Tăng cường quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn quận cầu giấy, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THẮM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Thắm ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Dào Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè, gia đình ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp tƣ nhân 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân nƣớc giới Việt Nam 26 1.2.2 Một số công trình nghiên cứu liên quan 32 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm quận Cầu Giấy 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 44 iv 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân 45 3.1.1 Khái quát doanh nghiệp tƣ nhân quận Cầu Giấy 45 3.1.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 47 3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 54 3.2.1 Đánh giá cán quản lý 54 3.2.2 Đánh giá doanh nghiệp tƣ nhân 56 3.2.3 Đánh giá chung 57 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 62 3.3.1 Tiếp cận nguồn tín dụng thƣơng mại 62 3.3.2 Cơ sở vật chất đất đai 63 3.3.3 Hệ thống thuế hành 64 3.4 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 65 3.4.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển doanh nghiệp địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 65 3.4.2 Một số giải pháp công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 68 3.4.3 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐKKD Đăng ký kinh doanh NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động số lƣợng doanh nghiệp theo lĩnh vực kinh doanh giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 3.2 Thực trạng cấu DN ngành nghề năm 2016 46 Bảng 3.3 Đóng góp DNTN vào phát triển kinh tế xã hội 47 Bảng 3.4 Kết hỗ trợ đào tạo nhân lực 51 Bảng 3.5 Kết kiểm tra doanh nghiệp địa bàn Quận Cầu Giấy 54 Bảng 3.6 Đánh giá cán quản lý 55 Bảng 3.7 Đánh giá doanh nghiệp tƣ nhân 56 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế nƣớc ta trình xây dựng kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn tỉnh, thành, phố, vùng miền nói chung địa phƣơng nói riêng cần phải đƣợc quan tâm thu đƣợc hiệu cao nữa, khơng cịn nằm khn khổ kế hoạch cứng nhắc mà chịu tác động chi phối quy luật kinh tế thị trƣờng Trong trình quản lý kinh tế đó, khơng địa phƣơng thu đƣợc hiệu tích cực, nhƣ tồn địa phƣơng chƣa hồn thành tốt cơng tác quản lý Nhiều địa phƣơng có khơng doanh nghiệp tỏ lúng túng, làm ăn thua lỗ, chí tới phá sản Để doanh nghiệp tƣ nhân đứng vững trƣớc qui luật cạnh tranh khắc nghiệt chế thị trƣờng địi hỏi doanh nghiệp ln phải vận động, tìm tịi hƣớng cho phù hợp, song cần giúp đỡ, hỗ trợ từ quan quản lý kinh tế nhà nƣớc địa bàn tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp có đƣợc ủng hộ lớn trì, phát triển quy mơ, tạo cơng ăn việc làm đóng góp nộp ngân sách nhà nƣớc Quản lý kinh tế nhà nƣớc phạm trù có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việc quản lý kinh tế việc mà quan nhà nƣớc có thẩm quyền liên quan đến vấn đề quản lý doanh nghiệp hoạt động địa bàn, tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp có huy động đƣợc nguồn tài chính, giảm thiểu thủ tục đăng ký kinh doanh, tạo điều kiện thơng thống doanh nghiệp có khơng gian phát triển, giúp kinh tế địa phƣơng phát triển ngày bền vững Do đó, việc nghiên cứu xem xét vấn đề quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân đòi hỏi tất yếu phát triển kinh tế địa phƣơng giai đoạn Việc đạt đƣợc hiệu cao công tác quản lý doanh nghiệp tƣ nhân nhà nƣớc mơt tốn khó địi hỏi quan có liên quan cần phải quan tâm đến Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng đến tồn phát triển kinh tế địa bàn nhƣ doanh nghiệp, đòi hỏi nhà quản lý kinh tế nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân cần phải có độ nhạy bén, linh hoạt trình quản lý hoạt động kinh doanh Hiệu kinh doanh tất doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn đạt đƣợc ngày cao sau kỳ hoạt động kinh doanh đƣợc coi mục tiêu quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn Quận Cầu Giấy đạt đƣợc số kết tích cực, nhiên bên cạnh cơng tác cịn số hạn chế định cần phải có giải pháp thão gỡ Xuất phát từ cấp thiết cấp bách đó, tác giả chọn đề tài: “ Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng qt Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân, đề xuất số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận doanh nghiệp tƣ nhân quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi nội dung: Tập trung đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội * Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc triển khai nghiên cứu phạm vi quận Cầu Giấy, Hà Nội * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2014 đến năm 2016 - Thu thập số liệu sơ cấp từ 11/2017 đến 4/2018 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân - Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Kết cấu luận văn 82 thu hồi để đầu tƣ dự án có mục đích sản xuất, kinh doanh xây dựng kinh doanh nhà Việc hoàn thiện quy định quyền ngƣời sử dụng đất thúc đẩy tham gia đất đai, tài sản gắn liền với đất vào thị trƣờng bất động sản cách công khai, minh bạch; tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tƣ cho phát triển kinh tế xã hội; cho phép doanh nghiệp huy động vốn để phát triển sản xuất kinh doanh Hồn chỉnh cơng tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đát mạng lƣới quan đăng ký đất đai Bên cạnh đó, Quận Cầu Giấy tiếp tục thực chủ trƣơng hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trƣờng di dời khỏi khu vực thị Bởi lý phát triển đôi bền vững bảo vệ môi trƣờng nên việc doanh nghiệp địa bàn gây ảnh hƣởng xấu đến mơi trƣờng cần có biện pháp xử lý nhƣ có trách nhiệm môi trƣờng 3.4.2.6 iện pháp hệ thống thuế hành * Các biện pháp công tác tra kiểm tra Công tác tra kiểm tra thuế tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, tra việc chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế Đăng ký kê khai nộp thuế nghĩa vụ bắt buộc đối tƣợng nộp thuế kinh doanh, đối tƣợng nộp thuế kinh doanh mà không đăng ký thuế, kê khai không trung thực bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nội dung công tác tra chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế gồm tra việc chấp hành nghĩa vụ đăng ký kinh doanh, tra tính trung thực tài liệu, số liệu kê khai đăng ký kinh doanh đăng ký thuế vốn, địa điểm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, thời gian thực tế kinh doanh nhằm chấn chỉnh tƣợng gian lận việc kê khai đăng ký thuế Thứ hai, tra việc chấp hành chế độ lƣu giữ số liệu, tài liệu kinh doanh nghĩa vụ bắt buộc đối tƣợng nộp thuế Đây sở pháp lý để xác 83 định nghĩa vụ nộp thuế ngƣời nộp thuế Các sở kinh doanh phải chấp hành lập chứng từ, sổ kế tốn,lập báo cáo tài báo cáo thuế theo chế độ quy định thống Nhà nƣớc Mọi hành vi vi phạm chế độ quy định bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải đƣợc ngăn chặn kịp thời Nội dung thuế lĩnh vực tập trung vào kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ ban đầu, kiểm tra việc chấp hành chế độ quy trình hạch tốn kế tốn, việc tính thuế, xác định số thuế phải nộp, số thuế đƣợc khấu trừ, việc lập báo cáo tài báo cáo thu nộp ngân sách đối tƣợng nộp thuế Đây nội dung phức tạp nhất, tốn nhiều thời gian công sức nhƣng lại có tác dụng lớn việc phát ngăn chặn hành vi gian lận, khai man, trốn lậu thuế đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tính cơng việc thực nghĩa vụ thuế đối tƣợng nộp thuế Thứ ba, tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế NNT Nộp thuế đầy đủ hạn nghĩa vụ NNT Mọi trƣờng hợp cố tình dây dƣa, chậm nộp chây ỳ hành vi vi phạm có ảnh hƣởng xấu đến kỷ luật thu nộp cần phải đƣợc chấn chỉnh Việc dây dƣa, chậm nộp tiền thuế kéo dài mầm mống việc chiếm đoạt tiền thuế Nhà nƣớc, công tác tra thuế cần phải ngăn chặn tƣợng này, điều kiện sở kinh doanh tự kê khai, tính thuế nộp thuế vào Kho bạc Nhà nƣớc theo quy trình quản lý thu thuế Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ thƣờng xuyên với cấp, ngành, quyền địa phƣơng cấp, quan thơng tin đại chúng việc quản lý ngƣời nộp thuế; công tác chống trốn thuế, gian lận thuế; tra, kiểm tra, xử lý nợ đọng thuế Nâng cao hiệu phối hợp với cấp, ngành, đặc biệt với Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại, ban quản lý dự án, chủ đầu tƣ địa bàn kịp thời nắm bắt thông tin, thống kê cơng trình, dự án, 84 địa điểm xây dựng thông tin nhà thầu xây dựng để theo dõi, có biện pháp quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ theo quy định sách pháp luật thuế Phải động viên đƣợc quần chúng tham gia tiến hành tra Phải biết dựa vào quần chúng đáng tin cậy, có hiểu biết việc để thu thập thông tin tƣ liệu cần thiết đối tƣợng tra, để phục vụ cho công tác tra * Các biện pháp nâng cao nghiệp vụ quản lý thuế Làm tốt công tác tổ chức cán nhằm tạo chuyển biến công tác quản lý cán bộ, xây dựng lực lƣợng kiện toàn tổ chức máy; Thực đánh giá mơ hình quản lý thuế theo chức xếp, kiện toàn tổ chức máy quan thuế theo hƣớng tăng cƣờng lực lƣợng cho phận trọng yếu nhƣ quản lý kê khai thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế cƣỡng chế thu hồi nợ đọng thuế Đẩy mạnh việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác quan thuế; Rà soát quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo đảm bảo động viên, quan tâm kịp thời cá nhân có đầy đủ uy tín, lực, trình độ đạo đức nỗ lực nghiệp cơng tác thuế Chú trọng cơng tác đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, ƣu tiên đào tạo cán làm việc phận chức quản lý thuế; kết hợp đào tạo kỹ quản lý thuế gắn với bồi dƣỡng kiến thức nâng cao kế toán, tài chính, pháp luật thuế, quản lý nhà nƣớc, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ giáo dục tƣ tƣởng trị Quan tâm, động viên kịp thời đời sống vật chất tinh thần công chức, viên chức, ngƣời lao động quan thuế; khen thƣởng, biểu dƣơng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc, gƣơng điển hình tiên tiến hệ thống thuế; phát động phong trào thi đua sâu rộng từ 85 quận đến phƣờng, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ công tác thuế từ ngày đầu quý đầu Nâng cao công tác tuyên truyền hổ trợ cho đội ngũ tƣ vấn thuế việc mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên sâu kiểm tra kiến thức định kỳ theo chuyên đề, lĩnh vực khác thuế, kế toán đƣợc tổ chức thƣờng xuyên định kỳ giúp nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán tƣ vấn Đồng thời tổ chức buổi sinh hoạt, thảo luận sách thuế nhân viên cơng tác phận tun truyền hỗ trợ có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn để thống với nội dung tƣ vấn, hỗ trợ Bố trí cán hƣớng dẫn công tác nhiều phận thuộc đội khác để có cách nhìn tổng thể cơng tác quản lý thuế tiếp xúc tình thực tế diễn Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tiễn giúp cán tƣ vấn nhanh chóng đƣa hƣớng giải hợp lý cho khó khăn, vƣớng mắc ngƣời nộp thuế Tổ chức triển khai kế hoạch chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng kỹ giao tiếp cho công chức viên chức thuế Tiếp tục triển khai thực cải hành thuế, đề cao trách nhiệm phục vụ theo phƣơng châm "Công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi" giao dịch thuế Thực 100% doanh nghiệp hoạt động kê khai thuế điện tử, hoàn thành tiêu nộp thuế điện tử theo tiêu Cục thuế TP giao, tạo điều rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục thuế theo đạo Chính phủ * Các biện pháp xử lý thu giải nợ đọng thuế Để hạn chế tình trạng nợ đọng thuế tăng cao, Chi cục thuế quận đạo tập trung thực đồng giải pháp liệt xử lý nợ đọng thuế: Cùng với việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách thuế đến ngƣời 86 dân, ngành giao tiêu thu nợ thuế cho tập thể, cá nhân; đồng thời có hình thức khen thƣởng kịp thời Hàng tháng, chi cục thuế phân tích làm rõ nguyên nhân tăng số nợ đọng thuế để có biện pháp xử lý phù hợp Đối với doanh nghiệp cố tình chây ỳ nợ thuế với khoản nợ ngành kiên thực biện pháp xử lý cƣỡng chế Triển khai triệt để biện pháp thu nợ thuế với mục tiêu hạn chế phát sinh nợ thông thƣờng, giảm dần nợ khó thu, phấn đấu khống chế tỷ lệ nợ thơng thƣờng Duy trì kỳ đối thoại trực tiếp để “lắng nghe, thấu hiểu” thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp nhằm tìm hƣớng cho sản xuất, kinh doanh thực nghĩa vụ nộp thuế Cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng để cung cấp, trao đổi thông tin hiệu việc quản lý thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn quận theo quy định Thông tƣ số 28 Bộ Tài văn hƣớng dẫn Tổng cục Thuế Tiến hành đối chiếu, rà sốt xác khoản nợ thuế theo quy định Nhà nƣớc Ngành Đôn đốc, nhắc nhở ngƣời nộp thuế thực đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế vào ngân sách Chủ động xây dựng kế hoạch thu nợ, áp dụng biện pháp thu nợ đọng thuế theo quy định Luật Quản lý thuế văn hƣớng dẫn hành nhằm kịp thời thu khoản thuế nợ đọng Triển khai liệt, đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch đề phù hợp với thực tiễn thời điểm, thời kỳ; đặc biệt quan tâm đạo công tác quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế thực đồng giải pháp công tác quản lý nợ cƣỡng chế nợ thuế: xây dựng kế hoạch quản lý nợ; giao tiêu thu nợ đến Phòng, Đội thuế phƣờng, cán thuế gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua Tăng cƣờng đơn đốc thu, đảm bảo thu đủ số thuế kê khai, không để nợ phát sinh, khoản thuế đƣợc gia hạn đến hạn nộp, tiền sử 87 dụng đất Ban hành thông báo nợ tiền nộp chậm đối 100% đối tƣợng nợ thuế; thực bƣớc cƣỡng chế nợ thuế ngƣời nộp thuế có số nợ lớn, nợ kéo dài thơng báo cƣỡng chế nợ, lệnh thu, trích tiền từ tài khoản… Phối hợp tốt với quan chức tăng cƣờng cƣỡng chế nợ thuế theo thủ tục, trình tự quy định trƣờng hợp chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế; đƣa tin lên phƣơng tiện thông tin đại chúng ngƣời nộp thuế cố tình dây dƣa nợ, nợ thuế, thời gian nợ thuế kéo dài 3.4.2.7 iện pháp đại hóa cơng tác cập nhập quản lý doanh nghiệp hệ thống công nghệ thông tin Công nghệ thông tin động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Với phát triển công nghệ thông tin nhƣ ngày nay, việc trao đổi thông tin diễn cách nhanh chóng phạm vi tồn cầu, ngƣời có nhiều điều kiện tiếp cận với cơng nghệ tiên tiến Hầu hết ngành nghề, lĩnh vực hay hoạt động xã hội đại cần tới góp mặt cơng nghệ thơng tin Bởi đa dạng ấy, đối tƣợng phục vụ công nghệ thông tin ngày phong phú Do vậy, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ ƣu tiên chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, phƣơng tiện chủ lực tắt đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển so với nƣớc trƣớc Công tác quản lý nhà nƣớc đăng ký doanh nghiệp phải hƣớng đến yêu cầu trình hội nhập, bắt kịp với công nghệ tiên tiến giới, cải cách đăng ký kinh doanh, xây dựng hệ thống thông tin đại Trƣớc đây, việc trao đổi thông tin quan cấp mang tính chất thủ công, sau công tác đăng ký kinh doanh đƣợc cải cách tin học hóa khắp tỉnh thành 88 3.4.3 Một số kiến nghị 3.4.3.1 Kiến nghị thành phố Hà Nội - Tạo hệ thống thông tin thông suốt quan quản lý nhà nƣớc cộng đồng doanh nghiệp, doanh nghiệp với doanh nghiệp với ngƣời tiêu dùng - Có chế tài xử phạt hữu hiệu phạt nặng vi phạm - Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quan Nhà nƣớc quản lý doanh nghiệp (UBND cấp, bộ, sở ngành, quản lý thị trƣờng, hải quan, công an…), đồng thời xây dựng quy chế, quy trình phối hợp rõ ràng, khoa học - Áp dụng tin học vào quản lý, lập mạng liên thông quan liên quan: cấp phép, thuế, kiểm tra chuyên ngành, xác định nhân thân lực kinh tế ngƣời thành lập doanh nghiệp… 3.4.3.2 Kiến nghị UBND quận Cầu Giấy - Việc thực (bộ máy công chức) giám sát phải công tâm, mẫn cán, làm chức trách - Nâng cao ý thức trách nhiệm lực thực công tác kiểm tra, xử lý đội ngũ công chức quan Nhà nƣớc quản lý doanh nghiệp 89 KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp tƣ nhân có vai trị quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế- xã hội địa phƣơng, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tƣ từ tầng lớp nhân dân Với tiềm lợi mình, để xây dựng quận Cầu Giấy trở thành quận phát triển thành phố Hà Nội, quyền cần phải tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi với sách ƣu đãi mang tính đột phá nhằm phát huy nguồn lực sẵn có nhƣ thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, đặc biệt lực lƣợng doanh nghiệp hoạt động địa bàn quận Cho đến nay, hệ thống pháp luật tổ chức quản lý doanh nghiệp tƣơng đối đầy đủ tạo lập đƣợc khung quản trị doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp khác Pháp luật doanh nghiệp ghi nhận quyền doanh nghiệp bao gồm: quyền tự kinh doanh; quyền đƣợc tự chủ, tự định cơng việc mình; quyền đƣợc bình đẳng trƣớc pháp luật Đồng thời, bƣớc đầu tạo lập đƣợc khung quản trị doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trƣờng thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cƣờng trách nhiệm doanh nghiệp trƣớc pháp luật Tuy nhiên, quận Cầu Giấy với việc số lƣợng doanh nghiệp nói chung DNTN tƣ nhân nói riêng gia tăng nhanh chóng, dẫn đến việc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp gặp khó khăn, đặc biệt quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công tác quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp thời gian qua cịn nhiều hạn chế Cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chƣa đƣợc triển khai thƣờng xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin quận Cầu Giấy với quan cấp thành phố việc kiểm tra hoạt động DNTN có lúc chƣa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, 90 tồn diện doanh nghiệp địa bàn quận Hơn nữa, thẩm quyền cấp quận dừng việc kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hành doanh nghiệp nên gặp trƣờng hợp vƣợt khỏi thầm quyền quận mà công tác phối hợp, trao đổi thơng tin cịn gặp khó khăn nhƣ dẫn tới việc chậm chạp giải doanh nghiệp vi phạm Để nâng cao hiệu quản lý doanh nghiệp địa bàn quận, cần kết hợp đồng giải pháp, tập trung vào giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nƣớc; tăng cƣờng xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ cho DNTN; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho ngƣời quản lý doanh nghiệp; trình tra, kiểm tra, giám sát cần đảm bảo tính khách quan, xác, dân chủ Có nhƣ vậy, công tác quản lý DNTN đạt hiệu quả, giúp DNTN có điều kiện tốt để sản xuất kinh doanh Đề tài nghiên cứu “ Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội” giải đƣợc vấn đề sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận doanh nghiệp tƣ nhân quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, nhƣng trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Ngọc Anh (2012), Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Vũ Mạnh Anh (2008), Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh thành phố Hồ Chí Minh, 2008 Phạm Thị Ngọc Ánh (2011), Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng, 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2011), Đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 “Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập” Đỗ Đình Chuyền (2015), Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Chi cục Thống kê Cầu Giấy( 2015), Niên giám Thống kê quận Cầu Giấy năm 2014 Chi cục Thống kê Cầu Giấy( 2015), Niên giám Thống kê quận Cầu Giấy năm 2015 Chi cục Thống kê Cầu Giấy( 2015), Niên giám Thống kê quận Cầu Giấy năm 2016 Chi cục Thuế Cầu Giấy( 2014), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2014 10 Chi cục Thuế Cầu Giấy( 2015), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2015 11 Chi cục Thuế Cầu Giấy( 2016), Báo cáo số lượng doanh nghiệp 2016 12 Nguyễn Thiềng Đức (2009), “Củng cố hoàn thiện chức quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 13 Lê Văn Hƣng (2003), Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), luận án tiến sỹ luật học 14 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 25, Vai trò kinh tế tƣ nhân với tăng trƣởng kinh tế Việt Nam 16 Phạm Quang Trung (2008), “Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ Hà Nội”, tạp chí Kinh tế phát triển 17 Trang web www.Caugiay.gov.vn www.Govap.gov.vn www.Thanhxuan.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Kính chào Ơng, Bà Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THƠNG TIN CHUNG Họ tên Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THƠNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, bà quy trình, thủ tục; thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp? - Về quy trình, thủ tục Đơn giản Phức tạp - Về thời gian Thời gian nhanh chóng Thời gian lâu Ông, bà nắm đƣợc quy định pháp luật qua nguồn nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đánh giá Ơng, bà cơng tác tun truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kinh doanh? Tốt Khá Trung bình Yếu Theo Ơng, bà cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan quản lý có thực thƣờng xun khơng? Tốt Khá Trung bình Yếu Việc tra, kiểm tra có gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh Ơng, bà khơng? Có Khơng Nếu có gây khó khăn nhƣ nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng, bà có vay vốn để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh khơng? Có Khơng Nếu có từ nguồn nào? Việc vay vốn có gặp khó khăn khơng? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ơng, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Kính chào Ông, Bà Xin Ông, Bà vui lòng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THƠNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ:…………………………………………………………………… Tên quan:………………………………………………………………… Điện thoại:………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, bà sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý? Đầy đủ Chƣa đầy đủ Đánh giá Ông, bà mức độ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý? Tốt Khá Trung bình Yếu Đánh giá Ơng, bà trình độ đội ngũ cán làm cơng tác quản lý? Tốt Khá Trung bình Yếu Cơng tác phối hợp kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc nhƣ nào? Tốt Khá Trung bình Yếu Theo Ông, bà để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội thời gian tới cần ƣu tiên giải vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng, bà có đề xuất để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! ... quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân - Thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp. .. nhân quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân - Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp. .. tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội - Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội Kết cấu luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà