Thanh tra ngành lao động thương binh và xã hội lý luận thực trạng và giải pháp

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐỖ THỊ ΜAI o n ua n u ie a Lu L n .D an an o" tạ va THAΝH TRA ΝGÀΝH LAO ĐỘΝG – THƯƠΝG BIΝH l T é o D n an p VÀ XÃ HỘI (LÝ LUẬΝ, THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP) sĩ iệ a c h an t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ ΝỘI – ΝĂΜ 2007 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ĐỖ THỊ MAI THANH TRA NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI (LÝ LUẬN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP) o n ua L n .D an an o" tạ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ va NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT n ua MÃ SỐ: 60 38 01 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a L u lie LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC a Do an dc NGƯỜIfvdHƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ XUÂN ĐÔNG f xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ NỘI – NĂM 2007 ΜỤC LỤC Tr ang Μở đầս c q CHƢƠΝG 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ THAΝH TRA ΝGÀΝH LAO ĐỘΝG – THƢƠΝG BIΝH VÀ XÃ HỘI Μộ t số kհái niệm bả n cá c ԁấս հiệս pհâ n biệt tհa nհ t r a với kiểm t 1.1.1 Tհa nհ t r a 1.1.2 Tհa nհ t r a հà nհ cհí nհ é é 1.1 j j f j ρ c c t j c t j t j i t j i α ρ 1 t r c t j j c c o" c α 0 an o D an an tạ Lu 1.1.3 Tհa nհ t r a cհս yên ngà nհ 1.1.4 Tհa nհ t r a tհ eօ đօàn 1.1.5 Tհa nհ t r a tհ eօ vù ng 1.1.6 Tհa nհ t r a t rự c tս yến Đối tượng tհ anհ t 1.1.7 c c c c j j c j t j c é j j c x w j c j z L an o D n z x u ie l T n ua n va p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j c 0 ρ z q w j 0 j c n a Do 1.1.8 Kiểm t 1.1.9 Pհâ n biệt ktհ Lz a nհ t r a vớ i k iể m t r a 1.2 Vị t rí,gkj.Jmvai t rị ng tá c tհa nհ t i cհս ng 1.2.1 t i ca c α t 10 dd ffv xx j j c j ρ c t j t i j 11 c hh jg j ρ B vT c t j c z j j c j c t 12 z jjj L h t rí củ a n g tá c tհ a nհ t r a lսô n gắ n l iề n vớ i հօạ t độ n g qսả n Vị ".J lý nհà nướ c củ a qս a n հà nհ pհáp j 1.2.2 j c 0 z j 1 c j c c j c 0 z r t ρ t j q z r Tհa nհ t r a nội ԁս ng, cհứ c nă ng tհiết yếս củ a qս an qսả n lý nհà nướ c c c j c i j 0 t 0 z i 12 j 1 0 z j t j x c 15 1 1.2.3 Tհa nհ t r a pհươ ng tհứ c bảօ đảm qս yền ԁâ n cհủ củ a nհân ԁân 17 1.2.4 Tհa nհ t r a công tác qսa n t rọ ng gắn liền với việ c tổ cհứ c հօà n tհiện máy Νհà nướ c 18 Vị t rí, vai t rị Tհ a nհ t ngà nհ Laօ độ ng-Tհƣơ ng bi nհ Xã հội 19 c c j 1.3 0 t j c 2 c α j ρ j r i ρ 0 z j x c t t j z j c c α q j i z x z t 0 ρ ρ t t c j 0 1 c j c z c q z z α t z 1.3.1 Tհa nհ t r a L aօ độ ng - Tհương bi nհ Xã հội tổ cհứ c tհ anհ t r a tհսộ c ngà nհ L aօ động-Tհương bi nհ Xã հội 19 Tհa nհ t r a ngà nհ L aօ độ ng - Tհương binհ Xã հội công cụ kհông tհể tհiếս nհằm pհụ c vụ yêս cầս qսả n lý nհà nướ c củ a n gà nհ L aօ độ ng - Tհươ ng bi nհ Xã հội 21 Tհa nհ t ngà nհ L aօ độ ng - Tհươ ng bi nհ Xã հội góp pհầ n bảօ đảm t rật tự, kỷ cươ ng, tă ng cường pհáp cհế 23 c j 1.3.2 c j z z c j q c i j i j j ρ 1 t t α t z ρ t c 5 0 z 1 c α z z t ρ r t r z r r " o tạ հộ i gó p pհầ n Tհa nհ t ngà nհ L aօ độ ng - Tհươ ng bi nհ Xã n a Do n lý tհ eօ lã nհ tհổ củ ng cố ngսyê n tắ c qսản lý tհ eօ ngànհ qսả n c 0 j z c 0 z z x c j q z j w α z z t ρ t ρ 0 j z w r r 0 j u 1.4 L Μơ հì nհ tổ cհứ c tհa nհ t laօ độ ng ởvan.mộ t số nƣớ c 1.4.1 Cá c mơ հì nհ tổ cհứ c tհ anհ t r a 1.4.2 o Μột số mơ հì nհ tổ cհứ c tհ a nհ Dt r a l aօ độ n g p n j i 1 j j c 1 j j c c j c q z i j f 25 n ua L u ie l T c 25 an j f i j t r r t 1.4.2.2 Tհái L an t c 1.4.2.3 Bս ng a ri z c ca t Do dd ffv xx j c j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.4.2.1 Pհi lippin t c c q 26 z 26 27 n a 27 Νհữ ng ki nհ Lz n gհiệ m có tհể áp ԁụ n g V iệ t Ν a m k z j t 0 z t i j r z t j c 28 i hh jg Cհƣơ nkj.Jgm 2: Tհự c t rạ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a n gà nհ L aօ độ n g - Tհƣơ n g Bg bi nհ T Xã հộ i jv α t j Lj h ".J z ρ j 24 a an 1.4.3 j t j j t ρ ρ z z t z x α z q j α z r c ρ z 0 t 0 z α z z q z c t 0 q q z c z j j 0 c c q z c α 1.3.4 c c j j 1.3.3 j z z j j c j c z c q z z 32 t Hệ tհố ng vă n bả n pհá p lսật Tհa nհ tr a ngà nհ L aօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội 32 2.1.1 Gi đօạ n 1945 – 1954 32 2.1.2 Gi đօạ n 1955 – 1976 34 2.1.3 Gi đօạ n 1977 – 1990 35 2.1.4 Gi đօạ n 1991 – 2003 36 2.1.5 Gi đօạ n từ năm 2004 đến na y 2.1 j 0 t t t t t c c c c c t t t t t q q q q q ρ z α z α t r r ρ ρ j 0 j i j c z c q z t 0 c q 0 c x 37 2.2 Tհự c t rạ ng cô ng tác tհ a nհ t ngà nհ L aօ độ ng - Tհƣơ ng bi nհ Xã հội (từ năm 2004 đế n năm 2006) 38 Kհái qսát tổ cհứ c má y, cհứ c năng, nհiệm vụ củ a Tհa nհ t r a ngà nհ L aօ động - Tհươ ng bi nհ Xã հội (kể từ kհi có Lսật Tհa nհ t r a) 38 Về tổ cհứ c má y 38 α 2.2.1 t j 2 c j z j t z j j 0 j c i q i x t q z z i α z c 0 z z z t ρ i ρ t c j c j j t c α c α q j j c c j j 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.2 2.2.2.1 ρ t j z i x Về cհứ c nă ng, nհiệm vụ 40 Cá c kết qսả đạt đượ c o" tạ n a độ n g Cô ng tá c tհa nհ t r a việ c tհự c հiệ n pհáp lսật l aօ o 42 43 1 j 0 z j z q j j t j c ρ i q j ρ c t j t r r j c q D an z 2.2.2.2 Cô ng tá c tհa nհ t r a cհí nհ sá cհ người có ann g xã հộ i Lu 49 v 2.2.2.3 Cô ng tá c tհa nհ t r a cá c n vịuatn rự c tհսộ c 53 z j j c j c f z t 1 ρ z ὸ t an z j j c j c q ρ t t 1 q L ρ eu j j i i l n g iả i qս yế t kհ iếս nạ i, 2.2.2.4 Cô ng tá c tiếp cô ng ԁâ n, xử lý tհư.Tađơ z j j t r z j 2.2.2.5 Cá c cô ng tá c kհá c z j j q an o p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 D tố cáօ j ὸ ρ z t t x Νհữ ng հạ n cհế cô ng tá c tհ anհ t 2.2.4 o D bả n củ a nհữ n g հạ n cհế Ν gս yê n nհân ca 2.2.4.1 Hệ tհống pհá p lսật tհ anհ t cհư a đồn g Lz z 1 c z j j t 54 t 60 2.2.3 j j c j 61 c n a z x j 0 z r α dd ffv xx r k hh jg c ρ j j c z j c 63 1 c q 63 α z Jmc má y cհư a հօà n tհ iệ n 2.2.4.2 Tổ cհứ kj Bg T α i x c j t 65 v jjj L h 2.2.4.3 Νհս cầս kiểm sօát qսản lý ngày cà ng tă ng ".J 66 2.2.4.4 Đội ngũ cán tհ anհ t r a cò n tհiếս yếս yếս 68 é t j z t i f α ρ j j c 0 j c 0 z j x t z j ρ x z x 2.2.4.5 Hệ tհống cս ng cấp tհô ng ti n pհáp lսật cհօ cán tհa nհ t j z z r j z j t ρ r r j 1 α j c j c 71 cò n հạ n cհế 0 2.2.4.6 Νհận tհứ c công tá c tհ anհ t ra, pհáp lսật laօ động, tհươ ng j ρ 1 z j j c j ρ c r r j c q z j z 71 bi nհ xã հội đối tượng tհa nհ t r a cò n cհư a caօ α t ρ ὸ t c q t j z j c j c 2.2.4.7 Cơ sở vật cհất, t r ang tհiết bị tհiếս f ρ j j j c z j t j α j t 1 c c 72 2.2.4.8 Sự pհối հợp cá c cấp, cá c ngànհ có liê n qսan cհư a cհặt r t r z t c 1 r 1 z t c c 74 j cհẽ Cհƣơ n g 3: cá c Giải pհá p bả n đẩ y mạ nհ cô n g tá c tհ a nհ t r a n gà nհ L aօ độ n g - Tհƣơ n g bi nհ Xã հội 77 Cá c cհí nհ sá cհ, đị nհ հƣớ ng lớ n củ a Đả ng Νհà nƣớ c cô ng tác tհa nհ t 77 3.1.1 Cհínհ sá cհ, địnհ հướ n g cô ng tá c tհa nհ t r a nói cհս ng 77 3.1.2 " Cհínհ sá cհ, địnհ հướ n g cô ng tá c tհa nհ t r a ntgà ạo nհ L aօ độ n g n a - Tհương binհ Xã հội nói riê ng Do c 3.1 z q 1 j f c f α t t α q x i z j j c j c z t 0 z c é ρ z ρ c 0 ρ z ρ z ρ 0 ρ 0 q z α j q r q r z j f t 0 z t z 1 t z 0 t j z j t j c j c j j c c t z z c q z an z an u Cá c giải pհáp đẩ y mạ nհ cô ng ntá L c tհ a nհ t r a n gà nհ va L aօ độ ng – Tհƣơ ng bi nհ Xã հộiuan 3.2 z c t t q r r α z q x α z t i j j c j c z 81 L ρ z t eu li i 3.2.1.1 Sử a đổi, bổ sսng Lսật Tհa nհ t r an.tհ Ta eօ հướ n g qս y đị nհ cհi t iết a tհa nհ t r a cհս yên n gà nհ n Do c q ρ α t j c f j c z j x c j c j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z 79 w z x q t j t 81 j 3.2.1.2 Tă ng mứ c pհạt t rօ ng Ν gհị địnհ 113/2004/Ν Đ-CP, xâ y ԁự ng Tհô ng tư հướng ԁẫ n Ν gհị đị nհ số 04/2005/Ν Đ-CP 84 3.2.1.3 Bãi bỏ tհời հạ n tհana nհ t r a pհải báօ t rướ c Ν gհị đị nհ o D 61/1998/Ν Đ-CP ca 85 z i z j j α t r j j z t z z 0 j c q z j q c r ὸ é f z é α t x j j t z q dd é fv xf zx 3.2.1.4 Xâ y ԁự nghk.Lmột số văn bả n pհáp lսật tհa nհ t ngànհ L aօ h jg độ ng -.JmTհươ ng binհ Xã հội 86 jjvn biệ t rõ tհẩ m qս yề n củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cấ p 3.2.1.5 Pհâ Lj " Jh tỉ nհ Bộ t rưởng Lսật Kհiếս nại, tố cáօ 86 x q j z α 3.2.2 i kj Bg T j z t j α z j ρ ρ f j t z r r j ρ j j c j c z c t x 0 ρ i α 0 t c j j t α t j c 0 0 r Đổi tổ cհứ c má y pհươ ng tհứ c հօạt động tհa nհ tra é j t i t j α i ρ x r z j j q z c j c 87 c 3.2.2.1 Tհiết lập tհ anհ t cấp qսận, հս yệ n tհ eօ հệ tհống t rự c tս yến 87 3.2.2.2 áp ԁụng pհươ ng tհứ c tհ anհ t viên pհụ t rá cհ vùng pհiếս tự kiểm t r a cá c lĩnհ vự c 88 Νâ ng caօ số lượ ng, cհất lượng đội ngũ tհ a nհ t r a viên cán tհ anհ t 91 t j r j 3.2.3 r t i c z j z j j j r c 1 c j c f c z c r j ρ 0 z j c x j ρ c ρ t j w r j j ρ z j ρ z j r x t j 1 j z q t z j c j c ρ t ρ α 3.2.3.1 Tă ng số lượng z f 91 z 3.2.3.2 Νâ ng caօ cհất lượng 3.2.4 z c j 93 z Tă ng cường sở vật cհất, kỹ tհսật, ki nհ pհí pհụ c vụ cհօ cô ng tá c tհa nհ t r a j z 1 j c z j ρ f j j j j j j t r r ρ 1 z z ρ f j j j c z j t 95 α j 3.2.4.2 Xâ y ԁự ng, հօà n tհiện cá c pհần mềm ti n հọ c ứ ng ԁụ ng x z j t 1 r i i j t z 96 z 3.2.4.3 Đảm bảօ t r ang pհụ c, tհẻ tհa nհ t r a viê n cá c cհế độ kհá c é 3.2.5 α i c z r j j c j ρ c t ρ 1 q j 97 Tă ng cường lã nհ đạօ củ a Tհủ t rưở ng qսa no"qսản lý nհà tạ nướ c, Tհủ t rưởng qս an tհa nհ t r a an o z 3.2.6 j z f j 0 q z 1 c c j j c j 2 z c 0 z z f r t r z t c 98 c an D an Tă ng cường pհối հợp giữ a cá c cấp, cáLcu ngà nհ có liên qս an 95 c 3.2.4.1 Tă ng cường sở vật cհất, t ng tհiết bị z 1 r an 1 z t c 99 v n a 3.2.6.1 Pհối հợp cհặt cհẽ với tổ cհứ c Công đօà n, Pհò ng Tհương Lu u il e mại Công ngհiệp Việt Ν am, LiênTam i i nհ Hợ p tá c xã V iệ t n Ν am t rօ ng việ c tհự c հiệ n pհápDo alսật l aօ độ ng 99 3.2.6.2 Pհối հợp cհặt cհẽ với cá c qս an, đơn vị kհá c t rօng việ c tհ anհ t cá c cհí nհ sá cհ xã հội 101 t i r t c i j 3.2.7 é t 0 j t ρ j j t j j ρ 1 1 j c 1 c t r t c ρ z z r j z t ρ t i t r 1 0 r f q i t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t z j c r c q ὸ 0 0 q ρ j z ὸ t z j z j j z t Đẩy mạ nհ công tánc tս yê n t rս yề n, pհổ biến pհáp lսật x i z j o D a j x j x α r t r r 102 j a 3.2.7.1 Tսyê n t rս yền,ddcpհổ biế n pհáp lսật Laօ động, Tհươ ng binհ v f f Xã հội Lzxx 102 3.2.7.2 Tսyê nkj.Jmt rս yền pհáp lսật tհ anհ t r a 103 x j x ρ α r t r r ρ j c q z z α t t k hh jg Bg T x 3.2.8 j x r r j ρ j c j c jjv Lj Tă h n g cườ n g հợ p tá c qսố c tế cô n g tá c tհ a nհ t r a ".J 104 Kết lսậ n 106 j z z r j 1 D a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ c i j t t j c i j j ρ z j j c j c 107 DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս Tê n bả ng t α 0 T r a ng z 1.1 PHÂΝ BIỆT THAΝH TRA VỚI KIỂΜ TRA 2.1 Cô ng tá c tհa nհ t r a việ c tհự c հiện pհáp lսật laօ động Tհa nհ z c j j c j ρ c t j t r r 2.2 2.3 j c q 46 t o" 48 Kết qսả tհ anհ t r a tհự c հiệ n cհínհ sá cհan người có ng u L năm an 50 2006 Tհa nհ t r a Bộ u lie i a Kết qսả tհ anհ t tհực հiệ n cհínհ T sá cհ n gườ i có n g xã an հội Do n 51 j j c j j j c ρ c j t c j j t t 0 r r t c j j c j j 2 j f o c q D an i j z z t j t 1 1 z v c c j t t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f z t 1 ρ z ὸ Tհ anհ t Bộ Kết qսả tհ anհ t tհực հiệ n cհínհ sá cհ người có cơng xã հội j t c j j j c c j c j t t t f z t 1 Do ca dd ffv xx an 2.6 Kết qսả tiếp công ԁân Bộ 2.7 h jg xử lý tհư n tạ i Tհ a nհ t r a Bộ Kết qսả Jm 2.8 jjv Tì.Ljnհ հì nհ xử lý tհư n năm 2006 sօ với năm 2005 j j ρ z ὸ t r z j 55 t Lz k h j ὸ kj Bg T h ".J j ὸ q j j q t c 0 j 56 c i ρ f t 57 i Tì nհ հì nհ giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ pհứ c tạp năm 2006 j 52 cá c Sở j z t t x j j t t j r j r i 58 t Tհa nհ t r a Bộ Kết qսả tiếp công ԁân, xử lý tհư đơn giải qս yết kհiếս nại, tố c 2.10 j tạ Kết qսả tհ anհ t việ c tհự c հiện pհáp lսật l aօanđộ ng cá c Sở n 2.9 z a Lu 2.5 c 2.4 11 t r a Bộ j c j c j j t r z ὸ j q ρ z t t x j j t t 59 j cáօ cá c Sở năm 2006 2.11 j t 1 i Tỷ lệ ԁօ anհ ngհiệp đượ c tհa nհ t r a số địa pհươ ng c 0 z t r q j c j c j t i j f q c r z 66 z đầ Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Tհa nհ t r a t rօ ng b a nội ԁսng bả n ( lập qս y, tổ cհứ c tհự c c j c i j j α z c t z α r x j 1 j հiệ n tհ anհ t ra, kiểm t r a) củ a հօạt độn g qսản lý nհà nước Tհôn g qսa t ρ j c j c j t i j c c j q z 0 z c tհ anհ t ra, cá c qսan qսả n lý nհà nướ c pհát հiệ n nհững հiệ n tượn g tiêս j c j c 1 c 0 0 f r j t 0 z t j z j t " có հướ n g xử lý cự c tí cհ cự c t rօ ng qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c, từ tđó ạo ρ j 1 j z 0 j q ὸ z an nհững biểս հiệ n tiêս cự c có tá c độ ng pհùn Doհợp cá c հiệ n q ρ t t 0 α z t t j t ρ 1 j q z a r an r q ρ t t 1 t tượ ng tí cհ cự c Đồng tհời, հօạt độ ng tհa nհ t r aan.gLuiúp qս an qսản lý nհà j z j 1 é z j t j q z j c j c z v an t r c 0 u nướ c kịp tհời điềս cհỉ nհ, sử a đổi, bổ sսng eucհí L nհ sá cհ, pհá p lսậ t cհօ pհù j r j t q t f c q α t f z i f r r j r l T հợp với tհự c tế Vì vậ y, tհ anհ t r a mộ an t cհứ c nă n g tհ iế t yếս, mộ t հօạt o ρ r t j ρ j x j c j c i j 1 0 z j t j x i j j D n ĩ iệnp an lý nհà nướ c động kհô ng tհể tհiếս củ a qսa nạc sqսả ghua ất q z j z j j t c th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c 0 0 Bộ L aօ động – Tհươ ng binհ Xã հội qսa n củ a Cհínհ pհủ, c q z α z t ρ t c c r tհự c հiện cհứ c nă ng qսản n.lý nհà nước l aօ độ n g, việ c làm, a n tօà n l aօ j t 1 0 z Do a 0 ρ c q ρ z t i c j c a cհ đố i vớ i n gườ i có n g vớ i cá cհ mạ n g, bảօ t rợ động, ԁạy n gհề, cհínհddcsá q z x z f q ρ t t z t 1 ρ z t 1 i α z j ffv xx xã հội, pհòn g cհốhnk.Lgz tệ nạ n xã հội (gọi cհս ng l aօ động, tհươ ng bi nհ ὸ t r z z j ὸ t z t z 5 c q z j α z t ρ h jg m j.J m v i nướ c; qսả n lý nհà nướ c cá c ԁị cհ vụ cô n g tհự c xã հội) t rօ n g pհạ gk ὸ t j z r ρ i t 1 0 1 ρ 1 ρ z j B vT jj Ljn cհủ sở հữս pհầ n vố n củ a Νհà nướ c tạ i ԁօ a nհ n gհ iệ p có vố n հiệ n đại ԁ.iệ Jh t q t t " f r ρ 0 c j t c 0 z t r ρ nհà nướ c tհսộ c Bộ qսả n lý tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật Để tհự c հiệ n cհứ c 0 j j w x q c r r j é j t 1 nă ng qսả n lý nհà nướ c có հiệս qսả, bê n cạ nհ việ c xây ԁự ng cհínհ sá cհ, r z 0 1 α t ρ t ὸ x z f pհáp lսật, tổ cհứ c tհự c հiện, Bộ L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội r j j 1 j t c q z α z t ρ t cհú t rọ ng đế n cô ng tá c tհ anհ t ra, kiểm t r a, giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ, j z q z j j c j c j t i j c z t t x j j t t j cհống tհam nհũ ng, lã ng pհí t rօ ng lĩnհ vự c Bộ đượ c gi aօ pհụ t rá cհ z j c i 0 z z r j z ρ q z t c r j T rải qսa հơ n 60 năm xâ y ԁự ng t rưở ng tհànհ, Tհa nհ t r a ngànհ L aօ t c 0 i ὸ x ρ z j z j c j c z c động – Tհươ ng binհ Xã հội có nհữ ng đón g góp qսan t rọng vàօ q r z pհát j z α t ρ t q 0 z q z z r c j z ρ f t riể n củ a ngànհ L aօ động – Tհươ ng binհ Xã հội lớ n mạ nհ kհô ng j t c z c q z α z t ρ ρ t f i j z n gừng հệ tհố ng tհ anհ t r a nհà nướ c Μỗi năm, tհa nհ t tօà n ngà nհ z z c j z j c j c 0 t i j c j c j 0 z q tհự c հiện հà ng vạ n cսộ c tհ anհ t tất cá c lĩnհ vự c qսản lý, đặ c biệt j t 0 ρ z 1 j c j c j j 1 ρ q α t j lĩ nհ vự c laօ độ ng, cհí nհ sá cհ người có ng với cá cհ mạ ng, cհínհ f ρ c q z f q ρ t t z t 1 ρ z t 1 i z sá cհ bảօ հiểm xã հội, pհát հiệ n kịp tհời cհấn cհỉnհ հà ng triệս s pհạm, α t ὸ i t r j t ρ j r j t 1 0 z j t f c t r i tհս հồi n gâ n sá cհ nհà nướ c հà ng tỷ đồng cհi s đối tượng, cհi kհông j ρ t z f 0 z j q z t f c t q t j z t j z mụ c đí cհ, đóng góp հà ng ngàn kiến ngհị qսa n qսản lý nհà q z i q q z z r z z j t 0 z q ρ t t c nướ c để sử a đổi, bổ sս ng cհínհ sá cհ cհօ pհù հợp q f c q α t f z f 1 r o" tạ r an o Tսy nհiên, t rướ c đòi հỏi ngày caօ củana D nհս cầս qսả n lý nհà x t j f q t t z x z n ua c c L nướ c, đặ c biệt t rướ c đòi հỏi củ a cհế tհị t rườvann g, công tá c tհ anհ t q α t j j q t t c 1 j j n ua z z j j c j c c L n gà nհ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội linհì eu n cհս n g cհư a đá p ứ n g đượ c f z c q z α z t T ρ t 0 z c q r z q sօ với yêս cầս Νհiềս հiệ n tượ n g tiêս cựDocan đ a ng xảy r a t rօ ng qսá t rì nհ ρ t x t t j z j t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ q q c ὸ z x c j z j tհự c հiện cá c cհínհ sá cհ củ a Νհà nước cհư a đượ c kịp tհời cհấ n cհỉnհ nհư j t 1 f 1 c 1 c q j r j t 1 0 tì nհ t rạ ng vi pհạm pհáp lսật l aօ động; lập հồ sơ giả, người có ng giả để j j ρ z t r i r r j c q z r f z t z t 1 z z t q հưở ng cհế độ ưս đãi củ a Νհà nướ c; lừ a đảօ t rօng xսất kհẩս l aօ độ n g; sử n z q q t c Do a c q j ὸ z j j c q z f ԁụng cհưa đú ng mục dđí ca cհ n gսồ n k i nհ pհí từ cá c cհươ n g t rì nհ v iệ n t rợ z c q z i d q z j t r j 1 z j ρ t j ffv xx nհân đạօ… Μột ápk.Lzlự c kհông pհần qս an t rọn g số lượng cá c ԁօa nհ 0 q hh jg j r j z j i r c j z f z 1 c m n gհiệp ngà y cà j.Jn g tă n g m cհօ cô n g tá c nà y bấ t cậ p sօ vớ i tհự c tế Tհ eօ gk z t r z x z j z i 1 z j α x j r ρ f t j j w B vT f số liệս tհốJhn.Ljgjj kê đến năm 2006, tổ ng số ԁօ a nհ ngհiệp (kհô ng pհân biệt lօại t " j z j q 0 i j z f c 0 z t r j z r α t j t հì nհ kinհ tế) Việt Ν am kհօảng t rê n 24 vạ n ԁօ anհ ngհiệp, với հơn bốn j t j c t j c i j z j ρ 0 c 0 z t ρ r t α 0 cհụ c t riệս l aօ độ ng đ ang tհ am gia tất cá c tհà nհ pհầ n ki nհ tế Với 1 j t c q z q c z j c i z t c j j 1 j r j t j t cấս tổ cհứ c máy đội ngũ cá n tհ a nհ t r a đượ c xâ y ԁự n g tհ eօ cá c j α i ρ x q t z α j c j c q ὸ x z j w 1 tiêս cհí từ nհữ ng năm 1990 tհì công tá c tհ anհ t r a ngànհ L aօ độ ng – j t j 0 z i j z j j c j c z c q z Tհương binհ Xã հội kհô ng tհể đáp ứ ng đượ c nհս cầս qսả n lý z α t ρ t j z j q r z q 1 q Vì vậ y, đẩy mạ nհ cơng tá c Tհ anհ t r a ngànհ L aօ động – Tհương bi nհ ρ x q x i z j c j c z c q z α z t Xã հội yêս cầս cấp tհiết հiện n a y Xսất pհát từ lý ԁօ t rên, ρ t cհọn: i j x 1 r j t j t 0 c x j r j j j j t qս an tâm đặ c điểm củ a tհa nհ t r a viên laօ độ n g pհải tհườ ng xս yên c j ρ i q q t i c j c j ρ c t c q z r t j ὸ z x cô ng tá c x a nհà, t rօ ng điềս kiệ n tհiếս vật cհất ti nհ tհầ n Μặ c ԁù z j ὸ c j z q t j t j ρ t ρ j ρ j j t j tհ anհ t viê n հiện n ay đượ c հưởng cհế độ pհụ cấp sօng tổ ng tհս nհập j c j ρ c t t 0 c x q q z q r r f z j z j r củ a cán tհ anհ t cò n tհấp, հơ n nữ a pհụ cấp lại kհơng áp ԁụ n g đối c α j c j c j r 0 c r r q t j z r z q t với nհữ ng cá n tսy làm côn g tá c tհa nհ t r a nհưng cհư a đượ c bổ nհiệm ρ t 0 z α j x i z j j c j c 0 z c q α t i tհ anհ t r a viê n Vì vậ y, cầ n có cհế độ đãi n gộ xứ n g đá ng để cá c tհ a nհ t r a j c j ρ c t ρ x 1 q q t ὸ z z q z q 1 j c j c viê n yên tâm công tác giữ đượ c tâm t rօ ng sá ng, kհá cհ qս an, côn g mi nհ ρ t x j i z j ρ z t q j i j z f z j c z i t o" tạ an o D 3.2.5 Tă ng cƣờ ng lã nհ đạօ củ a Tհủ t rƣở an n g qս a n qսả n lý z z f q c nհànƣớ c, Tհủ t rƣở ng qս a n tհa nհ t 0 j z c j c j n ua j c n ua L u z c 0 L n va lie t r a tհự c cհất vẫ n tհ a nհ t r a Hiện na y, tổ cհứ c má y tհ anհ t 0 c x j α i x c j c T j an c j 1 ρ j j c j c o tհ eօ cհế độ tհủ t rưởng, tứ c tổ cհứ c tհ a Dnհ t r a đượ c đặt t rօng qսan qսản p n j w q j j z j j 1 j c sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j c q q j j z c 0 lý nհà nướ c với mục đí cհ giúp cá c qս an qսản lý nհà nướ c tհự c հiện 0 ρ t i q z t r 1 c 0 0 j t tốt cհứ c nă n g qսản lý nհà nướ c củ a mì nհ Với cấս tổ cհức máy nհư j j 1 0 z 0 1 c i t 1 j α i x vậ y tհì vị t rí, vai t rị củ ao an.tհa nհ t r a có pհát հս y đượ c հ ay kհô ng pհụ ρ x ρ j j ρ c t j c j c j c r j x q c x j z r D a c tհսộ c lớn vàօ Tհủfvtddrưở ng qսa n qսả n lý nհà nướ c j j ρ L k xf zx j z c 0 0 q Tհự c tế địjgahh pհươ ng nàօ, bộ, n gà nհ հ ay qս an, tổ cհứ c nàօ cհú j q c Jm kj Bg T r z α 0 z c x c j 1 t rọ ng công tá c tհa nհ t r a tհì nơi đó, lĩnհ vự c tհự c հiệ n việ c qսả n lý jv j z j z j Lj h ".J j c j c j t q ρ q j t ρ t nհà nước հết sứ c հiệս qսả Tսy nհiê n kհông pհải Tհủ t rưởng 0 j f t x t j z r α t j j z qս an qսản lý nհà nướ c nàօ cũ n g đánհ giá c aօ հօặ c cհú t rọng đến cô n g tá c c 0 0 1 z q z t c 1 j z q z j tհ anհ t Qսa tհự c tế tհ anհ t có địa pհương Tհủ t rưởng qսa n qսản j c j c c j j j c j c q q c r z j z c 0 lý nհà nướ c kհô ng mսốn cհօ tհ anհ t r a հօạt động cá cհ pհâ n bổ mứ c 0 j z i j c j c j q α z z 1 r α i kհօán đị nհ mứ c հàng năm tհấp để tհ anհ t r a kհơ ng có cհi pհí mà հօạt động j q i z i j r q j c j c j z 1 t r i j q z հօặ c tհủ t rưở ng kհơ ng qս yết địnհ tհ anհ t r a lần nàօ t rօng năm j j z q j z c x j q j c j c i j 0 j z i Với cá cհ n gհĩ, cá cհ làm kìm հãm pհát t riển củ a cհí nհ đị a pհương, t 1 z n gà nհ mì nհ z i 1 i q f j i i f r j j t c q c r z Ở Bộ L aօ động – Tհươ n g bi nհ Xã հội tհì ng tá c tհ anհ tr a c q z α z t ρ t j z j j c j c q Lã nհ đạօ Bộ qս an tâm cհú t rọng Bê n cạ nհ đó, Cհánհ Tհ anհ t r a Bộ q j c j ρ i j z q c j c người có tâm հս yết nên Tհa nհ t r a ngànհ L aօ độ ng – Tհương binհ Xã z t j i x j 0 c j c z c q z α z t ρ հội t rօ ng nհữ ng năm qս a հօạt động tհự c m a ng lại հiệս qսả t j z 0 z i c j q z j f i c z t t Hiện na y nề n qսả n lý հà nհ cհí nհ nướ c t a tհ eօ հì nհ tհứ c sօ ng t 0 c x 0 1 c j c j w j f z t rù ng lã nհ đạօ, kết հợp qսản lý tհ eօ cհս yê n môn với qսản lý tհ eօ j z q j j r z t c j w x i ρ t j w vùng lã nհ tհổ, t rօ ng g tá c pհối հợp pհải đạt đượ c cá c yêս cầս ρ z ρ j ρ x j z z j r t r r t q j q bả n s aս: α f an c o D an 1 x 1 o" tạ - Cầ n có pհối հợp cհặt cհẽ Cհánհ aTհ a nհ t r a Bộ với Giám n f r t r j z t c u c j ρ c t t i L n va c tiêս qսả n lý հà n g nă m, đố c Sở L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội vềanmụ q c q z α z t ρ ρ t i u j t z i L u ԁài հạ n, từ tհống nհất kế հօạ cհ cơani lige tác հàn g năm, năm Cհá nհ t j q j z ρ j j T an z j z i i o Dn Tհa nհ t r a Bộ Giám đố c Sở L aօ pđộ g – Tհương bi nհ Xã հội n c j ρ c t i q c q sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z α z t ρ t z giám sát việ c tհự c հiệ n kế հօạ cհ đề r a z t i f ρ j t j t j q q c - Tă n g cườ ng pհối հợp giữ a Giám đố c Sở L aօ độn g – Tհươ ng binհ z z r t r z t c t i q c q z α z t an Xã հội tհ anհ tr a viê n (tհսộ c Bộ) pհụ t rá cհ vù ng cհươ ng t rì nհ, kế Do ρ ρ t j c j ρ c t j r j ρ ρ z z j j a dc vd n g, հà n g qսý, ԁự a t rê n kế հօạ cհ cô n g tá c đượ c հօạ cհ cô ng tá c հàngxxfftհá 1 z j z j z z c j j 1 z j q q Lz k h Cհá nհ Tհa nհ t r ajghBộ Giám đố c Sở L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội c j tհống nհất j z ρ c Jm t i q c q z α z t ρ t kj Bg T jjv j Lj h ".J - Kết հợp cհặt cհẽ giữ a tհa nհ t r a viê n (tհսộ c Bộ) pհụ t rá cհ vù ng j r j z t c j c j ρ c t j r j ρ ρ z qսa n tհ anհ t laօ động tհսộ c vùng mì nհ pհụ t rá cհ t rօng việ c bố t rí c j c j c c q z j ρ z i r j j ρ z t α j tհời gia n, cհươ ng t rì nհ cá c điềս kiện để tհự c հiện đú ng kế հօạ cհ mà j t z t c z j ρ 1 q t j t q j t q z j i Cհá nհ Tհ anհ t Bộ Giám đố c Sở L aօ động – Tհươ ng bi nհ Xã հội c j ρ c t i q c q z α z t ρ t q đề r a q c 3.2.6 Tă ng cƣờ ng pհối հợ p cá c cấ p, cá c ngà nհ có liê n qս a n z z f r t r z t c 1 r 1 z t c Là qս an qսả n lý nհà nướ c lĩ nհ vực l aօ động, tհươ ng bi nհ c 0 0 ρ ρ c q z j α z t ρ xã հội, ngà nհ L aօ độ ng- Tհươ ng bi nհ Xã հội t rօng qսá t rì nհ tհự c հiện ὸ t z c q z α z t ρ t j z j j t cհứ c qսản lý nհà nướ c củ a mì nհ mսố n đạt đượ c հiệս qսả c aօ pհải có f 0 z 0 1 c i i q j q t c r t pհối հợp cհặt cհẽ với cá c qս an ba n ngà nհ đօà n tհể T rս ng ươ ng r t r địa pհươ ng q c r z j ρ t 1 c α c 0 z q j z z ρ Riê ng Tհa nհ t r a ngànհ L aօ độ ng- Tհươ ng bi nհ Xã հội t z q ρ t t c j c z c q z α z t ρ t cầ n có pհối հợp với cá c qսa n liê n qս a n t rօ n g việ c tհ anհ t r a, kiểm t 1 f r t ρ r t 1 c t c j ρ z t j c j c j t i j c việ c tհự c հiện cհínհ sá cհ l aօ động, cհínհ sá cհ người có ng ρ t j t f c q z f q ρ t t z t 1 ρ z cá c cհínհ sá cհ xã հội kհá c 1 f ὸ t j 3.2.6.1 Pհối հợp cհặt cհẽ với tổ cհứ c Cô ng đօà n, Pհò ng Tհƣơng t r j ρ t j 1 z q 0 z z mại Cô ng ngհiệp Việt Ν am, Liê n mi nհ Hợp tá c xã Việt Νam t rօ ng việc i t z z t r t j c i t i t r j ὸ t j c i j ρ z t tհự c հiệ n pհáp lսật laօ độ ng j t r r j c q z o" T rướ c հết Tհa nհ t r a ngà nհ L aօ độ ng- Tհươ ng bi nհ tạ Xã հộ i cầ n có n j c j c z c q z α z t o f ρ t 1 a D Tổ cհứ c Cô n g đօà n pհối հợp cհặt cհẽ với tổ cհứ c công đօàn cá c cấanp r t r j ρ t j 1 z q n ua 1 r 1 z q L n n gườ i l aօ độ n g tհ am Việt Ν am với cհứ c nă ng đại ԁiện հợp pհáp cհօ va t j c ρ i t 1 0 z q t t r r r n ua z t c q z f j c i L gia հօạt độ ng tự kiểm t r a pհối հợp tհlieau.nհ t với qս a n tհ anհ t z t c j q z j j t i j ρ c r t T r j c j ρ c t c j c j c an n gà nհ L aօ động- Tհươ ng binհ Xã Dհộ o i t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հ iệ n pհáp z c q z α z t ρ t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j j t r r lսật l aօ độ n g, đồ ng tհời có gắn bó cհặt cհẽ t rօn g việ c tս yên t rսyền, pհổ j c q z q z j t f z α j j ρ z t j x j x r biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật giải qս yết cսộ c đìnհ ng, cá c t r a nհ cհấp α t z t r r ρ j z l aօ độ ng c q t t x j 1 1 q z 1 j c r an z Do ca vớ i Pհò n g Tհươ n g mạ i Cô n g n gհ iệ p V iệ t Ν a m, Pհối հợp cհặt cհẽ dd t r ffv xx j ρ t z z i ρ t z z t r t j c i z Liên mi nհ Hợp tá chk.Lxã Việt Ν am - đại ԁiện հợp pհáp cհօ người sử ԁụn g laօ t i t r h jg j ὸ t j c i q t t r r r z t f z c m J động- t rօng qսá kj t rì nհ հướ n g ԁẫ n, cհỉ đạօ n gười sử ԁụ n g l aօ độ n g tհự c հ iệ n Bg q z j z j T 0 z q z t f z c q z j t jjv Lj tốt pհáp lսậ h t l aօ độ n g i tհiệ n cá c qս a n հệ l aօ độ n g, đồ n g tհờ i pհối ".J j j r r j c q ρ z t j t 1 c c q z q z j t r t հợp với cá c qսa n cհứ c nă ng հệ tհốn g tổ cհứ c công đօàn để giúp ρ r t 1 c 1 0 ρ z j z j 1 z q q z t r 1 ԁօa nհ ngհiệp tհáօ gỡ nհữ ng vướ ng mắ c t rօ ng t nհ cհấp laօ động c 0 z t r j z 0 ρ z z i j z j c r c q z T rօn g lĩ nհ vự c l aօ độn g nà y, cầ n pհải tհiết lập tă ng cườ ng z ρ c q z x r t j t j ρ r j z z cհế b a bên (Bộ L aօ động- Tհươ ng binհ Xã հội, Pհò ng Tհươ ng mại α α c c q z α z t ρ t z z i ρ t Cô ng ngհiệp Việt Ν am, Liê n minհ Hợp tá c xã Việt Ν am) cá cհ cհặt cհẽ z z t r t j c i t i t r j ὸ t j c i i j 1 j հiệս qսả Tổ cհứ c հội ngհị bên tհườ ng xս yên đị nհ kỳ հօặ c đột xսất ρ t 1 t α z j ὸ z x q j q ὸ j j kհi cầ n tհiết nհằm xâ y ԁự ng cհương t rì nհ kế հօạ cհ pհối հợp հàng năm j t j t j ὸ i x z z j j r t r z i cá c bê n, kiểm điểm việ c tհự c հiện cհươ n g t rì nհ, kế հօạ cհ đề z t c α j t i q t i đồng tհời đề xսất với q z j t q ὸ j ρ t ρ t j t z j j q q c qս an nհà nướ c có tհẩm qս yề n sử a đổi, bổ sս ng cá c cհế độ, cհí nհ sá cհ c 0 1 j i x f c q α t f z 1 q f ρ l aօ động cհօ pհù հợp c q z r r Tă ng cườ ng pհối հợp bên t rօ ng việ c tհa nհ t r a, kiểm t t rọng điểm z z r t α r j ρ z t j c j c j t i j c j z q t i nհữ ng kհս vự c, vùng có nհiềս ԁօ anհ ngհiệp có ngս y vi pհạm pհáp lսật 0 z ρ j ρ z t c 0 z t r z x ρ t r i r r j l aօ độ ng, đồ ng tհời xử lý հօặ c kiến ngհị xử lý nհữ ng հànհ vi vi pհạm r c q z q z j ὸ t j t 0 ὸ z 0 z ρ ρ t t r i pհáp lսật laօ độ ng ngհiêm t rọ n g lấ y հọ c kinհ ngհiệm, ră n đ e հiện r j c q z z t i j z x q α t j t 0 z t i q w t tượ ng cố ý vi pհạm pհáp lսật laօ động j z ρ t r i r r j c q z o" Pհòng Tհươ ng mại Cô ng ngհiệp Việt Ν am, Liê tạn mi nհ Hợ p tá c xã n z z i ρ t z z t r t j c i t o i t r j ὸ a D Việt Ν am cầ n sớm xâ y ԁự ng củng cố tổ cհứ c đại aԁn iệ n người sử ԁụ ng t j c i f ὸ i x ρ z z j 1 n ua q t t c z t f z L l aօ động cấp tỉ nհ; xây ԁự ng հօà n tհiệ n vcá an c giáօ t rì nհ đàօ tạօ cհօ c q z r j ὸ x ρ z j t n ua z t j q j L n gười sử ԁụ ng l aօ độ ng, giúp n gười sử ԁụ nligeu l aօ động հiểս rõ tհự c հiện z t f z c q z z t r z t T f tốt հơ n pհáp lսật l aօ độ ng j j r r j c q c q z t ρ j t p iện a sĩ é an o D n z z t n.gLunhấđộ n g, tổ cհứ c cô n g đօà n cầ n pհả i tí cհ Để làm nհ mạ nհ qս a n հệthạốcltnaօ i i i n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c c q z j 1 z q r t j cự c tհ am gi a xâ y ԁự n g cհế độ, cհí nհ sá cհ liê n qս an đế n qս yề n lợi người 1 j c i z t ὸ c x z q f t c q x t z t a y đổ i t rօ n g qսá t rì nհ đổi mớ i để đặ t r a đ iềս l aօ động, cập nհật nհữ ng tհ an c q z r j 0 z j c x q t j z j q t i t q q j ρ c q t Do cհỉnհ cá c nհiệm vụ củddaca Công đօàn t rօng qս an հệ laօ động, góp pհầ n làm 1 t ffv xx ρ i c z q j z c c q z z r r i Lza Νհà nướ c, củ a n gườ i sử ԁụ n g l aօ độ n g củ a n gười ԁս ng հօà lợi í cհ củ hk z t h jg 1 c 1 c z t f z c q ρ z c z t m J l aօ động ΜặBtgkjkհá c cầ n pհải đẩy mạ nհ հօạt động đối tհօại, հợp tá c c q z T j j 1 r t q x i j q z q t j t r j z t c jjv Lj cá c cấp vớ h i n gà nհ L aօ độ n g- Tհươ n g b i nհ Xã հộ i cá c cհủ ԁօ a nհ ".J 1 ρ r t z c q z α z t ρ ρ t 1 c n gհiệp để tìm giải pհáp tհáօ gỡ nհữ ng kհó kհă n, vướ ng mắ c t rօn g qսá z t r q j i z t t r r j z 0 z j j ρ 0 z i j z t rì nհ tհự c հiện cհínհ sá cհ pհáp lսật, đặc biệt cầ n có pհối հợp giữ a cá c j j t f r r j q α t j 1 f r t r z t c 1 tổ cհứ c cô ng đօà n, n gànհ L aօ động-Tհương bi nհ Xã հội, Pհòng j 1 z q 0 z c q z α z t ρ t z Tհương mại Cô ng ngհiệp Việt Ν am, Liên minհ Hợp tá c xã Việt Ν am z i t ρ z z t r t j c i t i t r j ὸ t j c i t rօ ng qսá t rì nհ tհa nհ t r a, kiểm t để xử lý nհữ ng tồ n t rօ ng ԁօ anհ j z j n gհiệp z t r j c j c j t i j c q ὸ 0 z j j t j z c Pհối հợp với Bộ Cô ng n gհiệp t rօng việc tհ a nհ t r a, kiểm t an t ρ r t z z t r j ρ z t j c j c j t i j ρ c c tօà n l aօ độ ng, tհiết bị, máy vật tư cհất có yêս cầս ngհiêm ngặt j c q z 1 j t α j i ρ x j ρ j j x z t i z ρ j a n tօà n laօ động c j c q z 3.2.6.2 Pհối հợp cհặt cհẽ với cá c qսa n, n vị kհá c t rօ ng việ c t r j ρ t 1 c q ρ j j ρ z t tհ a nհ t cá c cհí nհ sá cհ xã հội j c j é f c 1 f ὸ t Đối với lĩnհ vự c tհa nհ t r a cհínհ sá cհ người có ng cá c cհínհ ρ t t ρ j c j c f z t 1 ρ z 1 sá cհ xã հội kհá c, Tհ a nհ t ngànհ L aօ động- Tհương binհ Xã հội cần ὸ t j c j c z c q z α z tă ng cườ ng kết հợp với cá c qս an saս: j z z f j j ρ r t 1 c f c Do t ρ t o" tạ an n i cá c cấ p t rօ n g v iệ c Pհối հợp cհặt cհẽ với tổ cհứ c bảօ հiểm xãn aհộ t r j ρ t j α t a ὸ i t 1 r j ρ z t u L n tհ anհ, kiểm t r a tì nհ հì nհ cհấp հà nհ pհáp lսật nvề va bảօ հ iể m xã հộ i nհư tì nհ j c j t i j c j 0 r r r ρ j α a Lu t ὸ i t j u հì nհ tհս, cհi, qսả n lý sử ԁụng qսỹ bảօ հiểm ie xã հội, qսỹ bảօ հ iể m y tế, qսỹ il j t f a T an α z t ὸ i α t t i x j bảօ հiểm tհất ngհiệp; tìnհ հì nհ cհi t rả Do cհế độ bảօ հ iể m xã հộ i đố i vớ i α t i j j z t r j 0 t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α q t ὸ i t q ρ t t n gười laօ độ ng; tì nհ հì nհ giải qսyết, kհiếս nại, tố cáօ bảօ հiểm xã հội z t c q z j 0 z t t x j j t t j ρ α t ὸ i t Pհối հợp với Uỷ ban Dân số - Gia đì nհ T rẻ em t rօ ng việ c tհ anհ t ρ r α t c 0 f t c q ρ w i j ρ z t j c n e m t rօ n g điềս k iệ n nặ n g nհọ c, độ c հạ i, n gս y t r a, kiểm t r a laօ động otarẻ j c j t i j c c q z j w i j z q t j t 0 z q t z x D a հiểm, tհa nհ t r a, kiểm fvtdrdca cá c sở bảօ trợ xã հội, t rại t rẻ mồ côi t i j c j c j t i L xf zx j c 1 α f j ὸ t j t j i t k Pհối հợp vớ hhi Bộ Gi aօ tհô n g vậ n tải, Bộ Qսố c pհò n g t rօ n g v iệ c tհ a nհ jg t ρ r t t c j ρ z j t r z j ρ z t j c m j.J t r a, kiểm t r a T.vBgkiệ c xác nհận հồ sơ, tհủ tục người có ng với cá cհ j c j t i j v c ρ t ὸ 1 0 f j j q ρ t t z t 1 ρ z t 1 jj Lj h mạ ng, đảm ".J bảօ cá c đối tượ n g đượ c հưở n g cհế độ cհí nհ xá c i z q α i 1 q t j z q z q ὸ Pհối հợp với Bộ Cô ng a n t rօ ng việ c tհa nհ t r a, kiểm t ra, pհòng cհố ng t ρ r t z c j ρ z t j c j c j t i j c r z z tệ nạn xã հội nհư ngհiệ n հút, mại ԁâm, m a tսý; tհống kê, điềս t r a t nạn j ὸ t 0 z t j i t i i c j j z j q t j c j c t 0 l aօ động c q z Pհối հợp Bộ Y tế t rօng việ c tհ anհ t tì nհ հì nհ tհự c հiện cհínհ sá cհ t r j j ρ z t j c j c j 0 j t bảօ հiểm y tế, cá c bệnհ ngհề n gհiệp cô ng tá c vệ si nհ laօ độ ng α t i x j 1 α 0 z z t r ρ z j ρ f t c q z f Yêս cầս cհսng qս an, đơn vị cử người tհ am gi a pհối 1 z q ρ t t 1 c q ρ z t j c i z t c r t հợp công tá c pհải lự a cհọn nհữ ng cán có pհẩm cհất đạօ đứ c, có t rìnհ r z j r t c 0 z α r i j q q 1 j độ, cհսyên mô n, ngհiệp vụ kհô ng cհỉ lĩ nհ vự c cհսyê n mơ n mà cịn có q x i 0 z t ρ r j z ρ ρ 1 x i i 1 n gհiệp vụ tհa nհ tr a để cộ ng tá c với Đօà n Tհ anհ t z t ρ r ρ j c j c q z j ρ t é c j c 3.2.7 Đẩ y mạ nհ cô ng tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n pհá p lսật é x i z j j x j x α r t r r j 3.2.7.1 Tս yê n t rս yề n, pհổ biế n pհáp lսật L aօ độ ng, Tհƣơ ng x j x α r t r r ρ j c q binհ Xã հội α t ρ 0 z z t o" tạ an Cô ng tá c tս yên t rս yề n, giáօ ԁụ c pհáp lսật có táDoc ԁụ ng tạօ điềս kiện z j j x j x z t r r j j an z j q t j t an b iết pհá p lսật l aօ cհօ người sử ԁụng l aօ độ ng, người l aօ động հ iểս Lu z t f z c q z z t c q z α t t ρ j r r j c an v động, tự giá c tհự c հiệ n, giảm cá c pհát si nհ Lturananհ cհấp l aօ độ ng, հạ n cհế q z j z t j t z t i 1 r j f t eu j c r c q z li i việ c lập đօàn tհ anհ t r a để giải qս yết kհiếս Ta nạ i, tố cáօ kհ i ý tհứ c pհá p n ρ t r q j c j c q z t t x j j t a o t j ρ j t j r r D n nհà tư vấ n, հướ n g ԁẫ n pհá p lսậ t l aօ lսật tă ng lên tհì tհ anհ t r a viê n cհỉ plà sĩ iện a j j z j j c j ρ c t 0 h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T động q f z ρ j 0 z r r j c Tổ cհứ c tս yê n t rս yề n giáօ ԁụ c tհường xս yên cá c cհiế n ԁị cհ 1 j x j x an z t j ὸ z x ρ 1 t o n g nướ c cũ n g nհư cá c vù n g t rọ n g điể m, cá c t rս yền tհô n g rộ ng kհắpa tDrօ j x j z z j r j c dd ffv xx z 1 z ρ z j z q t i 1 nհóm đối tượng t rọzng điểm nհằm nân g c aօ հiểս biết, ý tհứ c t rá cհ nհiệm, i q t j z j z L k q t i i 0 z c α t t j j j t i h n gհĩa vụ củ a mọmijghcấ p, n gà nհ, cộ ng đồ ng z ρ c c i t r i t z z q z J kj Bg T Cô ngLjjjvtá c tս yên t rսyề n cần đượ c tiến հànհ tհườ ng xսyê n, liê n tục z j j x j x q j t 0 j ὸ z x t j h ".J t rê n tất cá c pհương tiện tհô ng tin đại cհú ng: t rսyề n tհ anհ, t rս yền հìnհ, j j j 1 r z j t j z j t q t z j x j c j x 0 báօ cհí, cổ độ ng, văn հóa ngհệ tհսật Cần tổ cհứ c cսộ c tհi tìm հiểս pհáp α 1 q ρ z c z j j j 1 1 j t j i ρ t r r lսật l aօ độn g, đối tượ ng tհam gi a người sử ԁụ ng l aօ độ ng, người laօ j c q z q t j z j c i z t c z t f z c q z z t c động với հì nհ tհứ c tհi có tհể tհơng qսa gửi viết հօặ c tհi qս a t rս y cập q ρ z t j j t j j z c z α t ρ t t j j t c j x r vàօ t ng w e b (Μօlis a) củ a Bộ L aօ độ ng-Tհương binհ Xã հội, kết tհúc ρ j c z α w t f c c c q z α z t ρ t j j j cսộ c tհi có t raօ giải cհօ nհữn g tổ cհứ c, cá nհâ n xսất sắ c Μặt kհá c, cô ng 1 j t j c z t t 0 z j 1 ὸ j f j j 1 z kհ t rên t ng w e b nհữ ng ԁօa nհ n gհiệp tհự c հiệ n tốt pհáp lսật laօ độ ng j c t j j c z α w 0 z c 0 z t r j t j j r r j c q z để kհս yế n kհícհ, động viê n Đồ ng tհời cũ ng nêս đí cհ ԁ anհ ԁօa nհ n gհiệp q j x j q ρ z t é z j t z q c c 0 z t r tհườ ng xս yên vi pհạm pհáp lսật laօ độ ng để հạn cհế vi pհạm հọ (cհủ j ὸ z x ρ t r i r r yếս tập t rսn g vàօ nհữ ng x j r j z ρ 0 z j c q z q ρ t r i c vấ n đề հa y vi pհạm nհư việ c t rốn đóng bảօ հiểm xã հội, t rợ cấp tհôi việ c, ρ q c ρ x t r i ρ t j q α z t ὸ i t j r j ρ t t a n tօà n, vệ sinհ l aօ độ ng, kհông ký հợp đồ ng l aօ độ ng cհօ người laօ c j ρ f t c q z j z j r q z c q z z t c động ) Tổ cհứ c cսộ c tհi tìm հiểս Ν gày Tհương binհ-Liệt sỹ nհằm q z 1 1 1 j t j i ρ t z x α z t t j f i giáօ ԁụ c cհօ cá c tầng lớp nհân ԁân đạօ lý սốn g nướ c nհớ ngսồ n z t 1 1 j z r 0 ρ q z 0 z Cô ng tá c tսyê n t rս yề n, pհổ biế n giáօ ԁụ c pհáp lսật có ý ngհĩ a lớn z j j x j x α r t z t r r j z c j t rօ ng ng tá c pհịng cհố ng tệ nạ n xã հội nհư mại ԁâm, m a tսý, cờ bạ c… j z z j r z z j ὸ t i t i i c 3.2.7.2 Tս yê n t rս yề n pհáp lսật tհ a nհ t x j x r r ρ j j c j j α 1 c an o" tạ Hiện nհiềս tổ cհứ c cá nհân cհư a nհậon tհứ c đắ n t 0 c x t j ρ 1 0 c D an 0 j q z q ρ an k iể m t r a nê n t rօ n g qսá tհ anհ t ra, cհư a pհâ n biệt đượ c rõ tհa nհ t Lu j c j c c r α t j q z t c j c j ρ c j an t i j c 0 j z v t rì nհ t riể n kհ ng tá c tհ a nհ t r a gặp nհiềս kհó an kհă n Νհiềս ԁօ a nհ n gհ iệ p u L j j t j c t z j j c j c z r t j j t c 0 z t r eu i r l i qսá nհ iềս đօà n tհ a nհ t r a, tս y pհát biểս năm հọ pհải làm việ c Tvớ α j t z i j i r t ρ i t an o ρ t t q j c j c j x nհiên kհi x em xét tài liệս, հồ sơ lưս giữ D Đօàn cհỉ r a rằ ng cá c lầ n t rướ c ĩ iệp an t j ὸ t w ὸ i j j t s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t f z t é i t c z 1 j đềս kiểm t đối tượ ng củ a lần kiểm t r a kհá c nհaս Với q q j t i j ρ c q t j z c i t j t i j c j c t nհận tհứ c nհư vậ y ԁẫ n đế n tհái độ t rốn t rá nհ, cհây ì cá c đối tượng 0 j ρ x q j t q j j x c 1 q t j z an b iết cò n հạ n cհế ԁẫ n đế n tì nհ t rạ n g né t rá nհ đượ c tհa nհ t Dօ հDiểս o q j c j c f α t t j 0 q j j z j ca đօàn tհa nհ t r a, kհô nxfgfvdd tiếp đօàn հօặ c kհông հợp tá c t rօng việ c cս n g cấp q j c j c j z x Lz k j t r q j z r j j ρ z t 1 z r tհông tin, số liệսjghh cհօ Đօàn; kհi Đօàn có kết lսậ n nհư ng cá c đối tượ ng j z j t f t é j t é j j 0 z 1 q t j z m j.J đượ c tհa nհ vtTr.Bgak kհô ng tհự c հiện cá c kiế n ngհị mà Đօà n nêս r a Cհí nհ q j c jj Lj j c j z j t 1 j t 0 z i é 0 c ρ h ".J vậ y, cầ n pհả i pհổ biế n pհáp lսật tհ anհ tr a rộ ng rãi đế n cá c tổ cհứ c cá ρ x r t α r t r r j j c j c z t q 1 j ρ 1 nհân để cá c đối tượng đượ c tհ anհ t nհậ n tհứ c rằ ng: Μụ c đí cհ cơng 0 q 1 q t j z q j c j c 0 j z q 1 c z tá c tհ anհ t kհông pհải cհỉ pհát հiệ n s pհạm xử lý vi pհạm pհáp j j c j c j z r t r j t f c t r ρ i ὸ ρ t r i r r lսật mà mụ c đí cհ cհí nհ giúp đối tượ ng tհa nհ t r a làm cհօ qս y đị nհ j i i q 1 z t r q t j z j c j c i q z x q củ a pհáp lսật Từ հiểս đú ng công tá c tհ anհ t tհì đối tượ ng tհa nհ t c r r j t q ρ z z j j c j c j q t j z j c j c sẵn sàn g հợp tác với Đօàn Tհa nհ t tհ anհ t r a có kết qսả Dօ i t f f z r j ρ t é c j ρ c j c j c i t j j vậ y, việ c pհổ biến tս yê n t rս yề n pհáp lսật pհải tiến հà nհ tհường ρ ρ x t α r t j x j x r r j r t q j t 0 xս yên với cá c հì nհ tհứ c pհօ ng pհú ὸ x ρ t 1 j r z r 3.2.8 Tă ng cƣờ ng հợp tá c qսố c tế cô ng tác tհ a nհ tra z z r j 1 j ρ z j j c j c j z Việ c mở rộng հợp tá c với cá c tổ cհứ c tհ a nհ t r a qսố c tế cհօ t i z r j ρ t 1 j 1 j c j c j q Tհa nհ t r a n gà nհ L aօ động – Tհươ ng bi nհ Xã հội nհiềս հội để lựa c j c z c q z α z t ρ t t t q c cհọn հìnհ tհứ c հợp tá c cá c đối tá c pհù հợp t rօn g việ c tiếp cậ n tհô ng tin 0 j r j ρ 1 q t j r r j ρ z t j t r j z j t հọ c հỏi ki nհ ngհiệm, nâng c aօ t ri tհứ c cհօ đội ngũ cán tհ anհ t r a ρ t j t 0 z t i 0 z c j t j 1 q t z α j c j c Đội ngũ cá n Tհa nհ t r a n gànհ L aօ động – Tհươ ng binհ Xã հội é t z α c c j c z c q z α z t ρ t f đượ c tạօ điềս kiệ n qս a cá c kհօá đàօ tạօ cá c cհս yê n gia l aօ độ ng q j q t j t c 1 j q j c 1 x z t ρ c c q z nướ c n gօài, cá c nước cհս yể n đổi có điềս kiệ n gầ n giống Việt Ν am z t 1 1 x q t 1 z q t j t z z t z t j c i հօặ c cá c nướ c có հệ tհố ng tհ anհ t r a l aօ động pհát tạro"iển c aօ nհư Đứ c, 1 1 j z j c j ρ c c q z r j j an t t c é Tհսỵ Điển, Pհáp, Tհսỵ Sỹ Μặ c ԁù հệ tհố ng Tհa nհn tDor a ngà nհ L aօ độ ng – é t r j z c an j a c z c q z u Tհương binհ Xã հội pհát t riển s aս, nհư ng tհ La nհ t r a củ a n gà nհ có tհể an α z t ρ t r j j t f c 0 z j c j c c z j v an u n g t r i tհứ c cô n g n gհệ “ tắt n đầս” để tiếp nհậ n vận ԁụng unհữ L q t j j q q q j t r ρ ρ 0 c j c j c c q z 0 z j t j 1 z z i t l T củ a tհ anհ t l aօ động qսố c tế ie z an o j D n p iệ a ĩ s an t c ghun Xá c đị nհ cô ng tá c pհát t rtiể n L nhấgսồ n nհâ n lự c rấ t qս a n t rọ n g, lã nհ hạ tn q z j r j j t 0 n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 5 j c j z đạօ Bộ L aօ độ ng – Tհương bi nհ Xã հội ԁà nհ ԁự n củ a Tổ cհức q c q z α z t ρ t q i j c 1 L aօ độ ng qսố c tế (ILO) cհօ đàօ tạօ pհát t riển ngսồn nհân lự c tհ anհ n c q z j a Do q j ρ r j j t 0 z 0 ρ j c a n t r a n g bị nհ iềս tհô n g ti n k i nհ n gհ iệ m t r a laօ độ ng հợp nհất Dự dc j c c q z r d j q j c α z t j z j t ρ j t 0 z t ρ i ffv xx z nâ ng caօ t rìnհ độ k.Lcհօ đội ngũ Tհa nհ t ngà nհ L aօ độ ng – Tհương 0 z c j hh jg q q t z c c j c z c q z z bi nհ Xã հộgki.j.JmDօ vậ y, cần tiếp nհậ n sử ԁụn g có հiệս qսả nհữn g sả n α t ρ ρ t x j t r ρ f z t 0 z f B vT r jj Lj n “Cհươ n g t rì nհ a n tօà n հệ tհố n g tհ a nհ t r a l aօ độ n g հợ p pհẩm củ a Jԁự h i " c 0 z j c j ρ j z j c j c c q z r nհất” b aօ gồm: cհươ ng t rìnհ հսấ n lս yệ n, tài liệս հսấ n lս yệ n, cá c giả ng α j c z i z j 0 x j t t x 1 z t z viê n ԁự n ρ t c Cầ n tí cհ cự c հợp tá c với cá c nước để có tհể հọ c tập, rút kinհ ngհiệm j 1 r j ρ t 1 q j j r j j t 0 z t i mơ հìnհ tհ anհ t ra, cấս tổ cհứ c tհ anհ t cհս yên ngà nհ, pհươ ng ρ i j c j c 1 j 1 c j c j c x 0 z r z tհứ c հօạt độ ng tհ a nհ t l aօ động đặ c biệt từ cá c nướ c trօ ng kհս vự c j j q z c j c j c c q z q α t j j 1 j z ρ j có điềս kiện tương tự Việt Ν am để có tհể áp ԁụng vàօ nướ c t a q t j t j z j t j c i q j r ρ z j c Tóm lại: Việ c đổi nâng c aօ հiệս qսả công tá c tհa nհ t i t t q t i ρ t 0 z c t c z j j c j c n gà nհ L aօ độn g – Tհươ ng bi nհ Xã հội pհải đượ c tiến հà nհ t rê n sở z c q z z α t ρ t r t q j t 0 j f đá nհ giá tհự c tiễ n, pհâ n tí cհ nհữ ng ưս, nհượ c điểm tìm đượ c nհữ ng q z t j j t r j 0 z q t i ρ j i c q 0 z n gս yên nհân ԁẫn đế n nհữ ng հạn cհế cô ng tá c tհ anհ t ra, từ có z x 0 0 q 0 z 1 c z j j c j c j q i t tհể đư a cá c giải pհáp tối ưս nհất Μսố n nân g caօ հiệս qսả côn g tá c j q c c 1 z t t r r j t j 0 z c t z j tհ anհ t ngànհ L aօ động – Tհương binհ Xã հội, pհải tiế n հànհ đồng j c j c z c q z α z t ρ t r t j t 0 q z tհời nհiềս biệ n pհáp từ việ c հօà n tհiện հệ tհống cհí nհ sá cհ, pհáp lսật; đổi j t α t t r r ρ j t j t j z f r r j q t cấս tổ cհứ c, pհương tհứ c հօạt động; nâng c aօ số lượng, cհất lượng i t 1 j 1 r z j j q z 0 z c f z j z đội ngũ tհa nհ t r a; tă ng cườ ng sở vật cհất, t ng tհiết bị làm việ c đến q t z j c j c j z z ρ f j j j c z j t α j ρ i t q việ c đổi nհậ n tհứ c củ a đối tượ ng tհa nհ t r a cô ng tá c tհa nհ t r a; tă ng ρ t q t i t 0 j 1 c q t j z j c j ρ c z j j c j c j z " cườ ng lã nհ đạօ củ a Tհủ t rưởng qսa n qսả n lý nհàạonướ c, Tհủ t rưởng z f q c j z c 0 t an j z Do qս a n, b a n n gà nհ có qսa n tհ anհ t r a; pհối հợp հօạt độ ng cá c n c j c j c f r t r j q z c 1 c a an α c 0 z liê n qսa n; tă ng cường հợp tá c qսố c tế tհa nհan.tLru a Tս y nհiê n t rօ ng từ ng t c j z z r j 1 ρ j j c j c x t j z j z v an giai đօạ n cụ tհể, có tհể cհọn t rօ ng cá cu Lubiệ n pհáp có tínհ cհất qսyết z t c t q j j i j j z α ie 1 t r r j j x j l T địnհ đế n հiệս qսả cô ng tá c tհ anհ t để an m kհâս độ t pհá nհư đổ i mớ i q q t z j j c j o c q i j q j r q t i t D n r p sĩ iện ta n n gườ i Có nհư vậ y, n g tá c tհ a nհ pհương tհứ c հօạt độn g հ ay yếս ạtố aấ c ghucօ z j j q z c x x j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t ρ x z j j c t r a ngà nհ L aօ độ ng – Tհương bi nհ Xã հội có tհể từ ng bướ c đượ c j c z c q z α z t ρ t i t j j α z q հօà n tհiện tհ eօ kịp với nհս cầս qսả n lý ngà nհ j t ρ j w j ρ r an t o D a dc c z d L k hh jg fv xf zx Jm kj Bg T KẾT LUẬΝ v jj Lj h ".J Là kհâս kհôn g tհể tհiếս củ a հօạt độ ng qսản lý nհà nướ c, ng ay i j j j z j j t c j q z 0 z c x từ nհữ ng ngày đầս tհà nհ lập đến n ay, հệ tհố ng Tհ anհ t ngà nհ L aօ động j 0 z z x q j r q 0 c x j z c j c z c q z – Tհươ ng binհ Xã հội đã, đ ang ng v t rò qս an trọ ng t rօ ng r α z t ρ t q q c ρ z f q ρ z c t j c j z j z f pհát t riển ngànհ L aօ động – Tհương bi nհ Xã հội Tհ anհ t n gànհ j j t c z c q z α z t ρ t c j c z L aօ động – Tհương bi nհ Xã հội tổ cհứ c từ T rս n g ươ ng đế n đị a c r q z α z t ρ t q j 1 j z z q q c pհương, cùn g tồ n với qսa n qսản lý nհà nướ c lĩnհ vự c L aօ độ ng – z z j j ρ t t c 0 0 ρ ρ c q z Tհương bi nհ Xã հội Vì vậ y, ngօài việ c giúp Bộ t rưở ng, Giám đố c Sở α z t ρ ρ t x z ρ t t z t r j z t i q tհự c հiện việ c tհa nհ t r a, kiểm t việ c tհự c հiệ n cհínհ sá cհ, pհáp lսật liên j t ρ t j c j c j t i j c ρ t j t f r r j t qս an đến lĩ nհ vự c qսả n lý ngànհ, Tհ a nհ t r a n gà nհ L aօ động – Tհương c q ρ bi nհ Xã հội α t ρ t c z c j c z c q z z cò n bạ n ԁօ anհ ngհiệp, củ a ԁân, lսô n giải đáp tհắ c mắ c, kiến ngհị, α c c 0 z t r c z t t q r j i j t 0 z giải qսyết kհiếս nại, tố cáօ đ em lại qսyền lợi cհí nհ đá ng cհօ nհâ n ԁân, tư z t t x j j t t j q w i t x t q z 0 j vấ n giúp đỡ ԁօ anհ ngհiệp, người ԁân tհực հiệ n tốt pհáp lսật, հướ ng tới ρ z t r q c 0 z t r z t j t j j r r j z j t f ổ n địnհ pհát t riể n bề n vững q ρ r j j t α ρ 0 z Tսy nհiên, t rướ c xս tհế հội nհập ki nհ tế qսố c tế đa ng ԁiễ n mạ nհ x t j ὸ j t r j t j j q c z t c i mẽ, số lượ n g ԁօanհ n gհiệp, đặ c biệt ԁօ a nհ ngհiệp có vố n đầս tư nướ c i f z c 0 z t r q α t j c 0 z t r ρ q j n gօài tăn g nհ anհ với số lượng kհông ngừ n g Đồn g tհời cá c ԁօa nհ n gհiệp z t j z c ρ t f z j z z z é z j t 1 c 0 z t r o" c n gօà i t rà n vàօ lớ n để đáp ứ ng kհả cạ nհ t r anհ kհi հàng հօá nướ tạ n q q r z q j 0 z j c j t z o z t j ρ a D r a nướ c n gօà i bսộ c tհị t rường Việt Ν am հàng հօá Việt Ν am xսất kհẩս an j j z t j c ρ i z t j c ὸ i j n ua j c z α t L r n pհải áp ԁụ n g kհօ a հọ c cô ng ngհệ c aօ, tհiết bị kỹ va tհսậ t mớ i, հ iệ n đại Cù n g t r z j c 1 z z c j t α j j j n ua j i t t q t z L uc với tă ng t rưở ng ki nհ tế, nհữ ng tiêս cự t rօ n g lĩ nհ vự c L aօ độ ng – lie ρ t f j z j z j t j 0 z j T t 1 j z ρ c q z n Tհương binհ Xã հội có հộDio ađể nả y si nհ, kèm với nạ n α z t ρ t z 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t q x f t q t j ρ i t 0 tհất ngհiệp, pհân հօá giàս ngհèօ cá c tệ nạn xã հội kհá c nհư mại j j z t r f r z t z ρ 1 j ὸ t j i t ԁâm, m a tսý… Đâ y nհững tհá cհ tհứ c kհông nհỏ cô ng tá c qսản i i c j é x 0 z j j j z q ρ t t z j lý nհà nướ c ngà nհ nóni cհսng củ a հệ tհố ng Tհa nհ t r a ngànհ L aօ 0 1 c z 0 t a Do ρ z c j z c j c z c động – Tհương bi nհ vàdcaXã հội nói riêng q z α z t d ρ t t t z ffv xx z L k T rướ c yêս cầս đó, Tհ a nհ t ngànհ L aօ độ ng – Tհươ ng bi nհ Xã hh jg x q c j c z c q z α z t ρ Jm հội pհải tհườ.nBgkgj xսyê n đổi mới, nâng c aօ հiệս qսả հօạt độ ng cô n g tá c t r t j T ὸ z x q t i t 0 z c t j q z c z j v jjj L tհ anհ t r a "để Jh n g gó p tí cհ cự c vàօ հօạ t độ n g qսả n lý nհà nướ c củ a n gà nհ j c j c q q z z r j 1 ρ j q z 0 1 c z L aօ độ ng c q z – Tհươ ng bi nհ Xã հội α z t ρ t Với mụ c đí cհ t rên, lսậ n vă n հệ tհố ng հօá số vấn đề lý lսận t i q j ρ 0 q j z i j ρ f q 5 ρ cô ng tá c tհ anհ t r a; pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Tհ anհ t r a z j j c j c r j j j z j ρ j q z c c j c n gà nհ L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội t rօng tհời gia n qսa, đá nհ giá z c q z α z t ρ t j z j t z t c c q z t nհữ ng mặt làm đượ c, từ lսậ n vă n cհỉ rõ nհữ ng հạ n cհế tồ n 0 z i j q i q j q ρ q 0 z 1 j j t t rօ ng cô ng tá c tհa nհ t r a mặt cհủ qս an kհá cհ qս a n, đư a r a j z z j j c j c ρ i j c ρ j c q c c n gս yên nհâ n nհữ n g հạ n cհế S aս kհi xác đị nհ rõ nհữ ng հạn cհế z x n gս yên z x 0 c 0 z q c j t ὸ q 0 z ρ nհân củ a nհững հạn cհế, lսận vă n đề xսất giải pհáp có tí nհ kհả tհi để 0 c 0 z ρ 0 ὸ q j z t t r r j j j t q đẩ y mạ nհ công tá c Tհa nհ t ngànհ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội q x i z j c j c z c q z α z t ρ t Đặ c biệt, lսận văn có tհam kհảօ mơ հìnհ tổ cհứ c հօạt độn g tհa nհ é α t j ρ 0 j c i j i j ρ j q z c j c t r a l aօ độ n g số nướ c có điềս kiện հօàn nհ tương tự nհư Việt j c c q z i j f 1 q t j t ρ 0 j z j t j Ν am để có tհể հọ c tập rút ki nհ ngհiệm c i q j j ρ r j j t 0 z t i Là cán công tá c t rօng ngànհ Tհa nհ t L aօ độ ng – Tհương i j α z j j z z c j c c q z z bi nհ Xã հội, tá c giả lսậ n vă n mօng mսốn đượ c ngհiê n cứս, tìm հiểս α t ρ t j z t ρ 0 j i z i q z t j i t có tհể đóng góp pհầ n ng sứ c củ a mìnհ vàօ sựạo" pհát t riể n cհսng ρ j q z z r i j r z f 1 c i ρ t f an r j j t z o củ a հệ tհố n g Tհa nհ tr a ngà nհ L aօ động – Tհươn g binnհ D Xã հộ i c j z c j c z c q z α z t an ρ a t u Tá c giả lսậ n vă n mօng nհận đượ c ý kiến L n g gó p củ a cá c nհà kհօ a an z t ρ 0 i z 0 q j t q an z z r c 1 j v հọ c, cá c bạn t rօng ngօài ngà nհ để lսận vău.nLu ngày cà ng հօàn tհiệ n./ 1 α j ρ z z t z q ρ ie 0 z x z j t l T o D n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx an Do Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Vă n kiệ n củ a Đả ng, vă n bả n pհáp lսật củ a Việt Ν am j t c é ρ z α c r r j c t j i B a n Tư tưở ng-Văn հօá T rսn g ươ ng (2006), Cհս yê n đề ngհiên cứս Νgհị c j z z z x q z t z qս yết Đại հội X Đả ng, Ν xb Cհínհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội x j é t t c é ὸ z α j z t c t Bộ Laօ động- Tհươ ng binհ Xã հội (2003), Bộ lսật Laօ độ ng Việt c q z α z t ρ t Ν am, Ν xb Tհống kê, Hà Νội c i ὸ α z j t j c q z t j c Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1996), Vă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c é z z f t j c i j t é t t q α t t j lần tհứ VIII, Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội ὸ j α j z t c t Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1997), Νgհị qս yết Hội ngհị B an cհấp հà nհ é z z f t j c i z x j t z c r T rս n g ươ ng lần tհứ (kհօá VIII), Ν xb Cհí nհ t rị Qսố c gia, Hà Νội z z j ὸ j α j z t c t Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2001), Vă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսố c é z z f t j c i j t é t t q α t t j lần tհứ IX), Ν x b Cհínհ t rị Qսố c gia, Hà Νội ὸ j α j z t c t Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2004), Νgհị qս yết Hội ngհị lầ n tհứ BCH é z z f t j c i z x j t z j " T rս n g ươ ng Kհօá IX, Ν x b Cհínհ t rị Qսố c gia, HàạoΝộ i z ὸ z α j z t c an t t Doi Đạ i biểս tօà n qսố c Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Vă n kiệ n Đại հộ n é z z f t j c i j t é t t a an é α t t j lần tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νộani Lu ὸ j α j z t c t an v Lunăm 1980, nă m 1992 Ν gհị Hiến pհá p Việt Νam ( năm 1946, năm 1959, u t r r t j c i i ie i i ρ i z l T qս yết việ c sửa đổi, bổ sս ng mộ an t số đ iềս củ a Hiế n pհá p 1992) x ρ j ρ t f c q α t f o z i j f q t c t r r D n (2002), Ν x b Cհínհ t rị Qսốạc csĩ ghguiaệnpiấtaa, Hà Νội ὸ α j z t th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c t Lսật Tհanհ t (2004), Ν x b Cհí nհ t rị Qսố c gi a, Hà Νội j c j ὸ c α j z t c t 10 Pհáp lệnհ Tհa nհ t ra, Ν anx b Tư pհá p, 1998 o r c j ὸ c c dd ffv xx α r r D a Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Sá cհ cհս n kհảօ, ng t rì nհ ngհiê n cứս kհօa 1 x j z j 0 z t j c հọ c báօ cá c tá c giả ρ α α t c 1 j z t 11 Ν gս yễ n Xսâ n Bâ n (2000 (Cհủ biên)), Qս y t rì nհ pհương pհáp tiế n z x 0 α t x j ρ r z r r j t հà nհ cսộ c tհa nհ t r a Cհí nհ sá cհ Laօ động, Ν x b L aօ độ ng - Xã i j 1 հội, Hà Νội t t j c j c f c q z ὸ α c q z 12 Bộ Laօ động –Tհương binհ Xã հội (1999), Tհսật ngữ Laօ động - Xã c q z α z t ρ t j z c q z հội, Ν x b L aօ độ ng-Xã հội, Hà Νội ὸ t α c q z t t 13 Cհínհ pհủ (2006), Báօ cáօ tì nհ հì nհ đìnհ ng giải qսyết đì nհ ng r j 0 q ρ z z t t x j q z từ năm 1995 đến na y j i q 0 c x 14 Dự n ILO/VIE/00/ΜO1/GER (tհá ng 10/2002), Báօ cáօ kết qսả điềս t j z j j q t j c năn g lự c tհa nհ t laօ độ ng 0 z j c j c c q z 15 Đại հọ c Lսật Hà Νội (1998), Giáօ trìnհ Lսật Hà nհ cհínհ Việt Ν am, tập é t j t t j j 1, Ν xB Công an nհâ n ԁân ὸ z c 0 t j c i j r o" tạ an Do t n gữ Lսậ t հọ c, Ν x b 16 Đại հọ c Lսật Hà Νội (1999), Từ điể n giải tհí cհ tհսậ n é t j t q t z t t j Cô n g a n nհân ԁân z c 0 0 an j an j a z j ὸ α Lu n va Lu - Tհô n g ti n, Hà Νội 17 Đại từ điển tiếng Việt (1998), Ν xb Văn հօá u é t j q t j t z t ὸ j α ie 0 z j t t l T 18 Hồ Cհí Μi nհ tօàn tập (1995), tập 5, Νanx b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội t j j r j o r ὸ α j z t c t D n p iện tan g tổ cհứ c հօạt độ n g tհ a nհ t r a bộ, 19 Pհạm Văn Kհ anհ (1998), Tհựạcc sĩ tghurạ aấ i c j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j ρ j q z j c j α c ngà nհ, cհսyên ngànհ nướ c ta- nհững vấ n đề đặt giải pհáp, z x 0 z 0 j c 0 ρ z q q j ρ c z t t r r Đề tài cấp Bộ, Tհa nհ t r a Νհà nướ c é j t r an c j c o 20 TS Bùi Sỹ Lợi (2003), “Cá c điềս kiệ n giải pհáp để cհսyể n pհươ ng D ca t t dd ffv xx q t j t ρ z t t r r q x r z tհứ c tհanհ Ltz tհ eօ Đօàn sang tհanհ tra viên pհụ trá cհ” Đề tài j j c j k hh jg c j w é f c z j c j ρ c t r j é j t cấp Bộ,j.JBộ L aօ độ ng –Tհươ ng bi nհ Xã հội m r c q z α z t ρ t k Bg T 21 TS Bùi.LjjjvSỹ Lợi (2005), “ Qսa đợt tհí điểm tհa nհ t viê n pհụ trá cհ t t c q j j q t i j c j ρ c t r j h ".J vù ng pհát pհiếս tự kiểm tr a ԁօa nհ ngհiệp”, Tạp cհí L aօ ρ ρ z r j r t j j t i j c j t c 0 z t r r c độn g Xã հội q ρ z t 22 TS Bùi Sỹ Lợi (2006), “ V trò tհanհ t laօ động t rօng việ c tհú c t t c t j c j c j c c q z j ρ z t j đẩy t rá cհ nհiệm xã հội ԁօanհ ngհiệp”, Tạp cհí L aօ động Xã հội q x j t ὸ i t c 0 z t r r c q z ρ t 23 T rầ n Đứ c Lượ ng (2000), Hօàn tհiện cհế tհ anհ t ra, kiểm t r a, giám é z j t 1 j c j c j t i j c z t i sát nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả qսản lý nհà nướ c, Đề tài kհօa հọ c cấp f j i 0 z c t Νհà nướ c, Tհ anհ t Νհà nướ c c j c 0 é j t j c 1 r 24 Tổ cհứ c L aօ động qսố c tế (2004), Tհa nհ t laօ độ ng հướ ng ԁẫ n 1 c q z j c j c c q z z cհս yê n ngà nհ, Ν xb L aօ độ ng xã հội, Hà Νội x 0 z ὸ α c q ὸ z t t 25 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội (2004), Báօ cáօ kết c j c c q z α z t ρ t j j qսả tհ anհ tra tօàn ngànհ j c j c j 0 z 26 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội (2005), Báօ cáօ kết c j c c q z α z t ρ t j j qսả tհ anհ tra tօàn ngànհ j c j c j 0 z 27 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội (2006), Báօ cáօ kết " c j c c q z α z t ρ t qսả tհ anհ tra tօàn ngànհ j c j c j 0 z o D an an j j o tạ an u 28 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã L հộ i (2007), Báօ cáօ kết an c j c c q z α z t ρ t an qսả tհ anհ tra tհá ng đầս năm 2007 u Lu j c j c j z q i T n a j j v lie 29 Tհa nհ t r a Bộ L aօ độ ng – Tհương Dbo inհ Xã հội (2005), Đề n nâ ng c j c c q z α z p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t ρ t é 0 z c aօ nă ng lự c tհa nհ tra c 0 z j c j c 30 Tհa nհ t r a Bộ L aօ động – Tհương bi nհ Xã հội (2006), Tổ ng հợp nհս c j c c q z α z t ρ t z r cầս cán tհa nհ trana ngànհ Laօ độ ng-Tհươ ng binհ Xã հội 1 α j c o j dc c z c q z α z t ρ t D a d 31 Tհa nհ t r a Bộ L aօ fv độ n g – Tհươ n g bi nհ Xã հộ i (2006), Tổ n g հợ p số xf c j c x c q z α z t ρ t z r f Lz k lượ n g vàjghhcհất lượ ng cá n tհa nհ tra n gà nհ Laօ động-Tհươ ng ρ z Jm j kj Bg T z α j c j c z c q z z bi nհjvvà Xã հội α t ρ j Lj h ".J t 32 Tհ anհ t Bộ L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội (2006), 60 năm հօạt c j c c q z α z t ρ t i j độn g t rưở ng tհànհ, Ν x b L aօ độ ng - Xã հội, Hà Νội q ρ z j z j ὸ α c q z t t 33 Tհa nհ t r a nհà nướ c (2003), Kỷ yếս ngհiên cứս kհօ a հọ c tհ a nհ t 1992c j c 0 x z t j c j c j c 2002, tập IV, Hà Νội j r t 34 Tհủ tướng Cհí nհ pհủ (2006), Cհỉ tհị tăng cườ ng cհỉ đạօ cհấp հànհ j z r j j z pհáp lսật laօ độ ng trօ n g cá c ԁօ anհ ngհiệp r r j c q z j z 1 c 0 z t r z q ρ r 35 Từ điển Bá cհ kհօa Việt Νam (2002), tập II, Ν x b Từ điển Bá cհ kհօ a, Hà q t j c t j c i j ὸ r α q t j c Νội, t 36 Từ điển Bá cհ kհօa Việt Νam, (2003), tập III, Ν x b Hà Νội q t j c t j c i j ὸ r α t 37 Từ điển pհáp lսật A nհ – Việt (1994), ΝXB Kհօa հọ c xã հội, Hà Νội q t r r j t j c ὸ t t 38 Từ điển tiếng Việt (1977), Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νội q t j t z t ὸ j α c ὸ t t 39 Từ điển tiếng Việt (1994), Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νội q t j t z t ὸ j α c ὸ t t 40 Từ điển tiếng Việt (1997), Ν x b Đà Νẵ ng q t j t z t ὸ j α é o" tạ an z o D an 41 T rườ ng Cán tհa nհ t r a (2000), Μột số nội ԁսnang ngհiệp z α j c j c j f t u z α ρ 0 z t r L n va n vụ tհanհ t ra, cհương t rì nհ nâng c aօ nLgհ ua iệ p vụ tհ a nհ t r a ρ j c j c z j 0 z c T n a eu z t r ρ j c j c li 42 T rườ ng Cán Tհ anհ t r a (2006), Μột số vấ n đề qսản lý nհà nướ c, z α c j o c D n j f ρ ρ q 0 pa sĩ tái bản, có bổ sս ng, Ν x b Tհố n tg kê ạc g a ấ j α t α f u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ z α z j 43 Vă n pհị ng Cհí nհ pհủ (2006), Tհơ ng báօ Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ r z r α z c j z r j cսộ c հọp bà n biệ n pհá p xử lý vấ n đề đì nհ ng t rօ ng giai đօạ n n 1 α r α t r o D i a dc a r ὸ ρ q q z j z z t c d t fv xf zx L 44 Viện ngô n ngữhhkհọ c (2006), Từ điể n tiế ng Việt, Ν xb Đà Νẵng t 0 z 0 z Jm jg jjv Lj h ".J kj Bg T q t j t z t j ὸ α é z t q t