Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường 10, quận 6, thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG TIẾN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 10, QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG TIẾN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 10, QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN THƠ Thái Nguyên - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người cam đoan Nguyễn Trung Tiến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu, nhận hương dẫn tận tình Thầy, Cơ; nhận đợng viên giúp gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin gởi lòng biết ơn chân thành đến: Tập thể Thầy, Cô Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp tơi thời gian học tập nghiên cứu PGS.TS Lê Văn Thơ, Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hương dẫn, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn Phòng Đào tạo sau Đại học, Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện tốt cho tơi suốt khóa học thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hồ Chí Minh - Chi nhánh Quận 6, Phòng Tài nguyên Môi trường Quận 6, Ủy ban nhân dân Phường 10, Quận tạo điều kiện cho tham gia nghiên cứu thưc tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln đồng hành đợng viên tơi suốt q trình thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp tận tình, quý báu ! Tơi xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Trung Tiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái quát hồ sơ địa 1.1.2 Khái quát sở liệu địa 11 1.2 Tổng quan một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 16 1.2.1 Tổng quan sở liệu đồ số 16 1.2.2 Tổng quan một số kinh nghiệm quốc tế hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai 18 1.2.3 Tổng quan thực trạng Việt Nam một số nội dung liên quan tơi lĩnh vực đề tài 23 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng, thời gian địa điểm nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 33 2.1.4 Địa điểm nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Phường 10, Quận 33 2.2.2 Thực trạng tài liệu, liệu hồ sơ địa cơng tác quản lý nhà nươc đất đai Phường 10, Quận 33 2.2.3 Xây dựng sở liệu địa Phường 10, Quận 33 2.2.4 Phân tích, đánh giá kết nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 34 2.3 Phạm vi nghiên cứu 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan 34 2.4.2 Phương pháp điều tra thông qua sử dụng phiếu điều tra 35 2.4.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 35 2.4.4 Phương pháp ứng dụng phần mền tin học chun ngành để thiết kế, mơ hình hóa chuẩn hóa liệu 36 2.4.5 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 37 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường 10, Quận 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Kết thực một số nội dung công tác quản lý nhà nươc đất đai Phường 10, Quận 40 3.2 Thực trạng tài liệu, liệu hồ sơ địa Phường 10 42 3.2.1 Tình hình hồ sơ địa 42 3.3.2 Đánh giá chung tình hình hồ sơ địa phục vụ xây dựng sở liệu địa 44 3.3 Xây dựng sở liệu địa Phường 10, Quận 44 3.3.1 Nghiên cứu, lựa chọn phần mềm ứng dụng để thực xây dựng sở liệu 44 3.3.2 Xây dựng quy trình tổng quát giải pháp thực xây dựng sở liệu 44 3.3.3 Xây dựng sở liệu 45 3.3.5 Kết xây dựng liệu tḥc tính 52 3.3.6 Kết Quét (chụp) giấy tờ pháp lý để xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số liên kết với sở liệu địa 53 3.3.7 Kết rà sốt, hồn thiện sở liệu địa 54 3.3.8 Kết xây dựng sở liệu địa Phường 10 56 3.4 Kết nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện 56 3.4.1 Ứng dụng sở liệu địa phục vụ quản lý đất đai Phường 10 56 3.4.2 Đánh giá kết nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số liệu thống kê diện tích đất đai Phường 10 ngày 31/12/2017 40 Bảng 3.2: Thực trạng tài liệu hồ sơ địa Phường 10 43 Bảng 3.3: Số liệu sở liệu địa thực 56 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Các nhóm liệu cấu thành sở liệu địa 14 Hình 1.2: Sơ đồ liên kết nhóm liệu thành phần 14 Hình 1.3: Mơ hình quản lý WALIS Australia 20 Hình 1.4: Mơ tả phân tích nhu cầu đối tượng có liên quan đến việc sử dụng xây dựng sở liệu 29 Hình 1.5: Định hương mơ hình kiến trúc tổng thể sở liệu đất đai đa mục tiêu Việt Nam 30 Hình 1.6: Định hương khai thác thông tin sở liệu đất đai đa mục tiêu 30 Hình 3.1: Mợt số tính phần mềm Kê khai nhà đất năm 1999 43 Hình 3.2: Quy trình xây dựng sở liệu địa 45 Hình 3.3: Rà sốt, chuẩn hố đối tượng khơng gian địa 46 Hình 3.4: Quy trình tổng thể thực chuyển nhập liệu đồ địa vào sở liệu địa 48 Hình 3.5: Chuyển nhập liệu khơng gian địa vào sở liệu 50 Hình 3.6: Tìm, thống kê lỗi đồ họa liệu khơng gian 51 Hình 3.7: Quy trình tổng qt chuyển nhập liệu tḥc tính vào sở liệu 52 Hình 3.8: Đăng nhập vào phần mềm chương trình xây dựng sở liệu đất đai thành phố Hồ Chí Minh 58 Hình 3.9: Tiếp nhận, xử lý, quản lý hồ sơ đất đai 58 Hình 3.10: Khai thác, chỉnh lý thơng tin chủ sử dụng, sở hữu 59 Hình 3.11: Khai thác, chỉnh lý thông tin đất 59 Hình 3.12: Khai thác, chỉnh lý thơng tin tài sản gắn liền vơi đất 60 Hình 3.13: Khai thác, chỉnh lý thông tin pháp lý nhà đất 60 - Cơ sở liệu địa sau hồn thiện đưa vào khai thác, sử dụng giúp công tác quản lý đất đai, cập nhật số liệu, chỉnh lý biến động nhanh chóng, xác, đồng bợ từ cấp tỉnh, huyện, xã - Thông tin từ sở liệu địa bảo đảm nhanh gọn, xác, đầy đủ, phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nươc đất đai, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương đặc biệt nhu cầu khai thác thông tin thường xuyên người dân, doanh nghiệp, tăng cường tính minh bạch quản lý, sử dụng đất, thị trường Bất động sản - Cơ sở liệu địa liệu sở để xây dựng định vị sở liệu thành phần khác (cơ sở liệu giá đất; sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai), tiến tơi xây dựng sở liệu đất đai phục vụ đa mục tiêu, đa lĩnh vực b) Đối với người sử dụng đất: - Được tiếp cận vơi hệ thống thông tin sở liệu một cách nhanh chóng, minh bạch đại Các thơng tin cần thiết liên quan đến đất người sử dụng đất thể đầy đủ, đồng bộ, thống hồ sơ địa dạng số tích hợp vào sở liệu địa - Người sử dụng đất nhận thơng tin đất đất mà quan tâm trực tiếp quan nhà nươc có thẩm quyền nhận thông tin qua mạng internet, qua tin nhắn điện thoại, sở liệu địa cơng bố vận hành thức (trừ thơng tin tḥc bí mật theo quy định pháp luật) * Dưới số hình ảnh ứng dụng Phần mềm vào công tác quản lý đất đai Phường 10 Quận thành phố Hồ Chí Minh: - Tiếp nhận, xử lý cơng việc, quản lý hồ sơ, đăng ký cấp giấy chứng nhận, chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hình 3.8: Đăng nhập vào phần mềm chương trình xây dựng sở liệu đất đai thành phố Hồ Chí Minh Hình 3.9: tiếp nhận, xử lý, quản lý hồ sơ đất đai - Khai thác, sử dụng thơng tin từ sở liệu: Hình 3.10: khai thác, chỉnh lý thông tin chủ sử dụng, sở hữu Hình 3.11: khai thác, chỉnh lý thơng tin đất Thơng tin nhà Hình 3.12: khai thác, chỉnh lý thông tin tài sản gắn liền với đất Hình 3.13: khai thác, chỉnh lý thơng tin pháp lý nhà đất Hình 3.14: kết nối liệu không gian với liệu khác như: quy hoạch, trạng cao độ , Hình 3.15: trích lục mảnh đồ địa - Xuất in loại sổ quản lý đất đai: Sổ mục kê, Sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ theo dõi biến động, Sổ địa Hình 3.16: xuất in Sổ Mục kê đất đai Hình 3.17: xuất in Sổ Địa Hình 3.18: xuất in Sổ Cấp giấy chứng nhận Hình 3.19: Xuất in Sổ theo dõi biến động đất đai 3.4.2 Đánh giá kết nghiên cứu đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh * Ưu điểm: + Đồng bợ quản lý sở liệu 03 cấp: tỉnh - huyện - xã + Chương trình tích hợp vào hệ thống hồ sơ công việc điện tử nhằm giúp người quản lý khai thác tiến độ giải hồ sơ đất đai cấp + Tra cứu thơng tin nhanh chóng, thuận tiện + Dễ dàng phân cấp tham gia vào hệ thống: cấp xem, cấp cập nhật, chỉnh sữa liệu Đây sở để xây dựng quản lý đất đai đa mục tiêu, phục vụ đa ngành, đa lĩnh vực + Cho phép tổng hợp số liệu thông tin thành dạng báo cáo như: thống kê, kiểm kê đất đai, báo cáo biến động chuyển mục đích sử dụng đất,… * Hạn chế: Qua khảo sát ghi nhận một số hạn chế sau: + Cơ sở liệu đất đai một sở liệu lớn, chi phí đầu tư cao + Cơ sở liệu mơi cập nhật từ khoảng năm 2011 đến nên thông tin chưa đầy đủ + Các trường hợp chỉnh lý biến động tách, hợp phải tạo lại Topology nên dễ phát sinh lỗi liên kết liệu không gian liệu tḥc tính + Hiện nay, Văn phòng Đăng ký đất đai khơng có Phòng chun mơn thực nhiệm vụ quản lý, khai thác, vận hành sở liệu, chủ yếu giao kiêm nhiệm nên công tác chưa quan tâm đúng mức + Hiện phần mềm chưa phổ biến rộng rãi ngành, chủ yếu sử dụng Văn phòng Đăng ký đất đai Chi nhánh * Đề xuất giải pháp - Xây dựng lợ trình, kế hoạch đầu tư, đặc biệt đầu tư xây dựng nâng cấp hệ thống phần cứng - Thực nhập hoàn chỉnh sở liệu đầu vào, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý bổ sung đầy đủ cá biến đợng q trình quản lý đất đai Từng bươc tích hợp sở liệu ngành khác nhằm xây dựng sở liệu phục vụ đa ngành, đa mục tiêu - Thường xuyên nghiên cứu, hoàn chỉnh phần mềm nhằm khắc phục cố; đào tạo lực lượng lao động giỏi chuyên môn tin học nhằm khai thác hiệu sở liệu - Xây dựng quy chế phối hợp khai thác, sử dụng, cập nhật sở liệu đất đai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Đề tài nghiên cứu, thực hoàn thành xây dựng sở liệu địa Phường 10, Quận gồm có: - Dữ liệu khơng gian địa hồn chỉnh tích hợp đầy đủ đối tượng khơng gian theo nợi dung đồ địa 91 tờ đồ địa tỷ lệ 1:200 Dữ liệu lưu trữ khuôn dạng file *.MDB; - Dữ liệu tḥc tính địa tích hợp đầy đủ thơng tin tḥc tính đất theo đúng thực trạng liệu hồ sơ địa Phường 10 vơi 7.163 đất Dữ liệu tḥc tính địa lưu trữ khn dạng file *.BAK; - Dữ liệu quét (chụp) lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lưu giữ khuôn dạng file *.PDF đối với giấy chứng nhận, tổng số có 4.738 Giấy chứng nhận Sản phẩm sở liệu địa thực xây dựng cơng nghệ tin học đại; tuân thủ đầy đủ quy trình, quy phạm Bộ Tài nguyên Môi trường quy định, hướng dẫn Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố xây dựng sở liệu địa chính; đảm bảo yêu cầu chuẩn kỹ thuật địa theo quy định hành 1.2 Cơ sở liệu địa Phường 10 sau xây dựng xong thử nghiệm vận hành, khai thác, sử dụng đáp ứng phục vụ tốt nhiệm vụ chuyên môn công tác quản lý Nhà nươc đất đai Kiến nghị Qua trên, kiến nghị Thành phố cần quan tâm việc xây dựng sở liệu đất đai (mà trươc tiên sở liệu địa chính) thơng qua việc đầu tư có tập trung việc trang bị sở vật chất; xây dựng thường xuyên cập nhật sở liệu mà đặc biệt công tác đo đạc chỉnh lý đồ địa khu vực có nhiều biến đợng; hồn thiện hệ thống phần mềm sở liệu; đào tạo nhân lực thực công tác xây dựng, cập nhật sở liệu đất đai yếu tố tiên Mặt khác, kiến nghị cần đẩy mạnh việc khai thác, sử dụng thông tin từ sở liệu đất đai có thu phí, tạo nguồn để tái đầu tư, bước đại hóa hệ thống sở liệu địa nói riêng, sở liệu đa ngành nói chung tồn Thành phố./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hợi khóa XIII (2013) Luật đất đai 2013, ngày 29/11/2013 Ban Chấp hành TW Đảng khóa XI (2012) Nghị số 19-NQ/TW (Nghị Hội nghị Trung ương 6) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, ban hành ngày 31/10/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính, ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa chính, ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư 05/2017/TT-BTNMT quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai, ngày 25/04/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường (2017) Thông tư 33/2017/TT-BTNMT quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, ngày 29/09/2017 Sở Tài nguyên Môi trường (2012) Công tác đo đạc thành lập đồ địa thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí điện tử 06/2012 Ủy ban nhân dân Phường 10 (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, tháng 02/2018 Ủy ban nhân dân Phường 10 (2018) Số liệu thống kê đất đai năm 2017, tháng 02/2018 10 Ủy ban nhân dân Phường 10 (2018) Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu đất đai Phường 10 đến năm 2017, tháng 02/2018 11 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Quận (2018) Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cập nhật sở liệu đất đai Quận đến năm 2017, tháng 04/2018 12 Doãn Ngọc Chiến (2015) Bốn xây dựng sở liệu đất đai mơ hình quản lý đất đai đại, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, tháng 02/2015 13 Đỗ Đức Đôi (2010), Cơ sở liệu đất đai đa mục tiêu - thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 14 Trần Kiêm Dũng (2008) Hiện trạng định hướng ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 15 Dương Bảo Duy (2016) Ứng dụng phần mềm ViLIS xây dựng liệu địa số phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Chợ Rã, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun 16 Ngơ Thị Hồi (2016) Xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai phường Trưng Vương, thành phố ng Bí, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội 18 Mai Ngọc Tú (2016) Nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa dạng số xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 19 Tạ Quốc Vinh (2016) Xây dựng sở liệu địa xã Chiến Thắng, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ... NGUYỄN TRUNG TIẾN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 10, QUẬN 6, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03... phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Phường 10, Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng hồ sơ địa Phường 10, Quận 6, thành phố Hồ Chí Minh - Xây. .. xã, phường, thị trấn đơn vị để thành lập sở liệu đất đai Cơ sở liệu đất đai bao gồm sở liệu thành phần: Cơ sở liệu địa chính, Cơ sở liệu quy hoạch sử dụng đất, Cơ sở liệu giá đất, Cơ sở liệu