Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở việt nam

Đề án môn học CHNG I NHNG VN LÝ LUẬN CHUNG I/ Đầu tư trực tiếp nước Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI) loại hình di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Quá trình đầu tư trực tiếp yêu cầu với việc xây dựng sở hạ tầng, chi nhánh nước làm chủ toàn hay phận sở Quyền quản lý điều hành doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ đóng góp bên Nếu doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi quyền quản lý điều hành phụ thuộc hoàn toàn vào chủ đâù tư nước Phần phân chia lợi nhuận rủi ro tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp bên Q trình đầu tư trực tiếp nước ngồi thường diễn q trình chuyển giao cơng nghệ, chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao quyền khác Nó tác động mạnh đến nước tiếp nhận đầu tư trình phát triển kinh tế – xã hội Bên cạnh đó, tác động khơng nhỏ đến nước đầu tư Đặc điểm Một là, chủ đầu tư nước ngồi phải góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật đầu tư nước (tại Việt Nam, liên doanh, số vốn góp bên nước ngồi phải lớn 30% vốn pháp định) Hai là, quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối với doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh quyền quản lý doanh nghiệp quản lý đối tượng hợp tác tuỳ thuộc vào mức vốn góp bên tham gia, cịn doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi người nước (chủ đầu tư) toàn quyền quản lý doanh nghiệp Ba là, lợi nhuận nhà đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn Bốn là, đầu tư trực tiếp nước ngồi thực thơng qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động sỏt nhp cỏc doanh nghip vi Đề án m«n häc Năm là, đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng gắn liền với di chuyển vốn mà cịn gắn với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trường cho phía đầu tư phía nhận đầu tư Vốn FDI không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức vốn pháp định mà cịn bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư trích từ lợi nhuận thu trình hoạt động doanh nghiệp Sáu là, đầu tư trực tiếp nước gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia Bên cạnh đặc điểm trên, FDI cịn có số đặc điểm sau: -FDI chịu chi phối phủ: FDI nhà đầu tư doanh nghiệp tư nhân thực nên chịu chi phối Chính phủ, đặc biệt bị phụ thuộc vào mối quan hệ nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư so với hình thức di chuyển vốn quốc tế khác -FDI tạo nguồn vốn dài hạn cho nước chủ nhà: FDI thường dài hạn nên không dễ rút thời gian ngắn Do nước chủ nhà tiếp nhận nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu tư nước mà lo trả nợ -Quyền sở hữu quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư: Trong thời gian đầu tư, quyền sở hữu quyền sử dụng vốn gắn liền với chủ đầu tư, thành viên hội đồng quản trị việc điều hành, quản lý trình sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn, quyền lợi chủ đầu tư gắn liền với lợi ích đầu tư mang lại Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân Nội dung hợp đồng, hợp tác kinh doanh là: - Quốc tịch, địa chỉ, đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh - Mục tiêu phạm vi kinh doanh Đề án môn học - úng gúp bên hợp doanh, việc phân chia kết kinh doanh, tiến độ thực hợp đồng - Sản phẩm chủ yếu, tỷ lệ xuất tiêu thụ nước - Thời hạn thực hợp đồng - Quyền nghĩa vụ bên hợp doanh - Sửa đổi chấm dứt hợp đồng, điều kiện chuyển nhượng - Giải tranh chấp Hợp đồng có hiệu lực từ Chính phủ Việt Nam cấp giấy phép, trình kinh doanh bên hợp doanh thoả thuận thành lập ban điều phối để theo dõi giám sát việc thực hợp đồng Nhưng ban đại diện pháp lý cho bên hợp doanh Mỗi bên hợp doanh phải chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật, nghĩa vụ nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác bên khơng giống Cụ thể bên nước ngồi chịu điều chỉnh luật đầu tư nước ngồi, cịn bên Việt Nam chịu điều chỉnh luật doanh nghiệp Việt Nam Trong trình hợp đồng bên hợp doanh có quyền chuyển nhượng vốn phải ưu tiên cho bên đối tác hợp tác 3.2 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký kết bên (hoặc bên) Việt Nam với bên (hoặc bên) nước để đầu tư kinh doanh Việt Nam Như vậy, doanh nghiệp liên doanh pháp nhân theo pháp luật Việt Nam thành lập hai bên nhiều bên ký kết Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước ngồi Doanh nghiệp liên doanh hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, sở hợp đồng liên doanh thành lập với tư cách công ty trách nhiệm hữu hạn, vốn pháp định vốn hợp đồng đóng góp dựa thoả thuận bên Như vậy, quyền lợi trách nhiệm bên phân chia dựa phần vốn góp Theo luật đầu tư nước ngồi Việt Nam bên liên doanh nước ngồi phải có mức đóng góp tối thiểu 30% tổng vốn hợp đồng ca doanh nghip Đề án môn học V phn vốn góp, bên Việt Nam góp quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, góp tài nguyên góp tiền Việt Nam ngoại tệ, thiết bị máy móc, nhà xưởng Bên liên doanh, góp tiền, máy móc thiết bị, cơng nghệ chuyển giao Về pháp lý Hội đồng quản trị quan cao doanh nghiệp liên doanh có quyền định nguyên tắc, kế hoạch hoạt động doanh nghiệp, đóng vai trị quan luật pháp ban hành định hướng Dưới hội đồng quản trị ban điều hành đóng vai trị quan hành pháp thực thi tất điều lệ, kế hoạch mà hội đồng quản trị đưa Ban giám đốc chịu tất trách nhiệm nghĩa vụ trước hội đồng quản trị pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, mà theo phần vốn góp chủ đầu tư nước ngoài, nhiều chủ đầu tư nước ngồi khơng có hợp tác bên Việt Nam Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập theo pháp luật Việt Nam pháp nhân thuộc quyền quản lý pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo quy định luật đầu tư nước Việt Nam doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi phải ưu tiên sử dụng lao động Việt Nam, ưu tiên sử dụng nguyên, nhiên vật liệu nước Và nước khơng đáp ứng nhu cầu phải có kế hoạch để đào tạo bổ sung tương lai Trên ba hình thức chủ yếu hợp đồng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Ngồi ra, cịn có loại hình khác BOT, BTO, BT chúng đóng góp lớn cho tăng trưởng Việt Nam năm đổi vừa qua Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi nghiệp cơng nghiệp hố, hin i hoỏ Đề án môn học 4.1 Vai trò nước đầu tư Với nước đầu tư sử dụng vốn khơng hiệu nước, hạn chế nguồn nguyên liệu đầu vào, giá sức lao động cao đạt mức tỉ suất lợi nhuận cao Chính vậy, đầu tư nước nhằm nâng cao hiệu đồng vốn, tận dụng nguồn nhân lực với giá rẻ, nguồn tài nguyên nước nhận đầu tư Bên cạnh nước xuất vốn nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá thị trường quốc tế thơng qua giảm chi phí sản xuất Ngày nay, với việc sử dụng hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm mục đích bảo vệ thị trường nước đầu tư trực tiếp biện pháp hữu hiệu để nước xuất đầu tư thâm nhập vào thị trường nước nhận đầu tư mà biện pháp khác làm Việc đầu tư trực tiếp ln kèm với q trình chuyển giao công nghệ, giúp cho nước xuất đầu tư chuyển cho nước nhận cơng nghệ “lỗi thời” để kéo dài vịng đời cơng nghệ Bên cạnh tác động tích cực FDI nước xuất vốn, đem lại số ảnh hưởng tiêu cực sau: Thứ nhất, có di chuyển vốn khỏi biên giới để thực tỉ suất lợi nhuận cao nước làm cho nhà đầu tư “quên” nghĩa vụ phải đầu tư nước để phát triển nguồn vốn phát triển kinh tế Thứ hai, việc “chảy máu chất xám” dễ bị xảy ra, việc đầu tư nước có lợi số cơng trình nghiên cứu triển khai không thực lần đầu nước mà trực tiếp thực nước nhận đầu tư Thứ ba, bên cạnh việc thu lợi nhuận cao đầu tư trực tiếp nước ngồi mức độ rủi ro khơng phải thấp Chính thế, nước xuất đầu tư bị hồn tồn vốn, tình hình trị nước sở khơng ổn định lật đổ trị, thay đổi chế sách tác động mạnh đến nước xuất đầu tư 4.2 Vai trò nước nhận đầu tư 4.2.1 Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng Vốn cho đầu tư phát triển kinh tế bao gồm vốn nước vốn nước Đối với nước lạc hậu, sản xuất cịn trình độ thấp, nguồn vốn tích luỹ nước cịn hạn hẹp vốn đầu tư nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển Ở nước , cú nhiu tim nng Đề án môn học v lao động, tài nguyên thiên nhiên trình độ sản xuất thấp kém, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu nên chưa có điều kiện để khai thác tiềm Ở nhiều nước phát triển, vốn đầu tư nước chiếm tỷ lệ đáng kể tổng vốn đầu tư toàn kinh tế, có số nước dựa vào hoàn toàn vốn đầu tư nước , đặc biệt giai đoạn đầu phát triển kinh tế 4.2.2 Chuyển giao công nghệ Khi đầu tư vào nước đó, chủ đầu tư khơng chuyển vào vốn tiền mà chuyển vốn vật máy máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu (hay cịn gọi cơng nghệ cứng) vốn vơ chun gia kỹ thuật – cơng nghệ, tri thức khoa học , bí quản lý, lực tiếp cận thị trường (hay cịn gọi cơng nghệ mềm) Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, q trình chuyển giao cơng nghệ thực tương đối nhanh chóng thuận tiện cho hai bên đầu tư bên nhận đầu tư 4.2.3 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tranh thủ vốn kỹ thuật nước ngoài, nước phát triển muốn sử dụng để thực mục tiêu quan trọng hàng đầu đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Đây thời điểm nút để nước phát triển khỏi vịng luẩn quẩn nghèo đói Thực tiễn kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, quốc gia thực chiến lược kinh tế mở cửa với bên ngoài, biết tranh thủ phát huy tác dụng nhân tố bên ngồi, biến thành nhân tố bên quốc gia tạo tăng trưởng kinh tế cao Xem xét tình hình tăng trưởng kinh tế nước phát triển giới rút số nhận xét sau: 1, có mối quan hệ tỉ lệ thuận mức tăng trưởng kinh tế với khối lượng vốn đầu tư nước huy động sử dụng 2, tăng trưởng kinh tế gắn liền với mức tăng trưởng xuất Thực tế tăng trưởng kinh tế nước phát triển, NICs, chứng minh thêm cho nhận định Rõ ràng hoạt động đầu t trc Đề án môn học tip nc ngoi góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước phát triển Nó tiền đề, chỗ dựa để khai thác tiềm to lớn nước nhằm phát triển kinh tế 4.2.4 Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Để hội nhập vào kinh tế giới tham gia tích cực vào q trình liên kết kinh tế nước giới, đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nước cho phù hợp phân công lao động quốc tế Sự dịch chuyển cấu kinh tế quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Ngược lại đầu tư trực tiếp nước ngồi lại góp phần thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế Bởi vì: 1, Thơng qua đầu tư trực tiếp nước làm xuất nhiều lĩnh vực ngành kinh tế nước nhận đầu tư 2, Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp vào phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhiều ngành kinh tế, góp phần tăng suất lao động ngành làm tăng tỷ phần kinh tế 3, Một số ngành kích thích phát triển đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiều ngành bị mai đến chỗ bị xoá sổ Ngoài tác động đây, đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn có số tác động khác sau: Đóng góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua việc nộp thuế đơn vị đầu tư nước tiền thu từ việc cho thuế đất đai , Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần cải thiện cán cân toán quốc tế cho nước nhận đầu tư Bởi hầu hết dự án đầu tư trực tiếp nước sản xuất sản phẩm “hướng vào xuất khẩu” Phần đóng góp tư nước vào việc phát triển xuất lớn nhiều nước phát triển II/ Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Tính tất yếu khách quan đầu tư trực tiếp nước Trong lịch sử giới, đầu tư nước xuất từ thời tiền tư Các công ty Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha công ty đầu lĩnh vực hình thức đầu tư vốn vào nước Châu Á để khai thác đồn điền với ngnh khai thỏc n in l Đề án môn häc ngành khai khác khoáng sản nhằm cung cấp ngun liệu cho ngành cơng nghiệp quốc Trong kỷ XIX, q trình tích tụ tập trung tư tăng lên mạnh mẽ, nước cơng nghiệp phát triển lúc tích luỹ khoản tư khổng lồ, tiền đề quan cho việc xuất tư Theo nhận định Lênin tác phẩm “chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa tư bản” việc xuất nói chung trở thành đặc trưng phát triển kinh tế thời kỳ “đế quốc chủ nghĩa” Tiền đề việc xuất tư “tư thừa” xuất nước tiên tiến Nhưng thực chất vấn đề tượng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà q trình tích tụ tập trung đến mức độ định xuất nhu cầu đầu tư nước ngồi Đó q trình phát triển sức sản xuất xã hội đến độ vượt khỏi khuôn khổ chật hẹp quốc gia, hình thành lên quy mơ sản xuất phạm vi quốc tế Thông thường, kinh tế nước công nghiệp phát triển, việc đầu tư nước khơng cịn mang lại nhiều lợi nhuận cho nhà tư Vì thế, lợi so sánh nước khơng cịn Để tăng thêm lợi nhuận, nhà tư nước tiên tiến thực đầu tư nước ngoài, thường vào nước lạc hậu yếu tố đầu vào sản xuất rẻ nên lợi nhuận thu thường cao Chẳng hạn vào thời điểm đầu kỷ XX, lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước ngồi ước tính khoảng 5% năm, cao đầu tư nước tiên tiến Sở dĩ nước lạc hậu, tư cịn ít, giá đât đai tương đối thấp, tiền công hạ nguyên liệu rẻ Mặt khác, công ty tư lớn cần nguồn nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định đáng tin cậy cho việc sản xuất họ Điều vừa tạo điều kiện cho công ty lớn thu lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ vững vị trí độc quyền Theo Lênin “xuất tư bản” năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tư bản, thông qua xuất tư bản, nước tư thực việc bóc lột nước lạc hậu thường thuộc địa Nhưng Lênin đưa “chính sách kinh tế mới” nói rằng: người Cộng sản phải biết lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ Đề án môn học thut ca Ch ngha T bn thơng qua hình thức “tư nhà nước” Theo quan điểm nhiều nước “chấp nhận” phần bóc lột chủ nghĩa tư để phát triển kinh tế, cịn nhanh tự thân vận động hay vay vốn để mua lại kỹ thuật nước công nghiệp phát triển Mặt khác, mức độ “bóc lột” nước tư phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị nước tiếp nhận đầu tư tư Nếu trước đây, hoạt động xuất tư nước đế quốc phải tuân theo pháp luật họ ngày nước tiếp nhận đầu tư quốc gia độc lập có chủ quyền, hoạt động đầu tư trực tiếp nước phải tuân theo pháp luật, quản lý Chính phủ sở thơng lệ quốc tế Nếu Chính phủ nước sở khơng phạm sai lầm quản lý vĩ mơ hạn chế thiệt hại hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Muốn thực đầu tư trực tiếp nước vào nước đó, nước nhận đầu tư phải có điều kiện tối thiểu như: sở hạ tầng đủ đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động sản xuất hình thành số ngành dịch vụ phụ trợ phục vụ cho nhu cầu sản xuất đời sống Chính vậy, nước phát triển thường chọn nước có điều kiện kinh tế tương đối phát triển để đầu tư trước Còn phải đầu tư vào nước lạc hậu, chưa có điều kiện tối thiểu cho việc tiếp nhận đầu tư nước nước đầu tư phải dành phần vốn cho việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng số lĩnh vực dịch vụ khác mức tối thiểu đủ đáp ứng yêu cầu sản xuất phần cho sống sinh hoạt thân người nước sống làm việc Sau chu kỳ kinh tế, kinh tế nước công nghiệp phát triển lại rơi vào suy thoái kinh tế Chính lúc này, để vượt qua giai đoạn khủng hoảng tạo điều kiện phát triển, đòi hỏi phải đổi tư cố định Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước cơng nghiệp chuyển máy móc, thiết bị cần thay sang nước phát triển thu hồi phần giá trị để bù đắp khoản chi phí khổng lồ cho việc mua thiết bị máy móc Những thành tựu khoa học kỹ thuật ngày phát triển mạnh mẽ nhanh chóng vào áp dụng sản xuất đời sống, chu kỳ kinh tế ngày rút ngắn lại Vì vậy, u cầu đổi máy móc, thiết bị ngày cấp bách Ngày nay, Đề án môn học trung tõm k thut tiờn tiến cần phải có thị trường tiêu thụ cơng nghệ loại hai, có đảm bảo thường xuyên đổi kỹ thuật – công nghệ Nguyên tăc lợi so sánh cho phép hoạt động đầu tư nước lợi dụng ưu nước, đem lại lợi ích cho hai bên: bên đầu tư bên tiếp nhận đầu tư Những thuận lợi kỹ thuật công ty cho phép so sánh với cơng ty vị trí khác việc tận dụng tư chuyển dịch chuyển giao cơng nghệ sản xuất nước ngồi tới nơi mà giá thành thấp Xu quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, kết trình phân công lao động xã hội mở rộng phạm vi tồn giới lơi kéo tất nước vùng lãnh thổ bước hoà nhập vào kinh tế giới Trong xu đó, sách biệt lập đóng khơng thể tồn sách kìm hãm q trình phát triển xã hội Một quốc gia hay vùng lãnh thổ khó tách biệt khỏi giới thành tựu khoa học kỹ thuật kéo người khắp nơi giới xích lại gần tác động quốc tế hoá khác buộc nước phải mở với bên ngồi Vì vậy, đầu tư trực tiếp nước hình thức kinh doanh quốc tế hữu hiệu nay, trở thành phổ cập phương thức tiến tạo Ngày nay, việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước vào quốc gia vùng lãnh thổ trở thành phương thức hữu hiệu nhất, yếu tố quan trọng bậc cấu ngành ngân sách phát triển quốc gia, hình thức quan trọng phổ biến mối quan hệ kinh tế quốc tế Đầu tư trực tiếp nước bù đắp thiếu hụt vốn, công nghệ lao động nước phát triển nước phát triển Một nước phát triển khai thác tiềm vốn có cách có hiệu nhận nguồn vốn công nghệ từ nước phát triển thông qua việc liên doanh, hợp doanh dạng đầu tư BOT, BT, BTO… Mặt khác, nước phát triển thu lợi nhuận cao bỏ vốn đầu tư nước – nơi có chi phí đầu vào thấp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn góp phần cải thiện mối quan hệ trị quốc gia, quan hệ hợp tác thương mại, vấn đề môi trường, quan hệ văn hoá