Giải pháp tăng thu ngân sách trên địa bàn huyện đoan hùng

Ngân sách nhà nước đóng một vai trò vô cùng quan trọng không chỉ đối với sự phát triển kinh tế của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Vào dịp đầu năm chính phủ mỗi nước đều tổ chức cuộc họp thường niên nhằm tổng kết tài chính đã phân bổ chi tiêu trong năm vừa qua đồng thời báo cáo về tình hình ngân sách và dự toán phân bổ ngân sách trong năm tới. Một trong những vấn đề luôn được đề cập đến là việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Thực tế, các cường quốc kinh tế trên thế giới đều có một chính sách thu ổn định, đồng thời chi tiêu ngân sách hợp lý. Điều này thể hiện tầm quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nước.

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tập thể cá nhân Để có kết này, trước hết cho phép tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi truyền đạt tri thức quý báu thời gian tác giả học tập trường Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS TS Trần Văn Hòe hướng dẫn, tận tình giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Đoan Hùng, Kho bạc nhà nước huyện Đoan Hùng, Chi cục thuế huyện Đoan Hùng, Chi cục thống kê huyện Đoan Hùng, phịng Tài - kế hoạch huyện Đoan Hùng tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để tác giả nghiên cứu, thu thập số liệu thực luận văn Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán lãnh đạo, anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn bè, người động viên giúp đỡ tác giả thời gian, tinh thần vật chất suốt trình tác giả học tập thực đề tài Trong trình nghiên cứu, nhiều lý chủ quan, khách quan Luận văn khơng tránh khỏi thiếu xót, hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày….tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Lựu i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Giải pháp tăng thu ngân sách địa bàn huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ” PGS.TS Trần Văn Hịe hướng dẫn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tài liệu tham khảo sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn, xuất xứ rõ ràng; số liệu nghiên cứu luận văn sử dụng trung thực, khách quan, khoa học chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội, ngày….tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Lựu ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH v MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ TĂNG THU NGÂN SÁCH 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 10 1.2 Thu ngân sách nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước 12 1.2.2 Đặc điểm thu ngân sách nhà nước 12 1.2.3 Chức thu ngân sách nhà nước 13 1.2.4 Vai trò thu ngân sách 15 1.2.5 Nội dung thu ngân sách nhà nước 22 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng thu ngân sách 27 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 Kết luận chương 1: 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1 Khái quát vị trí, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 35 2.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .36 2.2 Thực trạng thu ngân sách địa bàn huyện Đoan Hùng 37 2.2.1 Thực trạng thực thu kế hoạch thu qua năm 37 2.2.2 Phân tích lập kế hoạch thu ngân sách 43 2.2.3 Phân tích tổ chức thực thu ngân sách 45 iii 2.2.4 Đánh giá hiệu thu .52 2.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới thu ngân sách địa bàn huyện 55 2.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện .55 2.3.2 Nhân tố chế, sách 56 2.3.3 Nhân tố tổ chức thực thu .57 2.4 Đánh giá chung 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Tồn nguyên nhân tồn 60 Kết luận chương 2: 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 66 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2021 66 3.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66 3.1.2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, định hướng, mục tiêu ngân sách huyện giai đoạn 2019 – 2021 68 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2021 69 3.2.1 Giải pháp nhằm tăng cường, nuôi dưỡng nguồn thu .69 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý thu Chi cục thuế huyện .71 3.2.3 Tăng cường khoản thu thuế quyền xã, thị trấn .74 3.2.4 Hồn thiện hệ thống chế, sách thu ngân sách địa bàn huyện 76 3.2.5 Nâng cao hiệu biện pháp tiến hành thu 80 3.2.6 Hoàn thiện máy quản lý thu ngân sách huyện 81 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm 82 Kết luận chương 3: 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 iv DANH MỤC HÌNH Hình Bản đồ hành huyện Đoan Hùng Tỉnh Phú Thọ 35 v DANH MỤC BẢNG Bảng Dân số, lao động cấu lao động ngành nghề .36 Bảng 2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế 37 Bảng Tổng hợp kết thực dự toán thu NSNN địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 40 Bảng So sánh kết thực thu NSNN địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 .41 Bảng Tổng hợp kết thực dự toán thu ngân sách huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 .42 Bảng So sánh kết thực thu ngân sách huyện Đoan Hùng từ năm 2016 đến năm 2018 .52 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội KBNN Kho bạc nhà nước NS Ngân sách NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương XHCN Xã hội chủ nghĩa DN Doanh nghiệp KT Kinh tế KT – XH Kinh tế - xã hội NQ Nghị HTX Hợp tác xã GTGT Giá trị gia tăng TNDN Thu nhập doanh nghiệp TT ĐB Tiêu thụ đặc biệt TNCN Thu nhập cá nhân SDĐ Sử dụng đất NQD Ngoài quốc doanh vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng khơng phát triển kinh tế quốc gia giới Vào dịp đầu năm phủ nước tổ chức họp thường niên nhằm tổng kết tài phân bổ - chi tiêu năm vừa qua đồng thời báo cáo tình hình ngân sách dự tốn phân bổ ngân sách năm tới Một vấn đề đề cập đến việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Thực tế, cường quốc kinh tế giới có sách thu ổn định, đồng thời chi tiêu ngân sách hợp lý Điều thể tầm quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nước Thu ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Do đó, nói thu ngân sách cơng tác quan trọng, định việc thực vai trị ngân sách nói chung ảnh hưởng trực tiếp đến khoản chi ngân sách nói riêng Đặc biệt kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, ngân sách nhà nước phải đối mặt với thực trạng bội chi ngân sách mức thâm hụt lớn Cân cán cân thu – chi mục tiêu lớn mà Đảng nhà nước ta đặt Trong năm qua phủ đề biện pháp nhằm giảm thiểu, thắt chặt hoạt động chi ngân sách xong đất nước phát triển Việt Nam đầu tư Nhà nước vô quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng với mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Đảo bảo cho nhu cầu chi lớn việc tăng thu ngân sách nhà nước cần thiết Trong bối cảnh chung đất nước, huyện Đoan Hùng huyện miền núi nghèo tỉnh Phú Thọ với kinh tế phát triển chậm, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, thu ngân sách không đáp ứng nhiệm vụ chi, hàng năm ngân sách tỉnh bổ sung cân đối từ 80 – 85% nhu cầu chi huyện Mặc dù, việc quản lý thu ngân sách địa bàn huyện trọng song việc thu ngân sách quản lý thu bộc lộ nhiều điểm hạn chế Sau thời gian tìm hiểu cơng tác thu ngân sách huyện Đoan Hùng, tác giả nhận thấy vấn đề xúc nóng bỏng thời gian qua số thu chưa tương xứng với tiềm năng, cơng tác thu quản lý thu ngân sách cịn thiếu tập trung, chưa thống nhất, nhiều nguồn lực tài cịn bị bỏ sót chưa động viên vào ngân sách nhà nước, quyền cấp xã số đơn vị chưa tập trung cao cho thu ngân sách, coi nhiệm vụ riêng ngành thuế Việc phát nuôi dưỡng nguồn thu, triển khai biện pháp tăng thu ngân sách địa bàn nhiều bất cập cần giải Xuất phát từ thực tế đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng thu ngân sách địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng thu ngân sách huyện Đoan Hùng năm qua Đề xuất giải pháp nhằm tăng thu ngân sách giai đoạn 2019 – 2021 cho huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể đề tài bao gồm: - Hệ thống hóa sở lý luận thu ngân sách nhà nước tăng thu ngân sách nhà nước - Phân tích thực trạng thu ngân sách huyện Đoan Hùng năm vừa qua - Đề giải pháp nhằm tăng thu ngân sách huyện giai đoạn 2019 – 2021 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phát vấn đề đặt thu ngân sách huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ; - Tìm giải pháp để giải vấn đề đặt nhằm tăng thu ngân sách cho huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ