Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã quang sơn, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HÀ PHƯƠNG THẢO Tên chuyên đề: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HÀ PHƯƠNG THẢO Tên chuyên đề: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K47 – QLĐĐN02 Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đến em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều q thầy cơ, gia đình bạn bè Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói chung thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Ngun mơn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS.TS Phan Đình Binh, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 04 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Dương Hà Phương Thảo ii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Hệ thống hồ sơ địa 2.1.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.2.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 2.2 Hồ sơ địa số nước giới 16 2.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 16 2.2.2 Hồ sơ địa Úc 17 2.3 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 19 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu: 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Khái quát tình hình xã Quang Sơn 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quang Sơn 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Quang Sơn 32 4.1.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã 33 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Quang Sơn 35 4.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn 36 4.2.1 Thực trạng sở liệu địa xã Quang Sơn: 36 4.2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn 37 4.3 Xây dựng sở liệu địa số cho xã Quang Sơn 22 4.3.1 Phần mềm để xây dựng sở liệu địa số 22 iii 4.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 45 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 50 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 57 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực 58 4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn 60 4.4.1 Nguyên nhân, khó khăn, tồn 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang Sơn (từ năm 2015 đến 2017) 33 Bảng 2.2 Diện tích cấu loại đất xã Quang Sơn năm 2018 35 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình thành phần sở liệu địa số 23 Hình 3.2 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 24 Hình 3.3 Quy trình cơng tác đo đạc chỉnh lý bổ xung đồ địa 40 Hình 3.5: Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 47 Hình 3.6: Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 48 Hình 3.8: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 51 Hình 3.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 52 Hình 3.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 52 Hình 3.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ơng Triệu Văn Bình 53 Hình 3.12: Chức cập nhật thơng tin ViLIS 54 Hình 3.13: Chức cập nhật thông tin ViLIS 54 Hình 3.14: Quy trình thực biến động tách 56 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ ngàn đời xưa nay: đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Bên cạnh đất đai cịn tài ngun đặc biệt: biết sử dụng hợp lý, với quy luật tự nhiên nguồn tài ngun “vơ hạn” cho ta ngày nhiều cải vật chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngược lại sử dụng không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt tượng như: xói mịn đất, bạc mầu hố, sa mạc hố khơng có khả phục hồi Trong điều kiện thực tế nước ta có có phần tư diện tích tự nhiên đồng cịn lại đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý sử dụng đất đai cấp vĩ mô cấp vi mơ Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Bên cạnh hồ sơ địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thơng tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia giao dịch ví dụ bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hay khơng, bất động sản có hạn chế quyền tham gia giao dịch,… Tầm quan trọng hồ sơ địa khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa nước ta nói chung xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nói riêng nhiều bất cập xúc cần giải Cùng với xu tỉnh q trình thị hóa mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, xã Quang Sơn chưa có hệ thống đồ địa chính quy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không cập nhật thường xuyên đồng ba cấp Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng có tính cập nhật nên cơng tác quản lý đất đai xã thời gian dài từ trước đến gặp nhiều khó khăn Với mong muốn góp phần giải vấn đề xúc nêu trên, em đến định lựa chọn đề tài “Xây dựng sở liệu địa số phục vụ công tác quản lý đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn + Xây dựng sở liệu địa số cho xã Quang Sơn + Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Thực tập tốt nghiệp hội tốt để hệ thống củng cố lại kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tiến công việc - Trong thực tiễn: Phục vụ cơng tác quản lí nhà nước đất đai Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Hệ thống hồ sơ địa 2.1.1 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai  Khái niệm hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách v.v chứa đựng thông tin cần thiết đất đai để Nhà nước thực chức quản lý Hệ thống tài liệu thiết lập q trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuỳ thuộc vào tính chất loại tài liệu đặc điểm sử dụng chúng mà hệ thống tài liệu hồ sơ địa chia thành loại : + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết + Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý  Vai trị hệ thống hồ sơ địa công tác quản lý đất đai Hồ sơ địa có vai trị quan trọng công tác quản lý đất đai điều thể thông qua trợ giúp hệ thống nội dung quản lý Nhà nước đất đai Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cho nhà quản lý trình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thi hành văn Thơng qua hệ thống hồ sơ địa mà trực tiếp sổ đăng ký biến động đất đai nhà quản lý nắm tình hình biến động đất đai xu hướng biến động đất đai từ cấp vi mô cấp vĩ mô Trên sở thống kê phân tích xu hướng biến động đất đai kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp nhà quản lý hoạch định đưa sách phù hợp với điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cấp Ví dụ thơng qua thống kê, phân tích tình hình biến đống sử dụng đất thành phố Hải Phòng giai đoạn năm từ năm 50 Tóm lại: Bước ta xây dựng sở liệu thuộc tính đất khu vực nghiên cứu gồm 25 thơng tin thuộc tính Sau xây dựng dược sở liệu đồ sở liệu thuộc tính ta xây dựng sở liệu địa số xã Quang Sơn Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dòng tương ứng sở liệu thuộc tính nhờ thơng tin số hiệu tờ đồ số hiệu Điều đảm bảo tính thống liệu 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai Sau xây dựng sở liệu địa số cho xã Quang Sơn ta cần lựa chọn phần mềm quản trị sở liệu để quản lý khai thác sở liệu vừa xây dựng Em lựa chọn phần mềm ViLIS phiên 2.0, ViLIS 2.0 cung cấp miễn phí hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: - Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa (hình 3.7) - Modul Đăng ký biến động quản lý biến động (hình 3.8) KÊ KHAI ĐĂNG KÝ VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH KÊ KHAI ĐĂNG KÝ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Đăng ký sử dụng đất Lập sổ Địa Đăng ký sử dụng chung Lập sổ mục kê Đăng ký theo chủ Lập sổ đăng ký biến động Lập sổ cấp GCN Hình 3.7: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 51 Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Biến động đồ Chuyển nhượng Quản lý biến động Tách Chuyển đổi Cho thuê Kết thúc cho thuê Cho thuê lại Kết thúc cho th lại Thế chấp, Xố chấp Góp vốn Chấm dứt góp vốn Thừa kế Cho Tặng Gộp Thay đổi vị trí góc Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Cập nhật hàng loạt Giao đất, Thu hồi đất Biến động thiên tai Chuyển loại đất sử dung Chuyển mục đích sử dụng Thay đổi thời hạn Lịch sử biến động Quản lý biến động Thống kê biến động Cấp lại giấy chứng nhận Thu hồi giấy chứng nhận Chỉnh lý tên chủ sử dụng Chỉnh lý thuộc tính Hình 3.8: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn * Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ViLIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 3.9) 52 Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Giải thích quy trình Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận (hình 3.10) em lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 21 tháng năm 2009 Ơng Triệu Văn Bình đến Ban địa Ủy ban nhân dân xã Quang Sơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa chỉ: xóm Xuân Quang 1, xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, Thái Nguyên Để cấp giấy chứng nhận cho ơng Triệu Văn Bình ta thực bước sau: + Bước 1: Tìm chủ sử dụng đất sở liệu Dùng cơng cụ Tìm chủ sử dụng ViLIS (hình 3.10) cơng cụ cho ta tìm kiếm chủ sử dụng theo tên đầy đủ họ tên Hình 3.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 53 Kết tìm kiếm cho ta biết thông tin ban đầu chủ sử dụng đất Triệu Văn Bình gồm thơng tin: hình dạng thửa, số hiệu thửa, số hiệu đồ, điện tích (hình3.11) Hình 3.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng ơng Triệu Văn Bình + Bước 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quền sử dụng đất in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng Triệu Văn Bình Đơn sau in đưa cho chủ sử dụng đất tự điền thơng tin cịn thiếu như: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận + Bước 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thơng tin ban đầu có khơng nhập nữa) ViLIS có chức cập nhật thơng tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 3.12 hình 3.13) 54 Hình 3.12: Chức cập nhật thơng tin ViLIS Hình 3.13: Chức cập nhật thơng tin ViLIS Các thông tin tài sản gắn liền với đất trợ giúp quản lý thị trường bất động sản * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong q trình thực cơng tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, trường hợp có biến động lớn diện tích nhiều ngun nhân sai sót q trình cấp giấy trước đây, thực cấp đổi 55 cấp lại GCNQSD đất Nội dung công việc cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm hạng mục sau: Hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ xin cáp đổi GCNQSD đất - Chuẩn bị tài liệu, đồ, mẫu đơn xin cấp đổi GCNQSD đất - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, kế hoạch cấp đổi GCNQSD đất - Hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất Nhận hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; hướng dẫn bổ xung hồ sơ hướng dẫn lập lại hồ sơ - Viết giấy biên nhận( trả lại hồ sơ), vào sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ - Thẩm tra tình trạng đất thực địa (20% số hồ sơ) Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp đổi GCNQSD đất Trích lục đất - Trích lục cơng nghệ tin học Viết GCNQSD đất - Nhập liệu in GCNQSD đất phần mềm chuyên dụng Chuyển hồ sơ, GCNQSD đất viết, hợp đồng thuê đất đến phòng TNMT; lập sổ theo dõi gửi hồ sơ Lập sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi hợp đồng Nhận lại hồ sơ, GCNQSD đất, hợp đồng thuê đất, gửi tài liệu gốc Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh Nhận hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất, lưu GCNQSD đất; chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê theo GCNQSD đất; lập sổ địa chính, nhận hồ sơ địa chính(02 bộ), gửi HSĐC - Nhận tài liệu gốc từ cấp huyện, gửi HSĐC cấp huyện - Lập sổ địa chính, lập lại sổ mục kê công nghệ tin học - In đồ địa - Sao hồ sơ KTTĐ, biên xác định ranh giới đất 56 - Nhân sổ địa chính, sổ mục kê 10 Nhận lại hồ sơ; gửi HSĐC xã; trao GCNQSD đất; hợp đồng thuê đất, thu lệ phí cấp giấy, nộp kho bạc * Phục vụ lập loại sổ ViLIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thơng tư số 09TT/BTNMT + Lập sổ địa + Lập sổ mục kê đất đai + Lập sổ theo dõi biến động đất đai + Biên ranh giới mốc giới đất + Hồ sở kỹ thuật đất * Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động (Hình 3.14) Tìm đăng ký biến động Tách Hình 3.14: Quy trình thực biến động tách Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 57 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt * Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở xã Quang Sơn, em xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng công cụ hỗ trợ cơng tác quản lý đất đai: - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thơng tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chay cho tất File (Phường, xã) liên kết lại với thành đồ xã đồ tỉnh * Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rẽ rang xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm gúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rê ràng 58 - Đối với khu vực Trung tâm nghiên cứ, xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 68 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (6 tờ 1/5000; 58 tờ 1/1000; tờ 1/50) In tổng số 42 sổ địa địa bàn xã (Mỗi sổ gồm 250 trang).(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 01 số địa người địa phương khác - 40 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 04 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ)cho tổng số 8727 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính * Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực cịn hạn hẹp nên không xây dựng đồng loạt cơng tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sở khơng đồng - Sự phối hợp luân chuyển hồ sở chỉnh lý ba cấp chưa kịp thời - Khi tiến hành chỉnh lý đo đạc đồ địa có nhiều trường hợp hồ sơ pháp lý khơng với trạng sử dụng (Diện tích, ranh giới hình thể đất) nên kho cho việc giải chanh chấp đất đai khó khăn công tác bồi thường GPMB đất lập danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 có biến động ranh giới đất cán 59 làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ ngồi thực địa dựng hình máy tính phần mềm chuyên dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thơng tin đất đai tốt - Bộ Tài Nguyên Mơi Trường cần có quy định cụ thể trách nhiệm quền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kip thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tâm quan lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm VILIS xây dựng thêm Modul tiên ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ xung thêm nội dung xây dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 60 4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn 4.4.1 Ngun nhân, khó khăn, tồn * Khó khăn Khi tay nhà quản lý có hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ xã khó khăn thực nhiệm vụ quản lý đất đai điều đương nhiên, kể số khó khăn sau: Khó khăn quản lý sử dụng đất tra cứu thông tin đất đai chủ sử dụng đất Khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Bộ Tài nguyên Mơi trường thời hạn tối đa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện 60 ngày làm việc Tuy nhiên hệ thống hồ sơ địa xã khơng đầy đủ thời gian trung bình để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện lâu, trung bình khoảng đến tháng Nguyên nhân chậm trễ có nhiều, nhiên cơng việc xác minh nguồn gốc đất thường chiếm nhiều thời gian Khó khăn lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Khó khăn việc giải tranh chấp đất đai Khó khăn cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt Khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Khó khăn việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa cho thị trường bất động sản * Nguyên nhân Trong trình điều tra, thu thập tài liệu em tìm hiểu nhận thấy trạng hồ sơ địa khơng đầy đủ xã xuất phát từ nguyên nhân: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền giai đoạn trước thời điểm bị buông lỏng, thiếu đồng nên việc thiết lập quản lý hồ sơ địa chưa quan tâm mức 61 Lực lượng cán quản lý mỏng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán địa xã cịn hạn chế dẫn đến việc lập sổ sách, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyên Mặt khác, cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc khác giải phóng mặt bằng, xây dựng, giao thông,… 4.4.2 Giải pháp khắc phục Xiết chặt cơng tác quản lý đất đai cấp quyền tronmg việc thiết lập quản lý hồ sơ địa Đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán địa xã nhằm khơng ngừng nâng cao lực trình độ chun mơn, ứng dụng cơng nghệ thơng tin để đáp ứng cơng việc Cần có đội ngũ cán riêng phụ trách mảng để giảm số lượng công việc cho cán địa Tóm lại: Xã Quang Sơn có đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội đặc trưng giúp thúc đẩy phát triển chung tạo khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Hệ thống hồ sơ địa xã khơng đầy đủ đồng bộ, khơng đảm bảo tính cập nhật gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, với nỗ lực vượt khó khắc phục tình hình đội ngũ cán quản lý, nội dung quản lý đất đai thực tương đối tốt 62 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa cơng cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai - Trung tâm xây dựng sở liệu địa số cho xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, Trung tâm bàn giao cho cán địa xã Quang Sơn đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 01/11/2018 đến 30/11/2018), kết đạt sau: Bộ đồ gồm 68 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (6 tờ 1/5000; 58tờ 1/1000;4 tờ 1/50) In tổng số 42 sổ địa địa bàn xã (Mỗi sổ gồm 250 trang).(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 01 số địa người địa phương khác - 40 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương In 04 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ)cho tổng số 8727 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính - Hệ thống hồ sơ địa xã khơng đầy đủ đồng bộ, khơng đảm bảo tính cập nhật gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, với nỗ lực vượt khó khắc phục tình hình đội ngũ cán quản lý, nội dung quản lý đất đai thực tương đối tốt 5.2 Kiến nghị Trên sở kết luận em đưa kiến nghị sau: - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện nội dung thơng tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt 63 - Xã Quang Sơn nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho toàn xã theo biện pháp mà em đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa -Xã Quang Sơn nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hồn thiện sở liệu địa số mà Trung tâm bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2005, Quy trình đo vẽ thành lập đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài ngun & Mơi trường, 2006, Hướng dẫn sử dụng phần mềm Famis Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2008, Quyết định 08/2008/QĐ- BTNMT ngày 10/11/2008 Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200; 1:500; 1:1000; 1:2000; 1:50000; 1:10000 Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2013, Thông tư 55/2013/TT-BTNMT Quy định thành lập đồ địa Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2014, Thông tư số : 25/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa Bộ Tài ngun & Mơi trường, 2016, Thông tư số 49/2016/TT-BTNMT ngày 28/12/2016 quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 10 Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội 11 Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội 12 Thông tư 24/2044/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014, Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa 13 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội ... trình thành lập sở liệu địa phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: Xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm thời... ? ?Xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Quang Sơn, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Quang Sơn + Xây dựng. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HÀ PHƯƠNG THẢO Tên chuyên đề: XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ QUANG SƠN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH