BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/ … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC LIÊN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC SỞ THUỘC TỈNH QUẢNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN ĐẠI HÓA HÀNH CHÍNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BẾ TRUNG ANH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp …., Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………………… - TP…………… Thời gian: vào hồi … … tháng …năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghệ thơng tin ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, văn hố, trị góp phần hình thành người Hiến chương Okinawa (tháng năm 2000) khẳng định: "Công nghệ thông tin truyền thông động lực tạo nên mặt kỷ 21 Nó tác động sâu sắc đến cách thức sống, học tập, làm việc; đến cách thức Nhà nước giao tiếp với dân chúng Công nghệ thông tin nhanh chóng trở thành phận sống còn, định phát triển kinh tế giới Nó tạo thách thức kinh tế, xã hội trước cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng nơi trái đất nhằm đạt hiệu tính sáng tạo cao Tất cần nắm bắt hội " Ngày 01/7/2014, Bộ Chính trị khóa XI ban hành Nghị số 36-NQ/TW “Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế” Bộ Chính trị xác định rõ mục tiêu ngành CNTT Việt Nam cần đạt thời gian tới: “CNTT phải ứng dụng rộng rãi trở thành ngành kinh tế có tác động lan tỏa phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phịng, an ninh, góp phần nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng sống, số phát triển người Việt Nam nâng cao khả phòng thủ quốc gia chiến tranh mạng Đến năm 2030, đưa lực nghiên cứu, ứng dụng, phát triển, sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ CNTT đạt trình độ tiên tiến giới; Việt Nam trở thànhquốc gia mạnh CNTT CNTT” Trong vòng vài năm gần đây, nhiều sách, biện pháp ban hành , nhiên CNTT Việt Nam tình trạng chậm phát triển so với nước giới khu vực Ứng dụng CNTT chưa đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế Nền kinh tế tỉnh Quảng Nam năm qua có bước phát triển đáng khích lệ Chỉ số PCI Quảng Nam năm 2015 đánh giá tốt với 61,06 điểm, đứng vị trí thứ 8/63 tỉnh, thành phố nước Chỉ số ICT Index năm 2015 đánh giá mức trung bình với 0.4717 điểm, đứng thứ 25/63 tỉnh, thành phố nước Thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ, Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 26/10/2015, Quảng Nam xác định CCHC giải pháp tiên hệ thống giải pháp tạo động lực đột phá cho phát triển mặt kinh tế, xã hội tỉnh nên nhiệm vụ CCHC Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo điều hành suốt thời gian qua Ứng dụng CNTT giúp quyền cấp nâng cao lực quản lý, điều hành, làm cho nội dung công tác QLNN ngày minh bạch hơn, người dân dễ tiếp cận với thông tin tri thức Việc ứng dụng CNTT gắn với CCHC CQNN nhận quan tâm đặc biệt cấp quyền, đồng thuận doanh nghiệp cơng dân Quảng Nam tỉnh có nhiều huyện thuộc khu vực miền núi khó khăn nên ngân sách đầu tư cho ứng dụng CNTT thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách Trung ương Trong thời gian qua vấn đề nhận thức số ngành, cấp CNTT chưa đầy đủ; nguồn nhân lực CNTT chưa đào tạo đầy đủ thiếu yếu; tâm ngành, địa phương ứng dụng phát triển CNTT chưa đồng nên trình triển khai, thực gặp nhiều khó khăn Ứng dụng CNTT Quảng Nam gặp trở ngại thách thức lớn, quan quản lý nhà nước nói chung đến đơn vị, tổ chức thực triển khai ứng dụng CNTT lúng túng việc định hướng, hướng dẫn triển khai việc thúc đẩy ứng dụng CNTT lĩnh vực hoạt động Để tháo gỡ phần vướng mắc thách thức việc tìm hiểu đánh giá thực trạng đề xuất kiến nghị giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT phát triển cần thiết Chính lý nên tơi chọn đề tài: “Ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành chính” để phân tích thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh điều kiện đại hóa hành chính; tìm ngun nhân từ đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH tỉnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hội nghị “Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị quan phủ triển khai Đề án đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT&TT” tổ chức Hà Nội ngày 03/12/2010 Hội nghị tổng kết năm thực Nghị định 64/2007/NĐCP Bộ Thông tin Truyền thông UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp tổ chức Bắc Ninh từ ngày 16-17/11/2012 Hội thảo ứng dụng CNTT ngày 06/06/2012, Hà Nội, Bộ Thông tin Truyền thông (TT&TT) phối hợp với tập đoàn Tập đoàn Indra – Tây Ban Nha xây dựng Chính phủ điện tử Hội thảo phát triển Chính phủ điện tử với chủ đề: Hạ tầng thơng minh, hành đại, nâng cao mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp ngày 17/7/2014 thành phố Đà Nẵng Báo cáo Ứng dụng CNTT năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Bộ TT&TT Báo cáo đánh giá tình hình ứng dụng CNTT Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh Quảng Nam năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Đề tài khoa học cấp Bộ: “Công nghệ thông tin phục vụ quản lý nhà nước quản lý nhà nước công nghệ thông tin”, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Khắc Khoa, Học viện Hành quốc gia 2003 Mặc dù có nhiều cơng trình, báo, luận văn, luận án đề tài ứng dụng CNTT chưa có đánh giá chi tiết thực trạng ứng dụng CNTT điều kiện đại hóa HC Sở Ban ngành thuộc tỉnh Quảng Nam, đưa giải pháp đồng để đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT quan Vì vậy, việc chọn đề tài tác giả hy vọng đóng góp vào việc đại hóa HC Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện đại hóa hành Sở thuộc tỉnh Quảng Nam * Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận CNTT ứng dụng CNTT - Tổng hợp vấn đề sở có liên quan đến CNTT ứng dụng CNTT CQNN đặc biệt Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam - Đánh giá tìm hiểu vấn đề cịn tồn ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam ứng dụng nội phục vụ người dân doanh nghiệp - Trên sở đưa giải pháp nâng cao ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam ứng dụng nội phục vụ người dân doanh nghiệp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa HC 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 Đề xuất giải pháp đến 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận, tiếp cận vấn đề nghiên cứu: Trên sở chủ trương Đảng, Nhà nước đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin nhằm đại hóa hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế - Đề tài sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; Phương pháp quan sát; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận CNTT ứng dụng CNTT quan nhà nước Tổng hợp kinh nghiệm ứng dụng CNTT quan nhà nước Việt Nam số nước giới Hàn Quốc, Singapore, Australia - Trên sở nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam, luận văn phản ánh rõ tình hình ứng dụng CNTT đơn vị này, phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế này, rút học kinh nghiệm ứng dụng CNTT Sở địa bàn tỉnh Quảng Nam - Xuất phát từ thực trạng ứng dụng CNTT Sở thuộc tỉnh Quảng Nam, tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động ứng dụng CNTT nhằm đại hóa hành đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý thuyết thực tiễn ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện đại hóa hành Sở thuộc tỉnh Quảng Nam Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơng nghệ thông tin đặc điểm ngành công nghệ thông tin 1.1.1 Công nghệ thông tin Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 Quốc hội Việt Nam khóa XI ban hành ngày 29/6/2006 thuật ngữ CNTT hiểu: “Cơng nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số” Trong giới hạn nghiên cứu đề tài CNTT việc sử dụng công nghệ đại mà chủ yếu dựa hệ thống máy tính viễn thơng để khai thác, sử dụng thơng tin cách có hiệu 1.1.2 Đặc điểm ngành công nghệ thông tin - Ngành cơng nghệ có tốc độ phát triển cao - Vịng đời sản phẩm ngắn - Chi phí nghiên cứu phát triển ngành cao - Tính tích hợp cao - Tập trung đầu tư vào máy tính thiết bị viễn thơng 1.1.3 Vai trị cơng nghệ thơng tin * Với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc CNTT có vai quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước * Với phát triển kinh tế, xã hội CNTT-TT phát triển cách nhanh chóng, có tác động to lớn phát triển xã hội * Với việc quản lý xã hội Xã hội phát triển mối quan hệ ngày nhiều, độ phức tạp lớn làm cho việc quản lý xã hội ngày trở nên khó khăn Sự đời, phát triển CNTT-TT tạo nên phương thức quản lý xã hội mới, đại quản lý Chính phủ điện tử 1.2 Ứng dụng CNTT phục vụ đại hóa hành 1.2.1 Hiện đại hóa hành - Thứ nhất, hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng CNTT-TT hoạt động quan HCNN; - Thứ hai, ứng dụng CNTT-TT quy trình xử lý cơng việc quan HCNN, quan HCNN với giao dịch với tổ chức, cá nhân; - Thứ ba, công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet.; - Thứ tư, thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan HCNN; - Thứ năm, thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; - Thứ sáu, xây dựng trụ sở quan HCNN địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin - Ứng dụng CNTT nội quan nhà nước (G2G) - Ứng dụng phục vụ người dân doanh nghiệp (G2B, G2C)