Luận văn giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước từ thuế trên địa bàn quận cầu giấy

L V ThS 6274 TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế Q U Ố C DÂN ■ ■ sosoO caca ĐẠI HỌC KTQD TT THÔNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN Á N -T LIỆU NGƠ ĐỨC ĐẶNG GIẢI PH ÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ N c TỪ THUÊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨU GIÂY Chuyên ngành: KÊ HOẠCH PHÁT TRIỂN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THẮNG LỢI m (UM HÀ NỘI, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN T ô i x i n c a m đ o a n đ â y l c n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u đ ộ c lậ p c ủ a t ô i S ô l i ệ u đ ợ c n ê u t r o n g lu ậ n v ă n tr u n g th ự c v c ó tr íc h n g u n K e t q u ả n g h iê n c ứ u t r o n g l u ậ n v ă n l t r u n g t h ự c v c h a đ ợ c c ô n g b ố t r o n g b ấ t k ỳ c ô n g t r ìn h n g h iê n c ứ u n o k h c T Á C G IẢ L U Ậ N V Ă N N gô Đ ức Đ ặn g MỤC LỤC D A N H M Ụ C C Á C C H Ữ V IẾ T T Ắ T DANH M ỤC BẢNG, s o ĐỊ TĨM TẮT LUẬN VĂN P H Ầ N M Ở B À I C H Ư Ơ N G - C O SỞ LÝ LU Ậ N VÈ TH U N G Â N SÁ C H NH Ả NƯ Ớ C T Ừ T H U É T R Ê N P H Ạ M V I C Ấ P H U Y Ệ N 1 T H U N G Â N S Á C H N H À N Ư Ớ C C Ấ P H U Y Ệ N T Ừ T H U Ế T ổ n g q u a n v ề t h u N g â n s c h N h n c t t h u ế .3 T h u N g â n s c h N h n c c ấ p h u y ệ n t t h u ế T Ả N G T H U N G Â N S Á C H N H À N Ư Ớ C C Ấ P H U Y Ệ N T Ừ T H U Ế C c t i ê u c h í đ n h g i t ă n g t h u n g â n s c h t t h u ế C c n h â n t ố t c đ ộ n g đ ế n t ă n g t h u C c y ế u t ổ t ổ c h ứ c v q u ả n l ý t h u t h u ế S ự c ầ n t h i ế t p h ả i t ă n g t h u N g â n s c h N h n c c ấ p h u y ệ n t t h u ế C H Ư Ơ N G 2: T H ự C TR Ạ N G TH U N G Â N SÁ CH NH À N Ư Ớ C TÙ TH UẾ T R Ê N Đ Ị A B À N Q U Ậ N C Ầ U G I Ấ Y Q U Ậ N C Ầ U G I Ấ Y V À B ộ M Á Y Q U Ả N L Ý T H U Ế T R Ê N Đ Ị A B Ả N Q U Ậ N G i i t h i ệ u v ề q u ậ n c ầ u G i ấ y T ổ c h ứ c b ộ m y q u ả n l ý t h u ế c ủ a q u ậ n c ầ u G i â y 2 T H Ự C T R Ạ N G T Ă N G T H U T H U Ế T R Ê N Đ Ị A B À N Q U Ậ N C Ầ U G I Ấ Y T H E O C Ẩ C T I Ê U C H Í Q u y m ô v t ố c đ ộ t ă n g t h u t h u ế C c ấ u t h u t h u ế n g o i q u ố c d o a n h q u a c c n ă m 2 S ố t h u n g â n s c h t t h u ế q u a c ô n g t c c h ố n g t h ấ t t h u T H Ự C T R Ạ N G C Ô N G T Á C T Ổ C H Ứ C V À Q U Ả N L Ý T H U Ế T R Ê N Đ Ị A B À N Q U Ậ N C Ầ U G I Ẩ Y T h ự c t r n g c ô n g t c q u ả n l ý đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế Q u ả n l ý c ă n c ứ t í n h t h u ế Q u ả n l ý c ô n g t c k ê k h a i , n ộ p t h u ế c ủ a c c đ ố i t ợ n s n ộ p t h u ế t r ê n đ ịa b n q u ậ n c ầ u G i ấ y 2.3.4 Tình hình thực cơng tác thu nợ, cưỡng chế nợ thuế địa bàn quận Cầu Giấy .49 2.3.5 Tình hình thực cơng tác kiểm tra Chi cục thuế quận cầu Giấy t r o n g t h i g i a n q u a 4 Đ Á N H G IÁ C Ô N G T Á C Q U Ả N L Ý T H U Ế C Ủ A Q U Ậ N C Ầ U G IẤ Y T R O N G T H Ờ I G I A N Q U A N h ữ n g k ế t q u ả đ t đ ợ c c ủ a q u ậ n c ầ u G i ấ y t r o n g c ô n g t c q u ả n lý t h u ế N h ó m n g u y ê n n h â n t t ổ c h ứ c v q u ả n l ý t h u t h u ế C H Ư Ơ N G - Đ ỊN H H Ư Ớ N G V À G IẢ I P H Á P T Ă N G T H U N G Â N S Á C H T Ừ T H U É T R Ê N Đ Ị A B À N Q U Ậ N C Ầ U G I Ấ Y 6 C S Ở , M Ụ C T I Ê U V À Q U A N Đ I Ề M C Ủ A T Ả N G T H U N G Ẩ N S Á C H N H À N Ư Ớ C T Ừ T H U Ế 6 C s k h o a h ọ c c ủ a v i ệ c t ă n g t h u N g â n s c h N h n c t t h u ế 6 M ụ c t i ê u v c h ỉ t i ê u t ă n g t h u N g â n s c h N h n c Q u a n đ i ể m t ă n g t h u N g â n s c h N h n c t t h u ế C Á C G I Ả I P H Á P V Ề T Ồ C H Ứ C V À Q U Ả N L Ý T H U Ế N H Ằ M T Ả N G T H U N G À N S Á C H N H À N Ư Ớ C T R Ê N Đ Ị A B À N Q U Ậ N C Ầ U G I Ấ Y X â y d ự n g k ế h o c h t h u h ợ p l ý T ă n g c n g q u ả n l ý đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế T ă n g c n g q u ả n l ý c ă n c ứ t í n h t h u ế , k h a i t h u ế v n ộ p t h u ế T ă n g c n g q u ả n l ý n ợ t h u ế , t h u h i v c ỡ n g c h ế n ợ t h u ế 3 T ă n g c n g c ô n g tá c k iế m tra đ ố i t ợ n g n ộ p th u ế , c n b ộ th u ế t r o n g v iệ c t h ự c h i ệ n n g h ĩ a v ụ t h u , n ộ p t h u ế đ ố i v i N h n c T c h ứ c t ố t c ô n g t c c n b ộ C c b i ệ n p h p k h c M Ộ T S Ồ K I Ế N N G H Ị Đ Ố I V Ớ I N H À N Ư Ớ C 7 T i ế p t ụ c s a đ ổ i , h o n t h i ệ n c h í n h s c h t h u ế 7 3 X â y d ự n g h n h la n g p h p lý h o n c h ỉn h , tr a n g b ị đ ầ y đ u c c c s v ậ t c h ấ t k ỹ t h u ậ t c h o n g n h T h u ế 7 K É T L U Ậ N D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT N SN N N g â n sá ch N h n c GTGT G iá trị g ia tă n g TNDN T h u n h ậ p d o a n h n g h iệ p TNCN T hu nhập cá nhân TTĐB T iê u th ụ đ ặ c b iệ t MB M ôn B ài NNT N g i n ộ p th u ế CTCP C ô n g ty c ổ p h ầ n CTTNHH C ô n g ty tr c h n h iệ m h ữ u h n HTX H ọ p tá c x ã T H N V D T -K K K T T & T H T ổ n g h ọ p n g h iệ p v ụ d ự to n - K ê k h a i k ế to n t h u ế v T in h ọ c T T & H T N N T -A C T u y ê n tr u y ề n v h ỗ trợ n g i n ộ p th u ế - Ấ n c h ỉ QLN Q u ả n lý n ợ QHS Q u ả n lý h s QLT Q u ả n lý th u ế QLAC Q u ả n lý ấ n c h ỉ T IN C C T in c h i c ụ c DANH MỤC BẢNG, s o ĐÒ Danh mục bảng B ả n g - M ứ c th u v tố c đ ộ tă n g th u th u ế q u a c c n ă m 0 B ả n g - T ổ n g h ọ p s ố t h u n g â n s c h t t h u ế g i a i đ o n 0 - B ả n g - S ố th u n g o i q u ố c d o a n h th ế h iệ n q u a c c n g n h n g h ề g ia i đ o n 0 2010 32 B ả n g - S ố th u n g o i q u ố c d o a n h p h â n th e o đ ố i t u ợ n g n ộ p th u ế g ia i đ o n 0 3 B ả n g - S ố t h u ế t h u đ ợ c t h ô n g q u a c h ố n g t h ấ t t h u q u a c c n ă m B ả n g - S ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế t r ê n đ ị a b n q u ậ n c ầ u G i ấ y t h e o b ậ c m ô n b i B ả n g - T ì n h h ì n h q u ả n l ý d o a n h n g h i ệ p k i n h d o a n h t r ê n đ ị a b n B ả n g - T ì n h h ì n h q u ả n lý h ộ k i n h d o a n h c t h ể t r ê n đ ị a b n B ả n g - V í d ụ v ề đ i ề u c h ỉ n h t k h a i t h u ế G T G T B ả n g 1 - T ổ n g k ế t s ổ b ộ t h u ế g i tr ị g i a t ă n g đ ố i v i d o a n h n g h i ệ p 4 t r ê n đ ị a b n q u ậ n c ầ u G i ấ y 4 B ả n g - T ì n h h ì n h t h u n ộ p t k h a i t h u ế G T G T c ủ a c c d o a n h n g h i ệ p t r ê n đ ị a b n q u ậ n c ầ u G i ấ y B ả n g - B ả n g t ổ n g h ợ p n ợ t h e o s ắ c t h u ế q u a c c n ă m 0 B ả n g - B o c o t ổ n g h ọ p n ợ đ ọ n g t h u ế g i a i đ o n 0 - B ả n g - T ổ n g h ợ p p h â n t í c h n ợ t h u ế k h ố i n g o i q u ố c d o a n h g i a i đ o n 0 - B ả n g - K iế t q u ả k i ể m t r a d o a n h n g h i ệ p t r ê n đ ị a b n q u ậ n c ầ u G i ấ y 5 t n ă m 0 - 5 B ả n g - C h ỉ t i ê u t h u t h u ế k h ố i n g o i q u ố c d o a n h q u a c c n ă m 1 - B ả n g - C c ấ u t h u t h e o n g n h n g h ề g i a i đ o n 1 - Danh mục sơ đồ S đ : C c ấ u n g n h T h u ế S đ B ộ m y q u ả n l ý c ủ a C h i c ụ c T h u ế q u ậ n c ầ u G i ấ y B)™ i TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẼ' QUỒC DÂN ■ ■ £080 O caca NGÔ ĐỨC ĐẶNG GIẢI P H Á P TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ Nước TỪ THUÊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨU GIẤY Chuyên ngành: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI, NĂM 2011 M Ỏ BÀI Lý chọn đề tài Đê đảm bảo cho Ngân sách Nhà nước dồi dào, ổn định, phục vụ cho nhiệm vụ kinh tế - xã hội đất nước cần phải thu đúng, thu du số thuế phai nộp cho nhà nước, tăng cường công tác quản lý thuế, giảm số thuế thất thu cho Ngân sách Nhà nước Hiện nay, cách tính thuế, cách tổ chức, quán lý người nộp thuế nhiều bất cập dẫn đến số thuế bị thất thu cịn lớn Là cán cơng chức làm việc ngành Thuế, cụ thể công tác Chi cục Thuế quận cầu Giấy trực thuộc Cục Thuế TP Hà Nội, nhận thức rõ tầm quan trọng việc tăng thu thuế kinh tế - xã hội với mona muốn học hỏi, nghiên cứu sâu sac, cụ vấn đề này, với tim hiếu, xem xét, đánh giá tình hình thực tế kiến thức tích luỹ q trình đào tạo tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước từ thuế địa bàn quận cầu Giấy’ để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống vấn đề tổ chức, quản lý thuế cấp Chi cục Thuế Thông qua việc nghiên cứu tình hình thực quản lý thu ngân sách từ thuế địa bàn quận cầu Giấy để từ thấy kết đạt được, nhũng vấn dề tôn nguyên nhân tồn nhằm tìm số giải pháp làm tăng thu Ngân sách Nhà nước từ thuế địa bàn quận cầu Giấy Phưong pháp nghiên cứu: Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu đinh tính đinh lươne trons thu thập xử lý thông tin Trên sở nguồn số liệu sơ cấp thứ cấp, tác gia tổng hợp, chọn lọc phân tích để đến kết luận Ket cấu đề tài Đe tài gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận thu ngân sách nhà nước từ thuế phạm vi cấp huyện Chương II: Thực trạng thu Ngân sách Nhà nước từ thuế địa bàn quận cầu Giấy Chương III: Định hướng giải pháp tăng thu ngân sách từ thuế địa bàn quận Cầu Giấy 11 CHƯƠNG 1: CO SỎ LÝ LUẬN VÈ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ THUÉ TRÊN PHẠM VI CẤP HUYỆN 1.1 THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TỪ THUÉ 1.1.1 Tổng quan thu Ngân sách Nhà nước từ thuế 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điếm thu Ngân sách Nhà nước 1.1.1.2 Thuế khoản thu Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện từ thuế 1.1.2.1 Cơ cấu ngành thuế Ngành Thuế nước ta đời với đời tồn phát triển Nhà nước Cơ cấu Ngành Thuế bao gồm cấp từ trung ương đến địa phương Trong viết, tác giả sâu nghiên cứu quan thuế cấp huyện, cụ Chi cục Thuế quận Cầu Giấy - nơi tác giả công tác 1.1.2.2 Các khoản thu từ thuế cấp huyện 1.2 TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TỪTHUÉ 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá tăng thu ngân sách từ thuế 1.2.1.1 Quy mô tốc độ tăng thu thuế Quy mô tốc độ tăng thu thuế hiểu số thuế thu tốc độ tăng số thuế qua năm 1.2.1.2 Sự thay đổi CO' cấu thu thuế Sự thay đổi cấu thu thuế theo ngành nghề cấu thu thuế theo đối tượng nộp thuế thể ngành nào, đối tượng đóng góp vào NSNN nhiều 1.2.1.3 Mức tỷ lệ giảm thất thu Mức chống thất thu tỷ lệ giảm thất thu phản ánh số thuế thu nhờ công tác tra kiểm tra đối tượng nộp thuế 1.2.2 Các nhân tố tác động đến tăng thu 1.2.2.1 Quy mơ tính chất ngành kinh tế địa bàn huyện Sự phát triển ngành kinh tế địa bàn quận huyện có ảnh hưởng lớn tới việc thu NSNN huyện Tuy nhiên vấn đề luận văn không sâu nghiên cứu 1.2.2.2 Chính sách, pháp luật thuế Đề tài khơng sâu nghiên cứu nhân tố cấp Chi cục khơng có khả định 70 - Đ n g t h i c n b ộ t h u ế c c đ ộ i c ó tr c h n h iệ m c u n g c ấ p d â y d u , c h ín h x c t h ô n g t i n l i ê n q u a n đ ế n v i ệ c lậ p k ế h o c h c h o c ấ p t r ê n , v đ a r a n h ữ n g s ố l i ệ u x c th ự c đ ể c h ứ n g m in h Y ê u c ầ u c ủ a k ế h o c h đ ợ c g i a o p h ả i p h ù h ọ p v i đ ặ c t r n g c ủ a q u ậ n v p h ả i h ọ p lý v ề s ố th u K ế h o c h c a o h a y th ấ p q u đ ề u g â y tâ m lý k h ô n g tố t c h o c n b ộ t h u t h u ế , k ế h o c h g i a o q u t h ấ p d ẫ n t i s ự c h ể n h m ả n g , l t r o n g c ô n g v i ệ c c ủ a c c đ ộ i N g ợ c l i , k ế h o c h q u c a o s ẽ m c h o k ế h o c h đ ó k h ó c ó t h ể đ ợ c h o n th n h , v ì v ậ y k h ô n g th ấ y đ ợ c th n h tíc h , s ự c ố g ắ n g c ủ a c c đ ộ i g â y c ả m g iá c c h n n ả n v t o k h ô n g k h í c ă n g t h ẳ n g Đ â y s ẽ n g u y ê n n h â n l m g i ả m h i ệ u q u a c ô n g tá c th u th u ế V ì v ậ y , v iệ c p h â n b ố k ế h o c h v g ia o k ế h o c h , p h ả i đ ợ c câ n n h ắ c m ộ t c c h k ỹ l ỡ n g , t í n h t o n p h ả i k h o a h ọ c , c ă n c ứ t ìn h h ì n h t h ự c t h u v t ìn h h ìn h b iế n đ ộ n g tr o n g từ n g th i k ỳ 3.2.2 Tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế Sự cần thiết giải pháp: Đ â y m ộ t t r o n g n h ữ n g c ô n g t c t r ọ n g đ i ế m b i c ó t h ự c h i ệ n t ố t c ô n g t c n y t h ì c c c n g t c k h c n h t í n h t h u ế , t h u t h u ế , q u ả n lý n ộ p t h u ế , q u ả n l ý n ợ đ ọ n g , t h a n h tr a , k i ế m t r a m i k h ô n g g ặ p k h ó k h ă n T r o n g t h i g i a n q u a C h i c ụ c đ ã t h ự c h i ệ n k h t ố t c ô n g t c q u ả n lý đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế , n h n g d o n h i ề u n g u y ê n n h â n c h ủ q u a n v k h c h q u a n n ê n s ổ đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế t h ự c tê k i n h d o a n h m c h a đ a đ ợ c v o q u ả n l ý t h u c ò n n h i ề u Đ e q u ả n lý c h ặ t c h ẽ t o n d i ệ n h n n ữ a , c h i c ụ c n ê n p h ố i h ợ p v i c c b a n n g n h c h ứ c n ă n g rà s o t lạ i t ìn h h ìn h s ả n x u ấ t k in h d o a n h c ủ a to n b ộ c c c ô n g ty tr ê n đ ịa b n Đ ặ c b iệ t c h i c ụ c p h a i t h e o d õ i t r ê n c c v ấ n đ ề n h : s ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế đ ợ c t h n h lậ p m i n g h ỉ t m t h i , g i ả i t h ể , p h s ả n , c ầ n t í c h c ự c t h e o d õ i , đ ô n đ ố c , k i ế m tr a t r o n g c c lĩn h v ự c , tr ê n n h ữ n g đ ịa b n p h ứ c tạ p Mục tiêu giải pháp: Đ ả m b ả o đ a 0 % s ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế t h ự c t ế k in h d o a n h v o d iệ n q u ả n lý th u ế Nội dung giải pháp: - C n b ộ t h u ế p h ả i t h n g x u y ê n b m s t d i ề u tr a , n ắ m c h ắ c t ìn h h ì n h c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế k in h d o a n h tr ê n đ ịa b n t h u ộ c b ộ p h ậ n m ìn h p h ụ tr c h L iê n h ệ th n g x u y ê n v i c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g , b a n q u ả n lý c h ợ đ ể n ấ m b ẳ t đ ợ c c c đ ố i t ợ n g n ộ p th u ế k in h d o a n h c ó th ự c tế h o t đ ộ n g tr ê n đ ịa b n h a y k h ô n g , c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế đ ợ c t h n h lậ p m i , s ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế đ ợ c c ấ p g i ấ y p h é p k in h d o a n h , c c đ ố i t ợ n g n ộ p th u ế n g h ỉ k in h d o a n h th ậ t h a y g iả C n b ộ th u ế h o n to n 71 c h ịu tr c h n h iệ m v ề v i ệ c b ỏ s ó t c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế tr ê n đ ịa b n đ ợ c p h â n c ô n g , c ó n h v ậ y c ô n g t c q u ả n lý đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế m i c ó h iệ u q u ả - Đ ố i v i c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế đ a n g t r o n g d i ệ n q u ả n lý t h u ế , p h a i t h n g x u y ê n t h e o d õ i tìn h h ìn h b iế n đ ộ n g v ề h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h , tíc h c ự c k iế m tr a p h t h iệ n s ự t h a y đ ổ i n g n h n g h ề , q u y m ô k in h d o a n h , n g u y ê n n h â n b ỏ k in h d o a n h , n g h ỉ k in h d o a n h , tá c h , n h ậ p , n ắ m d a n h m ụ c c c lo i th u ế p h ả i n ộ p c ủ a từ n g đ ố i t ợ n g T đ ó , đ n h g iá n g h ĩa v ụ n ộ p th u ế c ủ a c c đ ô i tư ợ n g n ộ p th u ê d ê c ó c c b iệ n p h p q u ả n lý th u c ó h iệ u q u ả h n Đ ố i v i n h ữ n g đ ố i tư ợ n g c ó b iế u h iệ n n g h i v ấ n th ì p h ả i c h ú ý v t h n g x u y ê n th ị s t, đ iề u tra n ắ m b ắ t tìn h h ìn h k in h d o a n h c ủ a c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế , k ế t h ọ p v i v i ệ c k iể m tra g iấ y p h é p k in h d o a n h , h o đ n c h ứ n g từ , s ổ s c h k ế to n - C h i c ụ c p h ả i từ n g b c n ắ m c h ắ c đ ầ y đ ủ đ ặ c d iê m k in h d o a n h c ủ a từ n g đ ô i t ợ n g k in h d o a n h , x c đ ịn h đ ợ c c h ín h x c c c lo i t h u ế m t n g đ ô i t ợ n g k in h d o a n h p h ả i n ộ p đ ể tr n h b ị th ấ t th u th u ế - P h t t r i ể n c ô n g t c h n g d ẫ n , t u y ê n t r u y ề n c h í n h s c h , p h p lu ậ t t h u ế , n g i n ộ p t h u ế c n g h i ể u b i ế t r ộ n g r ã i p h p lu ậ t , q u y đ ị n h v ề k i n h d o a n h v t h u ế b a o n h iê u c n g tạ o đ iề u k iệ n c h o c n b ộ th u ế th ự c h iệ n n h iệ m v ụ c ủ a m ìn h m ộ t c c h d ễ d n g b ấ y n h i ê u Đ n g t h i , x â y d ự n g m n g l i c ộ n g t c v i ê n m c h ỗ d ự a c h o v i ệ c p h ố i h ợ p , t ổ c h ứ c , t r i ể n k h a i t h ự c h i ệ n c c lu ậ t t h u ế đ e m lạ i k ê t q u ả c a o h n V ậ n đ ộ n g c c đ ố i tư ợ n g k in h d o a n h th ự c h iệ n đ ă n g k ý th u ế , n ộ p th u ế th e o đ ú n g q u y đ ịn h - Đ ố i v i n h ữ n g c ô n g t y x i n n g h ỉ k i n h d o a n h đ ặ c b i ệ t c c c ô n g t y x i n n g h ỉ t m t h i t h ì p h ả i x c đ ị n h r õ n g u y ê n n h â n v t h n g x u y ê n k i ê m t r a n ă m b ă t t ìn h h ìn h C ó h iệ n t ợ n g đ ố i t ợ n g n ộ p th u ế x in n g h ỉ n h n g th ự c tế v ẫ n k in h d o a n h , đ â y m ộ t c c h t r ố n t h u ế h ế t s ứ c p h ổ b i ế n Đ i ề u n y k h ô n g c h ỉ x u â t p h t t ý đ ô c u a n g i n ộ p th u ế m c ò n c ó tr n g h ọ p c ó th n g đ n g c ủ a c c cá n b ộ th u ê V ì v ậ y , c c c ô n g t y n y p h ả i c ó đ n x i n n g h ỉ , n ê u r õ lý d o n g h ỉ , t h i g i a n n g h ỉ , v p h a i đ ợ c l ã n h đ o c h i c ụ c x é t d u y ệ t T đ ó , c q u a n t h u ế c ó t h ể q u ả n lý c h ặ t c h ẽ c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế n g h ỉ k in h d o a n h , g iả m t h iể u v iệ c tr ố n th u ê th ô n g q u a th u d o n - T h n g x u y ê n p h t đ ộ n g p h o n g tr o th i đ u a g iữ a c c đ ộ i v y ê u c ầ u c c đ ộ i th ự c h iệ n q u ả n lý tố t đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế T h ự c h iệ n p h â n c ô n g , p h â n n h iệ m c ô n g v i ệ c , n h i ệ m v ụ g i ữ a c c c n b ộ t h u ế M ỗ i c n b ộ c h ị u t r c h n h i ệ m q u ả n lý m ộ t đ ịa b n v p h ả i n ắ m r õ đ ợ c n h ữ n g t h ô n g tin c â n th iê t c ủ a c c c ô n g ty v p h i g ắ n tr c h 72 n h i ệ m c ủ a c n b ộ t h u ế v i t ì n h t r n g b s ó t s ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế t r ê n địa hàn mà m ìn h k iế m s o t T u ỳ th e o m ứ c đ ộ h o n th n h c ô n g v iệ c đ ợ c g ia o m C h i c ụ c cầ n c ó c h ế đ ộ th n g , p h t h ọ p lý c h o c c c n b ộ đ ế k h u y ế n k h íc h lị n g y ê u n g h ề , ý t h ứ c t r c h n h i ệ m v i c ô n g v i ệ c C ó t h ể l i n h h o t t h a y đ ổ i v ị tr í c n g t c c u a c c c n b ộ đ ế h n c h ế t ì n h t r n g c n b ộ c h u y ê n q u ả n , h n c h ế p h ầ n n o n h ù n g t i ê u c ự c p h t s in h 3.2.3 Tăng cường quản lý tính thuế, khai thuế nộp thuế Sự cần thiết giải pháp: T r o n g t h ự c t i ễ n c ô n g t c q u ả n lý c ă n c ứ t ín h t h u ế đ ố i v i c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế th u ộ c k h ố i n g o i q u ố c d o a n h , n h ữ n g k h ó k h ăn m C h i c ụ c g ặ p p h ả i đ ó c h ế đ ộ c h ứ n g từ , h o đ n đ ố i v i c c đ ố i tư ợ n g k in h d o a n h c h a đ ợ c q u y đ ịn h c h ặ t c h ẽ Đ ã p h t h iệ n c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế m u a , b n v i n h a u c ấ u k ế t v i n h a u đ ể k ê k h ố n g h o đ n Đ ặ c b i ệ t c ó m ộ t s ố đ ố i t ợ n g t ự n â n g g iá h n g m u a , h g iá h n g b n n h ằ m g iả m s ố th u ế p h ả i n ộ p v i m ụ c đ íc h trố n t h u ế T h u n ộ p t h u ế v ấ n đ ề q u y ế t đ ịn h đ ế n v i ệ c c ó h o n th n h n h iệ m v ụ th u n g â n s c h đ ặ t r a h a y k h ô n g N e u k h ô n g q u ả n l ý t ố t c ô n g t c t h u n ộ p t h u ế s ẽ d ẫ n đ ế n t ìn h t r n g n ợ đ ọ n g t h u ể v ấ n đ ề c h ủ y ế u đ â y p h ả i t ì m r a p h n g h n g đ ể t h ú c đ ẩ y n h a n h v iệ c th u n ộ p th u ế c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế , h n c h ế tố i d a n ợ d ọ n g c ũ n g n h g iả i q u y ế t s ố th u ế tồ n đ ọ n g Nội dung giải pháp: - T t h ự c tế tr ê n , N h n c c ầ n h o n th iệ n c h ế đ ộ c h ứ n g từ h o đ n c h o p h ù h ợ p C c b c h o n th iệ n th e o h n g sa u : +về m ẫ u h o đ n c h ứ n g từ p h ả i đ ả m b ả o t h e o n g u y ê n tắ c th ố n g n h ấ t, lo g ic , v k h o a h ọ c , t o đ iề u k iệ n c h o v i ệ c m ã h o t h ô n g tin , th u ậ n t iệ n c h o c ô n g tá c q u a n lý th u ế tr ê n m y tín h + H o đ n , c h ứ n g từ c ầ n đ ợ c c ả i t iế n , q u ả n lý c h ặ t c h ẽ đ ể tr n h h iệ n tư ợ n g m u a b n h o đ n , g h i s a i h o đ n : t r o n g n g o i n h i ề u đ ể t r ố n t h u ế + D o n ê n k in h t ế n g y c n g p h t tr iể n , s ố đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế n g y c n g tă n g l ê n n ê n c ầ n c ó b i ệ n p h p t ă n g c n g q u ả n lý đ ố i v i c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế n } C n b ộ t h u ế c ầ n t h n g x u y ê n k iể m tra c c h g h i c h é p v s d ụ n g c c c h ứ n g từ h ỏ a đ n c ủ a c c đ ố i t ợ n g n ộ p th u ế n h ằ m p h t h iệ n n h ữ n g s a i s ó t đ ể k ịp th i s a c h ữ a T r o n g v iệ c q u ả n lý h ó a đ n c n b ộ th u ế p h ả i m s ổ th e o d õ i h ó a đ n k h u v ự c m ìn h p h ụ tr c h 73 - T h ự c h iệ n c ô n g tá c tu y ê n tr u y ề n v p h ố b iế n c h ế đ ộ k ế to n th u ê c h o c c c ô n g t y B i d ỡ n g n â n g c a o t r ìn h đ ộ s h i c h é p s ổ s c h k ế t o n c h o c c đ o i t ợ n g n ộ p th u ế - T ă n g c n g c ô n g t c k i ê m tr a , x lý c c c ô n g t y k ê k h a i c ă n cú ' t ín h t h u ê k h ô n g đ ú n g t h e o t h ự c tế X lý b ằ n g c c h ấ n đ ịn h s ố t h u ế p h ả i n ộ p đ ố i v i c c đ ô i tư ợ n g c ó s a i p h m n g h iê m tr ọ n g , k h ô n g s a đ ổ i, đ iề u c h ỉn h t h e o y ê u c â u c ủ a c q u a n th u ế - T ă n g c n g k iế m tra đ ộ t x u ấ t v t h n g x u y ê n v i ệ c s d ụ n g h ó a d n g h i c h é p s ổ s c h c ủ a c c c ô n g t y s d ụ n g h ó a đ n t ự in - T h ự c h iệ n c ô n g tá c q u y ế t to n th u ế đ ú n g th i g ia n q u y đ ịn h n h ă m p h t h iệ n tìn h tr n g g ia n lậ n t r o n g v i ệ c x c đ ịn h c ă n c ứ t ín h th u ế - H i ệ n đ i h ó a t r o n g l ĩ n h v ự c t h u n h ậ n t k h a i t h u ế v c c đ i ế m t h u n ộ p t iê n th u ế P h t tr iể n h ìn h th ứ c k ê k h a i q u a m n g v n ộ p tiề n v o N S N N b ă n g c h u y ê n khoản - T u y ê n tr u y ề n v h n g d ẫ n c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế n ộ p tờ k h a i v th u ê đ ú n g th i h n q u y đ ịn h C n b ộ th u ế c h u y ê n q u ả n p h ả i th n g x u y ê n n h ắ c n h c c c s n ộ p th u ế t h e o đ ú n g th i h n q u y đ ịn h - K h ô n g đ ế h iệ n tư ợ n g n ộ p th u ế g ố i đ ầ u x ả y c c c ô n g ty th ô n g q u a v iệ c x lý th ậ t n g h iê m m in h n h ữ n g t r n g h ợ p n ợ n ầ n , d â y d a v ề th u ê - C h i c ụ c c ầ n p h ố i h ọ p v i k h o b c m r ộ n g t h ê m c c d iê m th u th u ế v o k h o b c , tạ o m ọ i đ iề u k iê n th u ậ n lợ i n h ấ t c h o n g i n ộ p th u ế - C ầ n c ó c h ế đ ộ th n g p h t đ ố i v i c n b ộ c h u y ê n q u n tr o n e v iệ c d ò n đ ố c th u n ộ p t h u | N e u c n b ộ c h u y ê n q u ả n m t ố t c ô n g tá c n y p h ả i c ó c h ế đ ộ k h e n t h n g k ịp t h i N g ợ c lạ i, n h ữ n g c n b ộ k h ô n g m tố t p h ả i c ó m ứ c p h t đ ố i v i cán b ộ 3.2.4 Tăng cưịng quản lý thuế, thu hồi cưỡng che thuế S ố n ợ p h t s in h h n g n ă m c ò n n h iề u , s ố n ợ t h u đ ợ c s o v i s ố n ợ p h t s in h t r o n g n ă m c ò n q u t h ấ p d ẫ n đ ế n t ố n g n ợ c u ố i m i n ă m đ ề u t ă n g Đ i ề u n y đ ặ t v ấ n đ ề c h ú n g ta c ầ n p d ụ n g c c b iệ n p h p th u h i, c n g c h ế n ợ th u ế K h i p d ụ n g c c b iệ n p h p th u n ợ k h n g c ó h iệ u q u ả c h ú n g ta c ầ n p d ụ n g c c b iệ n p h p c n g c h ế n ợ th u ế n h sau : - T r íc h t iề n từ tà i k h o ả n c ủ a c c đ ố i tư ợ n g b ị c ỡ n g c h ế th i h n h q u y ế t đ ịn h h n h c h í n h t h u ế t i K h o b c N h n c , n g â n h n g t h n g m i , t ổ c h ứ c t ín d ụ n a k h c; y ê u c ầ u p h o n g tỏ a tà i k h o ả n ; 74 - K h ấ u tr m ộ t p h ầ n tiề n lư n g h o ặ c th u n h ậ p c ủ a c c c n h â n k h ô n g c h ấ p h n h n ộ p th u ế t h e o q u y đ ịn h B iệ n p h p n y đ ợ c p d ụ n g đ ố i v i n g i n ộ p th u ế b ị c ỡ n g c h ế th i h n h q u y ế t đ ịn h h n h c h ín h th u ế đ a n g m v i ệ c t h e o b iê n c h é h o ặ c h ợ p đ n g t s u t h n g t r l ê n h o ặ c đ a n g đ ợ c h n g t r ợ c ấ p h u t r í, m ấ t s ứ c T ỷ lệ k h ấ u trừ t iề n lư n g , tr ợ c ấ p h u trí h o ặ c m ấ t s ứ c đ ố i v i c c c n h â n k h ô n g th ấ p h n % v k h ô n g q u % t ổ n g s ố tiề n lư n g , tr ợ c ấ p h n g th n g e ú a c n h â n đ ó ; - K ê b i ê n t i s ả n , b n đ ấ u g i t i s ả n k ê b i ê n t h e o q u y đ ị n h c u a p h p lu ậ t d ể th u đ ủ tiề n th u ế t iề n p h t; - T h u t iề n , tà i s ả n k h c c ủ a đ ố i tư ợ n g b ị c ỡ n g c h ế th i h n h q u y ế t d in h h n h c h ín h th u ế d o tố c h ứ c , c n h â n k h c đ a n g n ấ m g iữ ; - T h u h i m ã s ố th u ế ; đ ìn h c h ỉ v iệ c s d ụ n g h ó a đ n ; 3,2.5 Tăng cường công tác kiếm tra đối tượng nộp thuế, cán th việc thực nghĩa vụ thu, nộp thuế Nhà nước Sự cần thiết giải pháp: C ô n g t c k i ể m t r a t h u ế c ô n g v i ệ c q u a n t r ọ n g tr o n g q u ả n lý th u ế , v c n g q u a n tr ọ n g h n n ữ a k h i h iệ n n a y n c ta đ a n g th ự c h iệ n c h í n h s c h m c a n ề n k i n h t ế V i ệ c p h t s i n h n h i ề u n g n h n g h ề m i t o n ê n t ín h p h o n g p h ú đ a d n g t r o n g k i n h d o a n h , đ i ề u k i ệ n t h ú c đ ẩ y m ọ i t h n h p h ầ n k in h t ế p h t tr iể n , n ế u q u ả n lý , k h a i th c tố t th ì n g u n th u từ th u ế s ẽ n g y c n g d ợ c m r ộ n g , đ ả m b ả o t h u n g â n s c h t ă n g , t u y n h i ê n , lạ i n ả y s i n h n h i ề u v ấ n đ ề p h ứ c t p v k h ó k h ă n C h í n h v ì v ậ y , t ă n g c n g c ô n g t c q u ả n lý t h u ế t r t h n h y ê u c ầ u c ấ p b c h h iệ n n a y P h ả i m s a o th u đ ú n g , th u đ ủ , th u k ịp th i, c h ín h x c , sá t v i th ự c tế k in h d o a n h c ủ a từ n g c ô n g ty Nội dung giải pháp: T ă n g c n g h n n ữ a c ô n g t c k i ế m t r a c ụ t h ế n h sau : - P h ả i c h ủ đ ộ n g , t h n g x u y ê n k iể m tra đ ộ t x u ấ t h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t k in h d o a n h tạ i c s , v k iể m s o t c h ặ t c h ẽ c ô n g tá c th u n ộ p th u ế c ủ a c c c ô n g ty - C ô n g tá c k iể m tra p h ả i s â u r ộ n g , đ ả m b ả o b a o q u t h ế t c c k h â u , c c n g u n t h u , k i ể m t r a t h n g x u y ê n v i ệ c c h ấ p h n h p h p lu ậ t t h u ế c ủ a c c đ ố i t ợ n g k i n h d o a n h t r ê n đ ị a b n , t ì n h h ì n h đ ă n g k ý k ê k h a i t h u ế Đ n g t h i , p h ả i k i ể m tr a d ộ t x u ấ t, th n g x u y ê n v iệ c th u n ộ p , th a n h to n b iê n la i t iề n th u ế c u a c c c n b ộ v d ộ i t h u ế , t đ ó đ ả m b o v i ệ c t h ự c h i ệ n v c h ấ p h n h lu ậ t t h u ế đ ợ c n g h i ê m t ú c v đ t h iệ u q u ả c a o - T ậ p t r u n g k ế t h ợ p v i n g n h c ô n g a n , v i ệ n k i ể m s o t t r o n g v i ệ c k i ể m tr a c c đ ố i tư ợ n g k in h d o a n h tr ê n đ ịa b n 75 - K iể m tra , k iể m s o t v iệ c c h ấ p h n h c h ế đ ộ s ổ s c h k ế to n , sử d ụ n g h ó a đ n , c h ứ n g t P h ố i h ợ p v i q u ả n l ý t h ị t r n g , c ô n g a n k i n h t ế c h ố n g b u ô n lậ u b u ô n b n h n g g i ả , t đ ó p h t h i ệ n đ ợ c n h ữ n g đ ố i t ợ n g g i a n lậ n t h u ê - Đ ộ i k i ể m t r a c ù n g v i U ỷ b a n n h â n d â n p h ố i h ọ p t r iê n k h a i c c b i ệ n p h p t ă n g c n g c ô n g t c q u ả n lý th u ê , đ ả m b ả o th u đ t v v ợ t m ứ c k ê h o c h đ ợ c g i a o , x l ý k ị p t h i c c đ ố i t ợ n g c h ố n g l i n g i t h i h n h c h ứ c n ă n g q u a n lý t h u è M ặ t k h c , y ê u c ầ u c c c q u a n tư p h p đ a x é t x k ịp th i, n g h iê m m in h c c đ ỗ i t ợ n g v i p h m n g h i ê m t r ọ n g lu ậ t t h u ê - B ê n c n h v i ệ c k i ể m tra c c đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế , c ò n c ầ n t iế n h n h th a n h tra , k i ể m tr a t r o n g n ộ i b ộ n g n h t h u ế đ ể n g ă n c h ặ n v p h t h i ệ n x lý n h ù n g t r n g h ợ p v i p h m c ủ a c n b ộ t h u ế t r o n g v i ệ c q u ả n lý h ó a đ n , b i ê n la i t h u ế Đ ặ c b i ệ t x lý th ậ t n g h iê m k h ắ c đ ố i v i c n b ộ t h u ế c ấ u k ế t v i đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế đ ể b ò n rú t tiề n th u ế đ e m lạ i lợ i íc h c h o m ìn h m k h n g n g h ĩ tá c h i g â y ấ n tư ợ n g k h ô n g tố t tr o n g n h â n d â n C ó n h v ậ y m i g ó p p h â n m tr o n g s c h đ ộ i n g ũ c n b ộ th u ê - V i ệ c t u y ể n c h ọ n n h ữ n g c n b ộ l m c ô n g t c k i ể m tr a t h u ế p h ả i c ó t r ìn h đ ộ n ă n g lự c c a o v ề c h u y ê n m ô n v c ó k in h n g h iệ m th ự c tế , c ó tư c c h d o đ ú c th ă n g t h ắ n t r u n g t h ự c , k h ô n g c ó t t n g c n h â n , b ó p m é o s ự t h ậ t d ể v ụ lợ i s ỏ l ợ n g l m c ô n g t c n y p h ả i p h ù h ợ p v i t h ự c t ế , n â n g c a o t in h t h ầ n c h u y ê n s â u c ủ a d ộ i k i ể m t r a t h u ế , g i a o c h o đ ộ i k i ể m t r a t h u ế c ó q u y ề n h n đ ủ đ ê k i ê m tr a , x lý b ấ t c ứ h o t đ ộ n g s ả n x u ấ t n o v i p h m p h p lu ậ t t h u ế 3.2.6 Tổ chức tốt công tác cán Sự cần thiết giải pháp: C q u a n t h u ế m ộ t c q u a n q u a n lý N h n c C n b ộ t h u ế l c ô n g c h ứ c N h n c c ó c ô n g ă n v i ệ c m v c ó t h u n h ậ p ô n đ ị n h N h n g đ iề u k iệ n m v i ệ c c ó n h ữ n g đ ặ c th ù r iê n g c ủ a c q u a n h n h th u C ô n g v iệ c c ủ a n g i c n b ộ t h u ế lu ô n đ ụ n g c h m đ ế n lợ i íc h c ủ a n h iề u c h ủ th ế d o đ ó đ ị i h ỏ i p h ả i x lý k h é o lé o , t in h t ế , tr ê n c s c ó k iế n th ứ c t o n d iệ n M u ố n th u đ ợ c th u ê , n g i c n b ộ t h u ế v a p h ả i c ó b i ệ n p h p m ề m d ẻ o , lạ i v a p h ả i c ứ n g r ă n , v a p h a i g iả i th íc h t h u y ế t p h ụ c , b ê n c n h đ ó c ầ n s d ụ n g đ n g b ộ c c b iệ n p h p tỏ c h ứ c h n h c h ín h , k in h tế Nội dung giải pháp: Đ e c ó t h ể t ổ c h ứ c t ố t c ô n g t c c n b ộ c â n t h ự c h i ệ n c c c ô n g v iệ c cụ th ể sau : - B ố t r í, p h â n c ô n g c n b ộ m ộ t c c h h ợ p l ý , b ố tr í c n b ộ đ ú n g n g i , đ ú n g v i ệ c - T u y ể n c h ọ n n h ữ n g c n b ộ c ó th ể đ p ứ n g đ ợ c c c y ê u c ầ u c ô n g v iệ c đặt K h e n t h n g k ịp th i n h ữ n g c n b ộ g n g m ẫ u v c ó th n h tíc h , k iê n q u y ế t x 76 lý v k ỷ lu ậ t n h ữ n g c n b ộ t h o i h o , b iế n c h ấ t T u y n h iê n , tr c h ế t c ũ n g c ầ n c ó b iệ n p h p h n c h ế h iệ n tư ợ n g th o i h o b iế n c h ấ t c ủ a c n b ộ th u ế b ằ n g v iệ c d â y n h a n h , m n h c ô n g t c t h a n h tr a n ộ i b ộ l m t r o n g s c h đ ộ i n g ũ c n b ộ - M u ố n c n b ộ t h u ế y ê n t â m c ô n g t c , k h u y ế n k h í c h đ ộ n g v i ê n đ ợ c h ọ m v i ệ c th ậ t tố t th ì c ầ n q u a n ta m h n đ ế n đ i s ố n g v ậ t c h ấ t v t in h th ầ n c ủ a n g i c n - T r iể n k h a i k ế h o c h đ o tạ o , b i d ỡ n g v ề c h ín h s c h c h ế đ ộ q u y đ ịn h r õ c h ứ c tr c h , th ẩ m q u y ề n c ủ a từ n g c n b ộ K h u y ế n k h íc h c n b ộ h ọ c tậ p n g h iê n c ứ u đ ể n â n g c a o t r ì n h d ộ , n ắ m b ắ t n h a n h n h y n h ữ n g d i ễ n b i ế n c ủ a t h ị t r n g v t ìn h h ìn h k in h t ế x ã h ộ i Đ e m đ ợ c đ iề u n y c ầ n : + T r a n g b ị c h o n g i h ọ c c c k iế n th ứ c c b ả n v ề n g h iệ p v ụ c h u y ê n m ô n C c n b ộ đ i đ o t o t i c c t r n g đ i h ọ c c h u y ê n n g n h d i c c h ìn h t h ứ c : tạ i c h ứ c , c h u y ê n t u n h m n â n g c a o t r ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n N g o i r a đ ị n h k ỳ m i c c c h u y ê n g ia c ủ a c c n g n h , m c c ló p tậ p h u ấ n v ề n g h iệ p v ụ c h ín h s c h Đ ấ y m n h c ô n g t c t in h ọ c h o t r o n g v i ệ c q u ả n lý th u th u ế + T h i g ia n h ọ c k h ô n g n ê n k é o d i tạ o đ iề u k iệ n c h o n g i c n b ộ n h a n h c h ó n g t r l i v ị tr í c n g t c c ủ a m ì n h + T r a n g b ị c h o n g i c n b ộ h n g tư d u y , s u y n g h ĩ đ ú n g đ ă n n h ằ m th íc h ứ n g v i m ọ i t ì n h t h ế k h ó k h ă n t r o n g q u t r ìn h q u ả n lý t h u ế - T ổ c h ứ c th ự c h iệ n th i n â n g b ậ c lư n g c h o c n b ộ đ ể k h u y ế n k h íc h rèn lu y ệ n n g h iệ p v ụ - P h t đ ộ n g n h ữ n g p h o n g tr o th i đ u a , c c h ộ i th i đ ế tạ o k h ô n g k h í p h ấ n k h i n h iệ t tìn h n â n g c a o tr c h n h iệ m c ủ a từ n g c n b ộ : th i đ u a c n b ộ th u ế g io i ?I k h ô n g t h ấ t t h u t h u ế , t u y ê n t r u y ề n v i ê n g i ỏ i T o đ i ề u k i ệ n c h o c n b ộ t ìm h i ê n v th a m g ia k ế t n p Đ ả n g n h ằ m n â n g c a o ý c h í p h ấ n đ ấ u v tr c h n h iệ m c u a c n b ộ th u ế 3.2.7 Các biện pháp khác V i ệ c t h ự c h i ệ n c h í n h s c h t h u ế k h ô n g p h ả i c ô n g v i ệ c d n t h u ầ n c u a n g n h th u ế m c ầ n c ó c h ỉ đ o th n g x u y ê n c ủ a Đ ả n g v N h n c , p h ố i k ết h ợ p c ủ a c c đ ịa p h n g , b a n n g n h c ó liê n q u a n đ ể tr iể n k h a i đ n g b ộ v iệ c th i h n h c h í n h s c h t h u ế v i c c c h í n h s c h k h c v ề q u ả n l ý k i n h t ế x ã h ộ i t r ê n d ịa b n lã n h th ố C h i c ụ c T h u ế c ầ n p h ố i h ợ p v i ủ y b a n n h â n d â n Q u ậ n , c c p h n g , c c b an n g n h đ o n t h ể t r o n g v i ệ c q u ả n l ý đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế , c ầ n c ó q u y c h ế đ ị n h m ứ c th ù la o r õ r n g c h o c n b ộ p h n g , t ổ d â n p h ố tr o n g v i ệ c th a m g ia q u ả n lý th u ế 77 B ê n c n h đ ó , đ ể t h ự c h i ệ n t ố t c ô n g t c q u ả n lý t h u ế C h i c ụ c T h u ế c ầ n p h i tă n g c u n g h n n ữ a c ô n g tá c g iả i th íc h , tu y ê n tr u y ề n , p h ổ b iế n đ ể q u ầ n c h ú n g n h â n d â n a m h i ế u r õ p h p l u ậ t n ó i c h u n g v p h p lu ậ t t h u ế n ó i r i ê n g V ậ n đ ộ n g q u ầ n c h ú n g tự n g u y ệ n , tự g iá c th ự c h iệ n n g h ĩa v ụ n ộ p th u ế đ ố i v i N h n c 3.3 MỘT SÓ KIÉN NGHỊ ĐÓI VỚI NHÀ NƯỚC 3.3.1 Tiếp tục sửa đổi, hồn thiện sách thuế H ệ t h ố n g c h ín h s c h th u ế c ủ a n c ta v ề c b ả n đ ã th íc h ứ n g v i đ iề u k iệ n c c h ế th ị tr n g v y ê u c ầ u q u ả n lý N h n c T u y n h iê n , v ầ n c ò n p h a i tiế p tụ c s a đ ổ i, b ổ s u n g th e o h n g đ n g iả n , g ọ n n h ẹ , h iệ u q u ả v b a o q u t đ ợ c n g u n th u T u y n h iê n , v ẫ n c ò n n h ữ n g h n c h ế c ầ n p h ả i h o n th iệ n c h o p h ù h ợ p v i d iề u k iệ n k in h tế x ã h ộ i n c ta h iệ n n a y n h : T r o n g p h ầ n q u y đ ị n h v ề t h u ế s u ấ t v ẫ n c ò n c h a r õ r n g g i ữ a c c lo i h n g h ó a , d ị c h v ụ c h ị u t h u ế n ê n d ẫ n t i p d ụ n g m ứ c t h u ế s u ấ t lẫ n l ộ n , k h ô n g đ ú n g d ố i t ợ n g c h ị u t h u ế , l m t h ấ t t h u t h u ế D o v ậ y , c ầ n c ó h n g d ẫ n b ổ s u n g c h i t iế t c c h p th u ế s u ấ t c h o từ n g m ặ t h n g , từ n g n h ó m h n g c ụ th ể h n n ê n tiế n tớ i t h ố n g n h ắ t sử d ụ n g m ộ t m ứ c th u ế su ấ t v ề tr n g h ợ p h o n th u ế G T G T : N h n c c ầ n c ó n h ữ n g q u y đ ịn h c h ặ t c h ẽ h n n ữ a v ề đ iề u k iệ n , q u y tr ìn h , th ủ tụ c h o n t h u ế đ ể v i ệ c x c đ ịn h c c đ ố i tư ợ n g n ộ p t h u ế t h u ộ c d iệ n đ ợ c h o n v s ố t h u ế G T G T đ ợ c h o n n g y c n g c h ín h x c N h n c n ê n q u y đ ị n h lạ i v i ệ c đ ă n g k ý k i n h d o a n h v đ ă n u k y t h u ế H iệ n n a y đ ã l i ê n t h ô n g g i ữ a h a i c q u a n c q u a n đ ă n g k ý k i n h d o a n h v c q u a n t h u ế tr o n g v iệ c đ ă n g k ý m ã s ố d o a n h n g h iệ p T u y n h iê n th ủ tụ c c ò n r m rà, s ự p h ố i h ợ p g i ữ a h a i c q u a n c ò n y ế u d ẫ n đ ế n t ìn h t r n g d o a n h n g h i ệ p p h ả i m ấ t n h i ề u t h i a ia n tr o n g v iệ c th a y đ ổ i lạ i c c c h ỉ t iê u tr ê n đ ă n g k ý k in h d o a n h v đ ă n g k ý th u ế , c ầ n t h ự c h i ệ n p h ố i h ọ p m ộ t c c h c ó h i ệ u q u ả h n t r o n g v i ệ c m đ ă n e , k ý k i n h d o a n h m i c ũ n g n h v iệ c th a y đ ổ i c c c h ỉ tiê u tr ê n đ ă n g k ý k in h d o a n h v d ă n g k ý th u ế d ể g iả m b t c c th ủ tụ c h n h c h ín h c h o d o a n h n g h iệ p 3.3.2 Xây dựng hành lang pháp lý hoàn chỉnh, trang bị đầy đu co sỏ- vật chất kỹ thuật cho ngành Thuế T r c h ế t , N h n c p h ả i b a n h n h m ộ t h ệ t h ố n g p h p lu ậ t h o n c h i n h , t h ô n g n h â t v đ ô n g b ộ t r o n g c ả n c , t o đ i ề u k i ệ n c h o p h p lu ậ t t h u ế đ ợ c t h ự c th i m ộ t c c h c ó h iệ u q u ả 78 B ê n c n h đ ó cầ n m rộ n g v tă n g c n g h o t đ ộ n g c ủ a h ệ th ố n g n g â n h n g , k h o b c , c c tổ c h ứ c tín d ụ n g H n c h ế v iệ c s d ụ n g t iề n m ặ t, k h u y ế n k h íc h c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế m tà i k h o ả n , g ia o d ịc h q u a n g â n h n g T n g b c x ó a d ầ n v iệ c th ự c h iệ n g ia o d ịc h t iề n m ặ t v v iệ c s d ụ n g h ó a đ n g iấ y M ọ i q u a n h ệ m u a b n s ẽ d ầ n d ầ n đ ợ c t h ự c h i ệ n q u a t i k h o ả n v c c c h ứ n g t c ủ a n g â n h n g s ẽ m c ă n c ứ đ ể tín h th u ế N â n g c ấ p h ệ t h ố n g m n g m y tín h tr o n g t o n n g n h đ ể đ p ứ n g n h u c â u c ô n g v i ệ c h iệ n n a y n h x lý tờ k h a i, b o c o q u a m ã v c h từ đ ó h n c h ê đ ợ c v â n đ ề t iê u c ự c tr o n g c ô n g tá c tín h th u ế , th i h n n ộ p t k h a i, b o c o N h n c c ầ n s m t ổ c h ứ c b ộ m y c ỡ n g c h ế th i h n h th u ế g m c ó : tị a án th u ế c q u a n c ỡ n g c h ế th i h n h th u ê n h ă m đ ả m b ả o đ ô i tư ợ n g n ộ p th u ê th ự c h iệ n n g h iê m c h ỉn h t h e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t v ề th u ế , đ ả m b ả o c ô n g b ă n g g iữ a c c đ ô i tư ợ n g n ộ p th u ế Q u y đ ịn h h ìn h th ứ c p h t th íc h đ n g đ ố i v i c c đ ố i tư ợ n g n ộ p th u ế c ổ t ìn h c h â y ỳ , d â y d a t h u ế , tr ố n th u ế N h v ậ y , t ò a n s ẽ g ó p p h ầ n t íc h c ự c c h ố n g th ấ t th u th u ế v n g ă n n g a c c v ụ v i p h m v ề th u ế , đ ả m b ả o c h o c c đ ố i tư ợ n g n ộ p t h u ế t h i h n h n g h i ê m c h ỉ n h lu ậ t t h u ế 79 KÉT LUẬN • T r o n g q u t r ì n h đ ổ i m i v h ộ i n h ậ p q u ố c t ế t r ê n l ĩ n h v ự c q u ả n lý t h u t h u ế , t h ự c h i ệ n c h i ế n l ợ c c ả i c c h h ệ t h ố n g t h u ế V i ệ t N a m t r o n g n h ữ n g n ă m t iế p t h e o , c ô n g tá c t ổ c h ứ c , q u ả n lý t h u ế đ a n g t n g b c c h u y ế n đ ổ i từ c o c h ế c n b ộ c h ủ q u ả n s a n g c c h ế t ự k h a i t ự n ộ p T r o n g đ i ề u k i ệ n h i ệ n n a y , c h ú n g ta đ ã v o T ổ c h ứ c T h n g m i th ế g iớ i ( W T O ) s ẽ tạ o c h o c h ú n g ta n h ữ n g c h ộ i v n h iề u th c h th ứ c C h ộ i đ ợ c t iế p c ậ n th ị t r n g h n g h o , d ịc h v ụ tấ t c ả c c n c th n h v iê n v i m ứ c th u ế n h ậ p k h ẩ u đ ã đ ợ c c ắ t g iả m v c c n g n h d ịc h v ụ m c c n c m c a t h e o c c N g h ị đ ịn h t h g ia n h ậ p c ủ a c c n c n y , k h ô n g b ị p h â n b iệ t đ ố i x v i v i ệ c h o n t h i ệ n h ệ t h ố n g p h p lu ậ t k i n h t ế t h e o c c h ế t h ị t r n g đ ị n h h n g x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a v t h ự c h i ệ n c ô n g k h a i m i n h b c h c c t h i ế t c h ế q u a n lý t h e o q u y đ ị n h c ủ a W T O , m ô i t r n g k i n h d o a n h c ủ a n c t a n g y c n g đ ợ c c ả i t h i ệ n Đ â y t i ề n đ ề rấ t q u a n t r ọ n g đ ể k h ô n g n h ữ n g p h t h u y t iề m n ă n g c ủ a c c th n h p h ầ n k in h tế tr o n g n c m c ò n th u h ú t m n h đ ầ u tư n c n g o i, q u a đ ó tiế p n h ậ n v ố n , c ô n g n g h ệ s ả n x u ấ t v c ô n g n g h ệ q u ả n l ý , t h ú c đ ẩ y c h u y ế n d ị c h c c ấ u k i n h t ế t o c ô n g ă n v iệ c m v c h u y ể n d ịc h c c ấ u la o đ ộ n g , th ự c h iệ n c ô n g n g h iệ p h o h iệ n đ i h o đ ấ t n c C h í n h đ i ề u n y v a t h u ậ n lợ i v a k h ó k h ă n t r o n g c ô n g c u ộ c th u N S N N từ th u ế M ộ t m ặ t c h ú n g ta p h ả i tă n g th u N S N N đ ể đ p ứ n g c c y ê u c ầ u c ủ a s ự n g h iệ p c ô n g n g h iệ p h ó a , h iệ n đ i h ó a đ ấ t n c , m ộ t m ặ t c h ú n g ta p h ả i t ă n c n g q u ả n lý t h u ế đ ố i v i s ố lư ợ n g đ ố i t ợ n g n ộ p t h u ế n g y c n g tă n g , v i q u y m v t í n h c h ấ t n g y c n g p h ứ c t p D o đ ó , v i c n g v ị m ộ t c n b ộ t h u ế c ô n g t c tạ i q u ậ n C ầ u G i ấ y , v i ệ c l ự a c h ọ n đ ề t i “ G i ả i p h p t ă n g t h u N g â n s c h N h n c từ t h u ế t r ê n đ ị a b n q u ậ n c ầ u G i ấ y ” l m lu ậ n v ă n t h c s ỹ c ó ý n g h ĩ a t h ự c t i ễ n r ấ t lớ n T r o n g q u t r ìn h l m v i ệ c v n g h i ê n c ứ u t c g i ả đ ã đ a đ ợ c n h ữ n g m ặ t tíc h c ự c c ũ n g n h n h ữ n g m ặ t c ò n h n c h ế , n g u y ê n n h â n c ủ a n h ữ n g h n c h ế tr o n g c ô n g tá c tổ c h ứ c , q u ả n lý th u ế tr ê n đ ịa b n q u ậ n c ầ u G iấ y , tá c g ia x in m n h d n d ề m ộ t s ổ g iả i p h p , p h n g h n g v m ộ t s ố k iế n n g h ị đ ố i v i N h n c n h m t ă n g c n g h n n ữ a c ô n g t c t ổ c h ứ c , q u ả n l ý t h u ế t r ê n đ ị a b n q u ậ n đ ê t ă n g th u N S N N từ th u ế tr ê n đ ịa b n q u ậ n T c g iả h i v ọ n g n h ữ n g g iả i p h p đ ó s ẽ g ó p p h ầ n v o v iệ c tă n g th u th u ế , g iả m b t s ố th u ế b ị th ấ t th u c h o N S N N tạ o đ iề u k iệ n c h o 80 quận Cầu Giấy nói chung Chi cục Thuế quận cầu Giấy nói riêng hồn thành xt sắc nhiệm vụ, kế hoạch thu ngân sách đuợc giao Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Ngô Thắng Lợi tồn thể cơ, chú, anh, chị Chi cục I huế quận Cầu Giấy thời gian qua quan tâm, tạo điều kiện, hướng dẫn tác giả nghiên cứu hồn thành luận văn này! Trong q trình nghiên cứu khơng thề tránh khỏi thiêu só t hạn chò tác giả mong nhận hướng dẫn, bảo góp ý thầy giáo hội đồng khoa học, đồng nghiệp bạn đọc để đề tài hoàn thiện 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái - Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý thu Ngân sách N h nước, Học viện Tài Dương Đăng Chinh - Phạm văn Khoan (2009), Giáo trình Quan lý tài cơng, Nhà xuất tài Nguyễn Thị Liên - Nguyễn Văn Hiệu (2009), Giáo trình Nghiệp vụ Thuế Nhà xuất Tài chính, Học viện Tài Báo cáo Ghi thu thuế Chi cục Thuế quận cầu Giấy qua năm 2006 2010 Báo cáo Thực thu thuế Chi cục Thuế quận cầu Giấy qua năm 2006 2010 Báo cáo Tổng kết thuế Chi cục Thuế quận cầu Giấy qua năm 20062010 Bộ Tài (2007), Luật quản lý Thuế văn hướng dần thi hành, Nhà xuất Lao động - Xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI ủy ban nhân dân quận cầu Giấy Phụ lục 2.1: Tổng hợp số thu ngân sách từ thuế giai đoạn 2006-2010 Đ n v ị tín h : tr iệ u đ n g TT N íí m N ăm 2009 N ăm 2008 N ăm 2007 N ăm 2006 L o i th u ế N goài quốc doanh ,0 ,3 133 ,6 8 ,8 104 ,9 0 ,8 111 ,1 0 ,2 7 126 % TH KH % TH KH % TH KH % TH KH % TH KH 5 ,0 0 ,9 T r.đ ó G T G T ,1 ,2 ,7 6 ,6 ,4 TNDN ,2 0 ,6 6 ,9 1 ,0 2 ,5 7 TTĐB 54 113 187 259 500 112 ,0 0 ,0 134 ,5 ,8 124 ,5 0 ,0 120 ,1 1 ,3 124 1 ,0 ,3 130 ,0 0 872 87 800 ,5 315 ,5 0 ,1 525 ,7 ,0 314 ,0 0 ,6 260 ,0 0 ,8 5 149 ,0 0 ,2 166 ,0 0 1 ,1 1114 ,0 0 2 ,0 441 ,0 0 ,1 8 1052 T huế n h đất ,0 0 ,5 114 ,5 5 ,0 112 ,9 0 ,3 3 129 ,9 0 ,4 178 ,0 0 ,3 117 T iề n th u ê đ ấ t ,5 0 ,1 157 ,0 0 3 ,2 277 ,0 0 ,2 1810 ,3 0 ,1 105 ,5 0 ,7 158 950 ,7 184 ,3 0 ,5 349 ,0 0 ,2 207 ,8 0 ,9 8 333 ,3 ,4 5 659 ,9 0 ,3 184 ,0 0 ,7 226 ,0 3 ,3 156 1 ,0 0 ,6 181 ,0 0 ,0 173 ,4 0 ,1 475 ,0 0 ,4 234 ,0 0 ,6 158 ,6 0 ,5 50 0 ,0 0 ,8 0 59 ,0 0 ,5 75 ,0 0 2 ,2 63 ,0 0 ,7 71 T o n e th u ,4 ,7 5 78 6 ,2 ,5 93 7 ,3 ,0 ,5 132 ,8 9 ,8 7 114 ,6 ,8 ,8 ,0 111 T ổ n g th u tr đ ấ u g iá ,8 2 ,1 154 ,2 3 ,7 143 ,3 ,0 183 ,8 7 ,6 155 ,8 ,2 ,2 152 MB ? Thuế TN CN T iề n s d u n g đ ấ t P h í , lê p h í L ê p h í trư c b a T h u ế C Q S D đất T h u đ ấ u g iá S D đ ấ t - Nguồn: Báo cáo tồng kết năm từ năm 2006-2010 45 ,9 Phu luc 2.2: số thu quốc doanh thể qua ngành nghề giai đoạn 2006 - 2010 Đom vị tính: triệu đồng STT N g àn h nghề Số thuế Sản xuất, xây dưng, vân tải Năm 2008 Năm 2007 Năm 2006 tỷ lệ (% ) S ố'thuế tỷ lệ (% ) Số thuế tỷ lệ (% ) Năm 2010 Năm 2009 Số thuế tỷ lệ (%) Số thuế tỷ lệ (% ) 1,873 1.74 3,305 1.75 5,596 1.80 6,813 1.84 11,873 1.90 Thưomg nghiệp 36,638 34.11 60,429 32.00 98,237 31.60 114,786 31.00 181,222 29.00 Ă n uống 16,914 15.75 30,215 16.00 50,673 16.30 61,096 16.50 104,984 16.80 D ịch vụ 51,971 48.39 94,893 50.25 156,370 50.30 187,582 50.66 326,825 52.30 107,396 100.00 370,277 310,875 100.00 188,842 100.00 (Nguôn sô liệu : Báo cáo thực thu thuế năm 2006-2010) 100.00 624,904 100.00 Tổng ~7 P h ụ lụ c 2.3: s ố th u n goài q u ố c d o a n h p h ân th eo đ ối tư ợ n g n ộp th u ế giai đoạn 0 - 2010 _Đ o m v ị t í n h : t r i ệ u đ n g N ăm 2010 N ăm 2009 N ăm 2008 N ăm 2007 N ăm 2006 s Đ ối So với năm So với năm So với năm T tư ợ n g trư c trư c trư c T n ộ p th u ế Số đơn Số đơn S ố th u ế vị vị Số đơn S ố th u ế Số đơn S ố th u ế v ị (% ) (% ) Số đơn S ố th u ế vị Số đơn SỐt h u ế vị (% ) (% ) So với năm Số đơn S ố th u ế vị Số đơn S ố th u ế v ị (% ) (% ) trư c S ố th u ế vị S ố đ n S ố th u ế v ị (% ) (% ) CT CP ,3 4 ,4 1 ,4 8 ,0 9 ,3 1 ,5 6 ,5 6 ,3 4 1 ,2 6 ,8 7 8 CTTNHt ,5 4 ,3 ,6 9 ,7 7 ,1 3 ,2 6 ,6 5 ,0 3 1 6 ,0 ,3 1 6 8 91 ,7 0 101 ,5 1 1 156 ,7 1 5 6 178 ,7 1 1 197 ,5 1 8 CN 78 986 85 ,7 87 ,8 6 89 ,4 1 1 90 ,7 1 1 8 DNTN 32 438 34 769 34 ,2 0 33 ,5 1 33 ,5 1 0 HỘKD ,1 ,5 2 ,6 2 ,0 1 ,2 ,2 1 1 6 ,3 ,1 1 1 ,9 ,8 8 7,196 107,396 8,013 188,842 111.4 175.8 10,011 310,875 124.9 164.6 12,721 370,277 127.1 119.1 14,595 624,904 114.7 168.8 HTX, Tổng ĐT ‘v -) r7 (Nguôn sô liệu: Báo cáo tông kêt năm 2006-2010)