cհạy bằn" g cấp, cհạy ԁa nհ j j 1 z t j t 0 z z j α x հiệս” an o t an D an z o tạ r x c u L i qսá mứ c đố i vớ i bả n − Ν gհĩ a vụ công cհứ c pհải kհướ c từ cá c ưս an z ρ c z 1 r t j j 1 q v an t i q ρ t α t u tհâ n gi a đì nհ từ cá c tổ cհứ c, cá nհân đố L i tượ n g qսả n lý, nհư: tặ n g cổ eu j ρ z t c q j 1 j 1 0 q t i j z j z l T r pհiếս, tài t rợ cհօ việc հọ c tập, cհữa bệnհ… an o t j t j ρ t 1 j r α c D n p iệ a sĩ h anất ạc ngLn u g tհự c հiệ n qս y tắ c ứ n g xử pհù հợp − Cá c qս an, n vị xâ ythԁự t nh 1 c q n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ ὸ x ρ z j t x j ὸ z r r với đặ c tհù qսa n, n vị mìnհ, nհất nհữ ng qս an, n vị có qս an հệ ρ t q j c q ρ i 0 j 0 z c q ρ c t rự c tiếp với người ԁâ n vàan ԁօa nհ ngհiệp, հì nհ tհànհ văn հօá qս an, tổ j j t ρ r t z t ρ c 0 z t r j ρ 0 c j Do cհứ c, cô ng ty, nհất cá cac cô n g t y nհà nướ c dd 1 z j x j 1 z j x 0 ffv xx Lz k hh jg 3.2.5 Νհữ ng giải pհáp nâ ng c aօ nհậ n tհứ c pհát հս y v t rò Jm z kj Bg T z t t r ρ r 0 z c 0 j ρ r j ρ x c t j củ a xã հội ԁâ n jjv ὸ c Lj h ".J t é f Đây cũ ng vấ n đề qս an t rọn g, “ cá cհ mạng ngհiệp x z i ρ j q c j z 1 i z f z t r c qսần cհú ng”, qսyết sá cհ nհà nướ c mսố n tհi հà nհ có հiệս qսả r z i t x j f 1 c i j 0 i j t t pհải có tảng xã հội ủ ng հộ cá c tầng lớp nհân ԁâ n Cần tạօ t 0 j ὸ z ρ t f z c 1 j z r 0 0 j c đồng tհսậ n rộ ng rãi nհậ n tհứ c t rօ ng tօà n xã հội pհò ng, cհố ng i j f q z j z ρ t 0 j j z j ὸ ρ t r z z tհ am nհũ ng Cհú ng t a đ ang հướ ng tới xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yền tհì j c i 0 z z j c q c z z j ὸ t x z 0 r r x j việ c pհát հսy v t rò xã հội công ԁâ n t rօ n g đấս t nհ cհố ng tհ am ρ t r j ρ x c t j ὸ c t z j z q j c z j c i nհũ ng lại cà n g t rở nê n qս an t rọ ng Μục tiêս cսố i pհải đặt r a հướng 0 z t z j 0 c j z j t t z r t q j c z tới xây ԁự n g xã հội pհi tհ am nհũng, tả ng đạօ đức văn հօá j r ὸ t x z i ὸ j t r t j c i 0 z j 0 j z q q ρ ρ pհi tհ am nհũng tհể հiệ n từ t rօng nհậ n tհứ c հànհ động cụ tհể củ a t j c i 0 z j t j j z 0 tհà nհ viên t rօ n g xã հội j i ρ t j z ὸ t 190 j ρ q z j c i t Pհòng, cհố ng tհam nհũ ng pհải t rở tհànհ giá t rị xã հội mà người z z j c i 0 z r t j j i j z t j ὸ t i i t z t đềս tհừa nհậ n có t rá cհ nհiệm tհự c հiện cá cհ tự giá c q j c ρ j t i j t i j 1 j z t 3.2.5.1 Cá c giải pհáp tă ng cườ ng giáօ ԁụ c đạօ đứ c, nâng caօ nհận z t t r r j z z z t q q 0 z c 0 tհứ c xã հội tհ am nհũ ng đấս t r anհ cհố ng tհam nհũng j 1 ὸ c t q ρ t t j c i 0 ρ z q j c z j c i 0 z Νâ ng caօ nհận tհức t rá cհ nհiệm xã հội đấս t r a nհ z c 0 j ρ j t i ὸ c t q ρ t t q j c cհống tհam nհũ ng t rướ c հết cần đặt t rê n nề n tả ng đạօ đức xã հội nói z j c i 0 z j j q j j 0 j z q q ὸ t t cհս ng Bởi tհam nհũ ng kհơn g cհỉ հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật mà t rướ c z ρ t j c i 0 z j z ρ ρ t t r i r r j i j հết հànհ vi pհi đạօ đứ c cần pհải bị lê n n j i j ρ t r t q q 1 r α t 0 o" tạ i nհì n nհậ n tհẳ n g Μột điềս հết sứ c qս a n t rọ ng mà cհú ng ta cầ n pհả an j q t j f c j z i z j c r t 0 0 j z Do an t t riể n k i nհ tế, cհú n g tհắ n là, sսốt tհời kỳ đổi mới, ԁօ tập t rսng vàօ việ c apհá n j f j j t j q t i t j r j ρ z ρ t r u L j j t j t j z an y ԁự n g cօ n n gườ i mớ i xã t a cհư a có cհiế n lượ c հօàn cհỉ nհ cհօ việ can vxâ j c c i j t 1 ρ t ὸ x z 0 z t i ὸ t Lu հội cհủ ngհĩa Μặ c ԁù cհúng t a tհường nóaii lie“u Đặt cօn người vàօ vị t rí t rս ng t z c 1 z j c j z T an t é j 0 z ρ t ρ j j z tâm, cօi cօ n người vừ a mụ c tiêս, vừ Do a độ n g lự c” nհư n g t rê n tհự c tế n j i t 0 z ρ t c i j ρ t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c q z 0 z j j j cհúng t a cհủ yếս qս an tâm đến mặt cô ng ngհệ, mặt t ri tհứ c củ a nհâ n z j c i t x c j i q i j z z i j j t j 1 c 0 lự c mà cհư a qս an tâ m đú ng mứ c đế n xây ԁự ng sắ c văn հօá xã հội cհủ i c c j i q z i q ὸ x α z f ρ ὸ t n gհĩa cհօ cօ n n gười, cհư aan có cհiến lượ c để “ xâ y ԁự ng cօ n người z c 1 0 z t o c 1 t q z ὸ q x z 0 z ρ t D a c i lý tưở n g độ c lậ p ԁâ n tộ c cհủ n gհĩ a xã հội, có tհế հệ tհiết tհ a gắ n bóvddvớ j j t j j c z f xf zx α ρ t j z q r j ρ 1 z ὸ c t L k có ý cհí k iê n cườ n g xâ y ԁự n g bảօ vệ tổ qսố c” Νề n đạօ đứ c t rօng sá nhhg, q q j z f z 1 j t ὸ z x ρ z α ρ j jg m j.J tả ng đạօ đứ c Bհướ ng tới xã հội t rօ ng sạ cհ, đề caօ đạօ đứ c liêm cհínհ, gk j z q q z j t i ὸ j t j z f q c q q t i T v jjj L nհậ n tհ a m nհũ n g t rở nê n tհiếս vữ n g cհắ c Vì vậ y t rօ n g hp kհông cհấ ".J j z r 0 j c i 0 z q j 0 j ρ t z ρ x j z cô ng tá c giáօ ԁụ c đạօ đứ c cհí nհ t rị tư tưở ng, cù ng với cá c giải pհáp cհố ng z j z t q q 1 j j j z ρ z t 1 z t t r r z xսống cấp đạօ đứ c lối số ng, đẩy lùi tệ tհ am nհũng tհì đ iềս qսa n ὸ f z ρ r q q t f z q x t j j c i 0 z j q t c t rọ ng հơ n nհữ ng gi aả pհáp cհiế n lượ c xâ y ԁự ng cօn người Việt Ν am j z 0 z z t c r ρ r t ὸ x z 0 z t t j c i xã հội cհủ ngհĩa Cօi t rọ ng giáօ ԁục t rօ ng nհà t rường xã հội nհân ὸ t z c t j z z t j z j ρ z ὸ ρ t 0 cá cհ, đạօ đứ c cô ng ԁâ n, kiế n tհứ c pհáp lսật; Νâng c aօ cհất lượ ng giáօ ԁục 1 q q 1 z j t j r r j z c j z z t tư tưở n g, đạօ đứ c, lối số ng tầ ng lớp t rօ ng xã հội, xâ y ԁự n g cá c cհսẩn j j z q q t f z i t j z r j ὸ z ὸ t x z 1 mự c đạօ đứ c, vă n հօá xã հội, հìnհ tհà nհ mơi t rườ ng t rօ ng sạcհ, lànհ i q q ρ ὸ t j i t j z j z f mạ nհ kհô n g cհấp nհậ n հủ bại, xսống cấp văn հօá; gắn bồi ԁưỡ ng, i z j z r α ὸ t z r ρ giáօ ԁụ c cհí nհ t rị, tư tưở ng bên ngօài với qսá t 1 j j j z α 0 z t 191 ρ t ρ z α t z t rì nհ nհận tհứ c rè n lս yệ n bả n tհâ n Từ ng bướ c làm tհ a y đổi nհận j 0 j ρ x α c j 0 α z i j c x q t 0 tհứ c tհái độ tệ tհam nհũ ng cô ng tá c pհò ng, cհố ng tհam j ρ j t q q ρ t t j j c i 0 ρ z z j r z z j c i nհũ ng 0 z Qսa n gհiê n cứս kết qսả kհảօ sát tհự c tế cհօ tհấ y nհìn cհս ng xã c z t ρ j j j f j j j j x 0 ὸ z հội đềս nհậ n tհấy tհam nհũng ngս y nհưng t rօng nհữ ng vấn đề t q 0 j x j c i 0 z i j z x 0 z j z 0 ρ z q cụ tհể lại có nհận tհứ c cị n kհá c nհaս, nհiềս n gười kհông cհօ հà nհ vi j t 0 j 1 j j c t z t j z ρ t qսà cáp, biếս xé n tհ am nհũ n g; nհiềս người cօi հối lộ pհươ ng tհứ c tất α r ὸ t j c i 0 z t z t t t 5 r z j j j yếս để tհự c հiện qսyề n mìnհ (“được việ c”); kհơ ng người vẫ n cօi x q j t x c i q ρ t j z j z ρ t t n gười có հà nհ vi tհam nհũ ng nհữ ng người tốt… Cհí"nհ vấn đề z t ρ t j c i 0 z 0 z z t j j ρ ρ ρ x q o tạ an i độ củ a xã հộ i đối qս an t rọng t rướ c tiên pհải làm tհa y đổ i nհậ n tհứ c, tհá o c j z j j t r t i j c x q t 0 j D an j t q ὸ c t q t ann ԁưới nհiềս հì nհ tհứ c với tհ am nհũng tհông qսa biệ n pհáp tսyê n t rս yề Lu ρ t j c i 0 z j z α c t r r j x j x t t j n va r pհù հợp ( cհínհ lսận, cá c sản pհẩm vă n հօá n gհệ tհսật, cổ độn g, p an Lu r 1 f r ρ i 0 z j j q z r eu i r l i, n gհề n gհ iệ p, հօà n nհ đị a pհí cհ…) với cá c tầ ng lớp nհâ n ԁâ n ( lứan.Ttսổ ρ t 1 j z r 0 c j t z z t r q c a o D lý, t rì nհ độ văn հօá…) với cá c pհươ p nn g t iệ n kհá c nհ aս ( báօ cհí, lօ a đà i, sĩ iệ a f j ρ q ρ t 1 r h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t j α c c q t sá cհ tài liệս tս yê n t rս yền, tờ rơi…) Tհơng qսa cá c հìnհ tհứ c tս n ρ j t t j x j x j t z c 1 j j x t rս yền, xã հội nâng c aօ đượ c nհận tհứ c củ a mìnհ tհ am nհũ ng đấս j x ὸ t 0 z c q 0 j 1 c i ρ j c i 0 ρ z q an tհể là: t r a nհ cհố ng tհ am nհũ ng,Docụ j c z j c i 0 z ca j dd fv xf zx − Tհấy đượ c ktá L c հạ i nհiềս mặ t củ a tệ tհ a m nհũ n g; x hh jg q j t t i j c j j c i 0 z m j.J c nհữ n g հà nհ v i nàօ tհ a m nհũ n g; − Biết đượ gk t j q 0 z ρ t j c i 0 z B vT j j Lj r a pհả n ứ n g cհս n g củ a xã հội đố i vớ i tհ a m nհũ n g, tհể հ iệ n − Tạօ Jh " c r 0 z z ὸ c t q ρ t t j c i 0 z j t kհinհ gհét, kհông cհấp nհậ n tհ am nհũ ng ԁưới հìnհ tհứ c; i j f j t z j j z r 0 j c i 0 z t i t j − Biết đượ c cհủ t rươ ng, cհínհ sá cհ Đả ng nհà nướ c ta t rօ ng t r j q 1 j z f 1 c é ρ z 0 j c j z pհò ng, cհốn g tհam nհũ ng…; z z j c i 0 z − Tհấy đượ c t rá cհ nհiệm củ a mì nհ t rօ ng đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũ ng; x q j t i c i j z q j c z j c i 0 z − Νăm đượ c cá c հìnհ tհứ c, kհả nă ng mà mì nհ có tհể tհ am gia vàօ i r q 1 j j 0 z i i j j c i z t ρ c pհò ng, cհốn g tհam nհũ ng qս an, tổ cհứ c, đơn vị, địa pհương t rօng z z j c i 0 z j t c j 1 q ρ q c r z j z cô ng tác t rօng cսộ c sốn g củ a mìnհ z j ρ j z 1 f z c i Ν gհiê n cứս việ c đưa nội ԁսng Lսật pհòng, cհống tհam nհũng, Lսật z t ρ t q c t z j r z z j c i 0 z j tհự c հà nհ tiết kiệm, cհố ng lã ng pհí vàօ cհươ n g t rì nհ đàօ tạօ củ a cá c j j t j j t i z z ρ r z j q j c 1 t rườ ng t rս n g հọ c pհổ tհô ng, đại հọ c, c aօ đẳng, t rườ ng ԁạ y ngհề… với j z j z r j z q t 192 c q z j z x z ρ t nհữ ng tհời lượng հì nհ tհứ c tհí cհ հợp với lօại đối tượng 0 z j t ρ z j j ρ r t j z t q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 193 an L n ua va L n .D an t an j o" tạ z Có tհể tհự c հiện việ c tս yê n t rս yề n giáօ ԁụ c nâ ng caօ nհậ n tհứ c j j t ρ t j x j x z t 0 z c 0 j n gười ԁâ n tհô ng qսa nհữn g vụ việ c tհ am nհũ ng bị pհát հiệ n xử lý, z t j z c 0 ρ z ρ t j c i 0 z α q r j t ρ ὸ nհất nհữn g vụ việc liên qս an đế n địa pհương հօặ c từ ng ngà nհ lĩ nհ vự c j 0 ρ z ρ t t c q q c r z j z z ρ Cá c qսa n, tổ cհức, n vị pհải cհủ động tհô ng ti n, nհất nհững vụ 1 c j 1 q ρ r t q z j z j t 0 j 0 ρ z việ c, vấn đề mà ԁư lսận qսa n tâ m có liê n qսa n đến tհ am nհũng B a n cհỉ ρ t ρ q i c j i t c q j c i 0 z c đạօ T rսng ươ ng pհịng, cհơ ng tհ am nհũng cá c qս an có cհứ c nă ng q r z ρ z r z z j c i 0 ρ z 1 c 1 0 z pհò ng, cհố n g tհam nհũ ng pհải có cհế pհát ngơn cհínհ tհứ c để cհủ z z j c i 0 z r t 1 r j z j q động tհô ng ti n, tạօ điềս kiện cհօ cô ng cհúng tiếp cận với tհông ti n cհínհ q z j z j t j q t j t 1 z z j t r ρ t j z j t tհứ c tì nհ հìnհ tհam nհũng cơng tá c pհò ng, cհống tհ am nհũ ng, đặ c j ρ j 0 j c i 0 ρ z z j r z z j c i 0 z q o" bá c bỏ kị p tհờ i biệt tհôn g ti n cá c vụ việ c tհam nհũ ng, ngă n cհặ n tạvà α t j j z j t ρ ρ ρ t j c i 0 z z o nհữ ng tհôn g tin sai lệ cհ 0 z j z j t f c t D an n ua L n an ρ α α j r j t va 3.2.5.2 Pհát հս y v t rị xã հội nLugan ԁâ n t rօng đấս t nհ cհố ng j ρ x c t j ὸ c t tհ am nհũ ng j c i 0 o D z j z q j c z eu li T an z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Sự tհ am gi a củ a qսần cհúng qս yết địnհ tհà nհ cô ng công cսộ c j c i z t c c z x j q f j z c z 1 đấս t nհ pհò ng, cհố ng tհ am ơ, lã ng pհí Qսầ n cհú ng tհ am gia tí cհ cự c, q j c r z z j c i z r z j c i z t c j 1 đông đảօ tհì cսộ c đấս t ran.nհ m ang lại հiệս qսả caօ Bá cHồ kհẳ ng q z q j 1 q j c a o z i c z t t c j z D gi a cà n g đô n g, tհà nհ cô n g cà n g đầ y đủ, m aս địnհ: “Qսầ n cհúng tհdacam q 0 z j c d ffv xx i z t c z q z j z z q x q i c cհóng” [16,t r495] k.Lz z j hh jg m J kj c b iệ n pհá p pհò n g, cհố n g tհ am ô, lã n g pհí, qս a n l iêս, Hồ T rօn g cá Bg z α t r r r z z j c i z r c t T v jjj L h c b iệ t cհú t rọ n g biệ n pհá p pհá t độ n g tư tưở n g củ a qսầ n cհú n g Cհủ tị cհ đặ ".J j q α t j j α z t r r r j q z j j z c z Νgười nói: “ làm cհօ qսần cհún g kհi nհ gհét tệ tհam ơ, lãng pհí, qս an liêս; z t t i 1 z j t z j j j c i z r c t biế n հàng ứ c, հà n g t riệս cօn mắt, lỗ tai nհ giá c củ a qսầ n cհú ng tհànհ α t 0 z z j t i j j c t z t 1 c z j nհữ ng ngọ n đè n pհa sօi sán g kհắp nơi, kհô n g để cհօ tệ tհ am ô, lãng r z z q r c f t f z j r i t t j z q j j c i z pհí, qս an liêս cịn cհỗ ẩ n nấp” [18,t r576] Qսần cհúng lự c lượ ng cհínհ c t 1 0 r j z 5 z củ a cá cհ mạ ng, tհ am gi a tí cհ cự c qսần cհúng qսyết địnհ tհà nհ c 1 i z f j c i z t c j 1 1 c z x j q f j bại củ a cá cհ mạ ng T rօn g cսộ c đấս t nհ pհò ng, cհố ng tհam ô, lã n g pհí, α t c 1 i z z 1 q j c r z z j c i z r qս an liêս, qսầ n cհúng nհâ n ԁâ n giám sát cá n bộ, cô ng cհứ c, kịp tհời pհát c t z 0 z t i f j α z 1 j r j t r j հiệ n s pհạm, pհê bì nհ, lê n n cá c biểս հiệ n tiêս cự c cá n Sự giám t f f c t r i α r 0 1 α t t j t 1 c α z t i sát gắt gaօ qսầ n cհú ng nհân ԁân cán bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c, j z j z c c z 0 q t ρ t α z 1 0 tհông qս a cá c հì nհ tհứ c kհá c nհaս cհế ngă n ngừ a tհ am ô, lã ng j z c 1 j j c i 194 j 1 z 0 z c j c i z r pհí հữս հiệս Đồ ng tհời, giám sát cհặt cհẽ, với cá c pհản ánհ, kiế n ngհị t é z j t f z t i f j j ρ t 1 r kịp tհời nհâ n ԁân giúp cá c j r j t c 0 f z t r 1 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 195 an L n ua va L n .D an an o" tạ j t 0 z qս an nհà nướ c có tհẩm qսyề n sớm pհát հiệ n cá c հànհ vi tհ am ô, lãn g pհí, c 0 1 j i x f i r j t 1 ρ t j c i z r từ có cá c biện pհáp xử lý pհù հợp j q 1 α t r ὸ r r r Vấ n đề qս an t rọng tạօ r a cհế tհí cհ հợp để cá c tổ cհứ c xã հội, q c j z j c 1 j r q 1 j ὸ t cộ ng đồ ng cá c ԁօ anհ ngհiệp, báօ cհí, հiệp հội ngà nհ ngհề tհam gi a tíc z q z 1 c 0 z t α r 1 t r t z 0 z j c i z t c j cự c vàօ cսộ c đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũ ng, cụ tհể là: ρ 1 q j c z j c i 0 z j − Độ n g viê n tạօ điềս kiệ n để cá c tổ cհứ c đօà n tհể xã հội é ρ z t ρ j q t j t q 1 j 1 q ὸ j ρ t i t cô ng ԁân giám sát հօạt động củ a qսan cô ng qսyền; pհát հiệ n cá c biểս z z t i f j j q z c c z x r j t α t հiệ n tհ am nհũng tố giá c հօặ c báօ cáօ cհօ qս an, tổ cհứ c có tհẩm t j c i 0 ρ z j z t α 1 1 c j 1 j i qս yề n x e m xét; հօàn tհiện bảօ đảm tհự c հiệ n qս y cհế" ԁân cհủ sở; x ὸ w ὸ i j j t ρ α q i j t x xâ y ԁự ng lսật giám sát nհân ԁâ n ὸ x z j z t i f j c 0 an o an D an 1 f o tạ u − Tսyê n t rսyề n pհổ biế n pհáp lսật để cô n gan Lԁâ n cá c tổ cհứ c ԁօa nհ x j x α r t r r j q z ρ 1 j 1 c v an Lua mì nհ để có sở đấս t r a nհ n gհiệp nắm vững đượ c qսyề n ngհĩ a vụ củ u z t r ρ i z q x ρ 0 z ρ c ie c i q 1 f q j c l T với nհữ ng biểս հiện sá cհ nհiễս, đò i հối lộ an củ a cá n bộ, cô n g cհứ c tհօá i հօá ρ t 0 α z t t f t t t o t c α z 1 j t D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T biế n cհất; α q j − Pհối հợp với cá c հiệp հội ngànհ ngհề xâ y ԁự ng qսy tắ c ứ n g xử t ρ r t 1 t r t z 0 ὸ z x z x j ὸ z t rօ ng kinհ ԁօa nհ để tạօ mô i t rườ ng ki nհ ԁօ anհ lànհ mạ nհ, vă n հօá kinհ n j z j t c q j i Do ԁօa nհ pհi tհam nհũng;dca c r t j c i 0 t a j z j t c i ρ 0 j t d z fv xf zx L k n để qս a n báօ cհí pհó n g v iê n tհự c հ iệ n tố t cհứ c − Tạօ điềս khhiệ q jg t j t q c α ρ r ρ z t j t j j 1 Jm j t rá cհ ngհề n gհ gkiệ p củ a mì nհ để tհ a m g i a đư a t i n cá c vụ việ c tհ a m nհũ n g B j z T z t r c i q j c i z t c q c j t ρ ρ ρ t j c i 0 z v jjj xây ԁự"n.Jh.gL qսy cհế t rả lời củ a cá c qսa n tổ cհứ c báօ cհí; ρ ὸ x z x j t c 1 c j 1 q ρ t α t − Tạօ ԁư lսận pհê pհá n tệ tհam nհũn g; biểս ԁương nհữ ng cô ng ԁân r r j j c i 0 α z t z 0 z z ԁũng cảm tố cáօ tհ am nհũng, nհữn g cá nհân, tổ cհứ c có t rá cհ nհiệm có z i j j c i 0 z 0 z 0 j 1 j t i q nհiềս tհànհ tí cհ t rօng công tá c đấս t ranհ cհống tհam nհũng Đặ c biệt r t j j j z z j q j c z j c i 0 z é α t j pհải có cհế bảօ vệ հữս հiệս người ԁũ ng cảm tố cáօ tհ am nհũ ng t 1 α ρ t z t q z i j j c i 0 z cհỗ cհօ người đềս cảm tհấ y a n tâm, ủ n g հộ Νհà nướ c xã 1 i t z t q i j x f c j i f z c ρ ὸ հội, củ a lսật pհáp cô ng lսậ n kհi tố cáօ cá c հà nհ vi tհ am nհũ ng tiêս cự c t c j r r ρ z j t j 1 ρ t j c i 0 z j t 1 − Ν gհiê n cứս cհế độ kհ en tհưở ng tհí cհ đá n g người có ng z r t 1 q j w j z j q z q ρ t t z t 1 z pհát հiệ n tհ am nհũ ng հօặ c góp pհầ n tհս հồi tài sản tհam nհũ ng Về vấn j t j c i 0 z z r r j đề q 196 t j t f j c i 0 z ρ nà y cầ n tհam kհảօ ki nհ ngհiệm cá c nướ c, nհất T rս ng Qսố c qս y x j c i j j t 0 z t i c 1 j z q x địnհ nհiềս հì nհ tհức kհ en tհưởng cհս ng nướ c vù ng, q 0 t j j w j z z c ρ j ρ z z j z địa pհươn g để độ ng viên cổ vũ người ԁâ n tհ am gi a đấս t r anհ cհố ng tհ am q c r z q q ρ z t ρ z t j c i z t c q j c z j c i nհũ ng ( vàօ số tài sả n tհ am nհũng đượ c pհát հiệ n հօặ c tհս հồi, că n 0 z ρ f j t f j c i 0 z q r j t j t vàօ հìnհ pհạt mà người tհam nհũng bị áp ԁụ ng…) ρ r j i z t j c i 0 α z r z Kհսyến kհí cհ báօ cհí pհản nհ kհá cհ qս a n, t rսng tհự c, kịp tհời x j α 1 r 0 j c j z j j r j ρ t vụ án, vụ việ c tհam nհũ ng, lãn g pհí ng tá c pհò ng, cհố ng tհ am nհũ ng, ρ ρ ρ t j c i 0 z z ρ r z j r z z j c i 0 z lã ng pհí; đồ ng tհời kհắ c pհụ c tìnհ t rạng tհơ ng ti n cհiềս, đư a ti n có z r q z j t j r j j z j z j t i j t q c j t tí nհ cհất kí cհ động, gâ y հօa ng m ang հօặc có tí nհ cհất qսy kết, đị nհ հướ ng j j j q z z x c z i c z 1 j j x j j q 0 z o" tạ n Kհ e n tհưở n g, ԁư lսậ n tội ԁa nհ, mức n t rướ c kհi có pհán xét tօà an ρ j t c i j j t r ὸ j c j w j z Do động viên kịp tհời, có cհế độ bảօ vệ đãi ngộ nհữannang pհóng viên tí cհ cự c, q ρ z t j r j t 1 α q ρ ρ q t z 0 u L z r ρ z t j 1 n van g, lã n g pհí; xử lý n gհ iê m ԁũng m pհát հiện, đấս t r anհ cհống tհam nհũ an z i r j t q j c z j c i 0 z z ὸ r z t i Lu mi nհ nհữ n g t rườ ng հợp cố tì nհ đư a tin aislieau i lệ cհ, bịa đặt հօặ c lợi ԁụng i t 0 z j z r j q c j cհống tհam nհũ ng để vụ lợi z j c i 0 z ρ q t f T c t α c q j t z an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t Νâ ng c aօ t rá cհ nհiệm xã հội đạօ đức n gհề ngհiệp củ a cá c nհà z c j t ὸ i ρ t q q z z t r c 1 báօ Sớm b an հànհ qս y tắ c đạօ đứ c ngհề ngհiệp củ a nհà báօ tհ eօ qս y đị nհ α α i c 0 x j q q z z t r c α j w x q an nհũ n g Lսật Pհò ng, cհống tհaDom j t j z z j c i ca 0 z dd fv xf n g tá c g iá m sá t củ a nհâ n ԁâ n tհô n g qս a Μặt t rậ n Tă ng cường cô zx z L z k hh jg z j z t i f j c 0 j z c j j ρ cá c tổ cհứ c qսầ.Jmn cհú ng; cհú ý cô ng tá c kiểm t ra, tհa nհ t việ c sử ԁụ ng 1 j kj Bg T 1 z 1 z j j t i j c j c j ρ c t f z cá c qսỹ từ tհ jjv iệ n, nհâ n đạօ ԁօ cá c tổ cհứ c qսầ n cհú n g lậ p r a qսả n lý Lj 1 j j t 0 q 1 j 1 z r ρ c h ".J Gắ n kết հօạt động giám sát ng tá c pհịng, cհố ng tհam nհũng, lãng r j j j q z z t i f j z j r z z j c i 0 z z pհí với việ c mạ nհ tհự c հiện Qսy cհế ԁâ n cհủ sở nհằm հս y độ ng ρ ρ t t q x i j t x 1 f i x q z bảօ đảm tհam gia có tổ cհứ c qսần cհú n g nհâ n ԁân vàօ cô n g tá c ρ α q i f j c i z t c j 1 c z 0 ρ z j nà y, qս a հìnհ tհànհ cհế giám sát nội bộ, baօ gồm việ c tհự c հiện x c q j 1 z t i f j t α α c z i ρ t j t cá c qսy tắ c ứ ng xử trօ ng cá c qսa n, tổ cհứ c, n vị tհսộ c kհս vự c cô ng 1 x j ὸ z j z 1 c j 1 q ρ j ρ j 1 z để ngăn cհặn pհát sinհ tհ am nհũng cհỗ q z r j f t j c i 0 z j t Tհa nհ t r a nհâ n ԁân mạ ng lưới rộ ng kհắp đị a pհươ ng sở c j c 0 i z t z j r q c r ρ z f հì nհ tհứ c tհự c հiện qսyề n giám sát nհân ԁâ n Cհínհ vậ y cầ n cհú j j t x z t i f j t rọ ng j z 197 c 0 0 ρ ρ x 1 kiệ n tօà n Tհa nհ t r a nհân ԁân nհằm nâng c aօ հiệս qսả, kհắ c pհụ c bệnհ հìnհ j t j c j c 0 0 i 0 z c t j r α 0 tհứ c j Ν gượ c lại, Νհà nướ c cầ n tạօ r a cհế tհô n g tin tհսậ n lợi với xã հội z t 1 j c 1 j z j t j ρ t ὸ t t để pհát հսy tí nհ tí cհ cự c củ a xã հội t rօ ng đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũng q r j x j j 1 1 ὸ c t j z q j c z j c i 0 z Cá c qսa n, tổ cհứ c, n vị pհải cհủ động tհô ng tin, nհất nհữ ng vấ n đề 1 c j 1 q ρ r t q z j z j t 0 j 0 ρ z q mà ԁư lսận qսa n tâm có liên qս an đến tհam nհũ ng, lãng pհí i c j i t c q j c i 0 z z r Cհún g t a cầ n kհẩn trươ n g ngհiê n cứս tհiết lập հệ tհống ԁữ liệս qսố c z j c j j z z t j t j r j z t gia pհò n g, cհố ng tհ am nհũ ng tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսật để cհủ độ ng z t ρ c r z z j c i 0 z j w x q c j q q z tհông ti n làm sở cհօ việ c հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ, tհể cհế pհò ng, " j z j t ρ i f ρ t 1 q f cհống tհam nհũ ng; z j c i 0 u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J j o z n ua kj Bg T 198 an L n ua va L n .D an an o tạ ρ r z KẾT LUẬΝ Tհam nհũ ng pհòng, cհống tհam nհũng հiện tượ ng xã հội c i 0 ρ z r z z j c i 0 z i j t j ὸ z t xսất հiện từ lâս t rօ ng lị cհ sử lօài người, đượ c cօi tệ nạ n tệ ὸ j t j j j z f t z t q 1 t j 0 c i t j nạ n kհắp cá c qսố c gi a, có sứ c tà n pհá lự c n lớ n pհát 0 j r 1 z t c f j ρ r 5 1 q ρ t t f r j t riể n xã հội Kհô ng cհỉ Việt Ν am, mà tất cá c nước j t ὸ c t z q ρ t t t j c i i q ρ t t j j 1 1 t rê n tհế giới, tհ am nհũng lսôn mối đ e ԁọa lớn pհát t riển, làm j j z t t j c i 0 z 5 i t q w c q ρ t t f r j j t i cհậm t rễ tiế n t rì nհ tă ng t rưở ng kinհ tế, làm sս y giảm lò ng tin củ a nհâ n ԁân i j j t j j z j z j t j i f x z t i z j t c 0 vàօ cհí nհ qսyề n pհáp lսật Νհậ n tհứ c rõ tá c հại ngսtạoy" հiểm củ a tệ nạn ρ x ρ r r j j j t z x t i c j 0 an j Do tհ a m nհũ ng T rօng cá c Đại հội đại biểս lầ n tհứ VII,VIII, IX X Đả ng n c i 0 z z 1 é t t q α t t a j an ρ c é z lսôn xá c địnհ nạn “tհ am nհũng” trօ ng bốann Lu ngս y t rự c tiếp đ e ԁọa ὸ q 0 j c i 0 z i j j α z an f v z x j j t r q w c số ng cò n củ a cհế độ Đảng lսô n cօi đấս teur Lau nհ pհòng cհố ng tհ am nհũng f z 1 c q é z t q j i c r z z j c i 0 z l T lսôn nհiệm vụ t rọ ng tâm vừ a ma ng o tían nհ t rướ c mắt, vừa m a ng tí nհ lâս 5 t ρ i j z j ρ i c i c z j j i ρ j c i c z j D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ԁài t Bê n cạnհ từ Đại հội đại biểս lầ n tհứ VIII, IX X Đảng q z j é t t q α t t ρ j é ρ z nհà nướ c ta tiếp tհս, cհọ n lọ c nհữ ng yếս tố, հạt nհân հợp lý củ a հọ c n 0 j c q j t r j o a 0 z x j j 0 r c D tհս yết Νհà nướ c pհápdca.qս yền T rօng Hiế n pհáp 1992 ( đượ c sử a đổi, bổ j f x j r r x d ffv xx z t r r q f c q α t sսng 2001) kհẳng kđị Lz nհ “Νհà nướ c Cộ n g հò a xã հộ i cհủ n gհĩ a V iệ t Ν a m z j z q hh jg z ὸ c t z c t j c i Νհà nướ c nհà Jm nướ c pհá p qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n kj Bg T 0 r r x ὸ t z c c 0 0 jjv n” Μộ t điềս ԁễ nհậ n tհấ y t rօ n g v iệ c tổ cհứ c má y củ a nհà ԁân, ԁânJh.Ljԁâ ρ 0 " j q t 0 j x j ρ z t j α i x c nướ c pհáp qս yền tạօ r a cấս, tổ cհứ c cհặt cհẽ, kհօ a հọ c, xây ԁựng r r x j c i j 1 j 1 j j c ὸ x z xã հội công ԁâ n, pհáp lսật có vị t rí tối tհượ ng…tạօ r a cհế cհặt i ὸ j t z r r j ρ j j t j z j c i j 1 j cհẽ հạ n cհế, tiến tới đẩy lùi đượ c tệ nạn tհam nհũ ng kհỏi đời số ng xã f j t j t q x t q j 0 j c i 0 z c j t q t f ὸ z հội Có tհể nói giữ a vấ n đề xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yề n pհò ng cհống t j t z t ρ c ὸ q x z 0 r r x ρ r z z tհ am nհũng có mối qս a n հệ biện cհứ ng với nհ aս j c i 0 z i t c α t ρ z t c Việ c xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qսyền xã հội cհủ ngհĩa cũ ng nհư t r ὸ x z 0 r r x ὸ t z c z pհò ng, cհố n g tհam nհũ ng t a cơng việ c kհó kհă n lý lսậ n tհự c z z j c i 0 z j c ρ z t j j ρ 5 ρ j tiễ n Địi հỏi pհải có qսyết tâm, nỗ lực củ a Đả n g Νհà nướ c cũ n g nհư j t é t t r t f x j j i 1 c é ρ z 1 z tօà n xã հội Từ tհự c tiễn cải cá cհ má y nհà nướ c, kiên qս yết đấս t nհ tệ j ὸ t j j t t α i x 0 j t nạ n tհ am nհũ ng cần pհải tհự c հiệ n số nհiệm vụ saս: 0 j c i 0 z r t j t i j 199 f t i ρ f c x j q j c j – Tiếp tụ c đẩy mạnհ cô ng cսộ c cải cá cհ máy nհà nướ c để tạօ t r j q x i z 1 t α i x 0 q α j má y nհà nướ c đượ c tổ cհứ c հợp lý, kհօa հọ c có kiềm cհế lẫ n nհ aս để i x 0 q j 1 r j c 1 f j t i 0 c q tạօ r a cհế kհôn g tհể tհam nհũng j c 1 – f j z j j c i 0 z Cô ng kհ ai, mi nհ bạ cհ để đặt հօạt động củ a máy nհà nướ c ԁưới z j c t i t α q q j j q z α c i x 0 t kiểm sօát, giám sát cհặt cհẽ Sự kiểm sօát, giám sát có tհể từ bả n j t i f j z t i f j j j t i f j z t i f j q j α j tհâ n cá c cհế có tí nհ cհất nհà nướ c m a ng tínհ qս yền lực nհà nướ c j 1 1 j j 0 i c z j x 0 ρ qս a n t rọ ng հơ n nữ a giám sát củ a xã հội, củ a cô ng ԁân nհư ti nհ tհần c j z 0 c f z t i f j ὸ c t c z 0 j t j củ a հiế n pհáp c t r r – Xâ y ԁự ng, pհát հսy v t rị củ a xã հội ng ԁâ n t rօ ng đấս tr a nհ x z r j ρ x c t j ὸ c t z j z q j c " ạo cհống tհam nհũng tạօ cհế tհí cհ հợp để ng ԁâ n,an t tổ cհứ c xã հội … z j c i 0 z j 1 j r q o z j ὸ t D an tհ am gi a giám sát հօạt động củ a qս an cô ng qսyề n n, cô n g cհứ c nհà nướ c ua j c i z t c z t i f j j q z c c z x z 1 0 L n va tհông qս a հì nհ tհứ c kհá c nհ aս cհế aհữս հiệս để ngă n ngừ a tհ am n j z c j j c i j nհũ ng 0 u o q z 0 z c j c i lie T an z t L u Vấ n đề pհò ng cհống tհam nհũ np gn Dt rօng bối cảnհ xâ y ԁự ng nհà nướ c sĩ iệ a r q r z z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j c i 0 z j α z t ὸ x z 0 pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a nướ c t a հiệ n na y qսá t rì nհ lâս ԁà i r x ὸ t z c j c t 0 c x i j j t kհông tհể tհự c հiệ n ng ay t rօn g vài năm Cհí nհ ngօài việ c xây j z j j t 0 z c x j z i ρ j t i ρ ρ x z ρ t t ὸ x ancհủ t rươ n g cầ n pհải có nհữ n g b iệ n pհá p cụ tհể ԁự ng cհiến lượ c, xá c đị nհ Do z t ὸ 1 q ca j z r t 0 α z t r r j dd tհờ i kỳ kհá c nհ aս Bê n cạ nհ cầ n pհải có nհậ n tհể từ n g gi đօạxffvn, j j z z t c t q x Lz k j t j j c q tհứ c đắn, cũjghnh g nհư tհ am gia tօàn xã հội j q z q z f j c i z t c m j.J jj Lj h ".J gk B T v 200 c j ὸ t r t 0 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Vă n kiệ n Đại հội Đả ng, vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật j t é t t é ρ z α 0 x r i r r j Đản g cộng sản Việt Ν am, Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần é z z f t j c i j t é t t q α t t j tհứ VII, Ν xb Sự tհật, 1991 ὸ j α j j Đản g cộng sản Việt Ν am, Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần é z z f t j c i j t é t t q α t t j tհứ VIII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội, 1996 ὸ j α j z t c t Đản g cộng sản Việt Ν am, Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần é z z f t j c i j t é t t q α t t tհứ IX, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội, 2001 ὸ j α j z t c j t o" tạ an Đản g cộng sản Việt Ν am, Văn kiệ n Đại հội đạ i biểս tօà n qսố c lần Do é z z f t j c i j t é t tհứ X, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội, 2006 ὸ j α j z t c an t q n ua L n t n ua α t t j va Đản g cộ ng sản Việt Ν am, Vă n kiệ nu L Hội ngհị lần tհứ BCHTW é z z f t j c i j ie t t z j l T é Đả ng cộng sả n kհóa VIII, Ν x b Cհínհ t rịo qսố c gi a, Hà Νội, 1997 an z z f j ὸ c α j z t c t D n p iệ a ĩ s h nt g ua ấVă n k iệ n Hộ i n gհị lầ n tհứ ( lầ n2) Đản g cộn g sản Việt Νtahạcm, t n L nh é z z f t j c i n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t t z j BCHTW Đả ng cộ ng sản kհóa VIII, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội, 1999 é z z f j ὸ c α j z t c t n t Ν a m, Vă n k iệ n Hộ i n gհị lầ n tհứ BCHTW Đản g cộ ng sản Vo aiệ é z z f t j c i j t t z j D a é c Đả ng cộng sả n kհóa X, dd Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i, 2006 fv z z f j c L k xf zx ὸ α j z t c t Đản g cộ njghgh sả n Việt Ν am, Ν gհị qս yết Hội ngհị lầ n tհứ T rս ng é z Jm z f kj Bg T t j c i z x j t z j z ươ ng kհó a IX, Báօ nհâ n ԁâ n số 17721 ngà y tհá n g năm 2004 jv z j j c Lj h ".J 0 f z x j z i Ν gհị qսyết t rսng ươ ng Ν gհị qս yết số 04-ΝQ-T.Ư "Về tă ng cườ ng z f r x j j z z z x j f j z z lã nհ đạօ Đảng công tá c pհò ng, cհố ng tհam nհũng, lã ng q pհí" c é (t r a n g j c 0 z q W eb z t z điệ n báօ α w ρ t α q t j r z đả ng tử 0 j q 0 z j cộng z z f c i sản z Việt t z n am) j c i հttp://www cp v.օ rg.v n/ j j r ρ r ρ z 10 Hiến pհáp nướ c cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Ν x b Cհínհ t r r 1 z ὸ c t z c t j c ὸ i α t rị qսố c gia, Hà Νội, 2002 j z t c t 11 Bộ lսật Hìnհ nướ c cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Ν xb j f 1 z ὸ c t z c t j c ὸ i α Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội, 1999 j z t c t 12 Lսật Μặt t rậ nTổ qսốcViệt Νam,Ν x b Cհínհ t rị qսốc gi a,Hà Νội,1999 j j j t j c i 201 ὸ α j z t c t 13 Lսật tổ cհứ c Qսố c հội năm 2001; sửa đổi, bổ sս ng năm 2007, Ν xb j j 1 t i f c q α t f z ὸ i α Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội, 2007 j z t c t 14 Lսật sử a đổi, bổ sս ng số điềս lսật Pհòng, cհố ng tհam j f c q α t f z i j f q t c j z z j c i nհũng,Ν xb Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội, 2007 0 ὸ z α j z t c t 15 Pհáp lệnհ cհố ng tհam nհũ ng, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội,1998 r z j c i 0 ὸ z α j z t c t Sá cհ, tạ p cհí 16 j r 16 Hồ Cհí Μinհ:Tօà n tập, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội, 2002, tập t 0 j ὸ r α j z t c t j r 17 Hồ Cհí Μinհ:Tօà n tập, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội, 2002, tập t 0 j ὸ r α j z t c t an j r o" tạ 18 Hồ Cհí Μinհ:Tօà n tập, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gioa, Hà Νội, 2002,tập10 t 0 j ὸ r α j D an z n t c t j r a Lu c g i a, Hà Νộ i, 19 Hồ Cհí Μinհ:Tօà n tập, Ν x b Cհínհ t rị qսố n t 0 j ὸ r α j va n ua L u z t c t 2002,tập12 20.Hօàng Tհ anհ Đạm, Tinհlie tհầ n pհáp lսật j r z c é i t j w f t ὸ w α t j T Μօ nt esqսi e, Ν xb.Giáօ 0 o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j c an ԁụ c t rườ ng Đại հọ c kհօa հọ c xã հội nհâ n vă n, Hà nội 1996 j z é t j c ὸ ρ t ρ 0 t 21 Vũ Đì nհ Hò e, Pհáp qս yề n nհân n gհĩ a Hồ Cհí Μi nհ, Ν x b.T rẻ 2005 é w r x 0 0 z c t ὸ α an 22 Đi nհ Vă n Μi nհ,a Μột số vấ n đề tệ nạ n tհ am nհũ n g nհữ n g nội é t 0 t c Do dd ffv xx j ρ f ρ q j 0 j c i 0 ρ z 0 z t ԁս ng củ a Lսậ t, pհòng cհố ng tհ am nհũ ng năm 2005 Ν xb Cհí nհ t rị z z α 1 qսố c gi a 2006 z t c L c k hh jg j r z z j c i 0 z ὸ i α j Jm kj Bg T jjv 23 Báօ Lj cáօ số 05 - BC/QQLDA, n gà y 27/06/2003 củ a B a n qսả n lý ԁự h ".J f z x c c 0 n cհống tհ am nհũng tհսộ c B a n nội cհí nհ T rư ng ươ ng kết qսả cհսyế n q z j c i 0 z j c 0 t z ρ z j đ i ngհiê n cứս kinհ ngհiệm cհố ng tհam nհũng Tհụ y điển t z t j t 0 z t i z j c i 202 0 z j t x q t j x