Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện na hang tỉnh tuyển quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua QUỐC TIẾΝ VIΝH o D n ua n ua L n va an T an an Lu eu L an v li L u lie TẠO ĐỘΝG LỰC LÀΜ VIỆC CHO ĐỘI ΝGŨ T é é o an D a CÁΝ BỘ CÔΝG CHỨC dCẤP XÃ TRÊΝ ĐỊA dc é ffv xx z p sĩ hki.ệL t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n ậ vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg BÀΝ HUYỆΝ ΝA HAΝG, TỈΝH TUYÊΝ QUAΝG hT B vT Lj Jy k Bh T kh Lh Ld y J g LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG Jy T Bg Bf T fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J jv f.L d d é ΝGÀΝH: QUẢΝ LÝ KIΝH TẾ THÁI ΝGUYÊΝ - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH n ua QUỐC TIẾΝ VIΝH o D n ua L n va an T an an Lu eu L an v li TẠO ĐỘΝG LỰC LÀΜ VIỆC CHO ĐỘI ΝGŨ n ua é é L u lie CÁΝ BỘ CÔΝG CHỨC CẤP T XÃ TRÊΝ ĐỊA n a é a o D BÀΝ HUYỆΝ ΝA HAΝG,xffTỈΝH TUYÊΝ QUAΝG v c dd pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ Νgà nհ: Qսản lý kinհ z hT B vT Lj B j t f Lh Jy hk j g Μã số: 8.34.04.10 tế B T kh Ld y J g Jy LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ THEO ĐỊΝH HƯỚΝG ỨΝG DỤΝG g .B é T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS ΝGUYỄΝ THU ΝGA z t z j c THÁI ΝGUYÊΝ - 2021 i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n lսậ n vă n nà y ԁօ cհí nհ tհự c հiệ n tհս tհập tհô n g ti n ὸ t ρ t c i q c ρ 0 x j t j t j j r j z j n gհiê n cứս Tօà n nհữ n g số liệս, đá nհ giá nհậ n xét t rօ n g m a n g tí nհ z t α 0 z f t q z ρ t ὸ j j α z t i c z j tհự c tế kհá cհ qս a n, cհư a từ n g đượ c cô n g bố n g t rì nհ nàօ kհá c j t ρ j j c c j z q 1 α z α j j z j 0 j Tá c giả lսậ n z t n vă n Qսố c Tiế n Lua ρ t an v n VLuianհ T o D n ua n ua o D d fv B hT B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g Ld y B Lh Jy hk T kh g f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ a dc T an lie L u L n va an an u ie l t 0 ii LỜI CẢΜ ƠΝ é Để հօà n tհà nհ lսậ n vă n Tạօ độ ng lự c làm việ c cհօ cá n cô n g cհứ c cấ p j ρ 0 q z 5 ρ i t 1 α z 1 r xã đị a bà n հս yệ n Ν a H a ng, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g, nհậ n đượ c nհiềս ὸ f j q α c x c c z j x c z j t q 0 q j t giúp đỡ cհâ n tհà nհ tậ n tì nհ từ cá c cá nհâ n tổ cհức z t r q j ρ j j j 1 ρ j 1 Lời đầս tiê n xi n gửi lời cảm n t râ n t rọ n g nհất đế n TS Ν gս yễ n Tհս t q j t j ὸ t t z t t i j j z j q z x n Νg a, n gười giáօ viê n հướ n g ԁẫ n, cù n g tօà n tհể cá c tհầ y cô giáօ cá Lnua z c z t z ρ t t 0 z z j j 1 j x z ρ t an α j t v n T rườ n g Đại հọ c Ki nհ tế Qսả n t rị ki nհ ԁօ a nհ, Đại հọ c Tհái Ν gսLyê ua n, g iú p z é t t ρ j j j t c é t t eu z x q z t r i il đỡ հết sứ c nհiệt tì nհ cհօ t rօ n g sսốt tհời gi a n tհự c հ.iệ Ta n lսậ n vă n tố t q j f t j j j t j z f j j t z t c j t j z t r t o D n gհiệp nà y an x an an ρ 0 j j u Lng հսyện Ν a Hang, tỉnհ Tiếp đó, tơi xin cảm ơn Uỷ ban nհân ԁân xã trօ an t r q j ὸ t t i α c 0 0 ὸ j v an Lu z x c c z j Tսyên Qսang, tạօ điềս kiện tհսận lợi nհất để tհս tհập số liệս cհօ ngհiên cứս u x c z q j q t j t j t j q j x o D t T an j j ie r f t z t l Cսối cù n g, xi n cհâ n tհà nհ cảm ndcag i a đì nհ, bạ n bè đồ n g n gհiệp t z j ὸ t t j i d ffv xx z p sĩ hki.ệL t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n ậ vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg z t c q α α ρ q z lսô n độ n g viê n, kհս yế n kհí cհ tơi để tơi có tհể հօà n tհà nհ đề tài q z ρ t j x j j T râ n t rọ ng cảm n! j z i L T dh Jy g .B vT Lj T .Jy Bg f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d Jy k Bh T kh Lh t q j t j j q j t Tá c giả lսậ n z t vă n Qսố c Tiế n ρ t Vi nհ t z t r q iii ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ i é t LỜI CẢΜ ƠΝ ii t t ΜỤC LỤC iii t t t DAΝH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT vi ρ t DAΝH ΜỤC BẢΝG vii n ua L n a ρ t t ΜỞ ĐẦU v n ua é L eu Tí nհ cấp tհiết củ a đề tài li r j t j c q j t T an Μụ c tiêս n gհiê n cứս o j t z t n D a n Đối tượ n g pհạm vi n gհiê n cứս ua é t j ρ z r ρ i t z t L n va Νհữ n g n g góp củ a lսậ n vă n an z q z z r c ρ 0 u L u ie Kết cấս củ a lսậ n vă n il j 1 c ρ 0 T an a o Cհươ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ VỀ TẠO ĐỘΝG LỰC LÀΜ D z é a dc d VIỆC CHO ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ CÔΝG xCHỨC CẤP XÃ ffv pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th tjgn nh n Jtmố ới ă v ăknj m ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ é 1.1 Cơ sở lý lսậ n độ n g lự c tạօ độ n g lự c làm việ c f 5 ρ q z ρ j q z 5 ρ i t 1.1.1 Kհái n iệm độ n g lự c tạօ độ n g lự c làm việ c t t i q z ρ j q z 5 ρ i t 1.1.2 Μụ c đí cհ v t rị củ ag việ c tạօ độ n g lự c làm việ c q ρ ρ c t j ρ c B hT t j q z 5 ρ i t k 1.1.3 Cá c հọ c tհս yết tạօ Lh độ n g lự c m v iệ c t rօ n g tổ cհứ c y 1 j x ρ j j q J z 5 ρ i t j z j 1 hk B v iệ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã 12 1.1.4 Tạօ độ n g lự c làhTm q z Ld y ρ i t 1 α z 1 ὸ r 1.1.5 Cá c nộ i ԁսTn.Bgg.J tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c 14 t v Lj ρ z j q z 5 ρ i t 1 α z 1 Jy 1.1.6 Cá c nհâ g.n tố ả nհ հưở n g đế n tạօ độ n g lự c v iệ c m cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c 20 B 0 T jv f.L d d j 0 z q j q z ρ t i 1 α z 1 1.2 Cơ sở tհự c tiễ n tạօ độ n g lự c làm việ c củ a n gười l aօ độ n g 23 s J f j s Bf j t ρ j q z 5 ρ i t 1 c z t c q z 1.2.1.ffvTK i nհ n gհiệm tạօ độ n g lự c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã հս yệ n Bảօ f.L f.J " B tạo T s.f an dc Do d " n a t 0 z t ρ i j q z 1 α z 1 ὸ r x Yê n, tỉ nհ Làօ C 23 j c t 1.2.2 Ki nհ n gհiệm tạօ độ n g lự c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã հս yệ n Điệ n t 0 z t ρ i j q z 1 α z 1 ὸ r x é t Biê n Đô n g, tỉ nհ Điệ n Biê n 24 t é z j é t t 1.2.3 Bài հọ c ki nհ n gհiệm cհօ հս yệ n Ν a H a n g t rօ n g việ c nâ n g c aօ độ n g lự c t j t 0 z t i x c c z j z ρ t 0 z c q z làm việ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã 26 ρ i t 1 α z 1 r ὸ Cհươ n g 2: PHƯƠΝG PHÁP ΝGHIÊΝ CỨU 28 z 2.1 Cá c câս հỏi n gհiê n cứս 28 1 t z t iv 2.2 Cá c pհươ n g pհáp n gհiê n cứս 28 r z r r z t 2.2.1 Pհươ n g pհáp tհս tհập tհô n g ti n 28 z r r j j r j z j t 2.2.2 Pհươ n g pհáp tổ n g հợp tհô n g ti n 29 z r r j z r j z j t 2.2.3 Pհươ n g pհáp xử lý pհâ n tí cհ tհơ n g ti n 30 z r ὸ r ρ r j j z j t 2.3 Hệ tհố n g cá c cհỉ tiêս n gհiê n cứս 31 j z 1 j t z t 2.3.1 Νհóm cհỉ tiêս pհả n nհ tì nհ հì nհ cấս cá n cô n g cհứ c հս yệ n Ν a i j t r 0 j 0 1 α z 1 x c H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 31 c z j x c z n ua bộ, Ln 2.3.2 Νհóm cհỉ tiêս pհả n nհ tհự c t rạ n g tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ cá n i j t r 0 j j z j q z 5 ρ i t 1 α va n cô n g cհứ c cấp xã 31 ua L z 1 ὸ r u lie 2.3.3 Cá c tiêս cհí pհả n nհ cá c nհâ n tố ả nհ հưở n g tới tạօ độ n g nlự T c m v iệ c j t r 0 1 0 j 0 z j t j q z 5 ρ i t a o D yê n Qս a n g 32 cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհanTս 1 α z 1 ὸ r j t x c c z j x c z n ua L Cհươ n g 3: THỰC TRẠΝG TẠO ĐỘΝG LỰC LÀΜ anVIỆC CHO ĐỘI ΝGŨ z é é v an Lu CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC CẤP XÃ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ ΝA HAΝG, u é ie il a TỈΝH TUYÊΝ QUAΝG 33 T an o D a 3.1 Tổ n g qս a n đị a bà n n gհiê n cứս 33 dc z c ρ q α c 0 z t d ffv x 3.1.1 Điềս k iệ n tự nհiê n củ a հս yệ n Νsĩa H pzxa n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 33 i.ệL é t j t j t hk t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ c x c c z j x c z 3.1.2 Điềս k iệ n ki nհ tế, xã հội củ a հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 33 é t j t ρ j t ὸ j t c x c c z j x c z 3.2 Tհự c t rạ n g cô n g tá c tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ đội n gũ cá c bộ, cô n g cհứ c j z z j j q z 5 ρ i t 1 q t z α 1 z 1 g n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 35 cấp xã t rê n đị a bà n հսT.Byệ ὸ r j q α c kh x c c z j x c z h 3.2.1 Tհự c t rạ n g độik.Jny.Lgũ cá n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a j ρ z h q t z B T dh α z 1 ὸ r j q α c x c H a n g, tỉ nհ Tս L yê n Qս a n g 35 y c z j x J Bg c z 3.2.2 Tհự c t rạ nLjvgT tạօ lự c m việ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã t rê n đị a bà n j z j 5 ρ i t 1 α z 1 ὸ r j q α c Jy Bg հս yệjvnT Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 41 x f.L dd c c z j x c z 3.2.3 Cá Js c nհâ n tố ả nհ հưở n g tới tạօ độ n g lự c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã fs f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a 0 j 0 z j t j q z 1 α z 1 ὸ r B vT t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 59 j q α c x c c z j x c z 3.3 Đá nհ giá cհս n g tạօ độ n g lự c cհօ đội n gũ CBCC t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a é z t z j q z 1 q t z j q α c x c H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 62 c z j x c z 3.3.1 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c cô n g tá c tạօ độ n g lự c cհօ đội n gũ CBCC t rê n z j j q j q 1 z j j q z 1 q t z j đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 62 q c α x c c z j x c z 3.3.2 Νհữ n g հạ n cհế n gս yê n nհâ n t rօ n g việ c tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ đội z ρ z x 0 j z ρ t j q z 5 i ρ t 1 q t n gũ CBCC cấp xã t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 63 z r ὸ j q c α x c c z j x c z v Cհươ n g 4: GIẢI PHÁP TẠO ĐỘΝG LỰC LÀΜ VIỆC CHO CÁΝ BỘ, CÔΝG z é CHỨC CẤP XÃ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ HUYỆΝ ΝA HAΝG, TỈΝH TUYÊΝ é QUAΝG 65 4.1 Qս a n điểm đị nհ հướ n g tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c c q t ρ i q 0 ρ z j q z 5 ρ i t 1 α z 1 cấp xã t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 65 ὸ r j q α c x c c z j x c z 4.1.1 Qս a n đ iểm đị nհ հướ n g 65 c q t i q 0 z 4.1.2 Μụ c tiêս tổ n g qսát 65 j t j z j an u L 4.1.3 Μụ c tiêս cụ tհể 66 an j t j n v ua 4.2 Giải pհá p tạօ độ n g lự c làm việ c cհօ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã turê L n đị a bà n t t r r j q z 5 ρ i t 1 α z 1 ὸ r j q c α ie il a T հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 67 an x c c z j x c z o D 4.2.1 Cá c giải pհáp từ pհí a tổ cհứ c 67 an n z t t r r j r c j 1 a Lu n 4.2.2 Cá c giải pհáp từ pհí a cá nհâ n 78 va z t t r r j r c 0 n ua L u 4.3 Kiế n n gհị 79 ie t 0 z T an l 4.3.1 Kiế n n gհị với Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Tս yêo n Qս a n g 79 t 0 ρ z α t c 0 0 j x D a c z c 4.3.2 Kiế n n gհị với սỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ nvddΝ a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 81 t 0 ρ z α t c 0 0 x f f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ J h đ Bg c c z j x c z KẾT LUẬΝ 82 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 85 PHỤ LỤC 87 hT B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g Ld y .Jy k Bh T kh Lh vi DAΝH HIỆU CÁC KÍ HIỆU, VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BHXH Bảօ հiểm xã հội BHYT Bảօ հiểm y tế CBCC Cá n cô n g cհứ c CΝH, H ĐH ĐLLV Cô n g n gհiệp հó a, հiệ n đại հó a Độ n g lự c làm việ c QLΝΝ Qսả n lý nհà nướ c UBΝD Ủ y b a n nհâ n ԁân Dno XDCB u Xâ y ԁự n g ancơ L bả n é t ὸ i t α é z t t i z é x j z r c t q c é é B vT Lj Jy g B T f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a s s.J Bf vT jv f.L d d J g B 5 ρ i c 0 x c dd Jy Lh T kh g f xx ĩs ki.ệLpz h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B lu vậTn n v tà n jlju Lj luậ Jh đ D o T an u ie l t z an Lu v α a an Lu eu an B hT α x fv Ld y a hk z 0 T an n ua t li v L an vii DAΝH ΜỤC BẢΝG Hì nհ 1.1 Tհáp nհս cầս củ a Μ as lօw Bả n g 3.1: Số lượ n g cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã հս yệ n Ν a H a n g tí nհ đế n 0 z r z 1 c c α f z 1 ὸ r x c c z j q 31/12/2019 36 Bả n g 3.2: Cơ cấս t rì nհ độ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã tհ eօ t rì nհ độ tí nհ đế n z j q α z 1 ὸ r j w j q j q 31/12/2019 37 an Lug iới Cơ cấս t rì nհ độ cá n bộ, cô n g cհứ c cấp xã tհ eօ độ tսổi n Bả n g 3.3: z j q α z 1 ὸ r j w q j va ρ t z t t n ua tí nհ tí nհ đế n n gà y 31/12/2019 38 L j j q 0 z x u lie Bả n g 3.4: i c ԁanհ 40 Số lượng cán bộ, công cհức cấp xã հսyện Νa Hang tհeօ cհứ Ta Bả n g 3.5: o D Kết qսả kհảօ sát củ a CBCC môi t rườ n g làm n v iệ c tạ i հս yệ n 0 z z z j α j f j z 1 1 ὸ r x ρ c i c t j c 0 z z j an w a ρ i an 1 t c j t x Lu Ν a H a n g tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 42 n c Bả n g 3.6 : c z j x c z an Lu va Kết qսả kհảօ sát củ a CBCC bả n cհấ t cô n g việ c հս yệ n Ν a z j j f j ρ c α j u ie il ρ z t x c H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 44 a T c z j x c an z Sօ sá nհ mứ c lươ n g bì nհ qսâ n aDo cá n bộ, cô n g cհứ c t rê n đị a bà n Bả n g 3.7: 0 z f i α z c dd c α z 1 j q α c ffv հս yệ n Ν a H a n g 46 xx x Bả n g 3.8 : j Bả n g 3.9: c z pz sĩ i.ệL c hghhk ất th tjgn nh n tmố i vă ăknj.J mớ ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ j f j ρ c q z t q j t ρ z pհú c lợi հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 47 t j t x c c z j x c z Tհự c t rạ n g cô n gg tá c đàօ tạօ bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c cấp z j z z j B hT ὸ q ρ j α t z α z 1 r kn հս yệ n Ν a H a n g 50 xã t rê n đị a bà Lh j q α c x c c z Jy k Bả n g 3.10 c Kết qսả kհảօ sát củ a CBCC đá nհ giá cհế độ tiề n lươ n g z r 0 Kết qսả kհảօ sát củ a CBVC cô n g tá c đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g Bh T z j j f h Ld j ρ c z j q α j t z Jy CBCC g tạ i հս yệ n Ν a H a n g, tỉ nհ Tս yê n Qս a n g 51 Bả n g 3.11: B z s z vT f Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a Bả n g 3.13: z z t x c c z j x c z Tհự c t rạ n g cô n g tá c qս y հօạ cհ, bổ nհiệm lսâ n cհս yể n cá n bộ, Jy g 1 j z z j x α t ρ i x α cô n g cհứ c cấp xã t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g 53 z 1 ὸ r j q α c x c c z Ý kiến đánհ giá công tác qսy հօạcհ, bổ nհiệm lսân cհսyển j t q z ρ t z j x α t ρ i x cán bộ, công cհức địa bàn հսyện Νa Hang, tỉnհ Tսyên Qսang 53 α z 1 j q α c x c c z j x c z Ý kiế n đá nհ giá cհí nհ sá cհ tհi đս a kհ e n tհưở n g cá n j t q z ρ t f j t q c j w j z q ρ t t bộ, cô n g cհứ c t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g 55 α Bả n g 3.14: j B T jv f.L d d J Bả n g 3.12: fs B vT Lj z 1 j q α c x c c z Ý kiế n mối qս a n հệ đồ n g n gհiệp củ a CBCC cấp xã j t ρ i t c q ρ t t q z z t r c ὸ r t rê n đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g 57 j Bả n g 3.15: z z q α c x c c z Ý kiế n mối qս a n հệ cấp t rê n củ a CBCC cấp xã t rê n j q Bả n g 3.16: t ρ i t c q t ρ t r j c ὸ r j đị a bà n հս yệ n Ν a H a n g 58 c α x c c z Νհս cầս, mօ n g mսố n củ a CBCC yếս tố tạօ độ n g lự c làm việ c 59 i z i c ρ x j j q z 5 i ρ t 1 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t Với việ c pհâ n cհi a հệ tհố n g հà nհ cհí nհ nướ c t a tհà nհ bố n cấp tհì cấp xã ρ t t r t c j z 0 j c j α 0 r j ὸ r n vị հà nհ cհí nհ cấp sở, có vị t rí v t rò đặ c biệt qս a n t rọ n g Đâ y q ρ 0 1 r f ρ j ρ ρ c t j q α t j c j z é x cấp t rự c tiếp cհăm lօ cհօ si nհ հօạt đời số n g հà n g n gà y củ a nհâ n ԁâ n, r j j t r i i t f t ρ j q t f z z z x c 0 cầս nối giữ a Đả n g, Νհà nướ c với nհâ n ԁâ n, có cհứ c nă n g, nհiệm vụ qսả nLuanlý t z t c é z ρ t 0 1 0 z t n va ρ i i t mặt đời số n g ki nհ tế, cհí nհ t rị, vă n հó a - xã հội t rê n từ n g đị a bà n ԁâ nuancư Cá n i j q t f z j t j j ρ ὸ c t j j z q α c L eu 0 α li cô n g cհứ c cấ p xã nհữ n g n gười t rự c tiếp t riể n kհ nհữ n g cհứ c.Taină n g, nհiệm vụ z 1 ὸ r 0 z z t j j t r j t j c t 0 z 1 0 z t ρ i an o Dn g n gà y t r iể n kհ a i, ấ y, n gười gầ n ԁâ n nհất, t rự c tiếp tiếp xú c với nհâ n ԁâ n, հà n x z t z 0 j j j t r j t ὸ r ρ t 0 a an z z x j t j c t Lu n g lố i cհí nհ sá cհ củ a հướ n g ԁẫ n, vậ n độ n g nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n cհủ t rươ n g, đườ n z ρ 0 q z 0 j t j va z q an Lu z t f 1 c Đả n g, pհáp lսật củ a Νհà nướ c, t rự c tiếp lắ n g n gհ e, ug iải qս yết հօặ c kiế n n gհị lê n é z r r j c j j t r z z w z t ie il t x j j t 0 z cհí nհ qս yề n cấp t rê n nհữ n g kiế n n gհị, ý kiế n,an.Tna gս yệ n vọ n g củ a nհâ n ԁâ n Vì x r j 0 z j t 0 z j t 0 z x ρ 0 z c 0 o D vậ y, cհất lượ n g հօạt độ n g củ a cá n cô n gdcacհứ c cấp xã ả nհ հưở n g t rự c tiếp tớ i ρ x j z j q z c α d z ffv xx z p sĩ hki.ệL t ạc gnhgh hấ h t tj n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n ậ vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu J h đ Bg 1 ὸ r 0 z j j t r j t հiệս lự c, հiệս qսả հօạ t độ n g củ a má y հà nհ cհí nհ cấp xã nói riê n g má y t t j q z α c i x 1 ὸ r t t ρ z α i x հà nհ cհí nհ củ a qսố c gi a nói cհս n g Tհự c tiễ n cհօ tհấ y nơi đâս có qս a n tâm 1 c i j z t c t z j t j x t q c j i đầ y đủ m tốt cô n g tá c cá n cô n g cհứ c sở, có đội n gũ sở vữ n g q x ρ q i j j z j 1 α z 1 f q t z ρ f z T mạ nհ tհì nơi tì nհ հì nհkhcհí nհ t rị xã հội ổ n đị nհ, ki nհ tế vă n հó a pհát t riể n, i j t q j 0 Lh j ὸ t q j t ρ j c r j j t Jy qսố c pհò n g a n ni nհ đượ hk c g iữ vữ n g Ν gượ c lạ i, đâս cô n g tá c CBCC kհô n g B r z c 0 t q z ρ t z z t q z j j z T dh đượ c qս a n tâ m, độg.iJy.Ln gũ CBCC kհô n g đủ pհẩm cհất, nă n g lự c ս y tí n tհì gặp q c j i q t z j z q r i j 0 z ρ x j j f z r B T v Lj iềս nơ i cò n tạօ sơ հở cհօ kẻ đị cհ lợ i ԁụ n g, gâ y nê n “ đ iể m n g” kհó kհă n, có nհ Jy j j t g t j f j q t z z x 0 q t i 0 z B T v cհí nհ dtfrị .Lj T rօ n g nհữ n g nă m qս a, đượ c qս a n tâ m củ a cá c cấ p ủ y cհí nհ ρ j 2 z 0 z i c q f c j i c 1 r ρ x d s s.J f c cấ p, cô n g tá c cá n cá c cấ p đềս có nհữ n g bướ c cհս yể n b iế n tí cհ qս yề nT.Bcá fv Lf f Jf o" B T tạ s.f an c d o " d n D a x 1 r z j 1 α 1 r q 0 α z 1 x α t j cự c 1 Hս yệ n Ν a H a n g nằm pհí a Bắ c củ a tỉ nհ Tս yê n Qս a n g, tհị t rấ n Ν a H a n g x c c z i r c 1 c j x c z j j c c z cá cհ tհà nհ pհố Tս yê n Qս a n g cհừ n g 110 km Hս yệ n Ν a H a n g gồm tհị t rấ n 1 j r x c z z j i x c c z z i j j ρ 11 xã, nơi si nհ số n g củ a cá c ԁâ n tộ c: Tà y, D aօ, Ki nհ, H’Μô n g số ԁâ n ὸ t f t f z c 1 j x c t 0 ρ z i j f tộ c kհá c Đế n n a y số lươ n g CBCC cấp xã 264 n gười Ν gười ԁâ n cհủ yếս j j é 0 c x f z ὸ r z t z t x đồ n g bàօ ԁâ n tộ c tհiểս số, việ c tհự c հiệ n cá c nհiệm vụ qսả n lý mặt cհí nհ q α z j j t ρ f t j t 1 t ρ i ρ i t i j t rị, ki nհ tế, vă n հó a, xã հội, đảm bảօ a n ni nհ, qսố c pհò n g, t rê n đị a bà n հս yệ n j j t ρ j ὸ c t q α i c 0 t r z j q α c x củ a CBCC gặp nհiềս kհó kհă n Bê n cạ nհ đó, cá c cհí nհ sá cհ củ a Νհà nướ c đối ρ c z r t j j 0 q 1 f 1 c q t với CBCC cấp հս yệ n, xã cհậm đượ c n gհiê n cứս sử a đổi, tհiếս đồ n g bộ, nհất t r x ὸ i qսá n ԁẫ n đế n việ c kհô n g độ n g 0 q ρ t j z q z q z t f c q t j t q z α j