Thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Mã ngành: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 31 01 10 GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tồn số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hà i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy, cô Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tơi q trình học nghiên cứu Thạc sỹ Học viện giai đoạn 2018 - 2020 Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn “Thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang’’ Tơi xin cảm ơn lãnh đạo Văn phịng HĐND – UBND huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; phòng Lao động - TB&XH huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang, Chi Cục Thống kê huyện Lạng Giang, UBND xã thị trấn, lãnh đạo, cán xã, thị trấn; số đối tượng thuộc diện hưởng trợ cấp ưu đãi người có cơng thường xun cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, hộp, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận đánh giá thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.1.1 Khái niệm đánh giá thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.1.2 Vai trò thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 11 2.1.3 Đặc điểm đánh giá thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 13 2.1.4 Nội dung nghiên cứu đánh giá thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 25 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 28 iii 2.2.1 Thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng số địa phương 28 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lạng Giang 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm huyện Lạng Giang 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Về truyền thống lịch sử cách mạng 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 41 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.3 Phương pháp phân tích 44 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 47 4.1.1 Bộ máy thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 47 4.1.2 Đối tượng thụ hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 51 4.1.3 Công tác tuyên truyền phổ biến sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 53 4.1.4 Kết triển khai nội dung sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 57 4.1.5 Tổ chức kiểm tra, tra, tiếp nhận thông tin, giải khiếu nại, tố cáo thực thi sách người có cơng 69 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 72 4.2.1 Thể chế sách thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 72 4.2.2 Số lượng lực cán bộ, cơng chức thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 75 iv 4.2.3 Nhận thức xã hội người dân thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 79 4.2.4 Sự phối kết hợp thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 80 4.3 Giải pháp tăng cường hiệu thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 82 4.3.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 82 4.3.2 Đối việc vận dụng, tuyên truyền phổ biến sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện 83 4.3.3 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng 85 4.3.4 Tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương cấp thực sách người có cơng 85 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phản biện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng 87 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Kiến nghị với Trung ương 89 5.2.2 Kiến nghị với Sở Lao động - TB&XH, UBND tỉnh Bắc Giang 90 Tài liệu tham khảo 91 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học HĐKC Hoạt động kháng chiến HĐND-UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân NCC Người có cơng STT Số thứ tự TB&XH Thương binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu đơn vị hành huyện Lạng Giang năm 2019 35 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất đai huyện Lạng Giang năm 2019 37 Bảng 3.3 Thu thập số liệu thứ cấp 42 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 43 Bảng 3.5 Số lượng người thuộc đối tượng người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng lựa chọn điều tra 43 Bảng 4.1 Đội ngũ cán Lao động – thương binh xã hội huyện Lạng Giang 49 Bảng 4.2 Số lượng NCC với cách mạng hưởng trợ cấp thường xuyên địa bàn huyện Lạng Giang từ năm 2017-2019 52 Bảng 4.3 Kết thực chế độ ưu đãi sách Người có cơng địa bàn huyện 53 Bảng 4.4 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 53 Bảng 4.5 Tỷ lệ người dân biết sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 54 Bảng 4.6 Đánh giá công tác tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 56 Bảng 4.7 Quy trình xét duyệt hồ sơ ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Lạng Giang 57 Bảng 4.8 Tỷ lệ kết giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực Lao động – Thương binh Xã hội 58 Bảng 4.9 Kết giải trợ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 59 Bảng 4.10 Kết chi trả trợ cấp hàng tháng theo loại đối tượng người có công với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 60 Bảng 4.11 Đánh giá mức trợ cấp hàng tháng đối tượng người có cơng với cách mạng 62 Bảng 4.12 Số lượng người có cơng với cách mạng huyện Lạng Giang điều dưỡng 63 Bảng 4.13 Số lượng người có cơng với cách mạng chi trả chế độ trợ giúp phương tiện chỉnh hình 64 vii Bảng 4.14 Số liệu cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người có cơng với cách mạng thân nhân họ 65 Bảng 4.15 Số lượng thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng sách ưu đãi giáo dục 66 Bảng 4.16 Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa 67 Bảng 4.17 Kết vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cơng tác thăm tặng q người có cơng với cách mạng huyện Lạng Giang năm 2017-2019 68 Bảng 4.18 Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi sách người có cơng giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 4.19 Tổng hợp kết kiểm tra việc thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 71 Bảng 4.20 Tổng hợp kết tiếp nhận giải đơn thư, kiến nghị thuộc thẩm quyền giải Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang từ năm 2017-2019 71 Bảng 4.21 Đánh giá lực cán Lao động - Thương binh Xã hội qua cán đánh giá cán cấp 76 Bảng 4.22 Đánh giá đối tượng người có cơng lực cán thực thi sách người có cơng 77 Bảng 4.23 Kết đánh giá người dân thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 78 Bảng 4.24 Tỷ lệ kết đánh giá người dân sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 79 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lạng Giang, Bắc Giang (trước năm 2015) 34 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý nhà nước thực thi sách ưu đãi Người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang 47 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu máy phòng Lao động- thương binh xã hội huyện Lạng Giang 48 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập phân bổ ngân sách chi cho thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 51 Hộp 4.1 Ý kiến lãnh đạo Phòng Lao động- TB&XH huyện Lạng Giang cán Lao động - Thương binh Xã hội 78 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Thực thi sách ưu đãi người có cơng với mạng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” chúng tơi có kết luận sau: Thực thi sách NCC với cách mạng hoạt động quan trọng hệ thống hoạt động đảm bảo an sinh xã hội Đó cơng việc tiến hành thường xuyên, liên tục thể tinh thần trách nhiệm, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Đất nước ta q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng trưởng phát triển kinh tế sở, điều kiện thực tốt sách xã hội nói chung sách ưu đãi NCC với cách mạng nói riêng Vì vậy, sách ưu đãi NCC với cách mạng phản ánh trách nhiệm Nhà nước, cộng đồng đề ghi nhận công lao, đóng góp cao NCC, giúp họ đảm bảo vật chất, an ủi mặt tinh thần, vươn lên sống Luận văn hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thực trạng việc thực thi sách người có cơng nói chung người có cơng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang nói riêng Tổ chức thực thi chinh sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang đạt thành tựu đáng khích lệ nhiên q trình thực thi cịn tồn tại, hạn chế định, như: Tiêu chí xác định đối tượng chặt, nhiều đối tượng giấy tờ chưa thụ hưởng sách; cịn NCC với cách mạng chưa hiểu đầy đủ chế độ ưu đãi, NCC với cách mạng hưởng chưa đầy đủ, chưa chế độ ưu đãi theo quy định; việc tiếp nhận hồ sơ giải chế độ ưu đãi NCC có hồ sơ chậm; chi trả trợ cấp lần chưa kịp thời, địa bàn đối tượng lợi dụng sách ưu đãi NCC với cách mạng làm hồ sơ giả để hưởng sách ưu đãi NCC với cách mạng gây dư luận xấu nhân dân… Nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang luận văn tập trung làm rõ sở khoa học việc thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng Trên sở hệ thống hoa lý luận thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng, luận 88 văn phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn làm rõ nguyên nhân hạn chế cơng tác thực thi sách; đưa quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Lạng Giang Bên cạnh giải pháp thuộc tỉnh Bắc Giang cần có số giải pháp đồng từ phía Nhà nước có tác động tích cực hiệu Về luận văn hồn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Có đóng góp định mặt khoa học cho việc hồn thiện cơng tác thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng đại bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang thời gian tới Tuy nhiên, thực tế vấn đề thực thi sách ưu đãi NCC với cách mạng gặp nhiều vấn đề khó khăn, đối tượng đa dạng có nội dung pháp luật chưa kịp điều chỉnh nên chưa giải cách tồn diện Trong q trình thực luận văn, với lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều, chắn luận văn cịn vấn đề cần bổ sung hồn thiện Tác giả Luận văn mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành q thầy, giáo Hội đồng bảo vệ Luận văn để hoàn thiện nội dung luận văn 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Trung ương Hệ thống pháp luật cơng cụ để tổ chức thực thi sách, sở để bảo đảm hoạt động thực cách đắn Hệ thống pháp luật có vai trị vơ quan trọng thực thi sách nói chung thực thi sách ưu đãi NCC nói riêng Khi hệ thống pháo luật ưu đãi NCC hồn thiện quan hành Nhà nước thực thi đưa pháp luật vào đời sống xã hội dễ dàng hơn, hiệu kinh tế - xã hội cao hơn, đảm bảo quyền lợi tốt cho đối tượng thụ hưởng, trọng: Thứ nhất, điều chỉnh quy định pháp luật liên quan đến người có cơng cịn chưa hồn thiện, bất cập, bất hợp lý gây khó khăn thực thi sách sở, phiền hà cho người dân Trong trọng đến vấn đề giám định thương tật cho thương binh; mở rộng đối tượng thụ hưởng sách cho đối tượng cựu niên xung phong, dân quân tự vệ, người giúp đỡ cách mạng, nuôi giấu cán có hướng dẫn cụ thể việc thực ưu đãi cho đối tượng 89 Thứ hai, hệ thống pháp luật cần trọng tạo điều kiện đề người dân đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật NCC tạo điều kiện hỗ trợ cho tổ chức, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ cho NCC Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện chế độ ưu đãi trực tiếp tác động đến đời sống NCC chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ nhà ở, ưu đãi giáo dục, vốn, việc làm Chú trọng điều chỉnh phạm vi đối tượng làm nhiệm vụ xây dựng bà bảo vệ Tổ quốc điều kiện Thứ tư, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành giải chế độ, hồ sơ, thủ tục cho NCC tạo điều kiện cho NCC thân nhân đến giao dịch quan nhà nước 5.2.2 Kiến nghị với Sở Lao động - TB&XH, UBND tỉnh Bắc Giang Đề nghị Sở Lao động- TB&XH tỉnh Bắc Giang cần sớm xây dựng đạo ứng dụng rộng rãi, đồng công nghệ thông tin cơng tác quản lý, thực sách ưu đãi NCC với cách mạng để thuận tiện cho quan chuyên môn thực nhiệm vụ; đồng thời thuận tiện cho người dân tra cứu, tìm kiếm thơng tin liên quan người có cơng Phối hợp hồn thiện triển khai ứng dụng đề án xác định danh tính Liệt sỹ, đáp ứng mong đợi thân nhân Liệt sỹ địa bàn huyện Lang Giang nói riêng, tỉnh Bắc Giang nói chung 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - TB&XH (2016) Chế độ sách trợ cấp lần cho NCC với cách mạng NXB Lao động - Xã hội Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (2016) Sổ tay hướng dẫn công tác chăm sóc NCC với cách mạng dành cho cán cấp xã, phường, thị trấn NXB Lao động - Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013) Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quan lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi Người có cơng với cách mạng thân nhân Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Thơng tư hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục thực chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng họ, số 36/2015/TT-BLĐTBXH, Hà Nội, ngày 28/9/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2008) Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước lao động - thương binh xã hội địa phương, số 10/2008/TTLT-BLĐTB&XH-BNV, Hà Nội, ngày 10/7/2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, số 37/2015/TT-BLĐTBXH-BNV, Hà nội, ngày 02/10/2015 Bộ Lao động- TB&XH (1999) Thuật ngữ Lao động - TB&XH.NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội - Bộ Tài (2014) Thơng tư số 13/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC ngŕy 03/6/2014 liên Bộ Lao động Thương binh xã hội - Bộ Tài hướng dẫn chế độ điều dưỡng, phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình, người có cơng với cách mạng thân nhân; Quản lý cơng trình ghi cơng liệt sỹ Bộ Lao động Thương binh xã hội - Bộ Y Tế - Bộ Tài (2016) Thơng tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị 91 dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2015) Thơng tư số 36/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục thực chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng với cách mạng họ Bộ Nội vụ - Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014) Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động Thương binh xã hội- Bộ Tài (2014) Thơng tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10/10/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Cục thống kê huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang (2019), Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Chính phủ (2006) Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28/4/2006 Chính phủ ban hành Điều lệ quản lý sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp Chính phủ (2006) Pháp lệnh người có cơng với cách mạng năm 2006 Chính phủ (2007) Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Chính phủ (2013) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, số 56/2013/NĐCP, Hà Nội, ngày 22/5/2013 Chính phủ (2013) Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 31/3/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng Chính phủ (2013) Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng Chính phủ (2015) Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục 92 quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 Chính phủ (2015) Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 20/2015/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 14/2/2015 Chính phủ (2015) Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng Chính phủ (2015) Nghị định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 -2021, số 86/2015/NĐCP, Hà Nội, ngày 02/10/2015 Chính phủ, (2006) Nghị định 54/2006/NĐ - CP hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, ban hành ngày 26/05/2006 Chính phủ, (2013) Nghị định số: 31/2013/NĐ – CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, ban hành ngày 09/04/2013 Đồn Thị Thu Hà & Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2016) Giáo trình sách kinh tế xã hội NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2018) Giáo trình Chính sách cơng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Phê (2019) Từ điển Tiếng Việt NXB Hồng Đức, Hà Nội Hội đồng Quốc gia (2011) Từ điển bách khoa Việt Nam NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội Liên Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Y tế, (2006) Thơng tư liên tịch số 17/2006/TTLT - BLĐTB & XH - BTC - BYT, ngày 21/11/2006 quy định, hướng dẫn chăm sóc sức khoẻ người có cơng Nguyễn Hữu Hải (2008) Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014) Chính sách cơng - vấn đề NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Uyên (2017) Đánh giá thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm thành phố Hà Nội, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang (2017-2020) Báo cáo tổng hợp đối tượng người có công huyện Lạ ng Giang năm 2017, 2018, 2019, 2020 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, (2019) “Báo cáo tổng 93 hợp kết rà sốt NCC huyện Lạng Giang năm 2019” Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, (2019) “Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang– tháng 12 năm 2019” Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, (2019) “Tổng hợp danh sách đối tượng điều dưỡng theo Thơng tư số 13/2014” Phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lạng Giang, (2019) “Tổng hợp kinh phí tặng đối tượng sách kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ ( 27/7/1947-27/7/2019) Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Hiệp Hịa (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác lao động thương binh xã hội năm 2019 Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Quế Võ (2019) Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội năm 2019 Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện Yên Thế (2019) Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội năm 2019 Quốc hội (2013) : “Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013 Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2019) Chương trình cơng tác năm 2019 Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang (2019) Diễn văn kỷ niệm 73 năm ngày thương binh liệt sỹ (27/7/1947- 27/7/2019) Thủ tướng (2008) Quyết định số 142/2008/QĐ-TTg ngày 27/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế độ quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có 20 năm cơng tác qn đội phục viên, xuât ngũ địa phương Thủ tướng (2011) Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng phủ chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến Thủ tướng (2011) Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cămpuchia, giúp bạn Lào sau ngày 30/4/1975 phục viên, xuất ngũ, việc 94 Thủ tướng (2013) Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2019) Lịch sử Đảng nhân dân huyện Lạng Giang Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005) Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11(sửa đổi năm 2012) Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012) Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH ngày 16/7/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng với cách mạng Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012) Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH ngày 20/10/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 95 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI TƯỢNG NGƯỜI CÓ CƠNG Thơng tin chung Họ tên:…………………………………………………………………… Tuổi:……………………………… giới tính……………………………… Nơi (địa chỉ):…………………………………………………………… Nội dung Câu 1: Ơng/Bà thuộc nhóm đối tượng người có cơng đây? (Đánh dấy x vào □ ông/bà lựa chọn ) Thân nhân liệt sỹ □ Bà mẹ Việt nam anh hùng □ Thương binh □ Bệnh binh □ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH □ Người có cơng giúp đỡ cách mạng □ Cựu Thanh niên xung phong □ Thân nhân NCC hưởng tuất □ Câu 2: Tình trạng sức khỏe Ông/Bà là? Khỏe □ Trung bình □ Trung bình yếu □ Yếu □ Câu 3: Thu nhập hàng tháng của Ông/Bà là? Từ trợ cấp hàng tháng Nhà nước □ Kinh doanh buôn bán □ □ Làm thuê □ Làm nông nghiệp □ Không làm Câu 4: Vấn đề việc làm Ơng/Bà là? a Có việc làm thường xuyên □ b Việc làm thời vụ □ c Khơng có việc làm □ Câu 5: : Hồn cảnh gia đình Ơng/Bà mức đây? Khó khăn □ 2.Trung bình □ Khá giả □ Câu 6: Ngoài chế độ trợ cấp, Ông/Bà hưởng chế độ ưu đãi xã hội khác dây? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Chế độ chăm sóc sức khỏe y tế □ Chế độ việc làm □ Chế độ ưu đãi giáo dục em người có cơng □ Hỗ trợ xây dựng cải thiện nhà □ Hỗ trợ kinh tế gia đình □ Câu 7: Địa phương Ơng/Bà có thực chương trình chăm sóc người có cơng với cách mạng mà Ông/bà biết hưởng? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Chương trình thăm tặng quà Tết Nguyên Đán, ngày Thương binh liệt sỹ Quốc khánh 2/9 □ Chương trình vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa □ Chương trình xây sửa nhà cho hộ sách người có cơng □ Các chương trình khác: ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Câu 8: Các đơn vị tổ chức chương trình chăm sóc người có cơng với cách mạng địa phương Ơng/Bà là? 97 Nhà nước □ Doanh nghiệp, đơn vị □ Các ban ngành đoàn thể địa phương □ Cộng đồng dân cư □ Gia đình dịng họ □ Ông/Bà hỗ trợ nào? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… Câu 9: Ông/Bà cho biết mức độ chương trình chăm sóc, trợ giúp địa phương? Thường xuyên □ Thinh thoảng □ Hiểm hoi □ Câu 10 :Các hoạt động công tác xã hội văn hóa, thể dục thể thao mà ơng/bà tham gia; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe quan tâm, thăm hỏi quyền địa phương, hội, đồn thể có ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất, tinh thần chất lượng sống ông bà? Cuộc sống có ý nghĩa, có ích, đóng góp nhiều cho xã hội gia đình, cháu □ Được nhà nước, xã hội quan quan tâm trọng dụng □ Tinh thần sảng khoái, sức khỏe chăm sóc □ Được gia đình, kính trọng □ Mở rộng giao tiếp, thêm kiến thức, kinh nghiệm □ Khác……………………… Câu 11: Ông /bà cảm thấy thái độ cán trợ giúp nào? Vui vẻ, nhiệt tình □ Khơng tỏ thái độ □ Khó chịu □ 98 Câu 12: Ơng/bà có đánh lực cán LĐTBXH? Đối tượng đánh giá Mức độ đánh giá Rất tốt Chưa tốt Tốt Cán LĐTBXH Câu 13: Đánh giá ông/bà vấn đề thực thi sách Ưu đãi người có cơng địa phương ? Rất tốt Khá □ □ Trung bình □ Chưa tốt □ Câu 14: Ông /bà thấy nhu cầu sau nhu cầu quan trọng cả? Nhu cầu vật chất □ Nhu cầu tinh thần □ Nhu cầu chăm sóc sức khỏe □ Nhu cầu khác □ Câu 15: Ơng/bà có kiến nghị để nhà nước bổ sung, sửa đổi sách ưu đãi người có cơng? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Rất cảm ơn Ông/Bà giành thời gian hợp tác giúp đỡ chúng tơi q trình nghiên cứu Chúng tơi xin đảm bảo tính bí mật thơng tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu./ 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC THI CHÍNH SÁCH Phần Thơng tin chung cán điều tra Họ tên……………………………………………… Tuổi………… Giới tính: Nam  Nữ  Đơn vị công tác…………………………………Chức vụ……………… Dân tộc  Kinh  Dân tộc khác Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trên đại học Trung cấp   Đại học  Cao đẳng  Chưa qua đào tạo  Số năm công tác………………Số năm giữ chức vụ tại…………… Phần Đánh giá cán thực thi sách người có cơng Xin Ơng/bà cho biết đánh giá trước điều kiện sở vật chất để thực thi sách người có cơng nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Xin Ông/bà cho biết đánh giá điều kiện máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Ông/bà có đánh lực cán làm cơng tác thực sách người có cơng mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trình độ chun mơn Phương pháp làm việc Thái độ nhiệt tình động 100 Trung bình Kém Ơng/bà có đánh yếu tố cá nhân sau có ảnh hưởng đến hiệu cơng tác cán làm cơng tác thực sách người có cơng? Đồng ý Nội dung lấy ý kiến Động làm công tác Kỹ hỗ trợ hoạt động Kỹ hoạch định chương trình Kỹ thực chương trình Kỹ đánh giá chương trình Khả cơng tác xã hội Trình độ chun mơn Ơng/bà cho đánh phù hợp yếu tố sách hoạt động thực thi sách người có cơng thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ơng/bà có đánh thuận lợi khó khăn mà gặp phải q trình thực thi sách người có cơng thời gian vừa qua? Thuận lợi…………………………………………………………… Khó khăn…………………………………………………………… Theo Ơng/bà, để thực thi sách người có cơng địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 101 Ơng/bà có đề xuất cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác thực thi sách người có cơng thời gian tới để nâng cao trình độ kỹ cho cán Nội dung cần đào tạo, Thờigian bồi dưỡng học/lớp Đối tượng đề xuất Địa điểm Cán làm công tác thực thi sách người có cơng … … Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2020 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 102