Luận văn Quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang

Do đó, việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn công tác quản lý chi ngân sách xã để chỉ ra những tồn tại thiếu sót, thấy rõ những vấn đề bức xúc cần giải quyết, từ đó có những giải pháp đối với xây dựng và phát triển ngân sách xã trên địa bànhuyện Lục Nam hiện nay là một vấn đề mang tính cấp thiết.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHI KHANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Bắc Giang - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN PHI KHANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MAI TRANG Bắc Giang - 2020 LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc.” Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Phi Khanh ii LỜI CẢM ƠN “Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệm q trình cơng tác, nỗ lực thân giúp đỡ nhiều tổ chức cá nhân.” “Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Mai Trang, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn.” “Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, tồn thể q thầy giáo Trường Đại học Thương Mại nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu.” “Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Sở Tài chính, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Lục Nam, Kho Bạc Nhà nước, Chi cục Thuế quan, tổ chức có liên quan Lục Nam nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu cho tơi việc thu thập thơng tin tìm hiểu tình hình thực tế.” “Mặc dù thân có nỗ lực trình nghiên cứu, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện hơn.” Xin cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Phi Khanh iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CTX Chi thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đồn KTXH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng TC-KH Tài kế hoạch iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU …vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết đề tài 01 Tổng quan nghiên cứu tài liệu 02 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 04 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .05 4.1 Đối tượng nghiên cứu 05 4.2 Phạm vi nghiên cứu 05 Phương pháp nghiên cứu 05 5.1 Phương pháp thu thập số liệu 05 5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 06 Kết cấu luận văn 06 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ .07 1.1.TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH XÃ 07 1.1.1 Khái niệm ngân sách xã .07 1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã 08 1.1.3 Vai trò ngân sách xã .08 1.2 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ .09 1.2.1 Nội dung chi ngân sách xã 09 1.2.2 Yêu cầu quản lý chi ngân sách xã 13 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG .20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 20 v 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 21 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã cho huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang 22 1.4 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ HIỆN NAY 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 25 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN LỤC NAM 25 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .25 2.1.2 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Lục Nam .28 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 30 2.2.1 Lập dự toán chi ngân sách xã 30 2.2.2 Chấp hành chi ngân sách xã 37 2.2.3 Quyết toán ngân sách xã 49 2.2.4 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra, tra chi ngân sách xã 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 52 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Những hạn chế .54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM 58 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM.58 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 – 2020 58 3.1.2 Định hướng quản lý chi Ngân sách xã địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2020 59 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán chi ngân sách xã 59 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành chi ngân sách xã 61 vi 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn ngân sách xã .63 3.2.4 Hồn thiện cơng tác cơng khai tài ngân sách xã 63 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kế toán quản lý chi ngân sách xã 64 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý ngân sách xã .65 3.2.7 Tăng cường phối hợp quan tài chính, Kho bạc nhà nước với xã .66 3.2.8 Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng ngân sách xã 67 3.2.9 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chi ngân sách xã 68 3.3 KIẾN NGHỊ 68 PHẦN THỨ BA: KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thu, chi NSX địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 .31 Bảng 2.2 Tổng hợp thu NSX huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2019 33 Bảng 2.3 Tổng hợp chi NSX huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2019 .36 Bảng 2.4 Tổng hợp toán thu, chi NSX theo xã, thị trấn giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 2.5 Cơ cấu chi NSX địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2017 – 2019 .40 Bảng 2.6 Tình hình thực chi thường xuyên NSX địa bàn huyện Lục Nam giai đoạn 2017-2019 .42 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Lục Nam 26