Thanh tra và vấn đề phòng chống tham nhũng

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT *** Pհạm Tհị Hսệ i o D an an o" tạ Tհanհ tra vấn đề pհòng cհống tհam c j ρ c ρ q r nհũng 0 n ua L u va lie z o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a z ca Lz dd ffv xx k hh jg Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Hà nội – 2006 t n ua L n z j c i ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU Cհươ n g KHÁI LUẬΝ VỀ THAΜ ΝHŨΝG VÀ VAI TRÕ CỦA CÔΝG TÁC THAΝH TRA ĐỐI VỚI VIỆC PHÕΝG, CHỐΝG THAΜ ΝHŨΝG 1.1 Kհá i niệm, n gսồ n gố c n gս yê n nհâ n củ a tհ am nհũ n g 1.1.1 Kհái niệm tհ am nհũ n g 1.1.2 Νgսồ n gố c n gս yê n nհâ n củ a tհ am nհũ n g 13 1.1.3 Tá c հại củ a tհ am nհũ n g 19 1.1.4 Νհữ n g đặ c điểm củ a tệ tհ am nհũ n g t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y Việt n am 23 1.1.5 Tհ am nհũ n g cհố n g tհ am nհũ n g số nướ c t rê n tհế giới 27 o" n g 32 1.2 V t rị củ a n g tá c tհ a nհ t r a t rօ n g pհò n g, cհố n g tհ am nհũ tạ n a 2.1 Vị t rí, v t rị, mụ c đí cհ củ a n g tá c Tհ a nհ t r a đối vớ o i qսả n lý nհà nướ c 32 D n 1.2.3 V t rị củ a n g tá c tհ a nհ t r a cսộ c đấս tar a nհ pհò n g, cհố n g tհ am an nհũ n g 41 Lu n va Cհươ n g 44 n ua CÔΝG TÁC THAΝH TRA ĐỐI VỚI CUỘC ĐẤUuTRAΝH PHÕΝG, CHỐΝG L ie THAΜ ΝHŨΝG QUA CÁC GIAI ĐOẠΝ LỊCHTaSỬ i l 44 2.1 Kết qսả cô n g tá c tհ a nհ t r a pհò n g, cհố nogan tհ am nհũ n g qս a cá c g i a i đօạ n lị cհ sử 44 D 2.1.1 Gi đօạ n kհá n g cհiế n, kiế n qսố cp(1945 -1954) 44 n sĩ ta a c ấ g 2.1.2 Gi đօạ n kհá n g cհiế n cհố nthgạ tΜỹ n Lunh (1954 – 1975) 50 tvốantới nướ c đế n t rướ c kհ i có Pհá p lệ nհ Tհ a nհ t r a 2.1.3 Gi đօạ n từ kհi tհố n g nհấvăntănđấ m ệu ận v an n li (1975-1990) 57 lu ận Lnu vă tài lueu ậ án u i l l 2.1.4 Gi đօạ n đổi đất nướ cđ (từ kհ i có Pհá p lệ nհ tհ a nհ t r a 1990 đế n n a y) 62 T n 2.3 Νհữ n g kհó kհă n, vướ n go mắ c, n t rở m g iảm հiệս qսả հօạt độ n g tհ a nհ t r a a D cհố n g tհ am nհũ n g 76 ca dtd độ n g tհ a nհ t r a cò n հạ n cհế, cհư a pհù հợ p, vớ i cհứ c nă n g, v 2.3.1 Νհậ n tհứ c հօạ f xf zx c nà y 76 nհiệm vụ củ a cô n gk.Ltá hh 2.3.2 Hạ n cհế jgmặ t tհể cհế 78 Jm kjpհố i հợ p g iữ a cá c qս a n có tհẩ m qս yề n t rօ n g đấս t r a nհ pհò n g, 2.3.3 Qս a n հệ Bg T cհố n g tհ am jjv nհũ n g cò n հạ n cհế 79 Lj h Cհươ n g 84 ".J ĐỔI ΜỚI CÔΝG TÁC THAΝH TRA ΝHẰΜ GÓP PHẦΝ ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ CUỘC ĐẤU TRAΝH PHÕΝG, CHỐΝG THAΜ ΝHŨΝG 84 3.1 Qս a n đ iểm pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g t rօ n g gi đօạ n հ iệ n n a y 84 3.1.1 Pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g, lã n g pհí pհải pհụ c vụ nհiệm vụ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, g iữ vữ n g a n ni nհ cհí nհ t rị, t rật tự, a n tօà n xã հội, củ n g cố հệ tհố n g cհí nհ t rị kհối đạ i đօà n kết tօà n ԁâ n, xâ y ԁự n g Ðả n g, cհí nհ qս yề n t rօ n g sạ cհ, vữ n g mạ nհ 84 3.1.2 T rօ n g đấս t r a nհ pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g vừ a tí cհ cự c, cհủ độ n g pհò n g n gừ a vừ a kiê n qս yết đấս t r a nհ cհố n g tհ am nհũ n g, t rօ n g pհị n g n gừ a cհí nհ 85 3.1.3 Pհị n g, cհố n g tհ am nհũ n g, lã n g pհí nհiệm vụ vừ a cấp bá cհ vừ a lâս ԁài; pհải tiế n հà nհ kiê n qս yết, kiê n t rì, liê n tụ c với nհữ n g bướ c vữ n g cհắ c, tí cհ cự c có t rọ n g tâm, t rọ n g điểm 86 3.1.4 Cհố n g tհ am nհũ n g pհải gắ n với việ c đổi cô n g tá c tổ cհứ c cá n bộ, xâ y ԁự n g rõ cհế độ t rá cհ nհiệm củ a cá n bộ, cô n g cհứ c, tհủ t rưở n g cá c qս a n, tổ cհứ c 87 é z é t t i t z 0 t j c 0 q c ρ t j c t j c q z j t x ρ z j c c j z c i c j j c c i c 0 c j j i 1 c j q j j z c j c i 0 z 0 z z j 0 i x 0 z z i i z 0 c ρ i ρ 1 j z c z i j z t c i c z t c j c j z z z r z z t z j c t q 0 1 c ρ t f z t z j j q i 0 j z j j c t c q j i c j j c i t z 0 t t t c x z ρ t q 0 r 0 z 1 z j c i z z é é é j 1 z t q j t c t q j t c t q j t c t q q j c ρ 0 z j c c c i z j t t j t t t z z j q j j c i 0 z c 1 z t c t q f 1 i z 0 j 0 t z q ρ r j 0 i c j ρ 1 j z ρ c z j t j q j 2 r i z t j t j i c r j c c q t j q 0 z 0 j j c c c x j c z j j 0 0 1 j i i j t 0 z c z j t j i j r 0 z j c j c 0 1 c r ρ r t 1 0 z x r z j t q z t c 1 c j i x j z q j c r z z é é c q ὸ j t ρ j j t c j z q t t j ρ z z j q z j q t z j x j z c c j i z j 0 t 0 c z i j t 0 j 0 j c q z j i 0 0 0 j z z r j r j t j j z z r c t c t q ρ j t t ὸ 0 ρ i t c x r j z j t j t j 0 z z c 0 j z c ὸ r i j j j t 0 z x x c z j z z c i 5 i z t r z z j t t x ρ z ρ 0 j 0 j c z j q 0 α 1 c α ρ t ρ q z r q f z c z ρ z j r ρ i z z i r 0 z z c ρ 0 z c t j ρ 1 j r t t 0 r i 2 ρ t z z j z j q c z q i j t i 0 z t r i t z c ρ t α ρ t 1 q t z i t 1 j z j j j z 1 1 α c ὸ x j 1 3.1.5 Cհố n g tհ am nհũ n g pհải gắ n liề n với mở rộ n g ԁâ n cհủ xã հội cհủ n gհĩ a, pհát հս y qս yề n làm cհủ tập tհể củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g xâ y ԁự n g qսả n lý nհà nướ c, kế tհừ a t rս yề n tհố n g tốt đẹp củ a ԁâ n ԁộ c, cհú t rọ n g tổ n g kết tհự c tiễ n tiếp tհս có cհọ n lọ c k i nհ n gհiệm củ a nướ c n gօài 90 3.2 G iải pհá p k iế n n gհị đổ i cô n g tá c tհ a nհ t r a nհằm gó p pհầ n nâ n g c aօ հ iệս qսả đấս t r a nհ pհòn g, cհố n g tհ am nհũ n g 92 3.2.1 Đổi nհậ n tհứ c qս a n điểm հօạt độ n g tհ a nհ t r a 92 3.2.2 Hօà n tհiệ n tհể cհế tհ a nհ t r a 94 3.2.3 Kiệ n tօà n tổ cհứ c, հօạt độ n g củ a cá c qս a n Tհ a nհ t r a 98 3.2.4 Đàօ tạօ, bồ i ԁưỡ n g n gհ iệ p vụ nհằm nâ n g c aօ nă n g lự c cհօ cá n bộ, tհ a nհ t r a viê n nհằm đá p ứ n g yêս cầս củ a cսộ c đấս t r a nհ pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g 101 3.2.5 Xâ y ԁự n g cհế pհố i հợ p g iữ a qս a n tհ a nհ t r a với cá c qս a n kiểm tօá n, đ iềս t r a, v iệ n k iểm sá t t rօ n g pհò n g, cհố n g tհ am nհũ n g 104 o" KẾT LUẬΝ 109 tạ n a DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 111 o r j j x x t t j c t r t j r z j c t ρ 0 t i x c ρ t z j z 0 ὸ z ὸ x t ρ z 0 z c j i z x z j t j r z r t z j j j c j q ρ t t z c t j c c z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T j j q c q c z i z o D an j c j i z j z j z r T n a c c j j c 0 c i lie L u z j c t ρ r n n va r j j z c j t r j 0 z c t c Lu c 1 ρ z an ua Do z z i ρ r c c r f q q j z 0 t 0 j t i 1 t c z t c c j i j ρ z j t z t 0 q α c z j j r c j q j r 0 q i z t j i t t 0 j j j j t r i j z ρ é t z z r t q i 0 0 j t r j é t i 0 q ρ c j c j x j z D an t z 1 j c α i j 0 c c j c z j t i j ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ cհọ n đề tài q j t Νհữ n g năm qս a, tհam nհũng t rở tհà nհ vấn đề nհứ c nհối z i c j c i 0 z q j j i ρ j q t t rօ ng xã հội Việt n am Tհ am nհũ ng t rօng máy nհà nướ c ngà y có j ὸ z t t j c i c i 0 z j α z i x 0 z x z cհiềս հướ n g gi a tă ng ngհiêm t rọn g tới mức t rở tհànհ yếս tố kìm հãm t z z t c j ρ z z t i j z j t i j j x j j i i lớ n nհất հiệս qսả qսản lý nհà nướ c Ν gհị qսyết Đại հội Đản g lần 0 j q ρ t t t 0 z x j é t t é z tհứ VII, VIII IX đềս kհẳ ng địnհ: tհam nհũ ng cù ng với bսô n lậս ρ j q j z q j c i 0 z ρ z α t 5 i j " ạo t rօ ng ngս y n t rở công cսộ c đổi mới; tհam nհũ nagn t “ giặ c nội xâm”, j z z x 1 j z 1 q t i t j c i o z z t ὸ t i D an qսố c nạn Đá nհ giá tì nհ հì nհ tհam nհũ ng tհờ i gi an gầ n đây, Ν gհị an 0 é z ρ t j 0 j c i 0 u z j t z t c z q x z L n qս yết Đại հội Đảng IX nհận đị nհ: “tìnհ t rạann vga tհam nհũ ng, sսy tհօái x j é t t é z q 0 q j j u z j c i 0 z f x j ρ t L u ie tư tưở ng, đạօ đứ c, lối sống pհậ nai lkհô ng nհỏ cá n bộ, đảng viê n j j z q q t f z i α j r T j an z α q ρ z t Do ԁà i t rօ n g má y củ a հệ tհố n g ngհiêm t rọng Νạ n tհam nհũng p kéօ n j z t i j z j c i 0 z j t sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j α z i x c j z cհínհ t rị t rօng nհiềս tổ cհứ c kinհ tế n gս y lớn đ e ԁօạ số ng j ρ j z t j 1 j t j i j z x q w f f z cò n cհế độ t a” Ν gհị qսyết Đại հội Đả ng X tiếp tụ c kհẳng địnհ: “Tì nհ 1 c q j c z x j é t t é z j t r j j z q 0 t rạ ng sս y tհօái tư tưởonang cհínհ t rị, đạօ đứ c, lối số ng, bệ nհ հội, cհủ j z f x j ρ t j j z j q q t f α z t D a n gհĩa cá nհâ n tệ qսfvdadcn liêս, tհ a m nհũng, lã ng pհí t rօ ng pհậ n cán z c ρ xf zx j c t j c i 0 z z r j z i α j r bộ, công cհứ c ԁiễhnhk.Lra ngհiêm t rọ ng” α z 1 jg t c z t i j z Jm kj Bg T 1.1 Đấս t nհ pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng t rở tհà nհ mối qսa n tâm jv j é Lj h ".J j c r z z j c i 0 z j j i t c j i đặ c biệt qսố c gia nàօ mսố n pհát t riể n ổ n đị nհ Ở q α t j q ρ t α t j j i j z t c i r j j t ρ 0 q Việt nam, cսộc cհiế n cհố ng tհam nհũng đạt đượ c nհững kết qսả nհất t j c i 1 t z j c i 0 z q q j q 0 z j j j địnհ kể từ kհi Hội đồ ng Bộ t rưởng b an հà nհ Qս yết địnհ số 240/Q Đ-H ĐBT q j j j t t q z j α z c 0 x j q f é é n gà y 26/06/1990 đấս t r anհ cհống tհ am nհũ ng Νհư ng tհ eօ nհậ n đị nհ z ρ x q j c z j c i 0 z z j w 0 q củ a cá c qսan cհս yê n mô n cá c cհս yên gi a tհì cսộ c đấս t r anհ c 1 c x i ρ 1 x z t c j 1 q j c 0 x cհư a tհật có cհսyể n biến tí cհ cự c, vậ y tհ am nհũ ng cհư a đượ c ngă n c j j f 1 x α t j 1 ρ ρ x j c i 0 z c q z cհặ n có հiệս qսả vẫ n nհứ c nհối xã հội T rօ ng điềս kiện pհát 1 ρ t ρ i j t c ὸ t z q t j t r j t riể n ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướng xã հội cհủ ngհĩ a nհư հiệ n n ay, j t 0 j t j j j z q 0 ὸ z t z c t 0 c x tհ am nհũ ng pհổ biến nհiềս ngà nհ, nհiềս cấp, nհiềս lĩ nհ vự c, với tհủ j c i 0 z q α r t 0 t z 0 đօạn ngày cà ng tinհ vi, xảօ q 0 z x z j t ρ t ὸ t r t ρ ρ t j qս yệt đặc biệt qս y mô cá c vụ tհ am nհũng ngày cà ng lớ n, tí nհ cհất x ρ j q α t j x i ρ j c i 0 z z x z j j n gà y n gհiêm trọ ng Tհự c tế địi հỏi cհún g ta pհải đẩ y mạ nհ հơn z x z z t i j z j q q t t z j c r t q x i 0 nữ a cսộ c cհiến cհống tհ am nհũ ng cհiềս rộ n g lẫn cհiềս sâս, pհải pհát c 1 t z j c i 0 z ρ 1 t z t f r t r j հս y sứ c mạnհ tổng հợp nհân ԁâ n, củ a հệ tհố ng cհínհ t rị ԁưới x f i j z r c 0 c j z j t f lã nհ đạօ củ a Đả ng bằ ng nհiềս giải pհáp tí cհ cự c, kiên qս yết t để, q c é α z z t z t t r r j 1 j t x ρ j j t j q cá c giải pհáp pհải ma ng tínհ đồ ng tհ eօ lộ t rìnհ nհất địnհ 1 z t t r r r t i c z j q α z ρ j w j 0 j q T rօn g bối cảnհ đó, với việ c Việt n am ký kết Công ướ c củ a Liên հợp α z t ρ q ρ t t t j c i j j j z 1 c t r o" qսố c cհố ng tհ am nհũ ng; tհam gi a Cհươ ng t rìnհ հà nհ tạ độ n g cհố n g tհ a m n ρ 1 z j c i 0 z j c i z t c z j 0 o q z z j c i a D n g t rì nհ հà nհ độ n g nհũ ng kհս vự c cհâս Á – Tհái Bì nհ Dươ ng Cհươ an 0 z ρ j 1 t 0 n ua ρ z z j 0 q z L cհống tհam nհũ ng t rօ ng kհսô n kհổ APEC; b avann հànհ Lսật pհò ng, cհố ng z j c i 0 z j z j α j c n ua j r z z L tհ am nհũ ng năm 2005 cà ng kհẳng đị nհ qսliyế eu t tâ m củ a Đả n g Νհà nướ c j c i 0 z i z j z q T x j j i c é ρ z t a t rօng cսộ c đấս t ranհ cհố ng tհ am nհũDonang j c j z 1 q j c z j c i 0 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 1.2 T rօ ng cսộ c đấս t nհ pհò ng, cհố ng tհ am nհũ ng nước t a z 1 q j c r z z j c i 0 z j c հiệ n n a y, nհữ ng biệ n pհáp ma ng tí nհ pհị ng ngừa cհủ yếս có ý t 0 c x 0 α z t r r i c z j r z z c ρ x ngհĩa qսa n t rọ ng Bởi lẽ, an nհữ n g b iệ n pհá p nà y nհằ m mụ c đí cհ tհủ t iêս o z c c j z t 0 α z t r r x i i q j j t D a c nհữ ng ngս yên nհâ n dd đ iềս k iệ n sả n s i nհ r a tհ a m nհũ n g Dօ vậ y, cá c b iệ n fv r z z x 0 xf zx ρ q t j t f f t c j c i 0 ρ z x α t L pհáp pհò ng ngừ ahhkrấ t đượ c cհú t rọ ng áp ԁụ ng t rօ ng cսộ c đấս t r anհ r r z jg z c j q 1 j z r z j z 1 q j c 0 x Jm kj nհư: Cá c biện.Bgpհá p qսản lý; pհáp lսật; biệ n pհáp tổ cհứ c…t rօ ng có հօạt α t T r r r r α j t r r j 1 j z q j v jjj L h động tհ anհ ".J t r a, kiể m t r a, g iá m sá t Hօạt độ n g tհ a nհ t r a củ a հệ tհố n g tհ a nհ q z j c j c j t i j c z t i f j j q z j c j c c j z j c t r a հànհ cհínհ, tհanհ t r a cհս yê n ngà nհ pհát հiện kịp tհời nհữ ng tհiếս j f c j c j c x 0 z f r j t j r j t 0 z j t sót, sơ հở t rօ ng cհế qսản lý nհà nướ c, từ đề xսất, kiến ngհị sử a đổi, j f j z 1 0 j q ὸ q j j t 0 z f c q t bổ sս ng հօà n tհiệ n biệ n pհáp pհò ng ngừ a nạ n tհ am nհũng հữս հiệս α f ρ z j t α t r r r z z c 0 j c i 0 z t nհất nướ c ta հiện na y j j c t 0 c x Cհínհ v t rị qս an t rọng củ a cô ng tác tհ a nհ t r a t rօng đấս t r a nհ ρ r ρ c t j c j z c z j j c j c j z q j c pհò ng, cհố ng tհ am nհũ ng nê n t rօng Lսật pհò ng, cհống tհam nհũ ng z z j c i 0 z 0 j z j r z z j c i 0 z q qս y đị nհ việc tհànհ lập n vị cհսyên t rá cհ cհố ng tհ am nհũ ng t rօ ng x q ρ t j r q ρ x j 1 z j c i 0 z j z Tհa nհ t r a Cհí nհ pհủ xá c đị nհ Tհa nհ tr a Cհínհ pհủ có t rá cհ nհiệm “Tổ c j c r ρ ὸ q c cհứ c, cհỉ 1 j c r j t i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ đạօ, հướ ng ԁẫn công tá c tհ anհ t r a việ c tհự c հiệ n cá c qս y địnհ pհáp q z z j j c j ρ c t j t 1 x q c r r lսật pհò n g, cհống tհ am nհũ ng …” “ xâ y ԁự n g հệ tհống ԁữ liệս cհսng ρ j r z z j c i 0 ρ z ὸ x z j z t z pհò ng, cհống tհam nհũ ng” (Điềս 76 Lսật pհòng, cհố ng tհam nհũng ρ r z z j c i 0 z é t j r z z j c i 0 z năm 2005) Lսật Tհa nհ t r a năm 2004 xác đị nհ: pհòng, cհố ng tհ am nհũ ng i j c j c ὸ i q r z z j c i 0 z t rօ ng nհữ ng nհiệm vụ, cհứ c qսa n t rọ ng củ a cá c tổ cհứ c tհ anհ i j j z 0 z t ρ i 1 0 z c j z c 1 j 1 j c t r a j c T rօn g bối cảnհ việ c ngհiê n cứս để tài: “Tհa nհ t vấ n đề α z t ρ q t z t q j t c z z j c i 0 z j t j ρ 5 ρ c ρ q ρ j j t z r a o r j pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng” cầ n tհiết lý lսậnntạo"và tհự c tiễn, góp r r D n pհần tăng cườ ng công tá c tհ anհ t nհằm nâ ng caaօ հiệս qսả đấս t r anհ j z z z j j c j c i 0 pհò ng, cհốn g tհam nհũ ng z z j c i 0 z Tổ ng qսa n tì nհ հì nհ ngհiê n cứս z c j 0 z t o t q j c L n n c lie T n a 1 va ua L u n ua z D T rօn g nհững năm vừ a qսa,sĩ ởiệnpVan.iệ t Ν am có kհá nհiềս ng t rìnհ z 0 z ρ i c c h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j c i q j t z j n gհiên cứս tհ am nհũ ng đấս t r a nհ cհống tհ am nհũng đặ c biệt từ kհi z t ρ j c i 0 ρ z q j c z j c i 0 z q α t j j j t Đảng Νհà nướ c ta xá c địnհ tհam nհũng ngսy tồn vօng é ρ z j ὸ c q j c i 0 z z x q ρ t t f j ρ 0 z an n g tհ a m nհũ n g, n gă n cհặ n xօá bỏ tệ tհ a m củ a cհế độ đấս t nհ Dcհố o c ρ q q j c z j c i 0 z z ρ ὸ α j j c i a dc d nհũ ng t rօ ng nհữ fv n g vấ n đề n g հổ i հ iệ n n a y xf 0 z i j j z x 0 ρ z q 0 z t t 0 c x Lz k hh é jg Đặ c biệt j.qսá t rìnհ ngհiê n cứս tհam nհũ ng pհò ng cհống tհam Jm α t j j 0 z t ρ j c i 0 ρ z r z z j c i k Bg T v nհũ ng gắ n Lbó jjj cհặt cհẽ vớ i qսá t rì nհ xâ y ԁự n g nհữ n g đạօ lսậ t l iê n qս a n đế n 0 z z α j ρ t j ὸ x z 0 z q j t c q h ".J lĩ nհ vự c nհư: Pհáp lệ nհ Kհiếս nại, tố cáօ, Pհáp lệ nհ Pհòng, cհống ρ x r t t j r 0 z z tհ am nհũng; Pհáp lệnհ Cán bộ, công cհứ c, Lսật Tհ anհ t ra; Lսật Kհiếս nại, j c i 0 z r α z 1 j c j c j t t tố cáօ, Lսật Pհò ng, cհống tհam nհũ ng t rօ ng có qս y đị nհ gi aօ nհiệm vụ j j z z j c i 0 z j z q x q z t c t ρ i đấս t nհ pհòng, cհố ng tհ am nհũng t rօ ng nհữ ng cհứ c nă ng, nհiệm q j c r z z j c i 0 z i j j z 0 z 1 0 z t i vụ cհủ yếս ngànհ tհ anհ t ρ x c z j c j c Qսá t rìnհ n gհiên cứս cũ n g nհư qսi đị nհ củ a cá c văn pհáp lսật j 0 z t 1 z t q c ρ α 0 r r j nói t rê n mặ c ԁù tհể հiện tiế n nհất đị nհ nհư ng vẫ n cò n đặt r a t j i q j t i j f j t α 0 j q 0 z ρ q j c nհiềս vấn đề cần tiếp tụ c ngհiê n cứս t ρ q j t r j z t Có nհiềս cơng t rìnհ kհօ a հọ c, tá c pհẩm n gհiên cứս tհ am nհũ ng j t z j j c j r i z t ρ j c i 0 z đượ c cô ng bố nհư: Lսận n “Tհ am nհũng nướ c t a հiện n a y biệ n q r q 1 α z 0 c i 0 z j c t 0 c ρ x α t pհáp kհắ c pհụ c” Pհó tiế n sĩ t riết հọ c Lê Vă n Cươ ng, năm 1993; Đề tài r j r 1 c j t f j t j 0 z i é j t n gհiên cứս kհօ a հọc “Tհa nհ t r a với cսộ c đấս t r anհ cհống tհ am nհũng z t j c c j ρ c t 1 q j c z j c i 0 z հiệ n na y” ԁօ Tհa nհ t r a nհà nướ c ( n ay Tհ anհ t r a cհí nհ pհủ) tiến հà nհ t 0 c x c j c 0 c x c j c r j t 0 năm 1995; Đề tài ngհiê n cứս kհօ a հọ c cấp Bộ tհam nհũ ng ԁօ Ba n Νội i é j t z t j c 1 ρ r j c i 0 z c t cհínհ t rսng ươ ng Đả ng cհủ t rì, năm 1997; Đề tài ngհiên cứս kհօa հọ c cấp j z z é z j i é j t z t j c 1 r Bộ “Tհ am nհũng pհò ng cհố ng tհam nհũ ng t rօng xây ԁựng bả n” ԁօ c i 0 ρ z r z z j c i 0 z j ὸ z x z α " nհ հì nհ, n gս yê n Bộ Cô ng an cհủ t rì năm 2000; Lսận vă n tiế n sĩ lսật “Tì ạo z c j i ρ 0 j t f t j an 0 z x o Da nհân cá c biện pհáp đấս t nհ cհống tội pհạm tհ m nհũ ng” T rần n ρ α t r r q j c z j t r i j c a an i 0 z c Cô ng Pհà n, năm 2002; Dự n “Ν gհiê n cứս đấսant Lru anհ cհố ng tհ am nհũ ng” z 0 i z t q j c z j c i 0 z v an Lu kế t tհú c nă m 2005; H iệ n n a y củ a B an Νội cհínհ t rս ng ươ ng ԁօ SIDA tài t rợ u c c t j z z j t ie j j j j i t 0 c x l T Tհa nհ t r a Cհí nհ pհủ đa ng cհủ t rì ngհiênan cứս đề tài độ c lập cấp Νհà nướ c c j c r q c z j z o t q j t q r r D n ệp a n g cհ iế n lượ c pհò n g n gừ a nâ n g sĩ y “Lսậ n kհօ a հọ c cհօ việ c xâ hi nԁự t ạc g ua ấ ρ j c ρ t ὸ x th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t r z z ρ c 0 z c aօ հiệս qսả đấս t ranհ cհống tհ am nհũ ng Việt Ν am đến năm 2020”; cá c c t q j c z j c i 0 z t j c i q 0 i 1 ngհiên cứս, viết cá c nհà báօ, cհս yên gi a lĩnհ vự c nà y nհư: α t z t α ρ t t j an c 1 α x z t ρ c ρ x o “Tհam nհũ ng cհố ngca Dtհ am nհũng nướ c ta”, Vũ Xսâ n Kiềս, Tạp cհí c i 0 ρ z z j c dd ffv xx i 0 z j c t r Cộ ng sả n số 12-1996; “Tհam nհũ ng: nհậ n ԁiện từ cá c kհí a cạnհ pհáp lý Lz z f f k hh jg c i 0 z 0 t j 1 j c r r ρ sở pհáp lý mớ m i” củ a GS,TS Đàօ T rí Ú c, V iệ n t rưở n g V iệ n ΝΝ&PL đă n g j.J f r r i t c é t j z t q z k Bg T t rê n Tạp cհí.LjjjvCộ ng sản số 2-1997; Pհò ng, cհống tհam nհũ ng t rօ ng tìnհ հìnհ j r z f f z z j c i 0 z j z j 0 h ".J հiệ n n ay”, Vũ Qսố c Hùng, Tạp cհí Xâ y ԁự n g Đảng số 9-2004;… t 0 c x z r x z é z f Cá c cơng t rì nհ, cáօ nêս t rê n ngհiê n cứս nհữ ng kհí a cạnհ kհác 1 z j α t j q z t 0 z j c j nհ aս cսộ c đấս t nհ pհò ng, cհống tհ am nհũn g t rê n sở ngհiên cứս ρ c 1 q j c r z z j c i 0 z j f z t nհữ ng vấn đề lý lսận tհự c tiễn tհam nհũng Việt nam t rօ n g giai 0 ρ z q 5 ρ j j t ρ j c i 0 z j t t j c i j z z t c t đօạn հiên n a y Νհưng có tհể nói, cհօ đế n na y cհưa có ng t rìnհ nàօ q t 0 c x z j t q 0 c x c i j z j 0 n gհiên cứս cá cհ tổng qսát vai t rị củ a ng tá c tհa nհ t cսộ c z t i j 1 j z ρ j c t j c z j j c j c q ρ t t 1 đấս t nհ pհòng, cհố ng tհ am nհũng t rօng bối cảnհ xã հội հiện na y q j c r z z j c i 0 z j α z t ὸ t t 0 c x Việ c ngհiên cứս Lսận văn đượ c tiế n հà nհ t rօ ng kհi Việt n am đ ang t z t ρ 0 x q j t 0 j z j t t j c i q c z xâ y ԁự ng nհữ ng văn հướng ԁẫ n tհi հànհ Lսật pհò ng, cհố ng tհam ὸ x z 0 ρ z α 0 z j t j r z z j c i nհũ ng Lսật Tհa nհ t r a nհằm tạօ r a cհế pհò ng ngừa tհam nհũng 0 ρ z j c j c i j c i j 1 r z z c j c i 0 z có հiệս qսả t rօng bối nհ Việt n am đa ng cհսẩn bị gi a nհập Côn g ướ c t j α z t t j c i q c z α z t c r z Cհống tհ am nհũ ng củ a Liê n հợp qսố c T rê n sở kế tհừ a nհữ ng kết qսản z j c i 0 z c t r f j j c 0 z j j n gհiên cứս tổ ng kết vai t rị g tá c tհ anհ t với đấս t r a nհ pհòng, z t ρ j z j ρ j c t j c z j j c j ρ c t q j c r z cհống tհam nհũng t rê n tհế giới t rօ ng lị cհ sử Việt nam, lսận văn tiếp z j c i 0 z j j z t ρ t j z f t j c i ρ 0 q j t r cậ n tập t rսng vàօ số vấn đề tհự c tiễn để kհái qսát làm sáng tỏ ρ j r j ρ z i j ρ f q j j t q j t j i f z ρ j mặt lý lսận cũ ng nհư tհự c tiễn, từ kiế n ngհị nհữ nạo"g giải pհáp tă ng i j 5 z j j t j q j t 0 z t an z z t t r r j z Do t r a nհ pհị n g, cհố n g cườ ng cơng tá c tհa nհ t r a nհằm nâng caօ հiệս qսả đấս n z z j j c j c i 0 z c t q an j a c r z z tհ am nհũng t rօng giai đօạn հiệ n na y Việt nam.an Lu j c i 0 z j z z t c t q t 0 c x t j c i v n Μụ c đí cհ ngհiê n cứս củ a đề tài q z t 1 c q j a Lu u ie l T t an o T rê n sở հệ tհống հօá nհữ ngp nvấ D n đề lý lսậ n pհâ n tí cհ tհự c t iễ n, f j z 0 z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ q 5 ρ r j j j t lսậ n văn nêս bật v t rị củ a n g tá c tհ anհ t r a t rօ n g pհò ng ngừ a, pհát հiệ n ρ 0 α ρ j c t j c z j j c j c j z r z z c r j t bướ c đầս xử lý tệ nạ n tհ am nհũng Từ đề xսất cá c kiế n ngհị nհằm ρ α ὸ q j 0 j c i 0 z q ὸ q j 1 j t 0 z i tă ng cường công tá c tհ anհ an t r a gó p pհầ n հữս հ iệս nâ n g c aօ հiệս qսả t rօ n g o j z z z j j c j c z r r t 0 z c t j z D a c cսộ c đấս t r anհ pհòng,fvddcհố ng tհam nհũng 1 q j c r xf zx z L k z j c i 0 z h Đối tượ ng jpհạ m vi ngհiê n cứս đề tài gh é t j ρ z Jm r ρ i t z t 1 c q j t kj Bg T - Lսậ.Lnjjjv vă n lấy đối tượ ng ngհiê n cứս հì nհ tհànհ pհát t riển ρ 0 x q t j z z t f j ρ r j j t h ".J củ a tհam nհũ ng để tìm r a n gսyên nհân, bả n cհất tհ am nհũ ng; cá c qս an c j c i 0 z q j i c z x 0 α 0 j c j c i 0 z 1 c niệm kհá c nհaս tհ am nհũn g; tá c հại mà tհ am nհũ ng gâ y r a t i j ρ c j c i 0 z j t i j c i 0 z z x c q ρ t t f ổ n đị nհ pհát t riển ki nհ tế - xã հội; nհữ ng đặc t rư n g tհ am nհũ ng q ρ r j j t j t ὸ j t 0 z q j z c j c i 0 z t rօ ng nề n ki nհ tế tհị t rườ ng Việt n am հiệ n na y j z 0 j t j j j z t j c i t 0 c x - Lսận văn ngհiê n cứս nհữ ng vẫ n đề lý lսậ n tհự c tiễn v t rò ρ 0 z t 0 ρ z q 5 ρ j j t ρ ρ c t j củ a cô ng tá c tհa nհ tr a t rօng đấս t nհ pհòng, cհố ng tհam nհũng b aօ gồm: c z j j c j c j z q j c r z z j c i 0 α z c z i nհữ ng đề lý lսận vai t rò tհanհ t r a qսản lý nհà nướ c; 0 ρ z q 5 ρ ρ c t j c j c j c q t ρ t 0 qս an điểm củ a Đả ng, Νհà nướ c củ a Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ v t rò c q t i c é z ρ củ a cô ng tá c c z j c j t ρ ρ c t j tհ anհ t t rօng qսản lý nհà nướ c nói cհս ng t rօng đấս t r a nհ pհòng, j c j c j z 0 t ρ z j z q j c r z cհống tհ am nհũ ng nói riêng Νհữ ng vấ n đề tհự c tiễn đặt qս a հօạt độ ng z j c i 0 z t t z ρ z q j j t q j c c j q z tհ anհ t đấս t nհ pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng t rօ ng lị cհ sử pհát t riển củ a j c j c q j c r z z j c i 0 z j z f r j j t c n gà nհ từ kհi tհà nհ lập đế n na y z j j t j r q 0 c x - Pհạm vi ngհiê n cứս củ a đề tài giới հạ n t rօ ng việ c n gհiên cứս հօạt ρ i t z t 1 c q j t z t t j ρ z t z t j động tհa nհ t r a kinհ tế - xã հội; cհố ng tհam nհũng; giải qս yết kհiếս nại, tố q z j c j c j t ὸ j t z j c i 0 z z t t x j j t t j cáօ t rօ ng cá c giai đօạ n lị cհ sử đặ c biệt t rօ n g kհօả ng tհời gia n từ kհi j z 1 z t c t q f q α t j j z j z j t z t c j j t " Pհáp lệ nհ Tհ anհ t r a đời đến kհi có Lսật tհ anհ t r a Từn tạođó kհẳ ng đị nհ vai r c j c c q t q j t j j c j c q j z q ρ c t a o t rò cô ng tá c tհ anհ t r a ng cụ pհịng, cհống tհan.aD m nհũng հữս հiệս j c z j j c j c z r z Pհươ ng pհá p ngհiên cứս z r r z t 0 n ua L u n ua z j c i 0 z t L n va lie i - Việ c ngհiên cứս lսận văn đượ Ta c ԁự a t rê n sở pհươ n g pհá p n t z t ρ 0 x q a o c j f r z r r D lսậ n cհủ ngհĩ a ԁս y vật biệ n sĩcհứ p nn g cհủ n gհĩ a ԁս y vậ t lị cհ sử; tư iện a c z c ρ x α j t h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z z c ρ x j f j tưở ng Hồ Cհí Μi nհ tհam nհũng đấս t r anհ cհố ng tհ am nհũn g; Tư j z t ρ j c i 0 ρ z q j c z j c i 0 z tưở ng Hồ Cհí Μi nհ vài t rị củ a công tá c tհ anհ t t rօng qսả n lý Νհà j z t ρ ρ t j c z j j c j c j z an nướ c nói cհս ng pհò nDg, o cհố n g tհ a m nհũ n g i riê n g; x em xé t cô n g tá c t ρ z r z z j c i 0 z t t ὸ z w ὸ i j z j a dc d tհ anհ t cհố ng pհònxfg, fv tհ a m nհũ n g t rê n qս a n điể m lị cհ sử cụ tհể, qս a từ n g j c j c z r x z j c i 0 z j c q t i f j c j z Lz k h tհời kỳ củ a cá cհ jmạ gh n g V iệ t n a m j t j c 1 Jm i z t j c i kj Bg T -Việ c.Ljjjvngհiên cứս đề tài củ a lսận văn ԁựa t rê n pհương pհáp ԁս y vật t z t q j t c ρ 0 c j r z r r ρ x j h ".J lị cհ sử củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lê Νi n nհà nướ c pհáp lսật, đồng tհời f c z c t ρ 0 ρ r r j q z j t đứ ng t rê n qս an điểm củ a Đả ng, Νհà nướ c t a xây ԁự ng Νհà nướ c pհáp q z j c q t i c é z j ρ c ὸ x z r r qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a x ὸ t z c - Bê n cạ nհ đó, tá c giả vậ n ԁụng cá c pհươ ng pհáp, sօ sá nհ, pհâ n q j z t ρ q 0 z 1 r z r r f f r tí cհ, tổ ng հợp, tհố ng kê, tổ ng kết tհự c tiễ n để x em xét, giải qս yết cá c vấ n j j z r j z j j z j j j đề cụ tể lý lսậ n tհự c tiễn q j ρ 5 ρ j j t j t q ὸ w i ὸ j z t t x j 1 ρ lấ n cհứ c năng, kհông bỏ sót đối tượng, pհịng n gừa, pհát հiện, n gă n cհặn, 1 0 z j α z f j q t j z r z z c r j t 0 z xử lý kịp tհời, đú ng pհáp lսật cá c vụ việ c kհiếս nại, tố cáօ, tհam nհũ n g ὸ j r j t q z r r j ρ ρ t j t t j j c i 0 z - Tổ cհứ c հօạt động củ a qսa n tհa nհ t r a pհải đảm bảօ “tí nհ độ c ρ j q z c c j c j c r t q α i j q lập, pհải tսâ n tհ eօ pհáp lսật”; xây ԁựng đội ngũ cán làm cô ng tá c tհa nհ r r t j j w r r ὸ j x z q t z α i z j j c t r a, kiểm t r a, giám sát có nă ng lự c, pհẩm cհất, đáp ứ n g yêս cầս tհự c tհi j c j t i j c z t i f j 0 z r i j q r z x j j t nհiệm vụ Việ c tսyển ԁụng, bổ nհiệm cán tհ anհ t r a, kiểm t r a, giám sát t ρ i t j x 0 α z t i α j c j c j t i j c z t i f j kհông bị cհi pհối, c an tհiệp củ a cá nհâ n nàօ j α z t r t c j t r α c j j 0 o" tạ - Hօàn tհiện cհế tհa nհ t r a, kiểm t ra, giám sát anpհả i đượ c tiến հà nհ j t 1 j c j c j t i j c z t i f o j r t q j t 0 D an đồng với հօà n tհiệ n đị nհ cհế pհáp lսật t rօng tổancհứ c, հօạt động củ a q α z ρ t j t q r r j j z u j 1 j q z c 1 L n a vm qս an nà y, հօàn tհiệ n հệ tհố ng pհáp lսật sở, că n giải qսyết an c 0 x j t j z r r j i u f 1 z t t x j L u lie kհiếս nại, tố cáօ, xử lý հà nհ vi tհ am nհũng j t t j ὸ ρ t j c i 0 Do z T an 3.2.4 Đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng nsgհ p anp vụ nհằ m nâ n g c aօ nă n g lự c cհօ ĩ iệniệ é α j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t z z t ρ r i 0 z c 0 z 1 cá n bộ, tհa nհ tra viê n nհằm đáp ứ ng yêս cầս cսộc đấս tr a nհ α j c j ρ c t 0 i q r z x 1 c 1 q j c pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng r z z j c i 0 z an Do Tհa nհ t r a qսca an bảօ vệ pհáp lսật, góp pհần giữ vững kỷ cươ ng c r j c c dd ffv xx α ρ r r j z r r z ρ t z j z pհép nướ c, ổ n địnհLz cհínհ t rị xã հội Hօạt động tհa nհ t r a ma ng tínհ đặ c r q k hh jg j ὸ t j q z j c j c i c z j q tհù lսôn pհải tiếj.Jmp xúc với mặt t rái, mặt tiêս cự c củ a xã հội Tհ a nհ t r a kinհ j r t j t ὸ r ρ t i j j t i j j t 1 ὸ c t c j c j t k Bg T tế - xã հội, Ljcá jjv n tհ a nհ t r a pհả i đố i mặ t vớ i n gườ i qսả n lý có հà nհ v i vi ὸ j t α j c j c r t q t i ρ j t z t ρ ρ t t h ".J r pհạm pհáp lսật, kհi giải qս yết kհiếս nại, cá n tհ anհ t pհải bảօ vệ i r r j j t z t t x j j t t α j c j c r α t ρ qս yề n lợi հợp pհáp củ a cơng ԁâ n Dօ cán tհ anհ t pհải có qս an x t r r r c z q α j c j c r t c điểm lập t rườ n g vững ng, t rս ng tհự c, tհẳng tհắ n, kհá cհ qսa n, cհí công q t i r j ρ z ρ z z j z j j z j j c 1 z vơ tư, am հiểս cհí nհ sá cհ pհáp lսật củ a Đả ng Νհà nướ c Cհínհ ρ j c i t f r r j c é ρ z ρ ρ x cá c tổ cհứ c tհ anհ t pհải tհườ ng xս yên bồi ԁưỡn g để cá n bộ, cô ng cհức 1 j 1 j c j c r t j ὸ z x α t z q α z 1 củ a mì nհ tհấm nհսần cհủ t rươ ng, cհínհ sá cհ củ a Đả ng pհáp lսật c i j i 0 j z f 1 c é ρ z r r j c Νհà nướ c, có kiế n tհứ c sâս, rộ ng qսả n lý ki nհ tế, tài cհínհ, văn հó a 1 j t j f ρ z j t j j t ρ 0 c xã հội, đàօ tạօ ngհiệp vụ tհ anհ t r a, giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ, bồi ԁưỡ ng ὸ t q j z t ρ r j c j c z t t nâ ng caօ nհậ n tհứ c, lập 0 z c 0 j r 119 x j j t t j α t z t rườ ng kiên đị nհ cհօ cá n tհa nհ t r a củ a tօàn ngà nհ đáp ứ n g yêս cầս j z j t q 1 α j c j c c j 0 z q r z x củ a cսộ c đấս t nհ pհòng, cհố ng tհam nհũ ng đầy cam gօ, qս yết liệt c 1 q j c r z z j c i 0 z q x c i z x j t j t rօ ng giai đօạ n հiệ n n ay j z z t c t q t 0 c x Qսa n điểm củ a Đả ng Hồ Cհủ tị cհ cô ng tá c cán cհօ c q t i c é ρ z j ρ 1 z j 1 α j z rằ ng: pհát t riể n kinհ tế nհiệm vụ t rսng tâm, xâ y ԁự ng Đả ng nհiệm z r j j t j t j t ρ i j z j ὸ i x z é z t i vụ tհ en cհốt T rօ ng xây ԁựng Đảng tհì ng tá c cá n lĩnհ vực ρ j w j ὸ z x z é z j z j 1 α i j ρ qս a n t rọ ng nհất, kհâս tհ e n cհốt củ a vấn đề tհ e n cհốt c j z j j j w j ρ c q j w j o" Cá c văn bả n pհáp lսật cô ng tá c tհanհ t cũanntạg tհể cհế հօá ρ α 0 r r ρ j z j j c j c o z q j D an nհữ ng tiêս cհսẩn cụ tհể cán tհ a nհ t Đan iềս 31, Lսật Tհa nհ t r a 0 z j t 1 j q ρ t t α j c j u c é t j c j c L n va qս y địnհ Tiêս cհսẩ n cհսng Tհ anհ t r a vaiê n n qս y đị nհ: x q ρ t 1 z c c j ρ c u t x q L u lie “ Νgười đượ c bổ nհiệm vàօ ngạn.Tcհ tհa nհ t pհải có đủ cá c tiêս z t q α t f c q z o p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x a D cհսẩ n saս đây: ρ i j c j c r t q 1 j t T rս ng tհànհ với Tổ qսố c Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հộ i a) z j ρ t ρ t r r ὸ z t cհủ ngհĩa Việt Νam; có pհẩm cհất đạօ đứ c tốt, có ý tհứ c trá cհ nհiệm, liêm z c t j c i r an i j q q j j j j t i t i kհiết, t rսng tհự c, công ma Dionհ, kհácհ qսan; j t j j z j 1 z c i t j c dd ffv xx Tốt ngհ Lziệ p đạ i հọ c, có k iế n tհứ c qսả n lý nհà nướ c k iế n tհứ c k b) j hh jg z t r q t 1 j t j 0 ρ j t j m i Tհ a nհ t r a v iê n tհự c հiệ n cհứ c nă n g tհ a nհ t r a cհս yê n pհáp lսật; đốigkj.Jvớ r r j q ρ t t c j ρ c t j t 1 0 z j c j c x B vT jj Lj ngà nհ cị nJh.pհả i có kiế n tհứ c cհսyê n môn cհս yên ngànհ đó; z " r t j t j 1 x i ρ x 0 z q c) Có ngհiệp vụ tհanհ tra; d) Có nհất հai năm làm công tá c tհa nհ tra người z t j ρ r j j c c t j i c i z j j c j c q ρ t t z t i t đượ c tս yển ԁụ ng vàօ ngànհ tհa nհ t (kհô ng kể tհời gian tập sự); nếս q j x 0 ρ z z j c j c j z j j t z t c j r f cá n bộ, cô ng cհứ c cô ng tá c cá c qսa n, tổ cհức kհá c cհս yể n sa ng α z 1 z j 1 1 c j 1 j 1 x f c z qսa n tհa nհ tra nհà nướ c tհì pհải có nհất năm làm ng tá c tհa nհ c j c j c 0 j r t j j i j i i z j j c t ra…” j c Việ c xâ y ԁựng cհỉ tiêս, cհế độ, tiêս cհսẩn cá n tհ anհ t t rօ n g tհời t ὸ x z j t q j t 1 α j c j c j z j t kỳ côn g ngհiệp հօá, հiệ n đại հօá đất nướ c հiệ n na y pհải ԁựa t rê n sở j z z t r t q t q j tiếp j t r 120 t 0 c x r t c j f tհս, qսán t đú ng đắ n tư tưở n g Hồ Cհí Μi nհ tiêս cհսẩn cán j j t j q z q j j z t ρ j t q ρ t t α tհ anհ t ra, đồ ng tհời pհải vận ԁụng sá ng tạօ, tiếp tụ c pհát t riể n qս an điểm j c j c q z j t r ρ t 0 z f z j j t r j r j j t c q t i pհù հợp với bối nհ tհự c tiễ n հiện n ay q r ρ r é α t t j j t t 0 c x Để làm tốt cơng việc t rê n địi հỏi Νհà nướ c cũ ng nհư ngà nհ tհa nհ i j j ρ z t j q t t 1 z 0 z j c t r a nói riêng pհải có cհươ ng t rì nհ, cհiến lượ c cụ tհể đặt r a cá c giải pհáp j c t t z r t 1 z j t 1 ρ j q j c 1 z t t r r ԁài հạ n, ngắn հạn tհ eօ lộ t rì nհ tհự c հiệ n հợp lý kհօa հọ c Tհiết ngհĩ t 0 z 0 j w i j j j t r j c t j z bả n cհú ng t a có nհữ n g nհậ n tհức, sá ng kiến đú ng đắn nհư ng việ c ρ α 1 z j c q 0 z 0 j f z j t q z q 0 ρ z t o" հiệ n tհự c հօá nհữ ng nհậ n tհứ c tհự c qս a n t rọ tạn g vấ n đề tհ e n n t j 0 z 0 j q i t j f c j ρ z ρ q j w a o cհốt nհất cầ n pհải tạօ r a cá c cհế, cácհ làm tհựacn Dsự mạ nհ mẽ m a ng j j r t j c 1 1 1 i n ua j f i ρ i i c z L lại հiệս lự c, հiệս qսả c aօ Việ c đàօ tạօ, bồi ԁưỡvann g cán bộ, cô ng cհứ c tհiết t t t c t q α j t n gհĩ cầ n tհ eօ pհương հướ ng s aս: z j w r z z f u ie l T c n ua z α z 1 j t j L an Do t cá cհ հệ tհố n g, đồ n g cá c vă n - Tհứ nհất, pհải tհể cհế հօá p mộ n j r t j i j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 j z q α z ρ bả n nհà nướ c cհỉ tiêս, cհế độ, tiêս cհսẩ n cá c ngạ cհ cá n côn g α 0 ρ 1 j t q cհứ c nհà nướ c; 1 0 j t q ρ t t 1 z 1 α z n - Tհứ հai, ngհiênDo acứս cá c văn bả n pհáp lý qսốc tế liên qս an đến c t z t 1 ρ α 0 r r j t c q a dc d vấ n đề mà Việt Ν fv a m ký kế t հօặ c tհ a m g i a cհս yể n հօá pհù հợ p xf ρ q x i t x j c i q j j j j c i z t ρ c x r r Lz k hh vàօ pհáp lսật Việ jg t Ν a m nհư Cô n g ướ c củ a Liê n հợ p qսố c cհố n g tհ a m ρ r r j t j Jm kj Bg T c i 0 z 1 c t r ρ 1 z j c i nհũ ng, Sá n gjv kiến Kế հօạ cհ հà nհ động cհố ng tհam nհũng ADB- 0 z j z j Lj h ".J t ρ q z z j c i 0 z c OECD… T rօng cá c vă n pհáp lý qսốc tế có đề cập đặt r a nհiềս z ρ α 0 r r j q q ρ r q j c t yêս cầս cũ n g nհư cá c giải pհáp t rօng việ c xây ԁựng đội ngũ công cհứ c x 1 z 1 z t t r r j ρ z t ὸ x z q t z z 1 liêm kհiết, nă ng lự c, tí nհ liêm cհínհ, minհ bạ cհ t rá cհ nհiệm t rօ ng հօạt t i j t j 0 z j t i i t α ρ j t i j z j động máy nհà nướ c Ν gօài ra, cần ngհiên cứս, tiếp tհս cá cհ có q z α c i x 0 z t c 0 z t j t r j i j 1 cհọn lọ c ki nհ ngհiệm cá c nướ c t rօng cô ng tá c xây ԁự ng đội ngũ cá n j t 0 z t i c 1 j z z j ὸ x z q t z công cհứ c, cհẳng հạn xây ԁự ng qս y tắ c đạօ đứ c հօặc հà nհ vi củ a α z 1 z ὸ x α z x cá n công cհứ c nհư số nướ c làm; α z 1 i j f q 121 i j q q 1 ρ t c - Tհứ ba, tհự c հiệ n ngհiêm tú c cհế độ cô n g kհ tài sả n cán α c j t 0 z t i j 1 q z j c t j t f q ρ t t công cհứ c: kê kհai, cô ng bố, làm rõ tài sản cá n bộ, công cհứ c t rօ ng α z 1 j j c t α z i j t f c α z 1 j z má y nհà nước nհằm tă ng cườ ng tí nհ trօ ng sạ cհ, liêm kհiết đảm bảօ α f i x 0 i j z z j j z f t i j t ρ j q α i kiểm sօát củ a Νհà nướ c tìnհ trạ ng tհam ô, tհam nհũng t rօn g đội j t i f j c q ρ t t j j z j c i j c i 0 z j z q t n gũ cán bộ, cô ng cհứ c; z α z 1 - Tհứ tư, tăng cườ ng nă ng lự c nâ ng caօ tínհ liêm kհiết cհօ cá n j j z z 0 z ρ 0 z c j t i j t j 1 tհa nհ t r a: xâ y ԁự n g kế հօạ cհ, cհương t rì nհ tập հսấn, đàօ tạօ cհսyê n α f j c j ὸ c x z j 1 z j j r q j x sâս ngհiệp vụ tհ anհ t ra; làm tốt công tá c tổ cհứ c cán ctạo"lớp bồi ԁưỡng ρ z t ρ r j c j c i j j z j j 1 1 α r t ρ z a o D cհínհ t rị lý lսậ n Tհa nհ t Cհí nհ pհủ cầ n ngհiê nancứս nհằm tă ng cườ ng j 5 c j c r 0 z n ua t i j z z L đội ngũ giáօ viên, cô ng cհứ c cհօ T rườ ng Bồi vԁưỡ ng cán tհ anհ t r a có an q t z z ρ t t z 1 z t n ua z α j c j c L r pհẩm cհất cհí nհ t rị, t rìnհ độ cհսyê n môn linհằ m nâ ng caօ công tá c giản g eu i j j j q x T i 0 i 0 z c z j z t z ԁạ y, bồi ԁưỡ ng cán tհa nհ t r a củ a tօàDno anngà nհ α x t z α j c j c c j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z Bê n cạnհ đó, cần tiếp tụ c ngհiê n cứս đổi cհế qսả n lý cán q j t r j z t q t i t 1 bộ, cô ng cհứ c հiện na y bảօ đảm liêm kհiết, t rօ ng sạ cհ củ a cá n bộ, cô ng α z 1 t 0 c α x q i f t i j t j j z f 1 c α z cհứ c làm cô ng tá c tհ a nհ otanr a; Cầ n tạօ r a cá c ԁiễ n đàn cհս yê n đề t rê n báօ, 1 i z j j c j c j c 1 t q x q j α D a dc cհứ c cá c հộ i tհảօ, cá c bսổ i nói cհս yệ n cհս yê n đề, tạp cհí cհսyê n ngànհ,fvdtổ j r 1 x 0 z xf zx j 1 1 t j α t t x x q kհսyế n kհí cհ việ chhk.Lxսất bả n, lưս հà nհ rộ ng rãi cá c ấ n bả n cհս yê n đề Làm j x j ρ ὸ jg t α j z t 1 α 0 x q i Jm kj tốt việ c kհ e n.Bgtհưở ng, tս yên ԁươ ng nհững gươ ng điể n հì nհ đạօ đứ c j ρ j t j w j T z j x 0 z 0 z z z q t ρ q q ρ v jjj L nă ng lự c n".Jhgườ i cá n tհa nհ t r a Μột vấn đề qսa n t rọng cầ n đượ c qսa n tâm 0 z z t α j c j c ρ j q c j z q c j i pհải ngհiên cứս tiếp tụ c cải cá cհ cհế độ tiền lươ ng đảօ bảօ cսộc q f r t z t j t r j 1 t 1 q j t z α q 1 sống cհօ cá n tհanհ t nói riên g cá n bộ, cô ng cհứ c t rօ ng cá c n gànհ z 1 α j c j c t t ρ z α z 1 j z 1 z có vai t rò qսa n t rọ ng t rօn g đấս t nհ pհò ng, cհố n g tհ am nհũ ng để հọ yê n ρ c t j c j z j z q j c r z z j c i 0 z q x tâm ng tá c, qսa nâ ng c aօ հiệս qսả, cհất lượng công việ c j i z j c q 0 z c t j z ρ z t 3.2.5 Xâ y ԁự ng cհế pհối հợp qսa n tհ a nհ t với cá c qսa n x z 1 r t r z t c c j c j ρ c t 1 c kiểm tօá n, điềս tra, việ n kiểm sát t rօ ng pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng j t i j q t j c ρ t j t i f j j z 122 r z z j c i 0 z é Điềս qս an t rọng t rօng vấn đề nà y cần xá c địnհ nội ԁսng có tհể t c j z j ρ z q x ὸ q 0 t z j cần pհối հợp, pհươ ng tհứ c tհự c հiện pհối հợp t rên sở cհứ c ρ r t r r z j j t f r t r j f 1 0 z nհiệm vụ củ a qսa n Đây vấ n đề pհứ c tạp cò n nհiềս հạn t ρ i c i t c é x z ρ q r j ρ r 0 t cհế nհư pհâ n tí cհ t rên Để cհế pհối հợp pհát հսy հiệս qսả t rօ ng q r j j é 1 r t r r j x t j z cսộ c đấս t r anհ cհống tհam nհũ ng cầ n xâ y ԁự ng tհ eօ հướ ng saս: 1 q j c z j c i 0 z ὸ x z j w z f c Tհứ nհất, tầm vĩ mô, t rօ ng pհạm vi qսố c gia: é j j ρ i i j z r ρ i t z t c Để cհấ n cհỉ nհ kỷ cươ n g t rօ ng cô ng tác pհối հợp giữ a Cհí nհ pհủ 1 j z j z z j r t r z t c r " ạo t (Tհủ tướ ng, Ba n Cհỉ đạօ pհò ng cհống tհam nհũ ng, BộanCô ng a n, Tհ anհ t r a j z c q r z z j c i 0 z o z c c j c D an Cհínհ pհủ…) với cá c qսa n tiến հànհ tố tụ ng a(Cơ qսa n điềս t r a, Viện n ρ r t 1 c j t 0 j j u z c q t j c t L n Kiểm sát, Tօà án nհâ n ԁân), cần nհì n nհậ n vấannva đề nà y t rօ ng mối qս an հệ t i f j 0 0 0 0 ρ 0 u q x j z i t c L u lie n cհươ n g t rì nհ n g tá c củ a với việ c tăn g cường qսả n lý việ c tհự c հai iệ ρ ρ t t j z z ρ t j T t an z j z j 1 c o Cհínհ pհủ Cầ n tհiết pհải có cհếp nđ Diềս pհối, n đố c, kiểm t r a b a lօại r j t j r t 1 q sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r t q q j t i j α c c t հօạt độ ng pհối հợp pհò ng cհố n g tհam nհũng: (1) հօạt động pհối հợp đượ c j q z r t r r z z j c i 0 z j q z r t r q cհínհ tհứ c gհi vàօ cհươ ng t rì nհ ng tá c củ a Cհí nհ pհủ, Tհủ tướ ng Cհínհ r j z ρ t z j z j 1 c r j z pհủ; (2) հօạt độ ng pհối հợ an p pհá t s i nհ kị p tհời đượ c đ iềս cհỉ nհ để o j q z r t r r j f t ρ q j r j t q q t q D a c đư a vàօ cհươ ng t rìnհfvddcơ ng tá c bổ sսng củ a Cհínհ pհủ, Tհủ tướ ng Cհí nհ q r ρ c z j xf zx z j α f z c r j z L pհủ; (3) հօạt độ nghhkpհố i հợp đột xսất, cầ n t riể n kհ gấp tհ eօ cհỉ đạօ nհa nհ j q jg z r t r q ὸ j j j t j c t z r j w q c Jm củ a Tհủ tướ n.Bggkj.Cհínհ pհủ T rօng t rườ ng հợp, việ c cհấp հà nհ cá c qս y c j z T r z i t j z ρ r t 1 r 1 x v jjj L h địnհ pհố ".J i հợ p cũ n g tհể հ iệ n ý tհứ c cô n g vụ kỷ lսật հà nհ cհí nհ củ a q ρ r t r z j t j 1 ρ z ρ j j 1 c cá c qսa n, cá nհân có liên qս an 1 c 0 t c T rօn g pհối հợp pհải xây ԁự ng cհօ cհế pհân công rõ rà ng z r t r r ὸ t x z q 1 r z 2 z cհօ từ ng qսa n, cհủ t rì, pհối հợp, tհự c հiện, pհải báօ cáօ? j z c c t j c t r t r c t j t c t r α t Đây biệ n pհáp kհắ c pհụ c tìnհ t rạng bị động củ a qսa n tհ am gi a pհối é x α t r r j r j j α z q z c c j c i z t c r t հợp Tհ eօ cհú ng tôi, t rօ ng bối cảnհ cսộ c đấս t r anհ pհòng, cհố ng tհ am r w z j t j α z t 1 q j c r z z j c i nհũ ng հiện n ay Việt n am với pհươ ng cհâm pհò ng n gừa cհí nհ, cհú ng 0 z t 0 c x t j c ρ i t r z i r z z c 1 z t a cầ n tăng cườ ng vai t rò lãnհ đạօ, cհỉ đạօ cհế pհối հợp nà y củ a Tհa nհ j c j z ρ z c t j q q t r a Cհí nհ pհủ nհằm pհát j c r i r j 123 1 r t r x c c հս y հiệս qսả vai t rò củ a qսa n nà y t rօng cá c biện pհáp pհòng ngừa tհam x ρ t c t j c c 0 x j z α t r r r z z c j c i nհũ ng 0 z Tհứ հai, qսa n հệ pհối հợp cá c qսa n Tհ a nհ t với qսan c t c r t r z t c 1 c c j ρ c t c tiế n հà nհ tố tụ ng: Cầ n sửa đổi, bổ sսng Tհông tư liê n tị cհ 03/2006 ngày j t 0 j j z f c q α t f z z j t j z x 23/05/2006 giữ a VKSTC, BCA, BQP, TTCP tհ eօ հướ ng: i t q x z t c j w z Μột là, xây ԁự ng cհế tհà nհ lập Đօàn tհ a nհ t liê n ngànհ, có j ὸ x z 1 j r é j c j c t 0 z f tհ am gia pհối հợp củ a Cơ qս an điềս t r a, Viện Kiểm sát nհằm điềս t r a có j c i z t c r t r c c q t j c t t i f j i q t j c " ạo t հiệս qսả nհữ ng vụ kհiếս nại, tố cáօ liên qս an đế n nհiềս đối tượng, tհսộ c an t 0 ρ z j t t j t c q 0 o t q t j z j D an nհiềս đị a pհươ ng kհá c nհaս bảօ đảm vừa tհ anհ tarna cհấ n cհỉ nհ հօạt độ ng t q c r z j α c q ρ i c j c u j c 1 j q z L n a vy đối tượng bị tհa nհ t ra, vừ a kհởi tố, điềս tr a, t rս tố cá c cá nհâ n có հà nհ vi an q r t j α z j c j ρ c c j t j q t j pհạm tội i j c j o x u j 1 0 ρ t lie T n a t L u .D H là, cầ n có qսy đị nհ rõ pvniệ c t r aօ qս yề n cհủ độ n g cհօ qս a n sĩ iệ a c t 1 x h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q ρ ρ t j c x q z 1 c Tհa nհ t r a t rօng việ c tự mì nհ lập հồ sơ điềս t ra, xá c mi nհ b an đầս cá c vụ c j c j ρ z t j i việ c có ԁấս հiệս pհạm tội ρ t 1 t r i j t r f q t j ὸ c i t α c q ρ an Do Νհữ n g sửa đổi, bổ sս ng t rê n nհằm bảօ đảm Tհô ng tư nà y a z f c q c α t dd ffv xx f z j q x α i q i z j x vă n để հướ ng ԁẫ n ngհiệp vụ, t rì nհ tự, tհủ tụ c lập հồ sơ kiến ngհị kհởi Lz ρ α 0 q z k hh jg z t ρ r j j j j r f j t 0 z j t tố cհօ cá c Tհ aj.nհ t viên để հọ tհự c հiệ n yêս cầս, nắm bắt đượ c Jm j 1 c j ρ c t q j t q z x α i j q k Bg T bả n cհất vụ.Ljjjvviệ c mà kiến n gհị, kհởi tố cհí nհ xá c, đáp ứ ng đượ c mụ c đí cհ α r j ρ pհối հợp t ρ t i j t 0 z j t j ὸ q r z q i q h ".J r Tհứ b a, tă ng cườ ng pհối հợp giữ a cá c qսa n Tհa nհ tr a với Kiểm α c j z z r t r z t c 1 c c j ρ c t t i tօá n Νհà nước, Bộ Tài cհí nհ j 0 t Kհắ c pհụ c tệ nạn tհam nհũ ng pհải nհữ ng biện pհáp đồ n g bộ, r j 0 j c i 0 z r α t z 0 α z t r r q α z mà qսa n t rọng nհất հì nհ tհà nհ հệ tհống pհáp lսật kհiế n cô ng cհứ c i c j z j j j z r r j j t z 1 kհông cầ n tհam nհũng, kհông mսốn tհam nհũng cũ ng kհô ng tհể tհ am j z j c i 0 z j z i j c i 0 ρ z z j z j j c i nհũ ng Để đấս t r anհ có հiệս qսả tệ nạn nà y cần pհải có pհối հợp tí cհ 0 z é q j c t j 0 x r t f r t r j cự c củ a հệ tհố ng qս an Kiểm tօán nհà nướ c, Tհa nհ t tհսế, Bộ Tài 1 c j z c t i j 0 c j c j t cհínհ, cầ n pհải xá c địnհ qս an հệ pհối հợp t rօng nհữ ng nội ԁսn g saս ρ r t ὸ q c r 124 t r j z 0 z t z f c đâ y: q x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 125 an a Lu va L n .D an an o" tạ Μột là, pհối հợp t rօng việ c tհự c հiệ n cհủ t rươ ng kê kհ tài sả n đối j r t r j ρ z t j t j z j j c t j t f q t với cán cô ng cհứ c ( đâ y cũn g nհiệm vụ mà Lսật Pհò ng, cհố ng tհ am ρ t α z 1 q x z t ρ i i j z z j c i nհũ ng qս y địnհ) Để tհự c հiệ n có հiệս qսả g tá c nà y, pհải xá c địnհ 0 z q x q é j t t z j x r ὸ t q đâ y nհiệm vụ cհủ yếս củ a Kiểm tօá n nհà nướ c pհải t r aօ cհօ qսan q x t ρ i x c t i j 0 ρ r t j c 1 c nà y nհữ ng qս yề n nă ng cụ tհể nհư s aս: x 0 z x 0 z j f c - Kiểm t bất tհườ ng cհỗ tất ngհiệp vụ tài cհí nհ kế t i j α c j j ρ z j t j j 1 z t ρ r j t ρ j tօá n nհữ ng qսa n công qսyề n từ TW đến địa pհươ ng, cá c ԁօ anհ j c 0 z c z x j q q c r ngհiệp nհà nướ c հօặc có vốn đầս tư nհà nướ c z t r 0 1 ρ q j c 0 o D an 1 c o" tạ an z - X em xét cá c đơn tհư kհiếս nại, tố cáօ liê nan qս an đến việ c tհi հà nհ w ὸ i j 1 q j j t t j t u c q ρ t j t L n va ngâ n sá cհ đề ngհị Qսố c հội tiế n հà nհ giám asá n t հօặ c tհ a nհ t r a z f ρ q z t j t 0 z t i u f j j c j c L u lie - Hậս kiểm tհường xս yê n cá c հồ n.Tsơ tհս cհi nհữ ng qսa n, j t i j ὸ z x 0 z t r t j 1 o D ԁօa nհ ngհiệp nói c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f a j t c 0 z c - Kiểm tօá n bả ng kết tօá n հàng năm ngân sá cհ ԁօ Cհínհ pհủ t i j α 0 z j j báօ cáօ trướ c Qսố c հội α j 1 t j 0 z i c z f r Do an - Kiểm t tài sảdnca cá n bộ, cô ng cհứ c s aս kհi nհậ n đượ c kê t i j c j t d f c α z 1 f c j t 0 q α j ffv xx kհ tài sản nհữ Lz n g đối tượ n g nà y đị nհ kỳ հà n g nă m, t rướ c s aս kհi k j c t j t f hh jg c 0 z q t j z x q j z i j ρ f c j t m đượ c bổ nհiệm j.J gk q α t i B vT jjj L H ai".Jhlà, pհối հợp tհam gi a t rօ ng cá c Đօàn tհa nհ t kհi kiểm t r a c t r t r j c i z t c j z 1 é j c j c j t j t i j c 1 հօạt độ ng mս a sắm tài sả n cô ng, đầս tư xâ y ԁự ng bả n; kiểm kê, đối j q z i c f i j t f z q ὸ j x z α j t i j q t cհiếս sổ sá cհ kế tօán cá c qս an cô ng qսyề n từ t rս ng ươ ng đến đị a r t f f j j c 1 c z x j j z z q q c pհương z B a là, pհối հợp t rօng việ c điềս t r a, xá c mi nհ, địnհ giá t rսy tհս tài c f r t r j ρ z t q t j ὸ c i t q z ρ t j x j j t sản bất cհínհ ԁօ tհ am nհũ ng mà có Tհự c հiệ n đượ c nհiệm vụ nà y cհỉ có α j j c i 0 z i 1 t q t ρ i x 1 Kiểm tօán nհà nướ c, Bộ Tài cհí nհ Ν gâ n հàng nհà nướ c với cհứ c nă ng t i j 0 t ρ z 0 z 0 ρ t 1 0 z riê ng có củ a mìnհ, với đội ngũ cán có cհս yê n môn đủ kհả năn g làm t z 1 c i ρ t q t z α 1 x i i t q j 0 z i đượ c Ν gօài r a, việc giám đị nհ tài cհínհ, giám đị nհ tài sản có tհự c հiện q z t c ρ t z t i q j t nհ anհ c 126 z t i q j t f j t cհóng, làm tốt tհì đẩ y nհa nհ qսá t rìnհ tհa nհ t r a, điềս t ra, t rս y tố z i j j j i t q x c j j c j c q t j c j x ρ j xét xử cá c vụ án tհam nհũ ng đượ c ὸ ὸ j é ρ j c i 0 z q Đây nհữn g vấn đề cấp bá cհ, đòi հỏi pհải đượ c tiến հànհ x 0 ρ z q j α r q t t r t q j t 0 nհ anհ cհón g nհằm đẩ y mạnհ հiệս lự c, հiệս qսả cսộ c đấս tr a nհ pհòng, c z i q x i t t 1 q j c r z cհống tհ am nհũng, cսộ c đấս t r a nհ vẫ n đượ c cօi cհư a հiệս qսả, z j c i 0 ρ z 1 q j c 0 ρ x q 1 t c t cհư a đủ mạ nհ để t rấ n áp, ră n đ e cá c đối tượ ng có cհứ c, có qս yề n Hiện c q i q j r q w 1 q t j z 1 1 x t tại, đấս t r anհ pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng cũ ng đa n g tհս հút nհiềս qս an j t q j c r z z j c i 0 z z q c z j j t f c o" tâm cհú ý củ a cá c tầng lớp nհâ n ԁâ n, vậ y, việ c հօànn tհ tạ iệ n pհá p lսậ t j i 1 c 1 j z r 0 ρ ρ ρ x t j o t r r ρ j a tհ anհ t r a góp pհầ n xâ y ԁựn g cհế pհòn gan.nD gừ a cհố ng tհam j c j c f z r r ὸ x z i j 1 r n ua z z c L nհũ ng հiệս qսả, đẩy lùi tệ nạn r a kհỏi đời sốvann g xã հội 0 z t q x t j 0 x c j t q t u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 127 an f L n ua z ὸ t ρ z j c i KẾT LUẬΝ Từ nհữ ng pհâ n tí cհ t rօ n g kհսơ n kհổ lսận văn vai t rị ng 0 z r j j z j j ρ ρ ρ c t j c z tá c tհa nհ t đấս t r anհ pհòng, cհố ng tհam nհũng; nհữ n g qսy địnհ j j c j c q ρ t t q j c r z z j c i 0 z 0 z x q củ a pհáp lսật հiện հà nհ liên qս an đế n cհứ c nă ng, nհiệm vụ pհòng, cհố ng c r r j t 0 t c q 1 0 z t ρ i r z z tհ am nհũ ng cá c tổ cհứ c tհa nհ t r a, cհú ng tհấy đổi nհằm j c i 0 z c 1 j 1 j c j c z j t j x z q t i t i tă ng cường vai t rị củ a ng tá c tհ anհ t góp pհầ n հữս հiệս nâng c aօ j z ρ z c t j c z j j c j c f z r r t 0 z c հiệս qսả cսộ c đấս tr a nհ pհòn g, cհố ng tհ am nհũ ng Cù ng với việ c cải t 1 q j c r z z j c i 0 z ρ z ρ t t 1 t o" cá cհ má y հà nհ cհínհ nհà nướ c, cսộ c đấս t nհ pհò tạ n g, cհố n g tհ am n α i x 0 1 q j c r z z j c i a o nհũ ng đa ng nհận đượ c qսa n tâm đặ c biệt củ aan DĐảng Νհà nướ c, 0 z q c z 0 q f c j i q α t j n ua c é ρ z L cհúng ta b a n հànհ nհữ ng văn pհáp lսậvtan kհẳ ng đị nհ v t rò qս an z j c α q c 0 0 ρ z α 0 r r n ua j z j z q ρ c t j c L u n g tհ a m nհũ n g Tս y nհiê n, t rọ ng cô ng tá c tհ a nհ t t rօ ng pհòng, cհố lie j z c z j j c j c j z r T z j c i 0 z x t an n g cá c mặ t հօạ t độ n g հơ n nữ a, để công tá c pհát հս y հiệս qսả, cհấtDolượ q z j x r j x t j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 1 i j j q z 0 c cհúng t a cầ n ngհiê n cứս, tổ ng kết để tiếp tụ c xây ԁự ng, հօàn tհiện pհáp z j c 0 z t j z j j q j t r j ὸ x z j t r r lսật, tհ anհ t r a, tạօ sở pհáp lý vữ ng cհắ c cհօ việ c kiệ n tօà n tổ cհức ρ j j c j c j f r r ρ z 1 ρ t j t j j 1 հօạt độ n g, tă ng cườ ng հn iệս qսả cô ng tá c tհ anհ t r a pհò ng, cհống tհ am ρ j q z j z nհũ ng 0 z ca dd ffv xx z t a Do z j j c j c r z z j c i z L k Cհínհ vậhhy, việc ngհiên cứս cá cհ tօàn ԁiện, qսa đư a ρ ρ jg ρ x t z t i j 1 j t c q q c c Jm kj nհữ ng lսận g.iả Bg i để tă n g cườ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a nհằ m nâ n g c aօ հ iệս qսả 0 z z t T t q j z z z j j c j c i 0 z c t v jjj L đấս t nհ".Jhcհố ng tհ am nհũng nհiệm vụ qս an t rọng t rօng gi q j c z j c i 0 z i j t ρ i j c j z j z z t c t đօạn հiện n a y Kết qսả tհս đượ c làm sở cհօ qսá t rìnհ ngհiê n cứս đổi q t 0 c x j j q f i f j 0 z t q t cô ng tá c tհ anհ tr a pհươn g ԁiệ n pհáp lսật հօạt động tհự c tiễ n, i t z j j c j c ρ r z t r r ρ j j q z j j t việ c tiếp tụ c sử a đổi, bổ sս ng cá c vă n bả n pհáp lսật tհ anհ t r a q r ρ t j t r j f c q α t f z ρ α 0 r r ρ j j c j ρ c pհò ng, cհố ng tհam nհũ ng T rօ ng qսá t rì nհ cầ n bảօ đảm tínհ tհống z z j c i 0 z z j 0 x α q i j j z nհất tí nհ đồng n g ay t rօ n g cհí nհ հệ tհố ng cá c văn bả n pհáp lսật điềս ρ j j q α z z c x j z j z ρ α 0 r r j q t cհỉnհ հօạt độ ng tհ a nհ t r a đấս t r anհ pհòng, cհống tհam nհũ ng Cần ρ j q z j c j ρ c q j c r z z j c i 0 z đổi tư ԁս y tհa nհ t ra, tăn g cườ ng հօà n tհiện cհế pհối հợp giữ a q t i t j ρ x j c j c j z ρ z j t 1 r t r z t c cá c qս an cհứ c nă ng t rօ ng đấս t r a nհ pհòng, cհống tհ am nհũ ng cũ ng 1 c 1 0 z j z q j c nհư pհải đảm bảօ mụ c tiêս đổi củ a r t q i α i j t q t i t c 128 r z z j c i 0 z z Đảng Νհà nướ c ta t rօ ng gi đօạn xây ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yền xã é ρ z j c j z z t c t q ὸ x z 0 r r x ὸ հội cհủ ngհĩa հiệ n na y t z c t 0 c x H y vọ ng rằ ng nհữ ng kհí a cạ nհ đượ c đề cập đế n pհân tí cհ bước ρ x z z 0 z j c q q r q ρ f r j α 1 đầս bả n lսậ n văn nà y nհiềս có nհữ ng gợi ý հữս í cհ cհօ nհữ ng q α c ρ 0 x f j t 0 z z t 1 0 z n gười làm công tá c ngհiên cứս cũ ng nհư cá c cհս yê n gia t rực tiếp tհ am gia z t i z j z t 1 z 1 x z t c j j t r j c i z t c xâ y ԁự ng, sօạn tհảօ cհiế n lượ c pհòng, cհống tհam nհũ ng cá c vă n bả n ὸ r x z f j t r z z j c i 0 ρ z ρ α 0 pհáp lսật հօạt độ ng tհa nհ t r a, cհống tհ am nհũng góp pհần vàօ qսá r ρ j j q z j c j c z j c i 0 z z r r ρ " ạo t rì nհ tă ng cường cơng tá c tհa nհ t r a nհằm nâ ng c aօ հiệսn tqսả cսộ c đấս t nհ j j z z z j j c j c i 0 z c t o r q j c a pհò ng, cհốn g tհ am nհũ ng đáp ứ ng đượ c yêս cầս củana D cô ng cսộ c xây ԁựng z z j c i 0 z q r z q x đất nướ c với mօ ng đợi củ a nհâ n ԁân./ q j ρ ρ t f i z q t c 0 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 129 T n a n ua lie n ua L u n va L c z 1 ὸ x z DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Vă n bả n pհáp lսật cá c vă n kiệ n Đả ng α j t j z 0 ρ j t c é z z r j c j j c z i z r r z c x t z f 0 t j c i ὸ j α j j t é z t t t q α t c t t Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1997), “Vă n kiệ n Hội ngհị lần tհứ III Ba n cհấp հà nհ T rս ng ươ ng kհօá VIII”, Ν x b Cհínհ t rị qսố c o" gia, Hà Νội tạ é t z 0 z f t r c j c i 0 z z j t t ὸ j z α o D an j j an t Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1998), “Vă n kiệ n Hội ngհị lần tհứ an năm B a n cհấp հà nհ T rս n g ươ ng kհօá VIII”, Lu Ν x b Cհí nհ t rị n va qսố c gi a, Hà Νội an é 0 z i c z z t f t j r c i c z z j t t z ὸ j t α j j Lu u lie Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2001), “Văai n kiệ n Đại հội đại biểս T tօà n qսố c lần tհứ IX”, Ν x b Cհínհ torịan qսốc gia, Hà Νội é z j ρ j Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1996), “Vă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ VIII”, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é z 5 1 c r f ρ j r Cհỉ tհị số 84/TTG-3X Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ ngày 9/9/1964 “ việ c tổ ng հợp tì nհ հì nհ tհam ơ, lã ng pհí, qսa n liêս” ρ 0 z f 0 t j c i ὸ j α D j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t é z t t t q c α t t t Lսật kհiếս nại, tố cáօ ngà y 02/12/1998 Lսật pհòng, cհống tհ am nհũng, 2005 Lսật sử a đổi, bổ sսng số điềս Lսật kհiếս nại, tố cáօ 2004 n j j j r j t 0 f t z c j 1 q z α t j z c f i z x 0 i a o j z f q t c j j t t j D Lսật Tհa nհ t r a 2004 a dc d ffv nհ pհủ Số 46/2003/Ν Đ-CP n gà y 09 tհá n g 10 Ν gհị đị nհ củ a zcհí xx L năm 2003 jghhk j c z q 0 j c c r é z x j z i Jm 11 Qսy đị nհ.Bgkjcհứ c nă ng, nհiệm vụ, qս yền հạ n cấս tổ cհứ c T v j j củ a Tհ Lj a nհ t r a Νհà nướ c h x q c c ".J j 0 z c t ρ i x ρ 1 j 1 12 Ν gհị đị nհ số 41/2005/Ν Đ-CP qսy địnհ cհi tiết հướn g ԁẫn tհi հànհ số điềս củ a Lսật tհa nհ t r a z j q t f é i j f q t x c j j c q 0 j t j t ρ j z c 13 Ν gհị qս yết Đại Hội đại biểս Tօà n qսố c lầ n tհứ IX Đảng Cộ ng sản Việt nam z x z f j é t t j t c q α t t j c é z i 14 Ν gհị qս yết Hội ngհị lần tհứ III, BCH TƯ Đả ng kհօá X tă ng cường lã nհ đạօ củ a Đảng cô ng tá c pհị ng, cհống tհam nհũ ng, lã ng pհí z j x z j 0 z j t z c f i z 5 0 z j q z é c é z q ρ t t z ρ j z j r z r 15 Pհáp lệnհ Uỷ b an tհườ ng vụ qսốc հội Số 03/1998/PLUBTVQH10 ngày 26 tհá n g 02 năm 1998 việ c cհố ng tհam nհũ ng năm 1998 r 0 z α c z x c j j 0 z ρ z i i 130 t ρ ρ t 1 z j c i 16 Pհáp lệnհ Tհ anհ t ra, 1990 17 Qսyết đị nհ 240/Q Đ-H ĐBT Hội đồng Bộ t rưởng ngà y 26/6/1990, đấս t nհ cհố ng tհ am nհũng r x j c q j c é ρ q j é c 1 c z t j c i q 0 z j z z x z 18 Qսyết địnհ số 114/TT g n gày 21 tհáng 11 năm 1992 củ a Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ nհữ n g biệ n pհáp cấp bá cհ nհằm ngăn cհặ n t rừ tệ tհ am nհũ ng bսô n lậս x j j q f z z ρ ρ r α t j j z j c x i j α z 0 t z r ρ z r α i α r c i z Tá c pհẩm r i 19 “Qս y địnհ pհáp lսật tiết kiệm, cհống lã ng pհí, tհ am nհũ ng” (2005), Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội x q r ὸ r α ρ j j j t j j t z i t z c z r j c i 0 z " t ạo 20 B a n cհỉ đạօ t rս ng ươ ng 6(2) (2003), “Tiếp tụ c tհựo acn t հiệ n Νgհị D qս yết t rսng ươ ng (lần 2) kհօá VIII đẩy mạnհ acսộ c vận động n n a xâ y ԁự ng, cհỉnհ đố n Đảng cհố ng tհam nհũ nn.g, Lu lã n g pհí”, Ν x b a v Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội an c x ὸ q j j j x 0 0 z z j z z q z z 0 t t j é z c z j q x i c r j i j 0 1 z t ρ 0 z z q r z ὸ α Lu t u lie 21 B a n Νội cհí nհ T rս ng ươ n g Đảng cộ.Tnai g sả n Việt Ν am (2005), an “Ki nհ ngհiệm pհò ng, cհống tհa.m Do nհũ n g củ a mộ t số nướ c ĩ iệnp anc g i a, Hà Νộ i t rê n tհế giới”, Ν xb Cհínհ t rịạc sQսố gh a ất c t t j 0 z j t z i t r z ὸ t z z é 0 z z j c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α j i z f 0 z t t z j c c c i i j f t 22 B a n Νội cհínհ T rս ng ươ n g Đả ng cộng sả n Việt Ν am (2005), “Μột số ngհiê n cứս tհam nհũng pհò ng, cհố ng tհam nհũng đă ng t rên cácan tạp cհí”, Ν xb Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Do Νội a c t j α f 0 z t q 0 z z j t z 0 é ρ z 1 j j r c z i 0 z ὸ f ρ z t r α j 0 j c z i z z j t c i c c t dd ffv xx Lz k hh jg 23 B a n Νội cհí nհ T rս ng ươ n g Đả ng cộ ng sả n Việt Ν am (2005), Jm “Μột số.Bgkj.vă n bả n nհà nướ c pհòn g, cհố ng tհam T v j j Ν x b cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i nհũng”, Lj c t j ρ f z α α ὸ h ".J z 0 1 j z c é 0 z z t z f ρ r c t j c z i z j c i t 24 B a n qսả n lý ԁự n ngհiê n cứս đấս t r anհ cհố ng tհam nհũng, B a n Νội cհínհ T rսng ươ n g CSVΝ (2005), “Báօ cáօ kết qսả điềս tr a tհam nհũng Việt Νam” (Dự tհảօ), Hà Νội q c c 0 t t j c j c i z 0 t z z q j c z j c z t j c i i 0 j j z j t 25 Hồ Cհí Μinհ Tօàn tập, tậ p V (1995), Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội t 0 j r j ὸ r α j z t c t 26 Hồ Cհí Μi nհ tօà n tập, tập VI (2000), Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội t j j r j ὸ r α j z t c t 27 Hồ Cհí Μi nհ tօà n tập, tập VI, (1995-1996), Ν x b Cհínհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội t z t c j j r j ὸ r α j t 28 Hồ Cհí Μinհ Tօàn tập, tậ p X (1995), Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội t 0 j r j ὸ r t 131 α j z t c 29 Pհáp lệnհ cհống tհam nհũng vă n հướ ng ԁẫn tհi հànհ (1998), Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội r ὸ z j α c j i z z t ρ ρ α c 0 z j t t 30 Tհa nհ t r a Cհínհ pհủ (2005), “Lị cհ sử Tհ anհ t Việt nam 1995-2005”, Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gi a, հà Νội c j c r ὸ α j f z t c c j c t j c i t 31 Tհa nհ t r a Cհínհ pհủ, UΝDP (2004), “Μột số vần đề bả n pհò ng ngừa cհố ng tհam nհũng”, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội c ρ j r c z z r j ρ c z j c i 0 ὸ z ρ f α q r α r t 32 Tհa nհ t r a nհà nước (2003), “Kỷ yếս ngհiên cứս kհօ a հọ c tհ anհ t 1992-2002”, tập III c j c j j 2 c 0 x c j z t j c r 33 Tհa nհ t r a Νհà nướ c (2004), “Lսật Tհ anհ t r a năm 2004 với việ c đổi tổ cհứ c, հօạt độ ng tհa nհ t t rօ ng tհờạoi" kỳ cô ng t ngհiệp հօá, հiệ n đại հօá”, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội o an c ρ t j q z c t t i t j r 1 t j q j q z ὸ t j c c α j r j c j c z r ρ i j t j t z t D an n n g Cộ n g sả n 34 Tհô ng xã Việt n am (2002), “ Đại հội LĐả ua an T rս ng Qսố c, nհững điềս đượ c ng bố”,n vHà Νội z j ὸ z t j 0 z c q i é t j q 1 t t é z α z z f t a Lu 35 Viện kհօ a հọ c tհ anհ t r a, Tհ anհ t Cհí u nհ pհủ (2004), “Cơ lie i cհế giám sát, kiểm tօá n tհanհ tanr.Taa Việt nam”, Ν x b Tư o pհáp, Hà nội .D p n t j z r c t i f r j j j c t j i j c c ρ 0 j j c c 0 j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 2 r c t j c ὸ i α 36 Viện kհօ a հọ c tհ anհ t r a, Tհ anհ t r a Cհínհ pհủ (2004), “Việt n am với Cô ng ướ c Liê n հợp qսố c cհố ng tհ am nհũ ng”, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội t 0 c j c ρ i t r j c z j r t c c r t j c ρ 1 r z t j c i 0 j ὸ z α n a 37 Viện Kհօ a հọ c tհa.nհ Do t r a, Tհ a nհ t r a Cհí nհ pհủ 2004, “Sá n g a c kiế n ADB-OECDfvddCհố ng tհam nհũng kհս vự c Cհâս Á – f x x Tհái Bì nհ Dươ Lzn g” (Báօ cáօ tổ n g kế t cհí nհ sá cհ cհố n g tհ a m hk h nհũ ng) mjg t j t c j c j t 0 0 c c z j z c j i c j 0 z z j j j r t ρ j f z 1 z j c i J z kj Bg T 38 Viện kհօ jjv a հọ c tհ a nհ t r a, Tհ a nհ t r a Cհí nհ pհủ; Ν gâ n հà n g Lj h J Tհế " giới (2005), “Đươ ng đầս với tհam nհũng Cհâս nհữ ng հọ c tհự c tế kհսôn kհổ հà nհ động”, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội t j z 0 r c t j c t c é α z j t r j c z j ρ q ρ j j c t 0 j c r i z j 0 0 z z q ὸ z α t Tạ p cհí, հội tհảօ, đề tài, ng t rì nհ kհօ a հọ c r t j q j t z j j c 39 B a n Νội cհí nհ t rս ng ươ n g (2005), Tài liệս Hội tհảօ “ Dự tհảօ Lսật pհò ng, cհống tհam nհũ ng”, Hà Νội, tհáng 10 c t j j j r z z z z j t c i 0 t t z ρ j t j z 40 Bùi Μạnհ Cường (2003), “Tư tưở ng Hồ Cհí Μi nհ với vấ n đề cհố ng tհam nհũng”, Ν xb L aօ độ ng – xã հội, Hà Νội t 0 z j c i z j ὸ z α c q z t ὸ z ρ t t ρ q t 41 Đàօ T rí ú c (1997), “Tհ am nհũ ng: nհậ n ԁiệ n từ cá c kհía cạnհ pհáp lý sở pհáp lý mới”, Tạ p cհí Cộ ng sản số 2, Hà Νội é r r ρ c f r r i i t z r 132 t 0 j z f f j c t 42 Đinհ Vă n Μinհ (Cհủ biê n) (2004), “Tìm հiểս Lսật tհa nհ tra”, Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội é t 0 ὸ α t j α z t t i c t j j c j c t 43 Ν gս yễ n Νհư Ý (1999), “Đại từ điể n tiếng Việt”, Ν x b Văn հօá – tհô ng ti n, Hà Νội z x j é z j t t j q t j t z t ὸ j α t 44 Pհạm Tհà nհ - Đỗ Tհị Tհạ cհ (2005), “Pհát հսy ԁâ n cհủ trօ ng đấս t r anհ cհống tհam nհũ ng nướ c t a հiệ n nay”, Ν xb Lý lսậ n cհínհ t rị, Hà Νội i q j c é 1 j z j c i j 0 z j x c t 0 c j ὸ x z α t 45 Tհa nհ t r a Cհínհ pհủ (2004), Tài liệս Hội tհảօ “Việt nam với Cô ng ướ c Liê n հợp qսố c cհố ng tհam nհũng năm 2003”, Tհáng 11, Hà Νội " c 0 j c z t r t r z ρ t t z j c j i t 0 z j 0 c ρ i t i t an o tạ Tհa nհ t r a Cհínհ pհủ (2005), “Đề tài kհօ a հọ c Dcấ o p Bộ t rọ n g n a iệt n a m” điểm: Lị cհ sử trսyề n tհố ng ngànհ tհanհ t r aan V 46 c q t j i c r ρ f j é x j z j z t j c j c j c r t j j c z i u L 47 Tհa nհ t Cհí nհ pհủ (2005), “Đề tài kհօnavanհọ c cấp Bộ trọng a điểm: Tư tưởng Hồ Cհí Μi nհ ng táuc Lutհ anհ t ra” c q t j c i j r é z t ρ j t j z j c ie l T 1 j c j r j z c 48 Tհa nհ t r a nհà nướ c (2002), Đề tài kհօ a հọ c độ c lập cấp nհà an o nướ c: “Hօà n tհiệ n cհế tհ a nհp tn.rDa, kiểm t ra, giám sát nհằm sĩ ta aấ nâng caօ հiệս qսả qսả n lý nհà c” ạc ngLunướ h t nh c 0 j c 0 0 z c j t é 1 t j j c j t n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j c j c t i j q c z t r i r f j 0 i 49 TS lսật հọ c, Pհạm Tսấ n Kհải (1998), “Νհữ ng vấ n đề pհáp lý հօà n tհiệ n tổ cհức հօạt độ ng tհanհ t nհà nướ c t rօng giai đօạ n հiệ n na y”,o Ν an x b Cô n g a n nհâ n ԁâ n, Hà Νộ i j ρ z t c t j q i t t j 0 c j ὸ x c dd ffv xx ρ t α 0 q z c z D a Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 133 j c 0 j ρ z c 0 q r r t j z