Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Bùi Thị Mây ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học học viên, trước hết học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, phòng Đào tạo (Khoa Sau đại học) trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ học viên khóa học cao học Đặc biệt, học viên xin cảm ơn GS TS Đặng Văn Minh người trực tiếp hướng dẫn học viên hồn thành luận văn thạc sỹ Học viên xin cảm ơn lãnh đạo, nhân viên công ty Cổ phần Trắc địa địa Xây dựng Thăng Long, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, UBND xã Phúc Hà nơi học viên thu thập số liệu để thực luận văn Học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên động viên, giúp đỡ học viên thời gian năm học tập nghiên cứu luận văn Thạc sỹ học viên./ Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2017 Học viên Bùi Thị Mây iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2 Hồ sơ địa quản lý Nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa 1.2.2 Thành phần hồ sơ địa 1.2.3 Vai trò hồ sơ địa 1.3 Thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 1.3.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 1.3.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 1.3.3 Cơ sở liệu địa số 11 1.4 Hệ thống hồ sơ địa số nước giới 12 1.4.1 Hồ sơ địa Austraylia 13 1.4.2 Hồ sơ địa Thụy Điển 13 1.4.3 Hồ sơ địa Pháp 14 1.5 Hệ thống hồ sơ địa Việt Nam 15 1.6 Tình hình xây dựng CSDL địa số thành phố Thái Nguyên 19 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Phúc Hà 24 2.2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Hà 24 2.2.2.1 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Hà năm 2013 24 2.2.2.2 Khó khăn cơng tác quản lý hồ sơ địa 24 2.2.3 Xây dựng CSDL địa số 24 2.2.3.1 Xây dựng sở liệu địa khơng gian 24 2.2.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 24 2.2.3.3 Xây dựng hồ sơ quét 24 2.2.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 24 2.2.4.1 Khai thác CSDL địa xã Phúc Hà 24 2.2.4.2 Kết xây dựng CSDL địa xã Phúc Hà 24 2.2.5 Tích hợp sở liệu địa cấp xã xây dựng với hệ thống hồ sơ địa cấp huyện, cấp tỉnh 24 2.2.6 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa số 24 2.2.6.1 Giải pháp pháp lý 24 2.2.6.2 Giải pháp kỹ thuật 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 2.3.2 Phương pháp đo đạc, chỉnh lý đồ địa 25 2.3.3 Phương pháp ứng dụng phần mềm ViLIS 2.0 25 2.3.4 Phương pháp kế thừa 25 2.3.5 Phương pháp tổng hợp, so sánh viết luận văn 26 2.3.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 26 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 3.1.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.1.2 Địa hình 27 3.1.1.3 Khí hậu 27 3.1.1.4 Tài nguyên nước 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 v 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 28 3.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 30 3.1.2.3 Văn hóa xã hội 31 3.1.2.4 Y tế giáo dục 31 3.1.2.5 Dân số lao động 32 3.1.3 Nhận xét 32 3.2 Hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Hà 33 3.2.1 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Hà 33 3.2.2 Khó khăn cơng tác quản lý hồ sơ địa 40 3.3 Xây dựng sở liệu địa số 41 3.3.1 Xây dựng sở liệu không gian 41 3.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 44 3.3.3 Xây dựng hồ sơ quét 51 3.4 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 57 3.4.1 Khai thác CSDL địa xã Phúc Hà 57 3.4.1.1 Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 59 3.4.1.2 Phục vụ lập loại sổ 61 3.4.1.3 Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động 61 3.4.2 Kết xây dựng CSDL địa xã Phúc Hà 65 3.4.2.1 Sản phẩm hoàn thành 65 3.4.2.2 Đánh giá sở liệu địa hồn thiện 65 3.5 Tích hợp sở liệu địa cấp xã xây dựng với hệ thống hồ sơ địa cấp huyện, cấp tỉnh 71 3.6 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa số 73 3.6.1 Giải pháp pháp lý 73 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ từ, cụm từ viết tắt Giải nghĩa từ, cụm từ viết tắt Bộ TN & MT/BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường CSDL Cơ sở liệu ĐGHC Địa giới hành GCN QSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân ViLIS Viet Nam Land Information System vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tiến độ cấp GCN QSD đất xã Phúc Hà giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 3.2 Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai giai đoạn 2014-2016 .34 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất xã phúc hà (tính đến 31/12/2016) .35 Bảng 3.4 Kết cấp GCN QSD đất xã Phúc Hà (đến 31/12/2016) .37 Bảng 3.5 Thống kê tình hình hồ sơ địa xã Phúc Hà .38 Bảng 3.6 Kết đo đạc chỉnh lý đồ địa .41 Bảng 3.7 Khối lượng CSDL địa xã Phúc Hà 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Tra cứu thơng tin đất đai mạng Internet tỉnh Vĩnh Long 15 Hình 1.2 Giao diện phần mềm Vilis 2.0 20 Hình 3.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2016 36 Hình 3.2 Thành phần sở liệu địa số 41 Hình 3.3 Bản đồ tổng toàn xã Phúc Hà (dạng shap file) 43 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình xây dựng sở liệu địa 44 Hình 3.5 Mối quan hệ thực thể CSDL thuộc tính ViLIS 2.0 46 Hình 3.6 Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 47 Hình 3.7 Cơng cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 2.0 49 Hình 3.8 Trích xuất trường liệu thuộc tính từ ViLIS 2.0 49 Hình 3.9 Dữ liệu khơng gian địa xã Phúc Hà 50 Hình 3.10 Kết hồn thiện sở liệu địa xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 50 Hình 3.11 Quy trình xây dựng hồ sơ quét 51 Hình 3.12 Giao diện phần mềm Light Image Resizer 53 Hình 3.13 Chuyển file ảnh từ file *.JPG sang file *.PDF 54 Hình 3.14 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla 55 Hình 3.15 Đăng nhập hệ thống hồ sơ quét kết nối vào CSDL quản lý đất đai “LIS” 55 Hình 3.16 Kho CSDL hồ sơ quét 56 Hình 3.17 Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 57 Hình 3.18 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 58 Hình 3.19 Quy trình kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận 59 Hình 3.20 Đơn đăng ký cấp GCN QSD đất ViLIS 2.0 59 Hình 3.21 Chức cập nhật thơng tin tài sản ViLIS 2.0 60 Hình 3.22 Quy trình thực biến động tách 62 Hình 3.23 Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS 2.0 62 63 + Bước 2: Tách đồ Sử dụng công cụ Tách ViLIS 2.0 để tách theo yêu cầu chủ sử dụng, kết tách thể (hình 3.25) Hình 3.25 Chỉnh lý biến động tách đất tách thành thửa 549 (10) 550 (10) Hình 3.26 Thửa số 469 (10) sau thực biến động tách thành thửa 549 (10) 550 (10) 64 ViLIS 2.0 có ưu điểm trội so với phần mềm quản trị sở liệu là: Thực biến động trực tiếp ViLIS 2.0, chỉnh lý biến động liệu đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại Hình 3.27 Dịng lưu trữ thuộc tính số 469 (10) sở liệu thuộc tính, sau thực biến động tách thành hai dòng + Để quản lý biến động ViLIS 2.0 có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ kèm theo thông tin chi tiết biến động Hình 3.28 Chức quản lý lịch sử biến động 469 (10) Kết thúc q trình đăng ký biến động liệu khơng gian, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết xã Phúc Hà: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 65 3.4.2 Kết xây dựng CSDL địa xã Phúc Hà 3.4.2.1 Sản phẩm hồn thành - Sản phẩm sau hồn thành cơng đoạn xây dựng CSDL gồm: Dữ liệu đồ chuẩn hóa lại Dữ liệu khơng gian địa (TD5485.shp) Dữ liệu trung gian chuẩn hóa từ hồ sơ địa (Du lieu trung gian.Xml) Cơ sở liệu Bakup từ phần mềm sở liệu (PhucHa_LIS.bak; PhucHa_SDE.bak) Dữ liệu GCN quét kèm theo báo cáo số lượng (Sieu du lieu.Xml) Dữ liệu sổ mục kê, sổ địa CSDL xã Phúc Hà hoàn thành thể qua bảng: Bảng 3.7 Khối lượng CSDL địa xã Phúc Hà Tổng số TT tồn xã Số Số khơng xây cần xây dựng dựng CSDL CSDL Kết Số Số xây Tỷ lệ chưa xây dựng (%) dựng CSDL Lý chưa xây dựng CSDL CSDL CSD đất vắng mặt địa 7,582 513 7,069 4,819 68.17 2,250 phương UBND xã xác nhận (Nguồn số liệu: Số liệu tổng hợp từ học viên - 2016) 3.4.2.2 Đánh giá sở liệu địa hồn thiện Sản phẩm xây dựng CSDL địa xã Phúc Hà hồn thiện tích hợp ViLIS 2.0 liệu khơng gian, liệu thuộc tính, hồ sơ qt góp phần vào việc hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai tồn tỉnh Thái Ngun với hệ thống CSDL đất đai đại, vận hành theo mơ hình tập chung để cung cấp, trao đổi thơng tin xác, kịp thời phục vụ nhu cầu quản lý, sử dụng liệu đất đai Việc 66 xây dựng CSDL đất đai đồng tiến tới số hóa việc quản lý liệu đất đai đồ phát huy quyền làm chủ nhân dân nâng cao giá trị đất đai giao dịch thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội CSDL địa hồn chỉnh tích hợp liệu vào hệ thống thông tin đất đai cấp huyện, toàn tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu quản lý, vận hành theo mơ hình tập trung Sản phẩm CSDL đất đai hồn thiện tích hợp vào CSDL đất đai cấp huyện, tập hợp vào hệ thống CSDL đất đai cấp tỉnh Trung ương với 7.582 đất tổng 111.799 trường thông tin kết nối CSDL toàn xã Phúc Hà phục vụ việc quản lý, khai thác, sử dụng thông tin đất đai theo mô hình tập chung đồng cấp Kết xây dựng CSDL Sở TN & MT tỉnh Thái Nguyên kiểm tra, đánh giá đạt yêu cầu, sản phẩm đưa vào sử dụng Xã Phúc Hà 1/28 xã, phường thuộc thành phố Thái Nguyên hoàn thành công tác xây dựng CSDL phần mềm ViLIS 2.0 Ưu điểm ViLIS 2.0 so với phần mềm khác: ViLIS 2.0 quản lý thống liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tính địa hệ thống hồ sơ quét CSDL địa xã Phúc Hà xây dựng quản lý hệ thống phần mềm ViLIS 2.0 bước đầu cho việc xây dựng, hoàn thiện CSDL đất đai, hệ thống HSĐC số theo hướng đại đồng cấp (xã, huyện, tỉnh) ViLIS 2.0 giao diện sử dụng font chữ Tiếng Việt rõ ràng, dễ hiểu, thân thiện với người sử dụng Phần mềm ViLIS 2.0 Bộ TN & MT cho phép sử dụng rộng rãi tồn quốc, phần mềm cung cấp miễn phí cho Văn phịng Đăng ký cấp nên khơng phải kinh phí để mua phần mềm xây dựng CSDL ViLIS 2.0 Dung lượng lưu trữ lớn hơn, thuận lợi cho việc tích hợp CSDL đất đai cấp xã vào hệ thống CSDL cấp huyện, tỉnh, Trung ương ViLIS 2.0 khắc phục hạn chế bảo mật thông tin nhờ chức phân quyền cấp quyền truy cập tra cứu thơng tin hệ thống Chi phí đầu tư trang thiết bị, máy móc thấp, cấu hình cài đặt máy chủ hệ thống yêu cầu: chạy hệ điều hành Windows Sever, xử lý CPU 32 byte (3Ghz), 67 1333FSB, cache 12mb (2level: 2x6 Mb), nhớ RAM Gb (2x2Gb), dung lượng ổ cứng HDD: 120 Gb Đối với máy trạm chạy hệ điều hành Win XP, vista, window xử lý CPU 1,6 Ghz, 533FSB, nhớ RAM Gb, dung lượng ổ cứng HDD: 80 Gb máy sử dụng phần mềm có kết nối internet CSDL địa số hồn thiện sở để giải tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất có hệ thống HSĐC xác, cơng khai minh bạch Khi thực biến động liệu đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại * Tính hiệu việc xây dựng CSDL địa ViLIS 2.0: Sau xây dựng CSDL địa ViLIS 2.0 việc tra cứu thông tin đất đai kho liệu dạng số có ưu điểm vượt trội hẳn so với chưa có CSDL địa dạng số Cụ thể: - Đối với cấp xã: Từ ViLIS 2.0 cán địa xã tra cứu thông tin phục vụ công tác lập hồ sơ, kê khai đăng ký cấp GCN QSD đất So sánh, đối chiếu thông tin đất đai, nguồn gốc sử dụng đất, thông tin pháp lý đất phục vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương - Đối với cấp thành phố: Từ kho liệu số việc trích lục thơng tin đất đai, in GCN QSD đất ViLIS 2.0 giúp tiết kiệm thời gian, nâng cao độ xác việc quản lý thơng tin ổn định, bền vững - Đối với cấp tỉnh: Xây dựng CSDL ViLIS 2.0 kho liệu địa dạng số giúp việc tích hợp CSDL địa xã, huyện phục vụ công tác quản lý đất đai nhanh chóng, xác đảm bảo tính thống thông tin đất đai, không xảy chồng lấn đất tờ đồ xã đất giáp biên xã, phường, đảm bảo thống đất toàn tỉnh Từ CSDL địa xây dựng học viên tra cứu thơng tin: Tìm kiếm thơng tin theo đất Khởi động giao diện phần mềm ViLIS 2.0 “Tìm kiếm đất” nhập “Số tờ, số thửa” “Đăng nhập” “Tìm kiếm” hệ thống 68 Hình 3.29 Tìm kiếm thông tin đất số 21, tờ 21 xã Phúc Hà ViLIS 2.0 Tìm kiếm thơng tin theo chủ sử dụng đất Vào “Tìm kiếm hồ sơ” giao diện ViLIS 2.0 hữu” chọn “Chủ sử dụng sở “Tìm kiếm” Hình 3.30 Tìm kiếm thơng tin chủ sử dụng đất Đặng Thanh Tư xã Phúc Hà ViLIS 2.0 Kê khai đăng ký đất đai Vào “Kê khai đăng ký” giao diện ViLIS 2.0 chọn GCN” “Tìm đơn đăng ký” “Thơng tin tìm kiếm” “Đăng ký cấp 69 Hình 3.31 Đăng ký cấp GCN QSD đất ViLIS 2.0 Tạo hồ sơ địa (Sổ mục kê, sổ địa chính) Vào “Kê khai đăng ký” giao diện ViLIS 2.0 chọn “Tạo sổ mục kê” Hình 3.32 Tạo Sổ mục kê ViLIS 2.0 “Hồ sơ địa chính” 70 Cập nhật, chỉnh lý biến động nên đồ Trên giao diện ViLIS 2.0 đăng nhập hệ thống chọn “Bản đồ”, “chọn đối tượng” “Biến động từ Famis” chọn “Đối tượng biến động” “Open” “*.shp” chọn chuột phải “Thêm vào kết quả” sang mục “kết biến động” nhập thông tin chủ cho vừa biến động “Chấp nhận” “Chấp nhận” “Thốt” “Tìm biến động” “Loại biến động” “Biến động tách thửa” “Cập nhật” “Tìm” “Hiển thị trước sau biến động” “Thốt” Hình 3.33 Cập nhật biến động đất ViLIS 2.0 * Nhược điểm: Tích hợp CSDL cấp xã vào hệ thống CSDL đất đai cấp huyện, tỉnh gặp khó khăn: Việc tiếp biên xã phường khó khăn lớn việc đồng CSDL địa cấp, đồng chủ sử dụng đất tính thống đất giáp biên xã, huyện, tỉnh Dữ liệu đầu vào ViLIS 2.0 đòi hỏi độ xác cao, khơng cho phép sai số đầu vào liệu thuộc tính ViLIS 2.0 phải nhập theo mẫu có sẵn với 54 cột thơng tin liệu Chức đồ họa yếu dẫn đến việc cập nhật, chỉnh lý biến động liệu khơng gian cịn gặp nhiều khó khăn Việc quản lý, khai thác sử dụng thơng tin liệu địa phần mềm ViLIS 2.0 cán cấp xã hạn chế, chủ sử dụng đất chưa tiếp cận với việc khai thác thông tin qua phần mềm ViLIS 2.0 việc sử dụng khai thác thông tin liệu phần mềm ViLIS 2.0 chưa triệt để Cần 71 đầu tư thời gian để học tập lớp tập huấn nâng cao kỹ vận hành phần mềm ViLIS 2.0 Sở Tài ngun Mơi trường tổ chức 3.5 Tích hợp sở liệu địa cấp xã xây dựng với hệ thống hồ sơ địa cấp huyện, cấp tỉnh Mục tiêu xây dựng CSDL địa xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên sau hoàn thiện liệu đồng loại tài liệu đồ, hồ sơ, sổ sách trạng sử dụng đất với 7.582 đất tồn xã (dữ liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tích địa hồ sơ quét) Tích hợp CSDL đất đai xã vào CSDL đất đai thành phố phần mềm ViLIS 2.0 phục vụ quản lý, khai thác sử dụng thơng tin đất đai Văn phịng Đăng ký đất đai cấp huyện tra cứu thông tin cấp xã Mơ hình vận hành CSDL đất đai thành phố Thái Nguyên với máy chủ quản lý liệu đất đai tồn tỉnh (kho liệu) thơng qua hệ thống mạng đường truyền cáp quang với máy chủ lưu trữ kho liệu đất đai cấp huyện liên kết với máy trạm đặt chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, phòng Tài ngun Mơi trường có u cầu khai thác thông tin đất đai từ chủ sử dụng đất chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phịng Tài ngun Mơi trường (cán quản lý cấp huyện) truy cập vào kho liệu quản lý đất đai tỉnh tìm kiếm liệu, triết xuất thông tin thực cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai chủ sử dụng hộ gia đình, cá nhân trực tiếp vào phần mềm ViLIS 2.0 đồng liệu không gian liệu thuộc tính thơng qua hệ thống mạng Internet phục vụ công tác quản lý đất đai địa phương CSDL địa hồn thiện tích hợp vào hệ thống thơng tin đất đai cấp huyện, Văn phịng đăng ký đất đai, Tổng cục quản lý đất đai phục vụ công tác quản lý, khai thác, sử dụng cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai trực tiếp phần mềm ViLIS 2.0 thông qua hệ thống mạng Internet biến động cập nhật kịp thời, giá trị sản phẩm liệu đất đai nâng cao 72 Hình 3.34.Mơ hình vận hành CSDL đất đai thành phố Thái Ngun Hình 3.35 Mơ hình vận hành CSDL đất đai tỉnh Thái Nguyên Từ CSDL đất đai cấp huyện tích hợp CSDL đất đai huyện, thành phố thị xã vào CSDL đất đai cấp tỉnh tổng hợp CSDL đất đai cấp tỉnh thông qua hệ thống đường truyền cáp quang tổng cục quản lý đất đai tích hợp hệ thống CSDL đất đai tỉnh vào hệ thống CSDL đất đai Trung ương phục vụ công tác quản lý đất đai, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn tỉnh nước Từ kho liệu đất đai Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh tiến hành việc quản lý, khai thác cập nhật, chỉnh lý biến động đất tổ chức địa bàn tỉnh Hệ thống quản lý, vận hành hệ thống liệu đất đai theo mơ hình tập trung để đảm bảo yêu cầu vận hành khai thác, quản lý CSDL địa thành phố Thái Ngun thơng suốt, an toàn, đảm bảo vận hành ổn định, lâu dài, cung cấp thơng tin với độ xác cao 73 Qua hệ thống vận hành CSDL đất đai tích hợp từ Trung ương, tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện cán địa xã thông qua hệ thống mạng Internet việc quản lý, khai thác sử dụng thơng tin nhanh chóng, xác đạt hiệu cao, mức độ bảo mật việc quản lý, khai thác bảo vệ liệu thông tin đất đai nâng cao với hệ thống tường lửa bảo vệ, ngăn chặn xâm nhập, phá hoại đối tượng gây hại tới CSDL đất đai việc cấp quyền truy cập người sử dụng đất muốn khai thác sử dụng thông tin đất đai điểm mạnh mà phần mềm quản lý đất đai trước chưa xử lý 3.6 Đề xuất số giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa số 3.6.1 Giải pháp pháp lý - Xây dựng CSDL địa phải tuân thủ quy định Điều 10 thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04 tháng 10 năm 2014 Việc xây dựng, cập nhật, quản lý khai thác sử dụng liệu địa phải đảm bảo tính xác, khoa học, khách quan, kịp thời thực theo quy định hành thành lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSD đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất CSDL địa xây dựng theo đơn vị hành cấp xã tích hợp, quản lý cấp huyện cấp tỉnh CSDL địa Trung ương tích hợp từ CSDL địa tất đơn vị hành cấp tỉnh đồng với yêu cầu quản lý đất đai Nhà nước - Bản đồ địa phải cập nhật biến động thường xuyên Khi có biến động đất cán địa trực tiếp kiểm tra thực địa để xác định mức độ biến động thực chỉnh lý, cập nhật thông tin lên đồ số tài liệu liên quan (Sổ mục kê, sổ địa chính, đồ giấy, …) để tài liệu sử dụng đồng - Đối với khu vực đo đạc đồ địa cần phải xây dựng CSDL địa thực việc cấp mới, cấp đổi GCN QSD đất sang hệ thống BĐĐC quy đất chưa làm thủ phục vụ công tác quản lý, khai thác sử dụng hệ thống tin đất đai đạt hiệu cao - Đối với vấn đề tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước luật đất đai 203 phải khắc phục đồng loại tài liệu cấp 74 - Về tài đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở liệu địa dạng số UBND tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm tới kinh phí thực cơng tác đo đạc chỉnh lý, xây dựng CSDL địa cử chuyên viên phụ trách, giám sát có đạo sát tới công tác thực 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật - Xây dựng CSDL địa phần mềm ViLIS 2.0 kết hợp với việc bảo mật hệ thống mạng internet đồng thông tin đất đai cấp cần hoàn thiện nâng cấp phần mềm, mở rộng số lượng nhận ký tự trường thông tin phần mềm ViLIS 2.0 để đáp ứng nhu cầu tích hợp sở liệu đơn vị hành cấp xã - Nâng cấp phần mềm để tiết kiệm thời gian, vật chất người kỹ thuật đáp ứng yêu cầu tốt công tác quản lý đất đai mà nhập liệu đầu vào - Mở lớp tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán địa từ cấp xã cấp huyện việc tiếp cận, sử dụng, quản lý, chỉnh lý cập nhật biến động thông tin đất đai hệ thống phần mềm ViLIS 2.0 quản lý Nhà nước đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới chủ sử dụng đất để chủ sử dụng đất hiểu nội dung, vai trò ý nghĩa việc xây dựng CSDL phục vụ công tác quản lý, khai thác sử dụng thông tin đất đai thông qua hệ thống thống mạng Internet 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Quá trình “Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” học viên đưa số kết luận: - CSDL địa hồn thiện với tổng 33 tờ đồ địa với 7.582 đất Trong đất loại A, B 2.026 đất, đất loại C 1.086 đất, đát loại C, D 2.671 đất, loại G 1.286 đất CSDL địa xây dựng ViLIS 2.0 hồn thiện xuất, in 02 sổ mục kê, 08 sổ địa chính, 01 sổ theo dõi cấp GCN QSD đất, 01 đăng ký biến động đất đai - Trong trình khai thác, sử dụng quản lý thơng tin đất đai xã Phúc Hà phần mềm ViLIS 2.0 đáp ứng yêu cầu tương đối tốt, nhiên cán địa xã cịn mới, mức độ quản lý, sử dụng chức phần mềm ViLIS 2.0 hạn chế nên chưa khai thác triệt để tính liệu từ ViLIS 2.0 - Sản phẩm CSDL đất đai hoàn thiện đưa vào sử dụng đáp ứng nhu cầu khai thác sử dụng thông tin đất đai cấp huyện cấp tỉnh góp phần hồn thiện hệ thống HSĐC địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đề nghị Quá trình nghiên cứu đề tài học viên xin đưa đề nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống pháp lý chuẩn liệu địa chi tiết với nội dung việc xây dựng CSDL địa để việc xây dựng, khai thác sử dụng liệu địa nhanh chóng, minh bạch ổn định - Thành phố Thái Ngun nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn thành phố với số đề xuất mà học viên nêu, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành thực cấp cấp đổi GCN QSD đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Phúc Hà - Đào tạo đội ngũ cán chuyên môn việc lĩnh vực quản lý đất đai, khai thác sử dụng sở liệu địa đồng thời đưa người dân tiếp cận, giao dịch mua bán, trao đổi tra cứu thông tin đất đai thông qua kênh mạng Internet đạt hiệu tốt 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội [2] Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa [4] Bộ Tài ngun Mơi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, việc quy định kỹ thuật chuẩn hóa liệu địa [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT, việc xây dựng sở liệu địa [6] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, việc quy định hồ sơ Địa gồm loại tài liệu: đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ cấp GCN QSD đất, sổ theo dõi biến động đất đai, GCN QSD đất [7] Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 25/2014/TT-BTNMT, việc quy định hồ sơ địa [8] Thạc Bích Cường (2005), Phân tích thiết kế hệ thống thơng tin NXB Khoa Học Kỹ Thuật Hà Nội [9] Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội [10] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai năm 2013 [11] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2014), Điều chỉnh bổ sung Thiết kế kỹ thuật - Dự tốn Đo đạc, chỉnh lý đồ địa xây dựng CSDL địa xã, phường thành phố Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên [12] Lê Văn Thơ (2015), Bài giảng Công nghệ thành lập đồ địa chính, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, Thái Nguyên [13] Đỗ Thị Tài Thu (2011), Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, trường Đại học Khoa học Tự nhiên 77 [14] Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội [15] Bùi Xuân Trường (2014), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại hóa phục vụ cơng tác quản lý đất đai huyện Quảng uyên, tỉnh Cao Bằng, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội [16] Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên [17] Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ MÂY NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ PHÚC HÀ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản. .. tác quản lý đất đai nhiều hạn chế Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên thực đề tài: ? ?Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ?? 2 Mục tiêu đề tài - Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa xã Phúc Hà, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nhằm phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp xã góp phần hồn