Thực trạng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trong hệ thống bảo hiểm xã hội ở nước ta hiện nay 1

Lời nói đầu Trong thời đại nay, với phát triển kinh tế thị trờng theo xu hờng toàn cấu hoá Bảo hiểm xà hội đóng vai trò ngày quan trọng đà trở thành nhu cầu khách quan, thiếu đợc xà hội văn minh nớc ta, bảo hiểm xà hội đà đợc thực lâu Nhng mÃi tới năm 1996 bảo hiểm xà hội xây dựng đợc quỹ tồn độc lập song song với ngân sách nhà nớc, đợc thực mở rộng nhiều đối tợng Chính sách bảo hiểm xà hội thể quan tâm to lớn Đảng Nhà nớc ta đôi với ngời lao động cộng đồng, đáp ứng nguyện vọng đông đảo ngời lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu ngời làm công ăn lơng khu vực Nhà nớc nh khu vực khác, thành phần kinh tế khác, phù hợp với đờng lối đổi kinh tế xà hội, trị Nhà nớc, khẳng định vị trí quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nớc Khi hớng tới tơng lai, phải luôn nhớ ngời nô lệ kinh tế Mà thế, phát triển kinh tế phải phục vụ lợi ích ngời, ngời, ngời vốn quý xà hội Đó quan điểm chiến đầy tính nhân văn Đảng Nhà nớc ta đà thể rõ chế độ sách bảo hiểm xà hội, chế độ Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp Nhng thực tế nớc ta nay, tình trạng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ngày gia tăng trở thành vấn đề xà hội xúc đợc nhiỊu ngêi quan t©m - cịng nh viƯc thùc hiƯn chế độ sách bảo hiểm tai nạn lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp cßn mét sè ®iĨm bÊt cập cha hợp lý Nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề, sau thời gian nghiên cứu, thực tập Trung tâm TT - KH trực thuộc Bảo hiểm xà hội Việt Nam em chọn đề tài: "Thực trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiƯp hƯ thèng b¶o hiĨm x· héi ë níc ta nay" Đề tài đợc hoàn thành với hớng dẫn tận tình cô giáo CN Tôn Thị Thanh Huyền, với bảo giúp đỡ TS Trịnh Thị Hoa công tác phòng Quản lý khoa häc, Trung t©m TT - KH Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cô giáo cô, công Trung Tâm TT - KH đà có giúp đỡ quý báu trình thực tập để em hoàn thiện đề tài cách suất sắc Hà Nội, tháng năm 2002 Sinh viên thực Kiều Đức Cơng Phần I Lý luận chung bảo hiểm xà hội chế độ bảo hiểm tai nạn lao động - bƯnh nghỊ nghiƯp I Lý ln chung vỊ b¶o hiĨm xà hội Sự cần thiết khách quan bảo hiểm xà hội Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mà nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh nh việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế, lúc ngời gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngò bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, việc làm hay tuổi già khả lao động khả tự phục vụ bi suy giảm Khi rơi vào trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên, chí xuất thêm số nhu cầu nh: cần đợc khám chữa bệnh điều trị bị đau ốm; tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nhau: san sẻ, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin dựa vào cứu trợ Nhà nớc Rõ ràng, cách hoàn toàn thụ độg không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc bảo đảm cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không bị ốm đau, tai nạn, thai sản Trong thực tế, nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi ®ång nµo Nhng cịng cã xÈy dån dËp, bc hä ph¶i bá mét lóc nhiỊu kho¶n tiỊn lớn mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh bc giíi chđ thùc hiƯn cam kÕt Cc ®Êu tranh diễn ngày rộng lớn có tác ®éng nhiỊu mỈt ®Õn ®êi sèng kinh tÕ x· héi Do vậy, Nhà nớc đà phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xẩy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng, tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng, khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo, quỹ tiền tệ tập trung đợc gọi quỹ Bảo hiểm x· héi Víi sù xt hiƯn cđa b¶o hiĨm x· hội tất yếu khách quan ngày phát triển với phát triển quốc gia Bảo hiểm xà hội trở thành nhu cầu thiếu đợc sống ngời lao động, sách hỗ trợ đắc lực nhằm bảo đảm cho sống ngời lao động gia định họ đợc ổn định Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xà hội a Bảo hiểm xà hội giới Bảo hiểm xà hội đà có lịch sử hàng trăm năm mà mÇm sèng cđa nã cã tõ thÕ kû XIII ë Nam Âu, công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển Tuy nhiên ban đầu bảo hiểm xà hội mang tính sơ khai, với phạm vi nhỏ hẹp Từ kỷ XVI đến kỷ XVII, số nghiệp đoàn thợ thủ công đời, để bảo vệ hoạt động nghề nghiệp họ đà thành lập nên quỹ tơng trợ (chẳng hạn nh Anh, năm 1473 đà thành lập hội "Bằng hữu" để giúp đỡ hội viên bị ốm đau, tai nạn,,,) Năm 1883, Đức dới thời Thủ tớng Bisinark đà ban hành đạo luật bảo hiểm xà hội giới Theo Đạo luật này, hệ thống bảo hiểm xà hội đời với tham gia bắt buộc ngời làm công ăn lơng giới chủ Nhà nớc bảo đảm số chế độ giữ vai trò quản lý, định hớng hoạt động bảo hiểm xà hội Sau nhiều nớc Châu Âu đà cho đời đạo luật Đến đầu kỷ XX, bảo hiểm xà hội đà mở rộng toàn giới, đặc biệt nớc Mỹ La Tinh, Hoa Kỳ, Canada số nớc khác Tháng năm 1952 Giơnevơ, Tổ chức lao động quốc tế (TLO) đà thông qua Công ớc số 102 với quy phạm tối thiểu bảo hiểm xà hội, có quy định hệ thống gồm chế độ là: (1) Chăm sóc y tế (2) Trợ cấp ốm ®au (3) Trỵ cÊp thÊt nghiƯp (4) Trỵ cÊp ti già (5) Trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp (6) Trợ cấp gia đình (7) Trợ cấp sinh đẻ (8) Trợ cấp tàn phế (9) Trợ cấp cho ngời sống (trợ cấp ngời nuôi dỡng) Chín chế độ hình thành hệ thống chế độ bảo hiểm xà hội Tuỳ điều kiện kinh tế - xà hội mà nớc tham gia Công ớc Giơnevơ thực khuyến nghị mức độ khác nhau, nhng phải thực đợc đợc ba chế độ Trong đó, phải có năm chế độ (3); (4); (5); (8); (9) Mỗi chế độ hệ thống xây dựng dựa nhng sở kinh tế - xà hội; tài chính; thu nhập; tiền lơng Đồng thời tuỳ chế độ xây dựng phải tính đến yếu tố sinh học; tuổi thọ bình quân quốc gia; nhu cầu dinh dỡng; xác suất tử vong Hệ thống chế độ bảo hiểm xà hội có đặc điểm chủ yếu sau: + Các chế độ đợc xây dựng dựa theo luật pháp nớc + Hệ thống chế độ mang tính chất chia sẻ rủi ro, cha sẻ tài + Mỗi chế độ đợc chi trả chủ yếu vào mức đóng góp bên tham gia bảo hiểm xà hội + Phần lớn chế độ chi trả định kỳ + Đồng tiền đợc sử dụng làm phơng tiện chi trả toán + Chi tra bảo hiểm xà hội nh quyền lợi chế độ bảo hiểm xà hội + Mức chi trả phụ thuộc vào quỹ dự trữ Nếu quỹ dự trữ đợc đầu t có hiệu an toàn mức chi trả cao ổn định + Các chế độ bảo hiểm xà hội cần phải đợc điều chỉnh định kỳ để phản ánh sù thay ®ỉi cđa ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· hội b Bảo hiểm xà hội Việt Nam Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xà hội Việt Nam đợc phân chia qua số thời kỳ sau: * Thời kỳ từ năm 1961 trở trớc: Đây thời kỳ khó khăn cho đất nớc, thời kỳ Nhà nớc Việt Nam Dân chủ cộng hoà vừa đời, lại phải lúc chống lại thù giặc ngoài, chống lại nạn đói, nạn dốt Mặc dù tình hình khó khăn nh vậy, Đảng Nhà nớc quan tâm đến chế độ sách bảo hiểm xà hội Khởi đầu sách bảo hiểm xà hội sắc lệnh số 54/8L ngày 1/11/1945 ấn định điều kiện cho công chức hởng lơng hu trí, chủ yếu áp dụng chế độ hu bổng cho nhân sỹ, trí thức, cán cách mạng già yếu Tiếp đến sức lệnh 105/SL ngày 14/6/1946 ổn định mức trợ cấp hu bổng cho công chức Cũng hai sắc lệnh Chính phủ đà quy định mức đóng góp công chức Nhà nớc vào quỹ hu bổng Sau sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 sắc lệnh số 77/SL ngày 15/5/1950 đà quy định cụ thể chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, hu trí, chăm sóc y tế, tb tiền tuất cán bộ, công nhân viên chức Trong giai đoạn sách bảo hiểm xà hội việc tổ chức thực thực nguồn động viên cổ vũ công nhân viên chức yên tâm phấn khổi lao động sản xuất, góp phần xây dựng chủ nghĩa xà hội miền Bắc đấu tranh thống đất nớc Tuy nhiên, bộc lộ nhiều điểm không phù hợp: - Đối tợng tham gia hạn hẹp, ngời đợc hởng chế độ bảo hiểm xà hội có cán công nhân viên chức, cha mở rông đến thành phần kinh tế khác đà làm tính tích cực, u việt chủ nghĩa xà hội ngời lao động, cha xác lập đợc thực công ngời lao động việc thực nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xà hội - Việc thực sách bảo hiểm xà hội phân tán hiệu Vì thực trở thành sách xà hội lớn Chính phủ đà ban hành điều lệ tạm thời bảo hiểm xà hội kèm theo Nghị định số 218/CP ngày 25/12/1961 sở xây dựng hệ thống bảo hiểm xà hội * Thời kỳ từ năm 1962 đến 1994: Đây thời điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội công nhân viên chức nhà nớc đợc ban hành ngày 27/12/1961 (có hiệu lực thi hành từ 1/1/1962), với sau chế độ bảo hiểm xà hội là: - Chế độ ốm đau - Chế độ thai sản - Chế độ tai nạn lao ®éng - bƯnh nghỊ nghiƯp - ChÕ ®é mÊt søc lao ®éng - ChÕ ®é hu trÝ - ChÕ ®é tư tt Trong thêi gian thùc hiƯn §iỊu lƯ tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội công nhân viên chức nhà nớc, chế độ, sách bảo hiểm xà hội đà không ngừng ®ỵc sưa ®ỉi, bỉ sung cho phï hỵp víi tõng thời kỳ, cụ thể là: Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 cđa Héi ®ång bé trëng vỊ viƯc bỉ sung, sửa đổi số chế độ, sách thơng binh xà hội Mặc dù nghị định nhằm u đÃi ngời có thời gian hoạt động cách mạnh giam gia kháng chiến, nhng tồn số vấn đề sau: + Chế độ bảo hiểm xà hội lẫn lộn với chế độ u đÃi sách xà hội khác Việc đa loại u đÃi vào hệ thống bảo hiểm xà hội không hợp lý, dễ làm lẫn lộn chức chế thực tế đà phát sinh không tiêu cực Ưu đÃi xà hội phải đợc thực theo tiêu chuẩn, điều kiện nguồn tài khác Một biểu đan xen việc giảm tuổi đời việc quy đổi thời gian công tác để hởng cacs chế độ bảo hiểm xà hội dẫn đến tình trạng phổ biến số ngời nghỉ hu đa số ngời nghỉ hu trớc tuổi quy định + Các chức quản lý nhà nớc chức hoạt động nghiệp bảo hiểm xà hội cha đợc phân định rõ ràng, tiến hành bị chồng chéo làm cho hoạt động nhx khó quản lý, gây lạm dụng thực không quy định + Để khắc phục tình hình này, ngày 10/9/1994, Chủ tịch nớc đà công bố Pháp lệnh số 28 sách u đÃi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công với cách mạng để dần tách sách u đÃi xà hội khỏi sách bảo hiểm xà hội - Quyết định số 60/HĐBT ngày 1/3/1990 cđa Héi ®ång bé trëng vỊ sưa ®ỉi chÕ ®é trợ cấp công nhân viên chức nghỉ hu sức lao động - Ngày 22/6/1993 Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP quy định tạm thời chế độ bảo hiểm xà hội Nhằm xoá bỏ t bao cấp, ỷ lại lĩnh vực bảo hiểm xà hội mở loại hình bảo hiểm xà hội bắt buộc vàtự nguyện, quy định lại chế độ (bá chÕ ®é mÊt søc lao ®éng) * Thêi kú từ năm 1995 đến Trên sở thực tiễn bảo hiểm xà hội để hoàn thiện sách bảo hiểm xà hội, ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành Nghị định 12/CP Điều lệ bảo hiểm xà hội ngời lao động làm việc thành phần kinh tế Điều lệ bảo hiểm xà hội có sửa đổi, bổ sung số quy định cụ thể, chủ yếu số điều kiện mức hởng trợ cấp bảo hiểm xà hội Trong đó, quyền trách nhiệm bên tham gia bảo hiểm xà hội đợc đề cập cách cụ thể, rõ ràng quy định có vấn đề giải tranh chấp, xử lý vi phạm bảo hiểm xà hội Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995, Chính phủ đà quy định lại cấu tổ chức, phơng hớng hoạt động quan quản lý bảo hiểm xà hội, xoá bỏ tình trạng phân tán, thiếu trách nhiệm quản lý trớc Sau năm hoạt động bảo hiểm xà hội Việt Nam đà thực đợc chất theo mục tiêu Đảng Nhà nớc đề ra, góp phần thực công có tiến xà hội, góp phần làm lành mạnh hoá thị trờng lao động đồng thời đáp ứng đợc mong mỏi đông đảo ngời lao động thành phần kinh tế Nội dung bảo hiểm xà hội a Khái niệm bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập với ngời lao động họ gặp biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần bảo đảm an toàn xà hội Với cách hiểu đó, chất bảo hiểm xà hội đợc thể điểm chủ yếu sau: - Bảo hiểm xà hội nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xà hội, xà hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển bảo hiểm xà hội đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng bảo hiểm xà hội hay bảo hiểm xà hội không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên bảo hiểm xà hội phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia bảo hiểm xà hội, bên bảo hiểm xà hội bên đợc bảo hiểm xà hội Bên tham gia bảo hiểm xà hội ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên bảo hiểm xà hội (bên nhận nhiệm vụ bảo hiểm xà hội) thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc bảo hiểm xà hội ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc bảo hiểm xà hội rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trờng hợp xẩy không hoàn toàn ngẫu nhiên nh: tuổi giá, thai sản Đồng thời biến cố diễn trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia bảo hiểm xà hội đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu bảo hiểm xà hội nhằm thoả mÃn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đà đợc tổ chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá thành: + Đền bù cho ngời lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khẻo chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân c nhu cầu đặc biệt ngời già, ngời tàn tật trẻ em Với mục tiêu trên, bảo hiểm xà hội đà trở thành quyền ngời đợc Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thừa nhận vào Tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 rằng: "Tất ngời với t cách thành viên xà hội có quyền hởng bảo hiểm xà hội, quyền đợc đặt sở thoả mÃn quyền kinh tế, xà hội văn hoá, nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngời" nớc ta, bảo hiểm xà hội phận quan trọng sách bảo đảm xà hội Ngoài bảo hiểm xà hội, sách bảo đảm xà hội có trợ cấp xà hội u đÃi xà hội b Chức bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội có chức chủ yếu sau đây: - Thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm họ giảm thu nhập khả lao động việc làm Sự bảo đảm thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động đến với tất ngời lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định bảo hiểm xà hội Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, ngời lao động đợc trợ cấp bảo hiĨm x· héi víi møc hëng phơ thc vao c¸c du lịch cần thiết, thời điểm thời hạn đợc hởng phải quy định Đây chức bảo hiểm xà hội, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động bảo hiểm xà hội - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia b¶o hiĨm x· héi Tham b¶o hiĨm x· héi ngời lao động mà ngời sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ bảo hiểm xà hội Quỹ dùng ®Ĩ trỵ cÊp cho mét sè ngêi lao ®éng tham gia học bị giảm thu nhập Số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, bảo hiểm xà hội thực phân phối lại theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại thu nhập ngời lao động có thu nhập cao thấp, ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc Thực chức có nghĩa bảo hiểm xà hội góp phần thực công xà hội - Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, già đà có bảo hiểm xà hội trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ đợc đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do đó, ngời lao động yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với nơi làm việc Từ đó, họ tích cực lao động sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức nàu biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao suất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xà hội - Gắn bó lợi ích ngời lao ®éng víi ngêi sư dơng lao ®éng, gi÷a ngêi lao ®éng víi x· héi Trong thùc tÕ lao ®éng s¶n xuất, ngời lao động ngời sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua bảo hiểm xà hội mâu thuẫn đợc điều hoà giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ có bảo hiểm xà hội mà có lợi đợc bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối với Nhà nớc xà hội, chi phí cho bảo hiểm xà hội cách thức phí có hiệu nhng giải đợc khó khăn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, trị xà hội đợc phát triển an toàn c Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xà hội Bảo hiểm xà hội bảo hiểm y tế Nhà nớc tổ chức quản lý thống nhất, thờng quan quản lý nhà nớc (Bộ Lao động thơng binh xà hội, Bộ Y tế ) chịu trách nhiệm Mô hình cấu tổ chức bảo hiểm xà hội Việt Nam tơng đồng với nớc giới Tổ chức bảo hiểm xà hội Việt Nam có kết hợp hài hoà quản lý nhà nớc hoạt động nghiệp vụ Quản lý nhà nớc Bộ Lao động thơng binh xà hội đảm nhiệm; hoạt động nghiệp vụ Bảo hiểm xà hội Việt Nam đảm nhiệm với trách nhiệm thu chi quản lý quỹ bảo hiểm xà hội Biểu 1: Sơ đồ hệ thống tổ chức bảo hiểm xà hội Việt Nam Chính phủ Hội đồng quản lý BHXH BHXH ViÖt Nam Bé LDTB & XH