Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t qu c dân š&› Nguy n Duy Thái Hoàn thi n h th ng h s a ph c v cho công tác qu n lý t a bàn qu n c u gi y thành ph Hà N i Lu n v n th c s kinh t Hà N i - 2008 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t qu c dân š&› Nguy n Duy Thái Hoàn thi n h th ng h s a ph c v cho cơng tác qu n lý t a bàn qu n c u gi y thành ph Hà N i Chuyên ngành: kinh t a Lu n v n th c s kinh t Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Hà N i - 2008 Ngô c Cát Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents CL C DANH M C CÁC CH VI T T T DANH M C B NG, HÌNH V TĨM T T IM CH U NG 1: S KHOA H C V H TH NG H CHO CÔNG TÁC QU N LÝ 1.1 H th ng h s S A CHÍNH PH C T AI a 1.1.1 Khái ni m v h th ng h s a 1.1.2 N i dung c a h th ng h s a 1.1.2.1 Các thông tin v u ki n t nhiên 1.1.2.2 Các thông tin v m t kinh t xã h i 1.1.2.3 Các thông tin v m t pháp lý 1.1.3 Vai trò c a h th ng h s cv a cơng tác qu n lý Nhà t .5 1.1.4 Phân lo i h th ng h s a 1.1.4.1 Phân lo i theo hình th c qu n lý 1.1.4.2 Phân lo i theo h th ng t ch c b máy qu n lý: .8 1.2 C s xây d ng qu n lý h th ng h s a 1.2.1 C s pháp lý 1.2.2 Yêu c u thành l p h th ng h s 1.2.2.1 Yêu c u 1.2.2.2 Các ph a 10 i v i vi c l p qu n lý h s ng pháp qu n lý h s a .10 a 13 1.3 L ch s xây d ng qu n lý h th ng h s a Vi t Nam qua th i k 14 1.3.1 Th i k tr c n m 1945 .14 1.3.2 Th i k sau n m 1945 17 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 1.3.2.1 H s t t i t nh phía Nam d i th i M , Ng y ki m soát 17 1.3.2.2 H s t d i ch dân ch c ng hoà ch xã h i ch ngh a .19 1.4 Tình hình xây d ng qu n lý h th ng h s Nam m t s n a Vi t c th gi i 21 1.4.1 Tình hình xây d ng qu n lý h s a c a m t s n c th gi i khu v c .21 1.4.1.1 H th ng h s a c a Pháp 21 1.4.1.2 H th ng h s a c a Hàn Qu c 24 1.4.1.3 H th ng h s a c a Úc 26 1.4.2 Tình hình xây d ng qu n lý h s a Vi t Nam 29 1.4.3 Nh n xét, ánh giá m t s h c kinh nghi m .32 CH NG 2: TH C TR NG CÔNG TÁC XÂY D NG VÀ QU N LÝ H TH NG H THÀNH PH S A BÀN QU N C U GI Y, HÀ N I .35 2.1 Gi i thi u chung v 2.1.1 A CHÍNH TRÊN a bàn nghiên c u 35 u ki n t nhiên .35 2.1.1.1 V trí 2.1.1.2 a lý 35 a hình, a ch t 37 2.1.1.3 Khí h u, thu v n 37 2.1.2 u ki n kinh t xã h i .37 2.1.2.1 Tình hình dân s 37 2.1.2.2 Tình hình s n xu t 38 2.1.3 ánh giá chung: 39 2.2 Tình hình qu n lý s d ng 2.2.1 Tình hình qu n lý t tr t c có lu t a bàn C u Gi y 41 t n m 2003 .41 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 2.2.2 Tình hình qu n lý t sau Lu t t n m 2003 c ban hành .43 2.2.3 Tình hình bi n ng s d ng t giai n 2000 - 2005 .49 2.3 Th c tr ng công tác xây d ng qu n lý h th ng h s a a bàn qu n C u Gi y 53 2.3.1 H th ng h s a t i qu n C u Gi y .53 2.3.2 Th c tr ng qu n lý, khai thác h th ng h s a a bàn qu n C u Gi y .55 2.3.2.1 H th ng h s ia ph c v cho cơng tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.3.2.2 H th ng h s t .55 a ph c v cơng tác quy ho ch, k ho ch s d ng t 58 2.3.2.3 Công tác l p, ch nh lý, qu n lý h s 2.3.3 ánh giá tình hình l p, qu n lý, khai thác h th ng h s CH NG 3: PH NG H AI TRÊN ng h a a bàn qu n C u Gi y 62 NG, GI I PHÁP VÀ KI N NGH HOÀN THI N H TH NG H S 3.1 Ph a 60 A CHÍNH PH C V CƠNG TÁC QU N LÝ T A BÀN QU N C U GI Y, THÀNH PH HÀ N I 67 ng hoàn thi n h th ng h s a a bàn qu n C u Gi y 67 3.1.1 Hồn thành cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng a bàn qu n C u Gi y 3.1.2 o c, ch nh lý b n sách t n n m 2015 67 khai thác, hoàn thi n h th ng h s a 68 3.1.3 C p nh t h th ng h s ch ng nh n quy n s d ng t a g n li n v i vi c c p gi y t nh m ph c v cho vi c qu n lý a bàn qu n C u Gi y 68 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 3.2 Gi i pháp hoàn thi n h th ng h s a a bàn qu n u Gi y 69 3.2.1 Xây d ng hoàn thi n c s d li u 3.2.1.1.Hoàn thi n v d li u b n 3.2.1.2 Hoàn thi n d li u thu c tính 3.2.2 Cơng tác kê khai 3.2.3 ng ký a 70 a 71 a 72 t 74 ng d ng công ngh thông tin qu n lý h s a 76 3.2.3.1 Ph n m m ViLIS c a B Tài nguyên Môi tr ng .77 3.2.3.2 Ph n m m qu n lý h s hành 79 3.2.3.3 Ch ng trình Qu n lý Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà quy n s d ng t 81 3.2.3.4 Ch ng trình Nhà 3.2.3.5 Ch ng trình chuy n 3.2.4 B i d t 82 i to ng nâng cao n ng l c 3.2.5 Nâng cao nh n th c c a ng .82 i ng cán b a 84 i dân v sách pháp lu t 3.3 M t s ki n ngh nh m hoàn thi n h th ng h s t 85 a 86 3.3.1 Xây d ng C s h t ng .86 3.3.2 Ki m tra, giám sát vi c s d ng tài nguyên t 87 3.3.3 t o ngu n nhân l c 87 3.3.4 Hồn thi n h th ng sách Pháp lu t v t 89 3.3.5 Nâng cao trách nhi m l p, c p nh t, ch nh lý h s a .90 3.3.6 C i cách th t c hành 91 T LU N .93 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .94 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C CÁC CH VI T T T UBND: U ban nhân dân H ND: H i CP: Chính ph CT-UB: Ch th c a U ban TT: Thông t BTNMT: B Tài ngun Mơi tr GPMB: Gi i phóng m t b ng BTC: B Tài SL: S c l nh HT: h th ng : Ngh nh XHCN: Xã h i ch ngh a ng nhân dân TTg: Th t ng Q : Quy t nh ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents DANH M C B NG, HÌNH V ng 2.1: Di n tích lo i t c a qu n C u Gi y n m 2005 50 ng 2.2: Di n tích lo i t nông nghi p qu n C u Gi y n m 2005 50 ng 2.3: Di n tích lo i t phi nông nghi p qu n C u Gi y 51 Hình 2.1: S a gi i hành qu n C u Gi y, thành ph Hà N i 36 Hình 2.2: Di n tích Hình 2.3: Bi u t t nhiên c a 08 ph bi n qu n C u Gi y giai ng lo i ng tr c thu c qu n C u Gi y 36 t a bàn 52 n 2000 - 2005 52 Hình 2.4: Giao di n ch ng trình Qu n lý in Gi y ch ng nh n 57 Hình 2.5: Giao di n nh p d li u ch ng trình Qu n lý In Gi y ch ng nh n 58 Hình 2.6: Giao di n b n a qu n C u Gi y ph n m m CIS 59 Hình 2.7: Giao di n khai thác thông tin m t th a t c th ph n m CIS .60 Hình 3.1: Giao di n nh p thơng tin Hình 3.2: Giao di n c a ch ng ký ph n m m ViLIS 79 ng trình qu n lý h s 80 Hình 3.3: Giao di n nh p khai thác thông tin ch lý Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà ng trình Qu n quy n s d ng Hình 3.4: Giao di n ch ng trình Nhà Hình 3.5: Giao di n ch ng trình chuy n t 81 t 82 i to 83 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents IM Tính c p thi t c a U tài t ngu n tài nguyên vô quý giá c a m i m t qu c gia, u t không th thi u cu c s ng, s n xu t c bi t ti n trình phát tri n kinh t xã h i Vi c qu n lý s d ng t có ý ngh a quy t nh t i s thành b i kinh t , n t c ng nh lâu dài nh tr , phát tri n xã h i c tr có th qu n lý s d ng t m t cách minh ch, có hi u qu nh t thi t ph i xây d ng m t h th ng h s th ng nh t t trung ng n a ph c n i dung ch y u nh xây d ng h th ng pháp lu t t ai, hoàn thi n h th ng h s Trong xu th phát tri n c a toàn xã h i, t c b o v s d ng tài nguyên nhà qu n lý t t, ng ký t t ai, a nh ng t h p lý, em l i hi u qu cao nh t c m c tiêu ó công vi c t c n th c hi n cơng tác kê khai p Gi y ch ng nh n quy n s d ng cv th hố ngày ng nhanh u c u v vi c qu n lý ch t ch qu vơ quan tr ng a ng Cơng tác qu n lý nhà n hi n ph i bao quát sách c t l p h s Trong m t kho ng th i gian dài, u tiên mà ng ký t ai, a t c p c t b buông l ng qu n lý, tài nguyên t b s d ng m t cách lãng phí, thi u minh b ch, m t s h s tài li u v t b m t mát gây khơng khó kh n cho cơng tác qu n lý Nh ng m g n ây, ngành ng l c qu n lý, hi n a ã có nhi u i m i nh m t ng b i hoá h th ng h s c nâng cao a cho phù h p v i nh p phát tri n chung c a toàn xã h i Xu t phát t nh ng yêu c u c a công tác qu n lý bi t công tác xây d ng qu n lý h th ng h s cho t c s d ng m t cách ã l a ch n cho h y t hi n nay, a nh m h c ng ti t ki m có hi u qu cao nh t ng nghiên c u: Hoàn thi n h th ng h s a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents ph c v cho cơng tác qu n lý t a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i M c tiêu nghiên c u c a tài - Nghiên c u t ng quan v h th ng h s xây d ng h th ng h s a chính, vai trị nhu c u a ph c v công tác qu n lý t hi n - Nghiên c u th c tr ng công tác xây d ng qu n lý h s a a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i - ánh giá th ng h s Ph a m t s ki n ngh , gi i pháp nh m xây d ng m t h a hoàn thi n h n, h tr c l c cho công tác qu n lý t ng pháp nghiên c u * Ph ng pháp * Ph ng pháp t ng h p phân tích s li u * Ph ng pháp th ng kê * Ph ng pháp chuyên gia Ph m vi u tra kh o sát th c t it ng nghiên c u tài Lu n v n i vào nghiên c u t ng quan v h th ng h s hi u tình hình qu n lý h s Ph m vi nghiên c u c a a chính, tìm a tài c th c hi n a bàn qu n C u Gi y, thành ph Hà N i K t c u lu n v n Ngoài ph n m - Ch ng I: C s khoa h c v h th ng h s công tác qu n lý - Ch a - Ch u k t lu n, n i dung lu n v n bao g m ba ch ng: a ph c v cho t ng II: Th c tr ng công tác xây d ng qu n lý h th ng h s a bàn qu n C u Gi y, Thành ph Hà N i ng III: Gi i pháp ki n ngh hoàn thi n h th ng h s ph c v cho cơng tác qu n lý thành ph Hà N i t a a bàn qu n C u Gi y, Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 81 3.2.3.3 Ch quy n s d ng Ch ng trình Qu n lý Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà t ng trình nguyên Mơi tr nh n c V n phịng ng ký t Hà N i thu c S Tài ng Hà N i nghiên c u xây d ng qu n lý Gi y ch ng a bàn toàn thành ph Hình 3.3: Giao di n nh p khai thác thông tin ch Qu n lý Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà Ch ng t quy n s giúp tra c u thông tin Gi y ch ng nh n, c p nh t bi n ng Gi y ch ng nh n v ch s h u, bi n Ch ng trình quy n s d ng ng trình qu n lý Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà t ng v di n tích t ng trình ã áp ng t t nhu c u khai thác thông tin c a m i Gi y ch ng nh n, c p nh t k p th i y quan tr ng công tác qu n lý thông tin bi n t ng, góp ph n vơ a bàn tồn thành ph Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 82 nh ng n m qua Chính v y vi c áp d ng ch ng trình h th ng qu n lý h s a t i qu n r t c n thi t, áp ng k p th i nhu c u khai thác thông tin t c a khu v c 3.2.3.4 Ch Ch ng trình Nhà ng trình Nhà thác thơng tin v t t c xây d ng t n m 1998 v i m c ích khai t c hình thành sau gi i phóng th V i nh ng d li u thơng tin ch ng trình cung c p, nhà qu n lý có th xác t c a m i th a nh c ngu n g c nhà thơng tin có giá tr tích c c iv a bàn ây ngu n i v i công tác gi i quy t tranh ch p u t Hình 3.4: Giao di n ch 3.2.3.5 Ch Ch t ng trình chuy n ng trình ng trình Nhà t i to c xây d ng xu t phát t nhu c u chuy n ph c v công tác tra c u ngu n g c th a t thông qua h th ng b n Trong th i k Pháp thu c, thành ph Hà N i có h th ng b n m 1939 - 1942, h th ng b n i to c o v theo h to xây d ng t khác v i h Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 83 to hi n ang ch ng trình chuy n th i Pháp v to c s d ng ch y u hi n HN72 Chính v y, i to c xây d ng nh m chuy n hi n nay, ti n cho vi c tra c u v ngu n g c th a Hình 3.5: Giao di n ch tra c u thơng tin nhà trình chuy n Pháp ng i to ng trình chuy n t trích l c s có th chuy n to i to t th i Pháp ch t to t HN 72 sang to ng c a c l i * T t c ch ng ký i b n ng trình hi n ang c s d ng t i V n phòng t Hà N i Quá trình s d ng th i gian qua cho th y, ây nh ng ng d ng r t quan tr ng óng góp tích c c vào công tác qu n lý gi i quy t th t c v t tồn thành ph Hà N i Chính v y, Phịng Tài ngun Mơi tr ng c ng nh V n phòng ng ký t nhà qu n u Gi y hồn tồn có th s d ng nh ng ph n m m ph c v cho công tác qu n lý ang t t i a ph ng song song v i nh ng ch c xây d ng s d ng theo ng trình hi n c thù c a qu n Vi c ng d ng nh ng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 84 ph n m m công tác qu n lý s giúp cho cán b thác thơng tin nhanh chóng xác h n, Gi y ch ng nh n 3.2.4 B i d c c p nh t th c bi t nh ng thông tin v ng xuyên, ng nâng cao n ng l c y nh t a a cán b qu n lý m t y u t quan tr ng không th thi u Hi n nay, xác i ng cán b có th xây d ng qu n lý m t h th ng h s n hành i vào a khai h th ng ó i ng cán b t i c p ph ng v n ch a t nh ng tiêu chu n t ch y u t l nh v c khác chuy n sang, ch a qua t o b n v công tác qu n lý ch y u làm vi c d a kinh nghi m o a ph i ng cán b Cán b c Chính v y, cơng tác a t c p c s vơ c n thi t a c s không ch nh ng ng i qu n lý hành s s sách theo m u quy , ch nh lý bi n c kh i l ng công vi c a bàn qu n lý c a Vi c nâng cao n ng l c qu n lý trình ch ng c n thi t, l p nh b ng vi c ng d ng cơng ngh thơng tin Có nh v y, h m i có th nhanh chóng gi i quy t cán b n c trang b c nh ng ki n th c chuyên môn v qu n t nh khai thác thông tin b n l n t i t mà ây m t h n ch r t l n t n t i ng ph m vi c n thu n mà h c n ph i lý c i s ng nh cán b làm công tác qu n lý ph n l n i ng chun mơn nghi p v c a a c p c s c ng nh c p cao h n ịi h i c n có s quan tâm o c a c p lãnh ng ch o UBND qu n C u Gi y, c quan có ch c o v chun mơn l nh v c qu n lý xuyên m l p b i d ng v nghi p v qu n lý t C n ph i th t ai, h ng ng d n tri n khai sách m i công tác qu n lý M t khác, khơng ng ng nâng cao trình tin h c t c b n h th ng h s n ph c t p a d ng s có th áp ng c tri n khai c nh ng yêu c u Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 85 Có th nh n th y, v i kh i l ng công vi c ngu n thông tin v t t l n nh hi n vi c nâng cao n ng l c qu n lý trình mơn nghi p v c a cán b th ng h s chuyên a m t y u t không th b qua m t a c v n hành, c bi t i h th ng h s a d ng s Bên c nh nh ng y u t v m t chuyên môn, nghi p v , cán b làm công tác qu n lý t c ng ph i th ng xuyên tu d tình tr ng gây phi n hà, nh ng nhi u nhân dân T ng v ó, ng o c, tránh i dân m i tin ng tham gia khơng cịn tâm lý ng n ng i th c hi n th t c hành v t 3.2.5 Nâng cao nh n th c c a ng Là m t qu n dân s tr i dân v sách pháp lu t c thành l p t xã, th tr n thu c huy n ngo i thành, c ây ch y u s ng b ng ngh nông ngành ngh th công nghi p, trình dân trí cịn th p so v i khu v c khác c a thành ph , cịn mang nhi u nét v n hố nơng thôn, nên nh n th c c a ng ng làm vi c theo pháp lu t hi n cịn ch a cao Chính i dân v v n u ó ã gây t nhi u khó kh n cho vi c tri n khai th t c hành ph n nhân dân H th ng h s tin t t t i m i th a a m t h th ng c s d li u thơng t, v y, n u ng tham gia h p tác cơng tác kê khai ng h th ng d li u ng ký u vào c a h s ch nh, không th c p nh t bi n ng th i ch s d ng a s khơng th hồn y ng sách pháp lu t nhà n ng ký v h t ch, v t , m t c n tr t c nh ng khó kh n ó, c n có ph vi c giáo d c, tuyên truy n t không t t i c quan ch c ng xuyên t l n cho vi c xây d ng h th ng thông tin mb t ib ng h ng i dân tích c c tham gia vào vi c th c hi n c ra, tham gia vào h th ng kê khai Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 86 Tr c h t, cán b t i a ph ng ph i th ng xuyên m l p tuyên truy n, giáo d c t i t ng t , c m dân s thơng qua nhi u hình th c khác nh m thu hút ng kh n v i dân ng m c Ph i cho ng n tham gia trao a h i có th hi u c nh ng khó ng gi i quy t thích h p cho t ng khu v c c th i dân th y rõ vi c ti n hành kê khai ng ký t quy n ngh a v mà m i h gia ình cá nhân ph i th c hi n nh m i ích thi t thân cho m i ng ng ký bi n ph s ng v i dân Vi c kê khai t công tác a c xây d ng m i th c s t, ph c v t ai, em l i l i ích cho nh ng ng i s d ng 3.3 M t s ki n ngh nh m hồn thi n h th ng h s Q trình nghiên c u ng h th ng h s ng nghiên c u c n c a u m t qu n ang giai ng m t h th ng h s lý t ai, lu n v n xin i vào cu c c l c cho cơng t a a chính, xây d ng h th ng thông tin lý th ng nh t cho ngành thành tài ti p c n th c t cho th y r ng vi c xây ph n quan tr ng công tác qu n lý nhà n ây h u ng ng th c hi n c a nhân dân ng, sát th c v i th c t qu n lý s d ng tác qu n lý t ban u tiên khơng th thi u a c n s h p tác h Có nh v y, h th ng h s ng ký mb o y m nh n cv t s góp t t c p c s hoàn thi n m t c ch qu n c ta Xu t phát t khu v c nghiên n phát tri n m nh c a th a theo quy ô c n xây nh ph c v cho công tác qu n a m t s ki n ngh sau: 3.3.1 Xây d ng C s h t ng u th ng h s ch ngành u tiên vơ quan tr ng a v n có th tri n khai xây d ng m t h v c s v t ch t h t ng k thu t Khơng a mà t t c ngành, c p có liên quan ng c s h t ng k thu t m t cách ngành m i có th phát huy u c n xây ng b Có nh v y, c s d li u c a c hi u qu , vi c khai thác thông tin t m i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 87 nhanh chóng, xác, áp ng c nhu c u v thông tin ang ngày m t ng nhanh i v i quy mô c a m t qu n, h th ng c s h t ng khơng ịi h i s u t l n nh i v i c p cao h n Tuy nhiên, c ng ph i t s chu n nh t nh v trang thi t b máy móc cho cơng tác qu n lý t c có th ph c v tr c ti p t mà c th vi c ng d ng ph n m m tin h c qu n lý 3.3.2 Ki m tra, giám sát vi c s d ng tài nguyên UBND qu n C u Gi y c n ch qu n C u Gi y th t o phòng Tài nguyên Môi tr ng ng xuyên ki m tra, giám sát vi c s d ng tài nguyên t ây m t công tác không th xem nh giai n hi n ngày tr nên có giá tr , vi c l n chi m tranh ch p t th t t ang di n ng xuyên Vi c rà soát th ng xuyên vi c qu n lý s d ng gia ình cá nhân s giúp cho cán b p th i x lý nh ng tr ích, t t i a n m b t ng h p sai ph m, nh ng tr t hoang hoá, l n chi m t công a bàn, c quan qu n lý s có ph m b o vi c s d ng c tình hình th c t , ng h p s d ng sai m c N m b t rõ tình hình s d ng ng h ch p u ki n x y trình s d ng pháp nh m t c a t ch c, h t, ng gi i quy t tranh ng th i có nh ng gi i t b n v ng, úng m c ích em l i hi u qu kinh t cao 3.3.3 t o ngu n nhân l c có th xây d ng lý a h th ng h s t hi n ngu n nhân l c có trình vai tr quy t a vào cơng tác qu n chun mơn nghi p v óng nh Chính v y, t o không ng ng nâng cao n ng l c a cán b qu n lý t m t công tác c n thi t giai n hi n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 88 Công tác t o ngu n nhân l c qu n lý t trách nhi m c a toàn xã h i mà c th ngành Giáo d c t o, ngành Tài nguyên môi tr Trong giai n hi n nay, cán b a c p c s t i nhi u h n ch v m t chuyên môn nghi p v th qu n lý xây d ng công tác qu n lý môn v qu n lý t Tình tr ng a c p xã, ph tr lên nh ng il is l t t ho c không c t o chuyên c bi t ph bi n khu v c nông ng, ng ph i có trình nh c a nhà n chuyên môn t b c c ih c c m c tiêu ngành giáo d c t o c n ph i cân ng t o cán b i ch c hay t o t xa ph ng cịn ng kiêm nhi m c cơng tác thôn, vùng sâu vùng xa thi u cán b qu n lý Theo quy cán b a ph ng ng th i a hàng n m c theo h quy, h áp ng nhu c u v cán b a t i m b o v m t n ng l c qu n lý c ng nh a trình chun mơn nghi p v Tài nguyên Môi tr tr ng th ng xuyên m l p b i d a c p nh m h ai, ng c n h ng d n ch o S Tài nguyên Môi ng v chuyên môn nghi p v cho cán b ng d n th c hi n nh ng v n b n pháp lu t v m b o có s th ng nh t ph ng h t ng qu n lý, quy trình th t c hành th ng nh t Trong xu th hi n nay, công ngh thông tin ngày phát tri n tham gia vào h u h t ngành, l nh v c vi c nâng cao trình c cho i ng cán b tác qu n lý h s a t t c c p vô c n thi t b i công a hi n s a d ng s giai t o b n v trình th ng thơng tin th tin t s ch th ng hoá thành h th ng h n s p t i M t ngu n nhân l c c chuyên môn nghi p v , v cơng ngh thơng tin c v n hành m t t ng lai không xa a bàn qu n C u Gi y hi n nay, vi c nâng cao trình chun mơn c a cán b a c ng c n c quan tâm m t cách úng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 89 c, c bi t b i d t ng v trình tin h c ph c v cho công tác qu n lý ây công tác c n ph i c ti n hành th ng xuyên có s ng d n c a nh ng cán b có chuyên mơn sâu, giàu kinh nghi m Có th th y, ngu n nhân l c có trình ng qu n lý theo h ng hi n chuyên môn nghi p v , có kh i hố ng d ng công ngh thông tin s u t quan tr ng giúp cho h th ng h s cu c s ng, a m b o th t c hành c v n hành i vào c di n thu n l i, nhanh chóng xác 3.3.4 Hồn thi n h th ng sách Pháp lu t v Trong nh ng n m g n ây, sách v hồn thi n Các v n b n lu t d i i lu t ã t t c b sung c ban hành cho phù h p u ki n kinh t - xã h i Nh sách gi m thu chuy n quy n s ng t t 4% xu ng 2% Hi n B Tài ang hồn ch nh d th o ngh quy t c a Qu c h i v vi c s a ng i b sung lu t thu chuy n quy n s t Gi m thu chuy n quy n s d ng t s khuy n khích t ch c, gia ình, cá nhân kê khai, n p thu giao d ch, chuy n nh ng t Khung giá t ã c ng quy n s u ch nh ngày sát v i giá th tr ng giúp cho công tác gi i phóng m t b ng thu n l i h n Ngày 25/5/2007, Chính ph quy ã ban hành ngh nh b sung v vi c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng th t c b i th ng, h tr , tái u n i v nh c nhà n ng, chuy n 1/11/2007, ng tm i t, trình t , t gi i quy t i s d ng t ph i có c th c hi n quy n chuy n i, cho thuê, cho thuê l i, t ng cho quy n s d ng ch p, góp v n b ng quy n s mà ch a c thu h i t Theo ó, k t ngày 1/1/2008, ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng nh nh s 84/2007/N -CP i s d ng c c p ng d ng t Nh ng tr t ã n p h s xin c p s i s d ng ng h p tr t, th c ngày theo úng quy nh t có m t lo i gi y t v Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 90 quy n s d ng quan nhà n t (Gi y ch ng nh n quy n s d ng c có th m quy n c p ho c có tên s t t m th i cc ng ký ru ng t, s a chính; Gi y t h p pháp v th a k , t ng cho quy n s d ng n g n li n v i chuy n nh t; Gi y t giao nhà tình ngh a g n li n v i ng quy n s d ng ngày 15/10/1993 giá nhà c UBND xã, ph g n li n v i quy quy n ch chuy n nh t, mua bán nhà c cho ng i s d ng ) m i c quy n chuy n t c n c xem xét gi i quy t s m t nông nghi p xen k t khu c p h n m c, n bù gi i phóng m t b ng ch a UBND TP Hà N i có trách nhi m a S Tài nguyên Môi tr hi n vi c o v b n o v b n tr i, nh ng n i có ph i có nh ng sách phù h p th c hi n u t , ch a o vi c l p, ch nh lý h s ng Hà N i có trách nhi m t ch c th c a ch a chính, l p ch nh lý h s n phòng c t, th ch p góp 3.3.5 Nâng cao trách nhi m l p, c p nh t, ch nh lý h s li u tr t nh : c p Gi y ch ng nh n t t nh c a pháp lu t; Gi y t c quan thu c th m Nh ng b t c p qu n lý t , di n tích t; Gi y t ng xác nh n; Gi y t v lý, hoá ng, cho thuê, cho thuê l i, t ng quy n s d ng n b ng quy n s d ng tho g n li n v i t ho c tài a ng ký quy n s d ng o vi c xây d ng c s d a ph ng t thu c S Tài nguyên Môi ng ch u trách nhi m th c hi n công vi c sau ây: + T ch c xây d ng, qu n lý v n hành c s d li u + Ch nh lý d li u b n tính a i v i tr a a c p nh t, ch nh lý d li u thu c ng h p thu c th m quy n c p, ch nh lý Gi y ch ng nh n c p t nh + In b n p xã s d ng a chính, S a chính, S m c kê t c p cho UBND Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 91 + Trong th i gian ch a xây d ng hi n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h s i V n phịng Mơi tr a th c a gi y hai b , m t b ng ký quy n s d ng ng, m t b g i UBND c p xã n phòng tr c c s d li u t tr c thu c phòng Tài nguyên ph c v qu n lý ng ký quy n s d ng t a ph ng t thu c phịng Tài ngun Mơi ng ch u trách nhi m th c hi n công vi c sau ây: + C p nh t, ch nh lý b n i tr a d li u thu c tính a i ng h p thu c th m quy n c p m i ho c ch nh lý Gi y ch ng nh n a c p huy n + Trong th i gian ch a xây d ng hi n vi c c p nh t, ch nh lý h s c c s d li u a th c a gi y theo quy nh c a thông 09/2007/BTNMT + UBND c p xã ch u trách nhi m c p nh t, ch nh lý vào h s gi y ang qu n lý i v i t t c tr ng h p bi n + Các c quan có trách nhi m th c hi n vi c o xây d ng c s d li u hi n nhi m v a a ng v s d ng cl pb n t a c phép thuê d ch v t v n th c c giao 3.3.6 C i cách th t c hành p nh t bi n qu n lý h s nh a ph ng b n a Hà N i nhi m v quan tr ng vi c l p c thù v qu n lý t ai, không gi ng ng khác Vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng tt m 1997 - 2004 UBND thành ph Hà N i c p, S Tài nguyên, Môi tr ng nhà t Hà N i lúc ó c quan giúp vi c làm th t c trình thành ph c p Gi y ch ng nh n Ngày 10/8/2004, UBND thành ph Hà N i quy t nh s 124/2004/Q -UB v vi c phân c p cho UBND qu n, huy n c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t Chính v y, c n ph i th ng nh t vi c qu n lý Gi y ch ng nh n quy n s d ng tác c p nh t b n t ph c v cho công Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 92 p nh t bi n ng b n a d ng s hi n u Gi y g p r t nhi u khó kh n, tình hình bi n ng a bàn qu n t sai khác nhi u so v i th c t Phân quy n công tác c p nh t bi n ch a n c th ng nh t, nhi u khu v c a bàn qu n C u Gi y ch a có a d ng s Cơng tác c p nh t, ch nh lý b n xuyên a ph i m b o y u t n i dung b n ng t theo th i gian c p qu n, ph Tùy thu c vào m c bi n ng qu n C u Gi y áp d ng nh ng ph Các ph ng th ng pháp th ng phù h p v i h s t ai, c ng t mà ng pháp c p nh t, ch nh lý, b sung khác ng pháp giao h i c nh, o quy ho ch b sung t ng 40% ph i biên t p l i b n quan ng a m v bi n ng s d ng là: ph c dây, chuy n t b n c ti n hành th ph i phù h p v i hi n tr ng s a Khi y u t th a m i t b n ng ng h a có m c a c p xã, ph bi n ng c a qu n C u Gi y t ch c th c hi n ph i ch nh s a liên hoàn h s phịng ch ng b n a ang l u gi , s d ng ng ký t ai, S Tài nguyên Môi tr u t công tác l p qu n lý h s cho c p qu n thành ph V n n v xã, ph ng c p nh t bi n ng ng Hà N i v i t cách a th ng xuyên ch t b n o Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 93 T LU N Xây d ng h s a ph c v công tác qu n lý t a bàn qu n C u Gi y nhi m v h t s c quan tr ng c n thi t giai n hi n ngồi trình ánh công tác qu n lý t hi u qu cán b chun mơn ph i có h th ng s sách b n c thông tin th a công tác qu n lý sách, l p b n tr t a chính, a phán t mà qu n lý C u Gi y m t qu n m i nên t g p nhi u khó kh n Vì v y, xây d ng h th ng s a d ng s c p nh t thông tin c ây góp ph n hồn thi n h s t th i k a giúp cho vi c qu n lý t hi u qu Các quy nh b ng v n b n tr ng d n v th t c ng ký c ây nh thông t 346/1998/TT-TC C t ai, l p h s nh n, thông t 1990/2001/TT-TC C h p Gi y ch ng nh n quy n s d ng th c t V n b n m i nh t ng d n vi c l p h s tr ng h c B Tài nguyên Môi tr 09/2007/TT-BTNMT Thơng t 09 c a B ng trình qu n lý ph n m m ViLIS không phù h p v i trình chính, h th ng s sách nh s m c kê, s h t s c l u tâm t a Tài ngun c a mơi t a d ng s c xây d ng b ng chuyên môn c a cán b ng ký bi n có nhi u thơng tin b trùng l p Vì v y, cán b hồ ngu n thơng tin ng ban hành a v h s ng d n l p qu n lý h th ng s sách b n xa v i v i tình hình th c t Ch a t khơng cịn phù h p v i tình hình ng d n vi c l p, ch nh lý qu n lý h s thơng t a c p Gi y ch ng ng t ai, s a a a s d ng hài ph c v cho công tác qu n lý c ng v n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 94 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2004), Thông t 01/11/2004 c a B Tài nguyên Môi tr lý, qu n lý h s ngày 13/4/2005 ng (2005), Thông t s 01/2005/TT-BTNMT ng d n th c hi n m t s Tài nguyên Môi tr u c a Ngh ng (2007), Thông t 2/8/2007 c a B Tài nguyên Môi tr qu n lý h s ng h ng (2007), Quy t l ph s ng d n vi c l p, ch nh lý, ng v vi c quy nh ph n a b ng ph n m m ViLIS c Cát (2000), Kinh t Tài nguyên Chính ph (2007), Ngh tr , tái nh c Nhà n t, NXB Nông Nghi p, Hà N i nh 84/2007/N -CP ngày 25/7/2007 quy sung c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng Nguy n 09/TT-BTNMT ngày nh s 221/2007/Q -BTNMT ngày 17/10/2007 c a B Tài nguyên Môi tr Ngô nh s 181 a B Tài ngun Mơi tr m ng d n vi c l p, ch nh a B Tài ngun Mơi tr B ng h 29/TT-BTNMT ngày c thu h i nh b t, trình t th t c b i th t v gi i quy t u n i v c Kh (2005), Giáo trình L ch s Qu n lý ng, h t t ai, NXB ih c Qu c Gia Hà N i Lu t t n m 1993 Lu t t n m 2003 10 Phịng Tài ngun Mơi tr ch ng nh n quy n s d ng ng qu n C u Gi y (2008), t 11 Phòng Th ng kê qu n C u Gi y (2005), 12 Phịng Tài ngun Mơi tr lo i li u c p gi y li u th ng kê dân s ng qu n C u Gi y (2025), Di n tích t nơng nghi p qu n C u Gi y Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 95 13 Phòng Tài nguyên Môi tr lo i 14 Lê ng qu n C u Gi y (2025), Di n tích t qu n C u Gi y ình Th ng - c (200), Giáo trình ng ký - Th ng kê t ai, NXB tr Qu c Gia n m 1998 15 T ng C c ng C c a (1998), Thơng t 346/TT-TC C ngày 16/3/1998 c a a h ng d n th t c ng ký c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng 16.T ng C c t ai, l p h s t a (2001), Thơng t 1990/TT-TC C ngày 30/11/2001 a T ng C c a h ng d n ng ký c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng 17 UBND TP Hà N i (2003), Quy t t ai, l p h s nh s 1770/UB-KH& T ngày a huy n Sóc S n, ơng Anh, Gia Lâm, T Liêm c p nh t, ch nh lý bi n a a t 13/6/2003 v vi c l p d án s hoá b n 18 a ng h th ng h a bàn thành ph Hà N i ng Hùng Võ - Nguy n c Kh (2000), s a chính, NXB ih c Qu c Gia Hà N i 19 Vi n nghiên c u a chính, Kinh nghi m h s a t i Úc, 20 Vi n nghiên c u a chính, Kinh nghi m h s a t i Hàn Qu c 21 Vi n nghiên c u a chính, Kinh nghi m h s a t i Pháp