Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN KHÁNH TÙNG GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN KHÁNH TÙNG GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Huy Chính THANH HĨA, NĂM 2018 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số 870/QĐ-ĐHHĐ ngày 31 tháng năm 2018 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Họ tên Cơ quan Công tác Chức danh Hội đồng PGS.TS Vũ Huy Thông Trường ĐH Kinh tế quốc dân Chủ tịch TS Lê Quang Hiếu Trường Đại học Hồng Đức Phản biện GS Nguyễn Văn Tiến Học viện ngân hàng Phản biện TS Ngơ Chí Thành Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Trần Thị Thu Hường Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2018 Xác nhận thƣ ký Hội đồng Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) TS Trần Thị Thu Hƣờng TS Lê Huy Chính * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Các số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ngƣời cam đoan Nguyễn Khánh Tùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời giantheo học khóa Thạc sỹ Quản trị kinh doanh khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, trường Đại học Hồng Đức, thầy cô giáo Bộ môn Quản trị kinh doanh nói riêng thầy giáo khoa Phịng Quản lýĐào tạo sau đại học nói chung tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành tốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ biết ơn đến thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, thầy Phịng Quản lý Đào tạo sau đại học, trường Đại học Hồng Đức, đặc biệt TS Lê Huy Chính, Phó Trưởng khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức đãtận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, cơng chức UBND, Phịng Tài – Kế tốn, Chi cục thuế huyện Thiệu Hóađãgiúp đỡ, góp ý cung cấp thông tin tư liệu cho thực luận văn cảm ơn! Thanh Hóa, tháng 6năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mụcđích nghiên cứucủa đề tài Đốitượngvàphạm vinghiêncứu Phươngphápnghiêncứu Dự kiến kết đạt Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Tổng quan thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện 1.1.1 Khái niệm đặc điểm thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện 1.1.2 Vai trò thu NSNN cấp huyện 1.1.3 Các hình thức thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện 1.1.4 Phân loại thu NSNN địa bàn huyện 11 1.1.5 Quản lý thu ngân sách huyện 14 1.2 Tổng quan tăng thu ngân sách huyện 17 1.2.1 Chính sách tăng thu ngân sách huyện 17 1.2.2 Các biện pháp tăng thu ngân sách huyện 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng thu ngân sách huyện 20 1.3.1 Thu nhập GDP bình quân đầu người trình độ phát triển kinh tế iv địa phương 20 1.3.2 Tỷ suất lợi nhuận bình quân kinh tế 21 1.3.3 Khả khai thác xuất nguồn tài nguyên thiên nhiên dầu mỏ khoáng sản 21 1.3.4 Mức độ trang trải khoản chi phí Nhà nước 22 1.3.5 Tổ chức máy thu nộp Ngân sách Nhà nước 22 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 24 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 24 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 27 2.2 Thực trạng thu tăng thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 32 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa 32 2.2.2 Các nguồn thu địa bàn huyện Thiệu Hóa theo phân cấp tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.3 Kết thu tăng thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa giai đoạn 2014-2017 38 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu tăng thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 52 2.3.1 Khả đối tượng nộp thuế 52 2.3.2 Chính sách cách thức tổ chức thu ngân sách 55 2.3.3 Ý thức người nộp thuế 56 2.3.4 Trình độ cán thu thuế 58 2.4 Đánh giá kết đạt 60 2.4.1 Kết đạt 60 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 61 v CHƢƠNG 3:GIẢI PHÁP TĂNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 64 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 64 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 64 3.1.2 Định hướng, quan điểm quản lý NSNN địa bàn huyện 68 3.2 Giải pháp tăng thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 70 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh địa bàn để phát triển kinh tế bền vững, nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn 70 3.2.2 Tăng cường quản lý nguồn thu quan trọng cân đối ngân sách địa bàn huyện, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 71 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu ngân sách địa bàn huyện 73 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa cơng tác thu ngân sách địa bàn huyện 74 3.2.5 Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền thuế cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn huyện 74 3.2.6 Xây dựng máy hành thu gọn nhẹ, hiệu quả, đảm bảo thực tốt dự toán thu ngân sách địa bàn huyện 75 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu ngân sách địa bàn huyện 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC P1 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CTN Công thương nghiệp DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NN Nhà nước NQD Ngoài quốc doanh NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các nguồn thu tỷ lệ % phân chia khoản thu NSNN cấp NS địa phương địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 (kéo dài đến năm 2016) 35 Bảng 2.2: Dự toán thu kết thực dự toán thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóagiai đoạn 2014-2017 39 Bảng 2.3: Phân chia nguồn thu NS địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-20167 40 Bảng 2.4: Tổng hợp khoản thu thuế, phí, lệ phí thu khác cân đối địa bàn huyện Thiệu Hóagiai đoạn 2014-2017 42 Bảng 2.5: Cơ cấu thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóagiai đoạn 2014-2017 48 Bảng 2.6: Cơ cấu thu cân đối NS địa bàn huyện Thiệu Hóagiai đoạn 2014-2017 49 Bảng 2.7: Hiệu quản lý thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa giai đoạn năm 2014-2017 50 Bảng 2.8: Tình trạng thất thu thuế địa bàn huyện Thiệu Hóagiai đoạn 2014-2017 51 Bảng 2.9: Số lượng DN địa bàn huyện Thiệu Hóa trung bình giai đoạn năm 2014-2017 53 Bảng 2.10: Hiệu sản xuất kinh doanh DN địa bàn huyện Thiệu Hóa giai đoạn năm 2014-2017 54 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá cán thu ngân sách sách thu ngân sách áp dụng địa bàn huyện 55 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá người nộp thuế sáchthu ngân sách áp dụng địa bàn huyện 56 Bảng 2.13: Hiểu biết người nộp ngân sách sách thu ngân sách áp dụng địa bàn huyện 58 Bảng 2.14: Đánh giá người nộp ngân sách cán thực thu ngân sách địa bàn huyện Thiệu Hóa 59 73 Niêm yết cơng khai loại phí lệ phí, mức thu để người dân thực giám sát hoạt động quyền địa phương 3.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn thu ngân sách địa bàn huyện Đối với đơn vị lập dự toán địa bàn huyện: cần bám sát thực tế tình hình đơn vị, chức nhiệm vụ đơn vị để lập dự toán ngân sách cách sát thực, hợp lý nhất, có dự toán thu NS Các xã, thị trấn địa bàn lập dự toán thu NS phù hợp với đặc điểm địa phương Đối với quan thuế cần thực tốt cơng tác phân tích, dự báo thu, coi cơng tác phân tích, dự báo nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên ngành thuế quan liên quan.Triển khai ứng dụng công nghệ phân tích, dự báo đại, xây dựng phát triển phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho cơng tác thống kê nhằm tự động hố khâu xử lý, tính tốn, phân tích thống kê Đồng thời, quan thuế cần phải xây dựng củng cố hệ thống sở liệu đối tượng nộp thuế theo hướng đại hoá, đảm bảo thuận tiện cho việc truy cập, khai thác sở liệu thống kê thực nguyên tắc bảo mật… Sử dụng tốt công cụ tin học thống kê quan thuế đảm bảo đủ lực sở vật chất phục vụ cho nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu giữ cung cấp thơng tin phục vụ cho quản lý thuế nói chung cơng tác phân tích dự báo thu nói riêng để bước nâng cao chất lượng công tác lập dự tốn Theo dõi sát tình hình phát triển kinh tế, xã hội nhân tố ảnh hưởng làm tăng, giảm thu ngân sách địa bàn, khoản mục từ đóđề biện pháp đạo tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, làm sở để điều chỉnh, lập dự toán cho năm sau 74 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa cơng tác thu ngân sách địa bàn huyện Thực tốt phương thức quản lý từ quản lý theo đối tượng nộp thuế sang quản lý theo chức với chế tự kê khai - tự nộp thuế Xây dựng sở liệu đối tượng nộp thuế, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu, giảm thiểu sổ sách, nâng cao hiệu quả, công khai minh bạch tránh tiêu cực Thường xuyên đánh giá lại quy trình, thủ tục nộp thuế để đề xuất, kiến nghị nhà nước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân nộp ngân sách Chú trọng quản lý vấn đề nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực thủ tục cấp mã số thuế, hồn thuế, hóa đơn Thực tốt chế quản lý “một cửa”, tránh chồng chéo, trùng lắp nhằm nâng cao chất lượng thu hạn chế tiêu cực, tránh phiền hà,nhũng nhiễu đối tượng nộp thuế Tăng cường biện pháp quản lý đối tượng nộp thuế, phối hợp với ngành liên quan, tổ chức giám sát chặt chẽ việc đăng ký thuế, kê khai thuế, tình hình nộp thuế địa bàn để có biện pháp kịp thời đôn đốc, xử lý vi phạm pháp luật, đảm bảo thu đầy đủ, kịp thời nguồn thu phát sinh, khoản thuế nợ đọng vào NSNN 3.2.5 Tăng cường vận động, giáo dục, tuyên truyền thuế cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn huyện Phối hợp với quan thông tin đại chúng Đài truyền huyện trạm truyền xã để phát đăng tải viết tuyên truyền thuế Cơ quan thuế cung cấp tài liệu, nội dung sách thuế luật thuế sửa đổi, bổ sung cho phóng viên để viết tin bài, đồng thời khuyến khích cán thuế viết tin Mở thi tìm hiểu pháp luật thuế, phối hợp với ngành giáo dục đào tạo nghiên cứu đưa công tác phổ biến giáo dục pháp luật thuế vào trường học phổ thông, trường đào tạo ngành nghề, lớp học bồi 75 dưỡng lý luận, nghiệp vụ tạo điều kiện cho công tác tổ chức giáo dục tuyên truyền pháp luật thuế tầng lớp nhân dân học sinh Soạn thảo tài liệu hỏi, đáp pháp luật thuế sách chế độ ban hành, tổ chức in ấn dạng sách, báo, tờ rơi phát hành miễn phí cho cấp quyền đối tượng sản xuất kinh doanh để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế Bố trí kinh phí từ NS để hỗ trợ quan thúc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, hỗ trợ đối tượng nộp thuế Trang bị sở vật chất cho ngành thuế từ cục, chi cục đến đội thuế xã, thị trấn, đặc biệt trang bị tuyên truyền thiết bị tin học phục vụ quản lý Tổ chức gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, cá nhân để trực tiếp giải đáp thắc mắc lắng nghe ý kiến nghị họ, đồng thời giải thích cho đối tượng hiểu sách thuế, sách thu NS NN Tăng cường phối kết hợp quan thuế quan quản lý NN chuyên ngành để nắm tình hình sản xuất kinh doanh lĩnh vực, việc kê khai đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh Cùng xử lý đề nghị quyền can thiệp tháo gỡ khó khăn, ách tắc q trình sản xuất, lưu thơng hàng hố DN sở kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý thu thuế ngành, lĩnh vực 3.2.6 Xây dựng máy hành thu gọn nhẹ, hiệu quả, đảm bảo thực tốt dự toán thu ngân sách địa bàn huyện Xây dựng đội ngũ quản lý, thực công tác thu ngân sách địa bàn theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu tình hình Thực phân cơng, phân cấp rõ ràng việc thực nhiệm vụ, tránh tình trạng chồng chéo việc hành thu địa bàn 76 Trên sở đội ngũ cán thuế có tiến hành phân loại có kế hoạch bồi dưỡng mặt Trước hết, trọng đến đội ngũ đội thuế xã, thị trấn, cán tra cán thuế làm công tác tuyên truyền.Nâng cao trình độ quản lý cán thuế mặt, nắm vững luật pháp Luật thuế, trình độ quản lý hành chính, trình độ kế tốn, vi tính trình độ lý luận trị, đạo đức tác phong Rà sốt lại mạng lưới đội thuế xã, thị trấn Đối với đội thuế liên xã địa bàn rộng đối tượng quản lý lớn phức tạp, cần cân đối lại phạm vi số lượng sở, hộ kinh doanh để thành lập thêm đội thuế cho phù hợp với lực quản lý khối lượng công việc tránh trường hợp sức, quản lý tốt gây thất thu thuế Trang bị đầy đủ sở vật chất phương tiện làm việc cho đội thuế trụ sở làm việc, tài liệu sổ sách… 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu ngân sách địa bàn huyện Công việc tra phải tiến hành theo phương thức có hiệu nhất, tuỳ đối tượng cụ thể mà có phương pháp tra khác cho phù hợp: tra theo kế hoạch, tra theo điểm, tra vụ việc, tra thường xuyên hay tra đột xuất Lực lượng tra phải đủ mạnh số lượng chất lượng, có tinh thần trách nhiệm cao, kiên đấu tranh với trường hợp sai phạm Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế sở thu nhập thơng tin, phân tích thơng tin phân loại doanh nghiệp, hộ kinh doanh để lựa chọn đối tượng có hành vi gian lận thuế trốn thuế, chiếm đoạt thuế hình thức Tập trung tra, kiểm tra doanh nghiệp, hộ kinh doanh có mức độ vi phạm nghiêm trọng, thất thu lớn 77 Khi phát sai phạm tuỳ vào mức độ để có biện pháp xử lý đắn, kiên Bên cạnh đó, cần có sách khen thưởng kịp thời DN hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào NS cán thuế có sáng tạo cơng tác thu thuế 78 KẾT LUẬN Tăng thu NSNN mục tiêu cấp ngân sách Trong năm vừa qua qua, thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa liên tục có bước tăng trưởng khá, số thu năm sau tăng cao năm trước Đạt kết tập trung chỉđạo cấp ủy quyền cấp, phối hợp đồng ngành, địa phương, đặc biệt có phấn đấu, nỗ lực tập thể lãnh đạo cán công chức ngành thuế sựđóng góp tích cực doanh nghiệp, doanh nhân, hộ kinh doanh cá thể, thành phần kinh tế huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thu NSNN địa bàn huyện bộc lộ số bất cập Một số khoản thu nội địa tăng chậm, chủ yếu khỏa thu từ cấp quyền sử dụng đất, thu bổ sung ngân sách cấp Điều đòi hỏi thời gian tới, UBND huyện cần có nhiều giải pháp để tăng nguồn thu NSNN Luận văn tổng quát tình trạng thu tăng thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa, qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường nguồn thu địa bàn huyện Với giải pháp trên, thực mang lại kết tăng thu tích cực cho NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Thiệu Hóa (2015), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Thiệu Hóa lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 2020, Thiệu Hóa Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT- BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư liên tịch Số 220/2015/TTLT-BTC-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tài thuộc UBND tỉnh, TP trực thuộc TW Phịng Tài – Kế hoạch thuộc UBND quận, huyện, thị xã, TP thuộc tỉnh BộTài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT- BTC ngày 30/12/2016, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2018), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2011 hướng dẫn lệ phí trước bạ Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN Cục thống kê Thanh Hóa, Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2014, 2015,2016 Dương Đăng Chính, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Đặng Thị Phượng (2015), Giải pháp nhằm tăng thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 80 11 Lê Thị Lan (2012), Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế Huế 12 Nguyễn Đăng Huy (2015), Giải pháp tăng thu ngân sách huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 13 Nguyễn Đắc Thảo (2013), Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, Thái Ngun 14 Nguyễn Ngọc Hiểu (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Quản trị Kinh doanh, Đại học Hồng Đức, Thanh Hóa 15 Quốc hội nước CHXHCNViệt Nam (2002), Luật Ngân sách nhà nước 16 Quốc hội nước CHXHCNViệt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Quản lý thuế 18 Tổng cục thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức chi cục thuế trực thuộc cục thuế 19 UBND huyện Thiệu Hóa (2014-2016), Báo cáo tốn NSNN huyện Thiệu Hóa năm 2014, 2015, 2016, 2017 20 UBND huyện Thiệu Hóa (2014-2016), Dự tốn NSNN huyện Thiệu Hóa từ năm 2014-2017 21 UBND huyện Thiệu Hóa (2016), Báo cáo tình hình KT-XH, quốc phịng - an ninh năm 2017, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2018 22 UBND tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 4549/2010/QĐUBND ngày 17/12/2010 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách giai đoạn 2011-2015 tỉnh Thanh Hóa 81 23 UBND tỉnh Thanh Hóa (2016), Quyết định số4761/2016/QĐUBND ngày 9/12/2016 việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2017-2020 tỉnh Thanh Hóa P1 PHỤ LỤC Điều tra khảo sát ý kiến đối tượng nộp cán thu NSNN địa bàn huyện Thiệu Hóa Để có phục vụ cho việc nghiên cứu, đề tài thực việc thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra thiết kế sẵn với thông tin cần thu thập với đối tượng đơn vị có nghĩa vụ nộp NS cán thực công tác thu NS Số lượng mẫu cụ thể: điều tra ngẫu nhiên 60 người nộp thuế 24 cán thuế thuộc chi cục thuế Thiệu Hóa, đội thuế xã, thị trấn Về đơn vị có nghĩa vụ nộp NS: Nghiên cứu tập trung vào giải pháp phát tăng thu NS địa bàn huyện Thiệu Hóa Tiêu chí để lựa chọn đối tượng khảo sát DN hộ kinh doanh cá thể có tránh nhiệm thực nghĩa vụ nộp NS địa bàn huyện Đề tài tiến hành vấn, khảo sát đối tượng nghiên cứu thơng qua bảng câu hỏi có sẵn nhằm khai thác thông tin liên quan đến nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng thuế, phí khoản phải nộp NS khác đối tượng nghiên cứu Về đối tượng thu quản lý NS: Đề tài tiến hành khảo sát nhóm đối tượng bao gồm: 20 cán thu NS; cán quản lý cấp huyện; cán quản lý thu NS Nhằm thu thập thơng tin liên quan đến tình hình thu NS, vấn đề bất cập, khó khăn trình thu NS định hướng giải pháp tăng thu NS địa bàn huyện Thiệu Hóa P2 Mẫu phiếu 1: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƢỜI NỘP NG ÂN SÁCH Kính thưa ơng/bà! Trong khn khổ đề tài Luận văn Thạc sỹ“Giải pháp tăng thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” trường Đại học Hồng Đức, tác giả tiến hành khảo sát lấy ý kiến cá nhân nộp ngân sách nhằm nhận xét, tổng hợp đưa kiến nghị giải pháp phù hợp Tác giả kính đề nghịƠng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách điền vào chỗ trống đánh dấu (X) vào ô trống tương ứng Trân trọng cám ơn hợp tác Ông/Bà! Họ tên người nộp ngân sách:………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………… Trình độ:…………………………………………………………… Loại hình: □ Cá nhân □ Tổ chức Ơng/bà đánh mức độ hiểu biết luật thuế, phí, lệ phí quy trình thực hiện? □ Hiểu đầy đủ □Hiểu chưa đầy đủ □ Khơng trả lời Ơng/bà thường tiếp nhận thơng tin sách thuế, phí, lệ phí từ kênh nào? □Phương tiện truyền thơng (Tivi, Truyền thanh, Internet) □ Tuyên truyền, hỗ trợ quan thuế □ Các tổ chức tư vấn luận, tư vấn tài □ Từ đối tượng nộp thuế khác Ơng/bà đánh giá trình độ lực cán thuế việc quản lý nguồn thu nào? □ Tốt □ Bình thường □ Kém P3 Ơng/bà đánh giá nghiệp vụ chun mơn cán thuế việc quản lý nguồn thu nào? □ Tốt □ Bình thường □ Kém Ơng/bà đánh thái độ phục vụ cán thu ngân sách? □ Nhiệt tình, chu đáo □ Bình thường □ Hạch sách, phiền hà, tiêu cực 10 Ông bà đánh cách thức thu ngân sách áp dụng? □ Phù hợp □ Bình thường □ Khơng phù hợp 11 Ông bà đánh thủ tục nộp Ngân sách Nhà nước? □ Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp 12 Ơng/bà cho biết khoản thu ngân sáchđang áp dụng có phù hợp không? Đánh dấu (x) vào ô lựa chọn Khoản thu Đối tượng thu Phù hợp Không phù hợp Thuế mơnbài Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế TNCN Lệ phí trước bạ Phí lệ phí Mức thu Phù hợp Thời điểm thu Không Phù Không phù hợp hợp phù hợp P4 Tiền sử dụng đất Khác 13 Theo Ông/bà để phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp mở rộng đầu tư sản xuất Nhà nước cần có sách gì? □ Giảm thuế suất □ Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm □ Hỗ trợ vốn □ Hỗ trợ đất đai □ Hỗ trợ chi phí mua máy móc thiết bị □Khác (ghi rõ)………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! P5 Mẫu phiếu 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THU NG ÂN SÁCH Kính thưa ơng/bà! Trong khuôn khổ đề tài Luận văn Thạc sỹ“Giải pháp tăng thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” trường Đại học Hồng Đức, tác giả tiến hành khảo sát lấy ý kiến cán thu ngân sách nhằm nhận xét, tổng hợp đưa kiến nghị giải pháp phù hợp Tác giả kính đề nghịƠng/Bà vui lịng cho biết ý kiến cách điền vào chỗ trống đánh dấu (X) vào ô trống tương ứng Trân trọng cám ơn hợp tác Ơng/Bà! I Thơng tin chung Họ tên:…………………………………………………………… Tuổi:………………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn: □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Sau đại học Ơng/bà cơng tác vị trí năm rồi? □ Dưới năm □ Từ 1- năm □ Trên -5 năm □ Trên năm II Đánh giá công tác thu ngân sách Đánh giá nguồn nhân lực phục vụ công tác thu ngân sách (Đánh dấu X vào ô phù hợp) P6 Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Không đồng ý Đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu cơng việc Trình độ Chun mơn phù hợp với u cầu công việc Kỹ nghề nghiệp tốt Mức độ hồn thành cơng việc tốt Ơng /bà đánh giá sách thuế, phí nào? (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tính ổn định Chính sách có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng Chính sách bao quát hết nguồn thu Chính sách tạo điều kiện để nuôi dưỡng nguồn thu Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị ( Đánh dấu X vào ô phù hợp) Chỉ tiêu đánh giá Đồng ý CSVC đáp ứng yêu cầu công việc Trang thiết bị đầy đủ Các thiết bị đại Các thiết bị bổ sung thường xuyên Xin chân thành cám ơn giúp đỡ ông bà! Không đồng ý