Luận văn giải pháp phát triển kinh tế hộ cá thể trên địa bàn quận cầu giấy thành phố hà nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Thu Trang LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận đƣợc quan tâm hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trƣờng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơnsự quan tâm dạy bảo thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới GS.TS.Ngô Thắng Lợi trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND quận Cầu Giấy, phòng Kinh tế, phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận, Chi cục Thống kê quận, Chi cục Thuế quận cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè tạo điều kiện, khích lệ tơi hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Thu Trang năm 2015 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 11 1.1 Kinh tế hộ cá thể kinh tế thị trƣờng Việt Nam 11 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 11 1.1.2 Ƣu điểm hạn chế kinh tế hộ cá thể 12 1.1.3 Vai trò kinh tế hộ cá thể 15 1.2 Phát triển kinh tế hộ cá thể 17 1.2.1 Khái niệm nội hàm phát triển .17 1.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế hộ cá thể .19 1.3 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ cá thể địa phƣơng 24 1.3.1 Nhân tố thuộc đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội địa phƣơng .24 1.3.2 Nhân tố thuộc thể chế pháp lý sách phát triển kinh tế hộ Đảng nhà nƣớc 25 1.3.3 Nhân tố thuộc sách phát triển khu vực kinh tế hộ cá thể địa phƣơng 25 1.3.4 Nhân tố thuộc lực hộ cá thể 26 CHƢƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY - THÀNH PHỐ HÀ NỘI .28 2.1 Các nhân tố tác động đến phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy 28 2.1.1 Giới thiệu chung quận Cầu Giấy 28 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Cầu Giấy ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế hộ cá thể 29 2.1.3 Các sách liên quan đến phát triển kinh tế hộ cá thể 33 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy .36 2.2.1 Thực trạng gia tăng quy mô kinh tế hộ cá thể 36 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế kinh tế hộ cá thể 40 2.2.3 Thực trạng hiệu kinh tế kinh tế hộ cá thể 42 2.2.4 Thực trạng đóng góp kinh tế hộ cá thể 46 2.3 Đánh giá phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy thời gian qua 48 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 48 2.3.2 Những mặt hạn chế tồn 50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 53 CHƢƠNG 3ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ CÁ THỂTRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY - THÀNH PHỐ HÀ NỘITRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2016 - 2020 59 3.1.1 Đánh giá thuận lợi – khó khăn phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy .59 3.1.2 Quan điểm phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy 61 3.1.3 Định hƣớng phát triển kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy 63 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế cá thể địa bàn quận Cầu Giấy .66 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách tạo mơi trƣờng phát triển kinh tế hộ cá thể 67 3.2.3 Tăng cƣờng sách hỗ trợ tài cho phát triển kinh tế hộ 69 3.2.3 Tăng cƣờng sách hỗ trợ kỹ thuật cho phát triển kinh tế hộ 71 3.2.4 Tăng cƣờng hình thức liên kết hộ kinh tế cá thể với với thành phần kinh tế khác .73 3.3 Một số kiến nghị Nhà nƣớc phát triển kinh tế hộ cá thể 74 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân GDP Tổng sản phẩm quốc nội DV-TM Dịch vụ - Thƣơng mại CN-XD Công nghiệp – Xây dựng CNTTTT Công nghệ thông tin tập trung TMCP Thƣơng mại cổ phần GO Giá trị sản xuất NĐ-CP Nghị định – Chính phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng biểu: Bảng 1.1 Tổng sản phẩm nƣớc phân theo thành phần kinh tế 15 Bảng 1.2 Tổng hợp tiêu chí đánh giá kinh tế hộ cá thể phƣơng thức đánh giá 22 Bảng 2.1 Phân bố dân cƣ địa bàn quận Cầu Giấy 32 Bảng 2.2 Lực lƣợng lao động quận Cầu Giấy 33 Bảng 2.3 Số lƣợng lao động kinh tế hộ cá thể 37 Bảng 2.4 Vốn kinh doanh đăng ký hộ kinh doanh cá thể 38 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất khu vực kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy .39 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất kinh tế hộ cá thể phân theo ngành nghề 40 Bảng 2.7 Sự phân bố ngành nghề kinh tế cá thể 41 Bảng 2.9 Thu nhập bình quân đầu ngƣời lao động khu vực kinh tế hộ cá thể 45 Bảng 2.10 Số việc làm giải khu vực kinh tế hộ cá thể 46 Bảng 2.11 Đóng góp vào ngân sách nhà nƣớc kinh tế hộ cá thể .47 Hình vẽ: Hình 1.1 Cơng thức phát triển kinh tế 18 Hình 2.1 Số lƣợng hộ kinh doanh cá thể quận Cầu Giấy 36 Hình 2.3 Năng suất lao động kinh tế cá thể phân theo ngành nghề 44 Hình 2.4 Địa điểm sản xuất kinh doanh hộ cá thể .50 Hình 2.5 Lao động hộ kinh doanh cá thể 56 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế nhiều thành phần Việt Nam, theo quan điểm Đảng Chính phủ khu vực kinh tế nhà nƣớc đóng vai trò chủ đạo nắm giữ nhiều phận then chốt, thành phần kinh tế tƣ nhân ngày phát triển dần chiếm vị trí xứng đáng song hành với khu vực kinh tế nhà nƣớc kinh tế quốc dân Kinh tế hộ cá thể phận cấu thành khu vực kinh tế tƣ nhân Việt Nam, không tạo lƣợng sản phẩm đáng kể tổng sản phẩm xã hội mà nguồn thu từ thành phần kinh tế vào ngân sách nhà nƣớc chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn, đồng thời thu hút lực lƣợng lớn lao động nhàn rỗi, đáp ứng yêu cầu xã hội mà thành phần kinh tế nhà nƣớc chƣa đảm bảo hết, tạo thu nhập bƣớc góp phần nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân Thực tế cho thấy, khu vực kinh tế hộ cá thể có nhiều yếu tố yếu so với khu vực kinh tế nhà nƣớc phận kinh tế doanh nghiệp: có quy mơ cịn nhỏ lẻ, manh mún, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ cung cấp chƣa đồng đều, thiếu tính cạnh tranh Sự phát triển kinh tế hộ cá thể cần sách hỗ trợ phát triển nhà nƣớc liên kết thiện chí doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân Trong thời gian vừa qua, đứng góc độ nƣớc, yếu tố tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ cá thể phát triển chƣa thực đƣợc quan tâm phát huy hiệu Quận Cầu Giấy nằm phía Tây nội thành Hà Nội, có vai trị quan trọng nối liền với quận, huyện ngoại thành phía Tây tuyến đƣờng huyết mạch (Quốc lộ 32, Đại lộ Thăng Long), nối với sân bay Nội Bài quận, huyện phía bắc, phía nam đƣờng vành đai Cầu Giấy có khoảng 13271 hộ kinh doanh cá thể, có đóng góp to lớn phát triển kinh tế quận.Trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, kinh tế hộ cá thể chiếm giữ tỷ trọng lớn Theo báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng bộquận Cầu Giấy lần thứ V nhiệm kỳ 2010 – 2015 thì: kinh tế hộ cá thể chiếm tới 54,52% tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ chiếm 34,9% tổng giá trị sản xuất quận Tuy nhiên trình hoạt động, kinh tế hộ cá thể chƣa phát triển tƣơng xứng với tiềm quận, mang tính tự phát, thiếu quy hoạch đồng gặp nhiều khó khăn cần đƣợc tháo gỡ, khắc phục Vì vậy, với mong muốn nghiên cứu rõ sở lý luận thực tiễn kinh tế hộ cá thể, sở đề định hƣớng, giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy kinh tế hộ cá thể phát triển,tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy – thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế phát triển Tổng quan nghiên cứu có liên quan 2.1 Một số nghiên cứu liên quan (1) Mô ̣t số vấ n đ ề phát triển khu vực tƣ nhân (2014) – TS Phạm Thị Thu Hằng – Diễn đàn kinh tế mùa thu 2014 Tác giả đề cập đến vấn đề cần đặt phát triển khu vực tƣ nhân Việt Nam, bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nƣớc hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp, cụ thể: - Chất lƣợng phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân chƣa bền vững: tỷ lệ doanh nghiệp ngừng hoạt động giải thể cao; quy mơ vốn trung bình giảm; tỷ lệ doanh nghiệp quy mô nhỏ siêu nhỏ tiếp tục có xu hƣớng tăng lên; đa dạng ngành nghề kinh doanh chƣa theo kịp với phát triển chung giới; hợp tác kinh doanh gắn kết với chuỗi cung ứng/mạng lƣới sản xuất khu vực toàn cầu doanh nghiệp Việt Nam yếu - Hiệu kinh doanh chƣa cao, tính phi thức chiếm ƣu thế: tính phi thức khu vực tƣ nhân khơng có chiều hƣớng cải thiện, số 4,6 triệu hộ kinh doanh cá thể có 1,25 triệu hộ có đăng ký kinh doanh/mã số thuế chiếm 27% - Khả tự chủ sức đề kháng yếu bối cảnh hội nhập quốc tế ngày gia tăng: doanh nghiệp, hộ thụ động khâu tìm kiếm thị trƣờng lẫn khai thác nguồn nguyên liệu chỗ, hay tìm kiếm hội thị trƣờng khu vực khác Mặt khác, suất lao động Việt Nam thấp dẫn đến tình trạng giá khơng cạnh tranh so với sản phẩm từ Trung Quốc - Những hạn chế hệ thống thể chế (các khuôn khổ pháp lý, hệ thống sách hỗ trợ): Nhà nƣớc ban hành nhiều sách hỗ trợ kinh tế tƣ nhân tản mạn, chƣa giảm thiểu đƣợc thủ tục thủ tục thuế khiến doanh nghiệp vừa nhỏ, hộ kinh doanh thƣờng bị thua thiệt so với doanh nghiệp lớn có mối quan hệ thân quen với quyền Trên sở tác giả đƣa số kiến nghị phát triển kinh tế xã hội nhƣ: Kiên trì ổn định kinh tế vĩ mơ, tạo lập mơi trƣờng kinh doanh tự do, bình đẳng; Thực tái cấu trúc kinh tế cách mạnh mẽ sở tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nƣớc thúc đẩy khu vực kinh tế tƣ nhân phát triển theo định hƣớng Nhà nƣớc; Đẩy mạnh tiến trình ký kết TPP thúc đẩy đổi cơng nghệ, liên kết kinh doanh theo cụm công nghiệp theo chuỗi; Tăng cƣờng tham gia doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp trình tham vấn xây dựng sách thực dịch vụ công (2) Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tƣ tƣ nhân - lý luận sách (2002) - TS Hà Huy Thành (chủ biên) - Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận kinh tế cá thể, tiểu chủ tƣ tƣ nhân, đƣa nét đặc trƣng chủ yếu thành phần kinh tế cá thể nƣớc ta, quy mơ vốn, lao động, doanh thu nhìn chung nhỏ bé Sản xuất kinh doanh phần lớn dừng lại tái sản xuất giản đơn, khả tích lũy tái sản xuất mở rộng vƣơn lên chuyển đổi sang loại hình doanh nghiệp có quy mơ lớn khó khăn Đây khơng phải loại hình kinh tế chủ yếu để làm giàu nhƣng lại cần thiết cho bƣớc độ sang kinh tế thị trƣờng nƣớc ta, việc giải việc làm, huy động nguồn lực nhỏ bé, phân tán dân Tác giả tiến hành đánh giá, phân tích thực trạng phát triển khu vực kinh tế tƣ nhânở nƣớc ta thời kỳ đổi mới, rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân bất cập tồn nhƣ: (i) Luật pháp, sách, chế quản lý vĩ mơ Nhà nƣớc chƣa hồn tồn tạo lịng tin cho hộ cá thể, doanh nghiệp tƣ tƣ nhân, doanh nghiệp có vốn lớn, có đầu óc kinh doanh, yên tâm làm ăn lâu dài (ii) Thiếu phối hợp kinh tế nhà nƣớc với khu vực kinh tế tƣ nhân kế hoạch phát triển có tầm chiến lƣợc (iii) Cơ chế thƣơng mại, thể chế tài tín dụng, sách thuế tổ chức hỗ trợ thị trƣờng cho khu vực kinh tế tƣ nhân thiếu yếu Đồng thời trình bày quan điểm, sách đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Các nhóm giải pháp sách đƣợc phân chia thành: - Nhóm giải pháp liên quan đến môi trƣờng pháp lý quản lý nhằm tạo điều kiện cho khu vực hoạt động bình đẳng, tự khn khổ cho phép luật pháp - Nhóm giải pháp liên quan đến sách khuyến khích đầu tƣ phát triển, bao gồm chinh sách có tác động đến hỗ trợ đầu vào: đất đai, nguồn vốn, nhân lực sách hỗ trợ đầu nhƣ: thuế, thị trƣờng… - Nhóm giải pháp liên quan đến định chế đặc thù hỗ trợ khu vực cần đƣợc ƣu đãi khuyến khích để phát huy nguồn lực dân (3) Môi trƣờng kinh doanh hộ kinh doanh cá thể khu vực nông thôn Vĩnh Phúc Bắc Ninh (2013) – NCS Phạm Ngọc Yến – Đại học Thái Nguyên Luận án tiến sỹ tiến hành phân tích mơi trƣờng kinh doanh cho hộ kinh doanh khu vực nông thôn hai tỉnh Vĩnh Phúc Bắc Ninh thơng qua phân tích đặc điểm cấu thành nên môi trƣờng kinh doanh nhƣ khả tiếp cận đất đai, lao động, vốn, thị trƣờng đầu ra, chi phí khơng thức, sở hạ tầng dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, tính minh bạch thơng tin hỗ trợ quyền với hộ kinh 70 3.2.3 Tăng cường sách hỗ trợ tài cho phát triển kinh tế hộ Hiện nay, khó khăn lớn khu vực kinh tế hộ cá thể quận Cầu Giấy tình trạng thiếu vốn trầm trọng, vốn gây hạn chế đổi kỹ thuật sản xuất, phƣơng thức kinh doanh, ảnh hƣởng đến chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ cung cấp, lực cạnh tranh hộ thị trƣờng Việc tăng khả tiếp cận nguồn vốn đầu tƣ, bên cạnh nỗ lực chủ hộ kinh tế cá thể cần phải có hỗ trợ tích cực quyền quận, để hộ cá thể tăng nguồn vốn thuận lợi - Về phía quyền quận Hồn thiện hệ thống sách tạo mơi trƣờng bình đẳng cho thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn, công lãi suất áp dụng địa bàn quận UBND quận phối hợp với hệ thống ngân hàng thƣơng mại đóng địa bàn quận, ban hành riêng khuyến khích tổ chức tín dụng cho vay ƣu đãi vốn trung, dài hạn, lãi suất thấp hộ cá thể, làng nghề truyền thống Triển khai rộng rãi, có hiệu hình thức hợp tác tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân địa bàn tạo thêm nguồn vốn phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu bổ sung vốn kinh doanh hộ cá thể - Về phía tổ chức tín dụng Mở rộng, cung cấp thêm nhiều gói sản phẩm tín dụng phong phú trọng hƣớng vào đối tƣợng khách hàng hộ kinh doanh, từ hộ lựa chọn phƣơng án vay vốn có lợi phù hợp với tình trạng, nhu cầu hộ Sửa đổi quy định chấp, điều kiện vay cứng nhắc, xây dựng quy định cho vay mềm dẻo, lãi suất ƣu đãi, mở rộng hình thức vay tín chấp, vay bảo lãnh sở hộ cá thể xây dựng đƣợc phƣơng án sản xuất, kinh doanh có tính khả thi Nhờ hộ cá thể dễ dàng tiếp cận đƣợc nguồn vốn trung dài hạn, đồng thời tổ chức tín dụng bảo toàn đƣợc nguồn vốn 71 vay, giảm thiểu rủi ro tín dụng, tránh tình trạng nợ xấu, nợ khó địi vốn Nâng cao chất lƣợng tƣ vấn, cung cấp thông tin để khách hàng hiểu rõ quy chế cho vay, lập dự án đầu tƣ, phƣơng án sản xuất kinh doanh, nhằm tạo điều kiện cho khách hàng trình thực thủ tục vay vốn - Về phía thân hộ kinh doanh Để chủ động việc huy động vốn, hộ kinh doanh cần tính tốn đƣợc nhu cầu vốn trung, dài hạn từ xây dựng cụ thể kế hoạch huy động sử dụng vốn hiệu Cần có chiến lƣợc tài lâu dài, có độ xác cao, hoạch định đầy đủ khoản thu chi, tốn kịp thời khoản chi phí Các chủ hộ cá thể phải có kỹ xây dựng dự án sản xuất kinh doanh mang tính khả thi làm sở vay vốn ngân hàng Trong đó, hộ kinh doanh phải nêu rõ đƣợc mục tiêu dự án, dự tính đƣợc kết kinh doanh, khả hồn trả vốn, phân tích kinh tế - kỹ thuật dự án, tổ chức quản lý sản xuất, lao động, đào tạo, dự trù cân đối thu chi kế hoạch trả nợ ngân hàng Để dễ dàng tiếp cận nguồn vốn, hộ kinh doanh cần liên kết với thành nhóm kinh doanh theo ngành nghề với bảo lãnh tín chấp quyền địa phƣơng, hội đoàn thể xã hội Hộ kinh doanh cần thực tốt hoạt động kiểm sốt nội tài chính, có cân đối hợp lý tỷ lệ vốn lƣu động vốn cố định Sau khoảng thời gian định, chủ hộ tiến hành phân tích, đánh giá tình hình sử dụng vốn, kịp thời điều chỉnh điểm chƣa hợp lý Kênh huy động vốn đa dạng, hộ cá thể nên nghiên cứu kỹ lƣỡng, lựa chọn cho kênh huy động vốn phù hợp với chi phí thấp sử dụng vốn có hiệu 3.2.3 Tăng cường sách hỗ trợ kỹ thuật cho phát triển kinh tế hộ Một nguyên nhân hạn chế phát triển kinh tế hộ cá thể thiếu nguồn lao động kỹ thuật cao, lành nghề Đội ngũ lao động kinh tế hộ cá thể chủ yếu trƣởng thành lên từthực tiễn mà qua đào tạo bản, trình độ tay nghề thấp, phần lớn lao động phổ thơng 72 Để đáp ứng địi hỏi khắt khe thị trƣờng điều kiện hội nhập, cải thiện suất lao động, nâng cao sức cạnh tranh hàng hố kinh tế hộ cá thể, quyền quận cần có sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, cung ứng lao động kỹ thuật cho kinh tế hộ Trƣớc hết, tập trung nâng cao trình độ quản lý chủ hộ kinh doanh, khuyến khích chủ hộ tham gia vào lớp tập huấn kiến thức miễn phí Tại đây, hộ kinh doanh đƣợc giảng viên trƣờng đào tạo nghề trao đổi thông tin kỹ kinh doanh yếu tố tác động đến việc kinh doanh hộ cá thể Các chủ hộ thảo luận kỹ bán hàng, nguyên tắc giao tiếp với khách hàng, lập kế hoạch kinh doanh thực lập kế hoạch kinh doanh cho sở có góp ý giảng viên Đồng thời cung cấp số thơng tin sách thuế, nghĩa vụ nộp thuế, trao đổi yếu tố bảo vệ môi trƣờng ảnh hƣởng đến việc kinh doanh, giữ gìn vệ sinh xung quanh đăng ký thực bảo vệ môi trƣờng, tài liệu đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Thông qua lớp tập huấn hộ đƣợc trang bị thêm số kiến thức cần thiết áp dụng công việc kinh doanh, nâng cao hiểu biết chủ trƣơng, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc, từ bƣớc chuyển đổi phƣơng thức quản lý kinh doanh theo hƣớng đại, xây dựng văn minh thƣơng mại góp phần nâng cao chất lƣợng phục vụ ngƣời dân địa bàn, đáp ứng xu hƣớng hội nhập sâu rộng Các cấp lãnh đạo quận cải cách mạnh mẽ, mở rộng phát triển thêm hệ thống trƣờng đào tạo nghề, hƣớng nghiệp để có chƣơng trình đào tạo lao động thích hợp với yêu cầu thị trƣờng Hiện địa bàn quận có số trung tâm dạy nghề nhƣ: Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên dạy nghề quận Cầu Giấy, Trƣờng đào tạo dạy nghề Hà Nội, Trƣờng Cao đẳng nghề điện Hà Nội,… Phòng Lao động Thƣơng binh & Xã hội quận Cầu Giấy liên kết với trung tâm dạy nghề địa bàn mở khóa đào tạo nghề ngắn trung hạn, hỗ trợ phần kinh phí, động viên ngƣời lao động hộ tham gia Có chế sách cụ thể cải thiện lực ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ cho chủ hộ kinh doanh ngƣời lao động qua chƣơng trình học tập, tập huấn chỗ, 73 tham quan mơ hình, phổ biến kiến thức phƣơng tiện thơng tin đại chúng Bên cạnh đó, thƣờng xun tổ chức thi tay nghề giỏi tạo động lực khích lệ ngƣời lao động tiếp tục học hỏi nâng cao trình độ Muốn giải pháp thực đem lại hiệu cao cần có phối hợp nhịp nhàng cấp lãnh đạo quận thân hộ cá thể q trình thực Khi quyền quận tạo nên môi trƣờng phát triển thuận lợi mà thân hộ khơng tâm, nhiệt tình tham gia đổi nâng cao chất lƣợng việc làm không mang lại tác động tích cực 3.2.4 Tăng cường hình thức liên kết hộ kinh tế cá thể với với thành phần kinh tế khác Thời gian qua, hộ cá thể quận Cầu Giấy chƣa thực quan tâm đến vấn đề liên kết, hợp tác với nhau, không tận dụng đƣợc lợi mà hình thức liên kết đem lại để thúc đẩy kinh tế hộ phát triển Việc thực liên kết hộ cá thể với chủ thể thuộc thành phần kinh tế khác nhu cầu tất yếu trình phát triển khu vực kinh tế Chính quyền quận tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích hoạt động liên kết hợp tác phát triển theo hƣớng đa dạng hoá, bao gồm đa dạng hình thức, nội dung quy mơ, sở đảm bảo nguyên tắc hợp tác Bối cảnh kinh tế hội nhập mạnh mẽ, nhà nƣớc không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh, vai trị hiệp hội quan trọng Các hộ cá thể quận cần chủ động liên kết với hình thành nên hiệp hội ngành hàng, ngành có ƣu nhƣ dịch vụ ăn uống, lƣu trú, vận tải Ngoài việc thành lập thêm hiệp hội tổ chức mới, thân hiệp hội hoạt động địa bàn quận nhƣ: hội kinh tế tƣ nhân, hội doanh nghiệp vừa nhỏ, hội phụ nữ, hội luật gia, hội cựu chiến binh, đoàn niên…cũng cần coi trọng cơng tác kiện tồn, xúc tiến đổi chế hoạt động Hiệp hội giúp định hƣớng sản xuất kinh doanh, phối hợp hài hòa sở kinh doanh cách hiệu Để nâng cao vai trò khối liên kết, tăng 74 cƣờng tính cạnh tranh thị trƣờng, hiệp hội cần có chế quản lý chuyên nghiệp với quy định hội viên, tổ chức máy, tài quỹ hiệp hội, chức đàm phán, kiểm tra, giám sát hội viên Tăng cƣờng phối hợp với quan quản lý quận việc cung cấp, trao đổi thông tin thƣờng xuyên sản xuất, kinh doanh, kỹ quản lý, khoa học công nghệ, thị hiếu, giá thị trƣờng, cầu nối quyền quận với hộ cá thể Phối hợp hành động hội viên xúc tiến thƣơng mại nhƣ tổ chức hội nghị khách hàng, hội chợ, triển lãm thƣơng mại, thăm dò, khảo sát thị trƣờng lớn Liên kết, bảo vệ lẫn chống hành vi độc quyền, tranh chấp thị trƣờng, đầu gây tổn hại đến lợi ích chung Đồng thời giúp đỡ vấn đề vốn, đào tạo, môi giới, tƣ vấn kỹ quản lý áp dụng công nghệ Tập trung xây dựng phát triển thƣơng hiệu Tham gia đóng góp ý kiến với quyền quận việc ban hành, thẩm định chủ trƣơng, sách, văn pháp quy có liên quan đến ngành hàng mà hội viên đối tƣợng thi hành, đƣa kiến nghị xuất phát từ thực tiễn sản xuất kinh doanh sở Tăng cƣờng công tác thông tin dự báo thị trƣờng từ hộ kinh doanh có đƣợc giải pháp chiến lƣợc cho phù hợp Ngoài ra, hộ kinh tế cá thể liên doanh để góp phần tạo vốn Tình trạng phổ biến hộ kinh doanh thiếu vốn trầm trọng Trong việc vay vốn ngân hàng cịn khó khăn, không đủ tài sản đảm bảo chấp dự án chƣa đủ tính khả thi Thơng qua kênh hiệp hội hình thức hùn vốn, thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng mua bán hàng hoá toán chậm giúp hộ cá thể tăng nguồn vốn, chủ động sản xuất kinh doanh 3.3 Một số kiến nghị phát triển kinh tế hộ cá thể Hiện hệ thống khuôn khổ pháp luật liên quan đến kinh tế hộ cá thể chƣa rõ ràng, thống nhất, cịn phân biệt theo hình thức sở hữu gây khó khăn cho q trình phát triển kinh tế hộ, yêu cầu đặt cần phải hoàn thiện quy định pháp lý đảm bảo bình đẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế hộ cá thể phát triển Việc xóa bỏ định kiến thành phần kinh tế hộ cá thể phải trở thành 75 khâu đột phá nhận thức sở pháp lý cho phát triển thành phần kinh tế thời gian tới Nhà nƣớc cần có giải pháp cụ thể tích cực nhằm rút ngắn khoảng cách từ nhận thức đến thực tiễn kinh tế hộ cá thể Q trình địi hỏi phải tiến hành đồng từ việc ban hành pháp luật đến tuyên truyền phổ biến pháp luật tổ chức áp dụng, thực pháp luật Để thực tốt vấn đề cần đặc biệt coi trọng nâng cao trình độ hiểu biết thi hành pháp luật đội ngũ cơng chức quản lý nhà nƣớc có liên quan trực tiếp đến kinh tế hộ 3.3.1 Cải tiến sách thuế Chính sách thuế phải tạo đƣợc tiền đề cho hộ kinh doanh cá thể tích tụ vốn để góp phần thúc đẩy hộ kinh doanh cá thể mở rộng, cải tiến quy trình sản xuất, kinh doanh Hiện quy định thuế áp dụng địa bàn quận Cầu Giấy chƣa thật rõ ràng, minh bạch, nhiều trƣờng hợp sửa đổi, điều chỉnh văn pháp quy không phù hợp với thực tiễn thiếu tính khả thi Yêu cầu đặt cần cải tiến hệ thống sách thuế khuvực kinh tế hộ cá thể cách chi tiết rõ ràng hơn, thực thông qua số biện pháp nhƣ: Một là, đơn giản quy định thuế, thủ tục khai nộp thuế để ngƣời nộp thuế tự tính tự khai tự nộp (đƣợc quy định Luật số 71/2014/QH13), là: tính thuế theo tỷ lệ doanh thu (nếu 100 triệu/năm), thực khai thuế năm/lần chủ yếu, tách bạch doanh thu khốn doanh thu theo hóa đơn bán hàng hóa dịch vụ, cá nhân cho thuê tài sản khơng phải cung cấp hóa đơn cho ngƣời th Hai là, minh bạch việc xác định doanh thu khoán số thuế khoán phải nộp với tham gia cấp, ngành Hội đồng tƣ vấn thuế phƣờng tham gia giám sát ngƣời dân, từ giảm thiểu tối đa tình trạng “thơng đồng, thỏa thuận” mức thuế phải nộp Hoàn thiện sở liệu doanh thu khoán mức thuế khoán địa bàn quận theo tiêu kinh doanh nhƣ: ngành nghề, diện tích, thời gian, số lƣợng lao động, số lƣợng hóa đơn sử dụng, địa bàn phƣờng, đƣờng phố,… Đi đôi với xây dựng tiêu chí quản lý thuế theo rủi ro hộ kinh doanh, tăng cƣờng giám sát, kiểm tra quan thuế 76 cấp lập, duyệt Sổ hộ thuế, tăng cƣờng trách nhiệm cá nhân tỏng quản lý thuế cán thuế Thực công khai thơng tin thuế khốn hàng năm, cập nhật thay đổi hàng tháng trụ sở làm việc UBND phƣờng; cơng khai đƣờng dây nóng nhận phản ánh ngƣời dân; triển khai đề án đánh giá hiệu Hội đồng tƣ vấn thuế phƣờng nhằm tăng cƣờng công tác giám sát các cấp ngành địa bàn quận Ba là, chi cục thuế quận Cầu Giấy phối hợp UBND phƣờng tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến quy định thuế đến hộ cá thể; tiến hành điều tra doanh thu khoán, rà soát đối tƣợng quản lý thuế; tuyên dƣơng khen thƣởng ngƣời nộp thuế tự giác chấp hành quy định pháp luật thuế, tố cáo trƣờng hợp cán thuế có hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật Bốn là, đại hóa cơng tác quản lý thuế, áp dụng cơng nghệ thông tin hầu hết khâu quản lý để giảm thời gian thực thủ tục hành thuế cho ngƣời nộp thuế giảm thiểu tiếp xúc trực tiếp với cán thuế Triển khai thí điểm khai, nộp thuế điện tử số lĩnh vực nhƣ cá nhân cho thuê tài sản, dịch vụ nhà nghỉ, nhà hàng, , công khai thông tin hộ kinh doanh nộp thuế theo phƣơng pháp khoán cổng thông tin điện tử UBND quận Cầu Giấy chi cục thuế Cầu Giấy Năm là, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tăng cƣờng kỷ luật kỷ cƣơng cán thuế; tăng cƣờng kiểm tra, giám sát quan thuế cấp trên, quan liên quan lãnh đạo quận việc quản lý thuế hộ kinh doanh Sáu là, chi cục thuế quận phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ phòng Kinh tế quận yêu cầu hộ kinh doanh đủ điều kiện theo quy định Luật doanh nghiệp, chuyển thành doanh nghiệp để thực nghĩa vụ thuế theo chế tự khai tự nộp thuế, không nộp thuế theo phƣơng pháp khoán nhƣ nay, tiến tới minh bạch, bình đằng thực pháp luật kinh doanh thuế hộ kinh doanh 77 3.3.2 Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý liên quan đến kinh tế hộ cá thể Môi trƣờng pháp lý minh bạch, rõ ràng nghiêm minh tạo mơi trƣờng kinh doanh thơng thống thúc đẩy kinh tế hộ phát triển Cho đến nay, quy định pháp lý nhiều bất cập, gây cản trở cho kinh tế hộ phát triển Do đó, Nhà nƣớc cần hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi, an toàn hoạt động kinh tế hộ cá thể, cụ thể: - Ban hành áp dụng thống hệ thống luật pháp tất loại hình kinh tế, khơng phân biệt Nhà nƣớc với tƣ nhân, không phân biệt cá thể với doanh nghiệp Thực cơng bình đẳng quyền kinh doanh, xóa bỏ hết hạn chế, tạo điều kiện thuận lợi để hộ cá thể đƣợc hƣởng thụ đầy đủ thực quyền kinh doanh - Tiến hành rà soát lại hệ thống văn pháp quy, hủy bỏ văn lạc hậu, trùng lặp, giảm phiền hà cho hộ cá thể hoạt động kinh doanh quan hệ dân Đồng thời sở ban hành quy định phù hợp với thực tiễn khuyến khích kinh tế hộ phát triển - Ban hành quy chế đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rƣờm rà khơng cần thiết Việc hoàn thiện hệ thống luật pháp kinh tế hộ cá thể phải đảm bảo yêu cầu: vừa tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế hộ cá thể, vừa kiểm sốt đƣợc chặt chẽ có chế tài xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm hộ đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh Có nhƣ hệ thống pháp luật góp phần tạo động lực thúc đẩy, kích thích chủ hộ cá thể tham gia tích cực vào hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh hệ thống pháp lý, việc cải thiện môi trƣờng tâm lý cần thiết Nhà nƣớc cần đƣa giải pháp làm cho tồn xã hội có nhận thức thống vai trò kinh tế hộ cá thể, thấy đƣợc phát triển kinh tế hộ tất yếu, góp phần đáng kể vào nghiệp xây dựng đất nƣớc thêm giàu mạnh 78 KẾT LUẬN Chủ trƣơng phát triển kinh tế nhiều thành phần thừa nhận “kinh tế cá thểở nơng thơn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài” thừa nhận tuân thủ quy luật phát triển xã hội Việc phát triển kinh tế hộ cá thể cho phép tạo công ăn việc làm cho nhân dân kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tập thể chƣa đủ sức thu hút hết lực lƣợng lao động xã hội Khơng thế, cịn huy động nguồn vốn nhàn rỗi phân tán dân cƣ để đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh Do với thành phần kinh tế khác, kinh tế hộ cá thể tạo thêm điều kiện thuận lợi để tăng cƣờng nguồn vốn đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội Lợi ích to lớn việc sử dụng, phát triển kinh tế hộ cá thể thể khả tạo khối lƣợng hàng hóa dịch vụ phù hợp với tập quán, nhu cầu đa dạng nhân dân địa phƣơng Sự tồn khách quan nhƣ vai trò to lớn kinh tế hộ cá thể phát triển kinh tế xã hội đƣợc khẳng định rõ thực tiễn Qua trình nghiên cứu, luận văn hệ thống hoá đƣợc số lý luận kinh tế hộ cá thể, phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trò xu hƣớng vận động q trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Từ việc phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, chế sách quận Cầu Giấy ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế hộ cá thể, luận văn đƣa đánh giá thực trạng phát triển khu vực kinh tế thông qua nhiều mặt Tuy nhiên, so với tiềm vốn có địa bàn kinh tế hộ cá thể phát triển cịn chƣa đồng bộ, quy mơ nhỏ thiếu kỹ thuật công nghệ đại, chƣa thực đáp ứng đƣợc hết yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Trên sở phân tích thực trạng làm rõ xu hƣớng vận động kinh tế cá thể, luận văn đề xuất số định hƣớng để kinh tế hộ cá thể quận tiếp tục phát triển thời gian tới Đồng thời đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực kinh tế Hơn hết, để thực tốt giải 79 pháp cịn cần có hỗ trợ giúp đỡ từ phía Nhà nƣớc, quyền quận nhƣ cần có hợp tác nỗ lực lớn thân hộ kinh tế cá thể Từ kinh tế hộ cá thể ngày khẳng định vai trò phận khơng thể thiếu kinh tế quốc dân, góp phần hoàn thành nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa nâng cao nội lực đất nƣớc hội nhập quốc tế 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê thành phố Hà Nội (2014), Niên giám thống kê năm 2013, Hà Nội Ngô Huy Cƣơng (2009), Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội số 25.2009, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng quận Cầu Giấy (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng quận khóa IV (nhiệm kỳ 2010 – 2015), Hà Nội Đảng quận Cầu Giấy (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Cầu Giấy lần thứ V (nhiệm kỳ 2015 – 2020), Hà Nội 10 Phạm Thị Thu Hằng (2014), Một số vấ n đ ề phát triển khu vực tư nhân , Diễn đàn kinh tế mùa thu 2014, Hà Nội 11 Ngơ Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2013), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Chính trị hành chính, Hà Nội 12 Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, Lý luận sách Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Tổng cục thống kê (2010), Kết điều tra Cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông nghiệp 2010, Hà Nội 81 14 Tổng cục thống kê (2012), Kết thức tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp năm 2012, Hà Nội 15 Lê Xuân Tùng (2015), “Phải kinh tế tƣ nhân tảng kinh tế quốc dân?”, Tạp chí Cộng sản, 872, 18 16 Mai Thị Thanh Xuân, Đặng Thị Thu Hiền (2013), “Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam”,Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội,29 (3), 1-9 17 Phạm Ngọc Yến (2013), Môi trường kinh doanh hộ kinh doanh cá thể khu vực nông thôn Vĩnh Phúc Bắc Ninh, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ KINH DOANH CÁ THỂ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY Với mục đích phục vụ đề tài nghiên cứu: “Phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy”, xin Ơng/Bà vui lịng cho chúng tơi biết số thơng tin sau tình hình sở sản xuất kinh doanh Xin trân trọng cảm ơn! Tên sở: ……………………………………………………………… Địa sở ……………………………………………………………………… Thông tin chủ hộ kinh doanh - Họ tên: Giới tính: Năm sinh: - Trình độ chun mơn đào tạo: (khoanh trịn phƣơng án lựa chọn) 1, Trung học sở (cấp 2) 5, Đại học 2, Trung học phổ thông (cấp 3) 6, Thạc sỹ 3, Trung cấp 7, Tiến sỹ 4, Cao đẳng Ngành nghề sản xuất, kinh doanh chính: ………………………………………………………………………… Mặt sản xuất, kinh doanh sở: (Đánh dấu x vào ô lựa chọn) 1, Cửa hàng đƣờng, phố, ngõ, ngách - Tại nhà chủ hộ - Tại địa điểm thuê 2, Tại siêu thị, trung tâm thƣơng mại 3, Tại chợ kiên cố 4, Tại chợ tạm, chợ cóc 5, Tại địa điểm khác (ghi rõ): …………………………………… Diện tích mặt sản xuất, kinh doanh: …………………………… Lao động thu nhập ngƣời lao động Tiêu chí Đơn vị I Số lao động sở ngƣời 2012 2013 2012 2013 2014 1, Phân theo độ tuổi lao động a, Dƣới 25 tuổi ngƣời b, Từ 25 đến 45 tuổi ngƣời c, Trên 45 tuổi ngƣời 2, Phân theo trình độ chuyên môn a, Chƣa đƣợc đào tạo nghề ngƣời b, Đã đƣợc đào tạo nghề ngƣời II Thu nhập bình quân ngƣời lao động Trđ/ng/ tháng Kết hoạt động sản xuất kinh doanh: Tiêu chí Đơn vị 1, Doanh thu Trđ/tháng 2, Tổng số thuế phải nộp Trđ/tháng 2014 Theo Ơng/Bà mơi trƣờng pháp lý sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ cá thể nhƣ (khoanh tròn phƣơng án lựa chọn): a Rất phù hợp thuận lợi b Phù hợp thuận lợi c Không phù hợp d Rất khơng phù hợp Ơng/Bà biết tiếp cận đƣợc với sách ƣu đãi phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận hay chƣa (khoanh tròn phƣơng án lựa chọn): a Đã biết tiếp cận b Chƣa đƣợc biết tiếp cận 10 Ơng/Bà đƣợc hƣởng sách ƣu đãi để phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận (đánh dấu x vào ô lựa chọn, chọn nhiều lựa chọn): a Thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản, gọn nhẹ b Ƣu đãi thuế c Hỗ trợ, hƣớng dẫn thông tin liên quan d Thủ tục vay vốn thuận lợi, nhanh chóng e Ƣu đãi thuê mặt kinh doanh chợ, siêu thị, trung tâm thƣơng mại f Tổ hội chợ thƣơng mại giới thiệu sản phẩm g Hỗ trợ khoá bồi dƣỡng đào tạo tay nghề lao động h Ƣu đãi khác (ghi rõ) …………………………………… …………………………………………………………… 11 Ơng/Bà gặp phải khó khăn q trình sản xuất kinh doanh hộ (đánh dấu x vào thích hợp, chọn nhiều phƣơng án): a Thông tin quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh b Vốn sản xuất kinh doanh c Địa điểm kinh doanh d Cơng nghệ sản xuất, trình độ ngƣời lao động e Thị trƣờng tiêu thu sản phẩm, dịch vụ f Khó khăn khác (ghi rõ) ………………………………… ………………………………………………………… 12 Ơng/Bà có đề xuất, kiến nghị để phát triển kinh tế hộ cá thể địa bàn quận Cầu Giấy không? …………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác Ông/Bà!