Tạo động lực làm việc cho công chức tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh hủa phăn, nước chdcnd lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC SOMPHONE SOUKHAVONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH HỦA PHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Huy Chính THANH HĨA, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Ngƣời cam đoan Somphone Soukhavong i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, thầy cô Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, trường Đại học Hồng Đức tạo điều kiện cho nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin chân thành cảm ơn TS Lê Huy Chính, Phó Trưởng khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức tận tình hướng dẫn, hỗ trợ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào cung cấp số liệu, góp ý giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận văn Somphone Soukhavong ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc nội dung luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 1.1 Động lực tạo động lực làm việc cho công chức quan nhà nước5 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Động lực 1.1.3 Tạo động lực làm việc cho người lao động 1.1.4 Vai trò, tầm quan trọng tạo động lực làm việc 1.2 Một số học thuyết tạo động lực làm việc 1.2.1 Thuyết cấp bậc nhu cầu Abraham Harold Maslow 1.2.2 Học thuyết hệ thống hai yếu tố Frederick Hezberg 1.2.3 Học thuyết kỳ vọng Vroom 11 1.2.4 Học thuyết tăng cường tích cực B.F.Skinner 11 1.3 Nội dung tạo động lực làm việc cho công chức quan nhà nước 12 1.3.1 Tạo động lực làm việc yếu tố kinh tế 12 1.3.2 Tạo động lực làm việc yếu tố phi kinh tế 16 iii 1.4 Các tiêu đo lường động lực làm việc công chức quan Nhà nước 19 1.4.1 Mức độ hài lịng cơng chức 19 1.4.2 Năng suất, chất lượng hiệu công việc công chức 20 1.4.3 Tính tích cực chủ động sáng tạo cơng chức 21 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức quan Nhà nước 21 1.5.1 Các nhân tố thuộc thân công chức 21 1.5.2 Các nhân tố thuộc tổ chức 23 Kết luận chương 25 Chƣơng THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH HỦA PHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 26 2.1 Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào 26 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn26 2.1.2 Sơ đồ máy tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn27 2.1.3 Thực trạng đội ngũ công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, Lào 30 2.2 Thực trạng tạo động lực cho công chức người lao động Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa phăn, Lào 34 2.2.1 Tạo động lực yếu tố kinh tế 34 2.2.2 Tạo động lực làm việc yếu tố phi kinh tế 40 2.3 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, Lào 54 2.3.1 Những kết đạt 54 2.3.2 Những hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 56 Kết luận chương 58 iv CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH HỦA PHĂN, LÀO 59 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Hủa phăn, Lào thời gian tới 59 3.1.1 Phương hướng phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư Hủa Phăn59 3.1.2 Phương hướng tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tỉnh Hủa Phăn 61 3.2 Giải pháp tăng cường động lực cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào 62 3.2.1 Thực chi trả tiền lương, phụ cấp gắn với kết thực công việc công chức 62 3.2.2 Hồn thiện sách tiền thưởng, phúc lợi 63 3.2.3 Xây dựng, hồn thiện mơi trường điều kiện làm việc cho công chức 64 3.2.4 Xác định nhu cầu nhóm cơng chức làm đưa giải pháp tạo động lực làm việc phù hợp 65 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức 66 3.2.6 Hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng công chức 67 3.2.7 Nhóm giải pháp tập thể lãnh đạo đơn vị nhằm tạo động lực làm việc cho công chức 68 Kết luận chương 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán cơng chức CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân NGO Nguồn vốn phi phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu, số lượng nhân Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào năm 2021 30 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào giai đoạn 2019-2021 32 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào giai đoạn 2019-2021 33 Bảng 2.4: Chế độ phúc lợi Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn quy Việt Nam đồng làm tròn năm 2021 38 Bảng 2.5: Hệ số phúc lợi cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn năm 2021 38 Bảng 2.6: Khảo sát mức độ hài lịng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi 39 Bảng 2.7: Khảo sát mức độ hài lịng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn môi trường điều kiện làm việc 43 Bảng 2.8: Khảo sát mức độ hài lịng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn thân công việc 46 Bảng 2.10: Khảo sát mức độ hài lịng cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn cơng tác đào tạo nâng cao trình độ 49 Bảng 2.11: Khảo sát mức độ hài lòng công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp .53 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Tháp nhu cầu Maslow Hình 1.2 Thuyết hai yếu tố Herzberg 10 Hình 1.3 Lý thuyết kỳ vọng Vroom 11 Hình 1.4 Lý thuyết tăng cường 12 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào 27 Hình 2.2: Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào năm 2021 31 Hình 2.3: Tác động tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn 34 Hình 2.4: Mức lương công chức Sở Kế hoạch Đầu tư Hủa Phăn quy đổi theo Việt Nam đồng (ĐVT: Việt Nam đồng) 36 Hình 2.5: Tác động môi trường điều kiện làm việc đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn 41 Hình 2.6: Tác động thân công việc đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư, tỉnh Hủa Phăn 44 Hình 2.7: Tác động cơng tác đào tạo nâng cao trình độ đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn .48 Hình 2.8 Tác động hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn 51 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức CHDCND Lào quốc gia có kinh tế ổn định, có phát triển liên tục, bền vững với tốc độ phát triển kinh tế tương đối nhanh Đất nước dần khỏi tình trạng phát triển, tạo yếu tố để thực cơng nghiệp hố, đại hố, có khả hội nhập với khu vực giới Các thành phần kinh tế phát triển theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đời sống nhân dân cải thiện, đảm bảo an ninh, trật tự an an toàn xã hội Hiện nay, chất lượng nguồn nhân lực CHDCND Lào nhiều hạn chế so với nước khu vực, có lực lượng cán bộ, công chức quan nhà nước Lào Đây rào cản lớn đến tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước Trong điều kiện thực tinh giản biên chế, tinh gọn máy, nâng cao hiệu làm việc, quan nhà nước CHDCND Lào cần phải thực biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức, giúp cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước áp dụng thực tế Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Hủa Phăn, CHDCND Lào đóng vai trị chủ chốt việc tham mưu, lập kế hoạch, quản lý, thu hút đầu tư phát triển tỉnh Với vị trí quan trọng phát triển kinh tế tỉnh nói riêng, góp phần vào phát triển kinh tế quốc gia nói chung, yêu cầu nhân lực chất lượng cao làm việc Sở Kế hoạch Đầu tư cần thiết cấp bách Trong thời gian qua, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, Lào trọng công tác tạo động lực cho cơng chức sở để trì đội ngũ cơng chức người lao động có tài năng, đạo đức với việc làm thiết thực Tuy nhiên, công tác tạo động lực cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, Lào lượng tiến độ hồn thành cơng việc; vào mức độ quan trọng, tính chất phức tạp công việc; không chi trả lương theo kiểu cào bằng, dựa thâm niêm cơng tác Có khuyến khích cơng chức cống hiến, thực tốt công việc giao Thứ hai, thực rà sốt, hồn thiện tiêu chí đánh giá kết thực công việc, đảm bảo gắn tiền lương với hiệu quả, suất chất lượng công việc Cần đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành công việc hàng tháng cán bộ, công chức để chi trả tiền lương Việc đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc hàng tháng gắn với tiêu chí đánh giá, đảm bảo việc đánh giá thực khách quan, khoa học, với cống hiến công chức; tránh đánh giá theo kiểu kê khai, hình thức, cào Trên sở đánh trả lương cho cán bộ, công chức xứng đáng với công sức họ bỏ thực công việc Thứ ba, khoản phụ cấp, cần rà soát, chi trả đầy đủ khoản phụ cấp cho cán bộ, cơng chức sở tương ứng với vị trí cơng tác, nội dung đặc thù công việc Đối với phụ cấp trách nhiệm lãnh đạo, kiêm nhiệm tổ chức Đảng, đoàn thể cần nghiên cứu quy định Nhà nước để chi trả phù hợp; phụ cấp công vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp làm thêm cần chi trả phù hợp với quy định Ban lãnh đạo sở cần xây dựng, hồn thiện quy chế chi tiêu nội quy định rõ ràng, cụ thể mức phụ cấp để cán bộ, công chức tham gia ý kiến, ủng hộ thực thống tập thể đơn vị 3.2.2 Hồn thiện sách tiền thưởng, phúc lợi Ngoài lương phụ cấp, khoản tiền thưởng, phúc lợi có tác động quan trọng đến động lực làm việc công chức sở Để việc sử dụng sách tiền thưởng, phúc lợi giúp tạo hiệu thúc đẩy công chức sở thực tốt công việc cần đảm bảo: Thứ nhất, cần phải tuyên truyền, phổ biến, lấy ý kiến tồn cán bộ, cơng chức sở sách tiền thưởng phúc lợi sở Khi 63 khen thưởng, mức thưởng bao nhiêu, mức phúc lợi cho công chức, mức phúc lợi ngày lễ tết, mức phúc lợi tăng thêm hàng tháng để tất công chức sở nắm đồng thuận việc thực hiện, phát huy tốt hiệu tạo động lực công cụ tiền thưởng, phúc lợi Thứ hai, cần có tiêu chí cụ thể để ghi nhận, đánh giá thành tích cơng chức sở để có chi khen thưởng, phúc lợi cách xứng đáng Đặc biệt việc chi trả thu nhập tăng lên tăng thu, tiết kiệm chi; phải đánh giá xác mức độ đóng góp cơng chức cơng việc để có mức khen thưởng, mức chi phúc lợi phù hợp với đóng góp họ Thứ ba, cần xây dựng sách ưu đãi với cơng chức có trình độ chun mơn, tay nghề cao để thu hút, giữ chân họ gắn bó làm việc lâu dài với sở, đồng thời thu hút người có trình độ cao có nhu cầu làm việc sở thời gian tới 3.2.3 Xây dựng, hồn thiện mơi trường điều kiện làm việc cho công chức Để xây dựng môi trường, điều kiện làm việc chuyên nghiệp, khoa học, thân thiện, giúp tạo động lực làm việc cho công chức sở, cần thực số giải pháp như: Thứ nhất, cần trrang bị đầy đủ máy móc, trang thiết bị đại, kết nối mạng internet tốc độ cao phục vụ giải công việc cho công chức sở Đây điều kiện cần thiết muốn xây dựng môi trường làm việc cho cơng chức Bố trí khu vực làm việc khoa học, hợp lý, tạo cảnh quan thân thiện giúp cho cán cơng chức đơn vị có điều kiện làm việc tốt Thứ hai, lãnh đạo đơn vị cần ý lắng nghe tâm tư, nguyện vọng cơng chức đơn vị để có điều chỉnh phù hợp, tạo điều kiện để công chức làm việc hiệu Những người lãnh đạo có uy tín, có tâm tầm quản lý, điều hành cơng việc, biết quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cấp tất nhận ủng hộ, hưởng ứng tích cực từ cấp dưới, khiến học làm việc có trách nhiệm, nhiệt huyết, đóng góp cho phát triển 64 đơn vị Ngược lại, lãnh đạo biết lo vun vén cho lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân, thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, đạo, thiếu kiểm tra, giám sát ảnh hưởng xấu đến uy tín tổ chức Thứ ba, xây dựng văn hóa tổ chức cách rõ ràng, phù hợp, hướng người tới mục tiêu chung phát triển tổ chức Các tiêu chuẩn, chuẩn mực giao tiếp, ứng xử, thái độ lắng nghe, giải công việc cần phải cụ thể hóa, trở thành tảng cho hoạt động tổ chức Thứ tư, thực việc thay đổi vị trí cơng việc, ln chuyển cán thường xuyên, định kỳ để thử thách công chức vị trí khác nhau, giúp cho họ nắm bắt cơng việc nhiều qua để đánh giá lực công chức, thực việc quy hoạch, bổ nhiệm khu có nhu cầu 3.2.4 Xác định nhu cầu nhóm cơng chức làm đưa giải pháp tạo động lực làm việc phù hợp Do nhu cầu công chức khác nhau, phân chia theo giới tính, trình độ, độ tuổi vị trí cơng tác nên để có giải pháp hữu hiệu tạo động lực làm việc cho công chức, cần phải thực xác định nhu cầu nhóm cơng chức khác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn cần thực khảo sát, điều tra nhu cầu công chức đơn vị với tiêu chí phù hợp đối tượng, phân mức độ quan trọng tiêu chí theo thang điểm tăng dần giảm dần để phân tích, đối chiếu, đánh giá nhu cầu cấp thiết đa số công chức; phân chia đối tượng điều tra theo giới tính, độ tuổi, trình độ chun mơn, vị trí cơng việc giúp cho việc phát xác nhu cầu nhóm đối tượng Sau tiến hành tổng hợp kết quả, xác định tần suất, phân loại cấp bậc nhu cầu để có biện pháp thỏa mãn phù hợp Sau có kết điều tra nhu cầu nhóm cơng chức, ban lãnh đạo sở tham khảo để đưa thức tạo động lực phù hợp với nhóm cơng chức Bên cạnh đó, cần tiếp tục trì hình thức định kỳ tổ chức buổi đối thoại tập thể Ban Giám đốc Sở tồn thể cơng chức để lắng nghe tâm 65 tư, nguyện vọng cơng chức phận phịng ban, giải đáp thắc mắc khó khăn q trình cơng tác công chức, kịp thời giải đề xuất cơng chức q trình thực cơng việc Từ đây, lãnh đạo sở nắm nhu cầu cụ thể cơng chức để đưa giải pháp tạo động lực làm việc hiệu quả, giúp cán công chức sở yên tâm công tác Việc xác định nhu cầu công chức cần tiến hành hàng năm nhu cầu thay đổi, việc làm giúp Ban Giám đốc nắm bắt kịp thời mong muốn, nguyện vọng cơng chức từ đưa giải pháp thích hợp nhằm tăng cường động lực cho người lao động 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức Để tạo động lực làm việc cho công chức sở, cần thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần quy hoạch thông qua khảo sát nhu cầu đào tạo công chức sở Phòng Tổ chức cần tiến hành khảo sát nhu cầu thông qua bảng khảo sát qua văn để cán bộ, công chức đăng ký nhu cầu học tập, nâng cao trình độ chun mơn thân để phục vụ cho công việc sở Trong thời kỳ hội nhập sâu rộng nay, cần thiết phải tăng cường kiến thức tin học, ngoại ngữ cho cán bộ, cơng chức sở, ngồi kiến thức quản lý chuyên môn, quản lý nhân cần bổ sung cho công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng phải tiến hành có hệ thống, người, chuyên môn nhằm đem lại hiệu tốt tránh lãng phí; xây dựng hệ thống đào tạo vị trí cơng việc điều có tác dụng khuyến khích cơng chức khơng ngừng nâng cao trình độ Đối với cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh lãnh đạo sở gắn với yêu cầu cấp, chứng chỉ, kinh nghiệm quản lý, điều hành Các tiêu chuẩn công khai, tạo điều kiện để tất công chức đơn vị phấn đấu Ban lãnh đạo sở cần thực tốt công tác quy hoạch cán bộ, lựa chọn 66 cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch Thời điểm đưa vào quy hoạch chưa cần phải phải đầy đủ tiêu chuẩn mà đào tạo, bồi dưỡng dần để đảm bảo tiêu chuẩn Việc quy hoạch phải thực quy trình, khơng quy hoạch người cho vị trí, mà phải quy hoạch vị trí từ 2-3 người để tăng tính cạnh tranh việc phấn đấu Đối với việc xem xét, giới thiệu để bổ nhiệm, công chức giới thiệu bổ nhiệm đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn cấp, chứng chỉ, thời gian cơng tác cịn phải tín nhiệm cao tập thể cán bộ, cơng chức sở; phải người có đức, có tài, động, sáng tạo, có nhiều ý tưởng đóng góp cho phát triển Sở thời gian tới Sở cần coi trọng đến quy hoạch cán nữ, quy hoạch cán trẻ đào tạo nước ngồi cơng tác sở Ngoài ra, xem xét, bổ nhiệm phải vào kết thực nhiệm vụ giao thành tích mà cơng chức đóng góp, tạo cơng bằng, khách quan bổ nhiệm 3.2.6 Hồn thiện công tác thi đua, khen thưởng công chức Công tác thi đua khen thưởng có vai trị tạo động lực làm việc quan trọng công chức sở Do vậy, cần hồn thiện cơng tác thi đua khen thưởng Đầu tiên, phải xây dựng quy trình khen thưởng phù hợp, kịp thời đơn vị, xây dựng quy chế thi đua khen thưởng phù hợp, quy định cụ thể thành tích khen thưởng, khen thưởng định kỳ hay đột suất, mức khen thưởng để cơng chức sở nắm có định hướng phấn đấu Việc khen thưởng phù hợp, kịp thời giúp cơng chức thấy thành tích ghi nhận, biểu dương, phát huy tác dụng việc tạo động lực làm việc cho công chức Ngược lại khen thưởng không kịp thời, không người tạo tâm lý bất mãn, thất vọng ảnh hưởng đến cơng việc cơng chức Ngồi ra, sở cịn phải đa dạng hóa hình thức khen thưởng thông qua việc tổ chức tham quan, du lịch; xét nâng bậc lương trước thời hạn; đề nghị quan cấp cao có thẩm quyền tuyên dương, khen thưởng lĩnh vực chun 67 mơn qua khích lệ lớn tinh thần công chức, họ cảm thấy vinh dự, hãnh diện, tự hào tất nhiên thỏa mãn nhu cầu cần tơn trọng Đối với trường hợp lập thành tích xuất sắc thực thi công vụ, Ban Giám đốc Sở nên xem xét khen thưởng đột xuất chuyên đề Việc làm khơng có ý nghĩa động viên kịp thời mà cịn có ý nghĩa kích thích, động viên công chức khác đơn vị thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, thể quan tâm tập thể lãnh đạo công chức quản lý 3.2.7 Nhóm giải pháp tập thể lãnh đạo đơn vị nhằm tạo động lực làm việc cho công chức Lãnh đạo sở người quản lý, điều hành hoạt động sở Những kết đạt thực chức năng, nhiệm vụ sở có đóng góp lớn ban lãnh đạo Chính thân ban lãnh đạo với việc nghiêm chỉnh thực chức năng, nhiệm vụ mình, đánh giá đóng góp cơng chức sở cơng việc chung góp phần tạo động lực làm việc cho công chức sở Để làm tốt việc tạo động lực làm việc cho công chức sở, lãnh đạo sở cần: Gương mẫu, chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật Nhà nước, thực tốt phương châm “nói đơi với làm”, kiên chống biểu quan liêu, bè phái, cục bộ, không ngừng rèn luyện, nâng cao nhận thức trị Có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao, tận tâm, tận tuỵ với công việc, quan tâm đến mối quan hệ tinh thần phối hợp, hợp tác giải công việc; ham học hỏi, cầu thị, biết tiếp thu ý kiến góp ý cấp để hồn thiện thân; khơng ngừng cố gắng, nỗ lực cơng tác, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đơn vị Tạo môi trường làm việc thân thiện, tạo mối quan hệ gần gũi, hoà đồng lãnh đạo nhân viên; trì phát huy tinh thần dân chủ, cơng bằng, cởi mở góp phần tạo động lực kích thích cơng chức phấn khởi, tự tin thể lực, sở trường tinh thần trách nhiệm cao Bên cạnh đó, môi 68 trường làm việc tồn mâu thuẫn lãnh đạo cần khéo léo, dung hồ mối quan hệ, xử lý hợp tình hợp lý mâu thuẫn góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tạo môi trường làm việc thoải mái, công cá nhân Thể tin tưởng vào cấp thông qua việc phân quyền, giao quyền mạnh mẽ hơn, điều mặt giúp lãnh đạo không bị áp lực xử lý cơng việc mang tính chất thường xun, vụ mặt khác thông qua phân quyền, giao quyền làm cho cơng chức cảm thấy tin tưởng, có vị trí quan trọng đồng thời phát huy hiệu việc thu hẹp khoảng cách lãnh đạo cấp Có biện pháp phát hiện, khai thác lực, sở trường, phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu công chức cấp để phân công công việc hợp lý; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách nhiều môi trường để công chức cọ sát, hồn thành cơng việc hiệu 69 Kết luận chƣơng Chương tác giả đưa phương hướng phát triển phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tỉnh Hủa Phăn thời gian tới Trên sở đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân việc tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn chương 2, tác giả đưa số giải pháp nâng cao hiệu tạo động lực làm việc cho công chức Sở xác định nhu cầu nhóm cơng chức làm đưa giải pháp tạo động lực làm việc phù hợp, hoàn thiện biện pháp kích thích thơng qua biện pháp tài chính, hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, hồn thiện cơng tác thi đua, khen thưởng 70 KẾT LUẬN Có thể nói, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cho phát triển quan, đơn vị Đồng thời, quan hành nhà nước phải thực đồng giải pháp để phát triển thể lực, trí lực tâm lực cho cán bộ, cơng chức đơn vị Trong đó, tạo động lực làm việc cho công chức, viên chức, người lao động đơn vị công việc quan trọng Luận văn hệ thống hóa sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức quan Nhà nước, đưa khái niệm nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan HCNN, phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào Trên sở thực trạng, luận văn đánh giá kết đạt được, phân tích hạn chế cịn tồn nguyên nhân hạn chế Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn thời gian tới Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn TS Lê Huy Chính thầy khoa KT-QTKD trường Đại học Hồng Đức nhiệt tình giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [2] Chính phủ CHDCND Lào (2013), Nghị định số 82/CP quản lý cán bộ, công chức quan hành nhà nước CHDCND Lào [3] Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [4] Lê Thanh Hà (2008), Quan hệ lao động hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [5] Đoàn Thị Thu Hà (2002), Giáo trình quản lý kinh tế quốc dân, II, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [6] Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [7] Nguyễn Thị Hòa Hương (2016), Tạo động lực làm việc công ty cổ phần Softech, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội [8] Kongthaly Phothisomphone (2019), Nghiên cứu tạo động lực cho người lao động đường sắt Lào, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội [9] Littaphone Phoummakeo (2013), Hoàn thiện pháp luật quản lý cán công chức CHDCND Lào, kinh nghiệm từ Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội [10] Phạm Thị Hoàng Phương (2017), Phát triển nguồn nhân lực Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kom Tum, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng 72 [11] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [12] Sisavath Thammavong (2020), Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội [13] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2018), Quy chế chi tiêu nội Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn [14] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2019), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [15] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2020), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 [16] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn (2021), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021 [17] Lê Anh Thắng (2018), Tạo động lực làm việc cho cán công chức huyện Phú Lương, Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế QTKD, Đại học Thái Nguyên [18] Nguyễn Tiệp, Lê Thanh Hà (2007), Giáo trình Tiền lương - Tiền cơng, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [19] Nguyễn Tiệp (2010), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội, Hà Nội [20] UBND tỉnh Hủa Phăn (2015), Quyết định việc ban hành quy chế làm việc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn 73 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa Anh/Chị! Phiếu khảo sát tiến hành khảo sát quan điểm công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào mức độ đáp ứng công việc mức độ hài lịng số sách sở nhằm phục vụ cho luận văn thạc sỹ: “Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hủa Phăn, nƣớc CHDCND Lào” Tôi cam kết bảo mật thông tin phiếu khảo sát sử dụng thông tin cho mục đích nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính □ Nam □ Nữ Độ tuổi Anh/Chị bao nhiêu? □ Từ 20 đến 30 □ Từ 31 đến 45 □ Từ 46 đến 60 Anh/Chị cơng tác phịng, ban nào? □ Văn phịng sở □ Phịng Kế hoạch Tài □ Phòng tổ chức □ Phòng Thẩm định, xúc tiến đầu tư □ Phòng Hợp tác quốc tế □ Phòng Đăng ký kinh doanh □ Phòng Thanh tra □ Ban quản lý Khu kinh tế đặc biệt Nong Khal PHẦN 2: ANH/CHỊ CHO BIẾT CÁC YẾU TỐ SAU ĐÂY TÁC ĐỘNG NHƢ THẾ NÀO ĐẾN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH HỦA PHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO Anh/Chị đánh mức độ tác động yếu tố sau đến động lực làm việc công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào cách lựa chọn mức độ tác động theo bảng sau: P1 TT CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG Sự hài lịng mơi trường, điều kiện làm việc Sự hài lịng thân cơng việc giao Sự hài lòng tiền lương, phục cấp, tiền thưởng, phúc lợi chi trả Sự hài lịng cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ Sự hài lịng hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG Rất Trung Rất Ít Nhiều bình nhiều PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC ĐỘ HÀI LÕNG CỦA CÔNG CHỨC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ TỈNH HỦA PHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO Trong thời gian làm việc sở, Anh/Chị đánh mức độ hài lòng thân sách sở lựa chọn cách khoanh tròn số từ đến phù hợp với quan điểm Anh/Chị (Lưu ý: - Rất khơng hài lịng, – Khơng hài lịng, – Bình thường, – Hài lịng, – Rất hài lịng) TIÊU CHÍ QUAN ĐIỂM I MỨC ĐỘ HÀI LÕNG VỀ MÔI TRƢỜNG, ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC Trang thiết bị nơi làm việc đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc Mơi trường làm việc đồn kết, giúp đỡ, hỗ trợ lẫn Cách ứng xử lãnh đạo động viên, khuyến khích cơng chức làm việc hiệu Môi trường làm việc sẽ, thoải mái, yên tĩnh giúp làm việc hiệu Cách bố trí cảnh quan, khơng gian làm việc giúp tăng hiệu công việc Cách thức quản lý, điều hành công việc lãnh đạo đơn vị khoa học, hiệu II MỨC ĐỘ HÀI LÕNG VỀ BẢN THÂN CÔNG VIỆC ĐƢỢC GIAO Cơng việc giao có u cầu rõ ràng nội dung, cách thức triển khai, thời gian hoàn thành P2 5 5 5 5 Nội dung công việc phong phú, đa dạng, hấp dẫn Công việc giao phù hợp với lực, sở 3 trường công chức Việc kiểm tra, giám sát hiệu công việc thực 4 thường xuyên Việc xử lý làm không tốt, khen thưởng làm 5 tốt thực kịp thời, phù hợp III MỨC ĐỘ HÀI LÕNG VỀ TIỀN LƢƠNG, PHỤ CẤP, TIỀN THƢỞNG, PHÖC LỢI Mức lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi đảm bảo nhu cầu sống công chức Mức lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi xứng 2 đáng với công việc thực hiện, hiệu công việc Chế độ hình thức thưởng đa dạng, mức thưởng 3 công thỏa đáng Chế độ phúc lợi tốt, khoản phụ cấp đầy đủ Việc trả lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi 5 thực linh hoạt, kịp thời Việc tăng lương, phụ cấp, tiền thưởng, phúc lợi cho cơng chức có lộ trình, thời gian rõ ràng IV MỨC ĐỘ HÀI LÕNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ 1 Hình thức đào tạo, nâng cao trình độ đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu công chức Nội dung đào tạo, nâng cao trình độ cung cấp kiến thức, kỹ phù hợp với yêu cầu công việc Đối tượng cử đào tạo, nâng cao trình độ lựa chọn phù hợp, xác Cơ hội đào tạo, nâng cao trình độ cơng tất công chức Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, nâng cao trình độ; hỗ trợ xếp thời gian làm việc thực hiệu Các khóa đào tạo, nâng cao trình độ tổ chức kịp thời, hiệu IV MỨC ĐỘ HÀI LÕNG VỀ CƠ HỘI THĂNG TIẾN VÀ PHÁT TRIỂN NGHỀ NGHIỆP P3 5 5 5 Đánh giá hiệu làm việc công chức để quy hoạch, bổ nhiệm Việc quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý thực cơng khai, minh bạch, đối tượng, quy trình Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức đủ điều kiện để bổ nhiệm Cơ hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp thực cách công 5 5 TRÂN TRỌNG CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC ANH/CHỊ! P4