Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thông qua các số liệu thứ cấp năm 2017-2019 về công tác xây dựng kế hoạch triển khai chính sách ưu đãi; Phổ biến, tuyên truyền chính sách đối với người có công; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công; Duy trì chính sách đối với người có công; Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách đối với người có công.
Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) QUẢN LÝ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Phạm Thị Thanh Mai1, Trần Công Nghiệp2, Phạm Thị Thu Hà3 Tóm tắt Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thông qua số liệu thứ cấp năm 2017-2019 công tác xây dựng kế hoạch triển khai sách ưu đãi; phổ biến, tun truyền sách người có cơng; phân cơng, phối hợp thực sách ưu đãi người có cơng; trì sách người có cơng; theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách người có cơng Từ thực trạng đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, hoàn thiện q trình thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, góp phần nâng cao đời sống cho đối tượng sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Từ khóa: Chính sách ưu đãi; người có cơng; cách mạng; Cẩm Phả; Quảng Ninh MANAGEMENT OF IMPLEMENTING INCENTIVE POLICIES FOR REVOLUTION MERITORIOUS PEOPLE IN CAM PHA CITY, QUANG NINH PROVINCE Abstract This study analyzes and evaluates the current situation of management and implementation of incentive policies for revolution meritorious people in Cam Pha, Quang Ninh The analyses are based on the secondary data in the period 2017-2019 on developing plans to implement incentive policies; popularizing and propagating; assigning and coordinating in the implementation of incentive policies for meritorious people; maintaining the policies; monitoring and inspecting the implementation of the policies Therefrom, the study proposes some solutions to overcome the limitations and improve the implementation of incentive policies, contributing to improving the lives of the revolution meritorious people in Cam Pha Keywords: Incentive policies; meritorious people; revolution; Cam pha; Quang Ninh JEL classification: D6, I18, I38 chuẩn, quy trình, trách nhiệm xác nhận người có Đặt vấn đề Chính sách ưu đãi người có công với cách công chưa đồng bộ, thiếu hợp lý, tạo “kẽ hở” dẫn mạng mang ý nghĩa kinh tế, trị - xã hội đến tiêu cực khai man, giả mạo giấy tờ để nhân văn sâu sắc, đồng thời tảng thực xác nhận người có cơng; lợi dụng chức vụ, mục tiêu cơng xã hội Chính sách ưu đãi quyền hạn để làm trái quy định… Những hạn chế, người có công nước ta năm qua vướng mắc cần phân tích có có nhiều cải cách tiến bộ, thực rộng rãi giải pháp khắc phục, nhằm tiếp tục hoàn thiện địa bàn nước có cách thức riêng cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người nhằm mục tiêu quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện có cơng với cách mạng thời gian tới tối đa cho đối tượng người có cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu với cách mạng, đảm bảo phù hợp với tình hình Trong thời gian qua có số nghiên cứu kinh tế, trị, xã hội [5], [6] thực thi sách ưu đãi người có cơng với Quảng Ninh địa phương cách mạng với kết định như: thực tốt sách ưu đãi người có cơng Nguyễn Thị Thu Hoài (2010) sơ lược hoàn Các kế hoạch, chương trình hành động cụ thể cảnh lịch sử nội dung chủ trương, sách giải pháp việc thực chế độ trợ cấp, Đảng Nhà nước Việt Nam thương binh, ưu đãi người có cơng thực đồng bộ, liệt sĩ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 thể chăm lo đời sống người có cơng đến năm 2010 Phân tích việc thực chủ lãnh đạo, quyền địa phương cộng đồng trương, sách qua hai khung thời gian 1991 Tỉnh Quảng Ninh đạo TP, huyện, thị, - 1995 1996 - 2010 gắn với kết cụ phường, xã làm tốt sách, chương trình thể Đánh giá ưu điểm, hạn chế hỗ trợ người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, tạo sở để bên cạnh kết tích cực, việc thực đúc kết số học kinh nghiệm [2] chế độ sách ưu đãi người có cơng Đỗ Thị Hồng Hà (2011), tiếp cận quy định với cách mạng năm qua địa bàn pháp luật, sách ưu đãi người có cơng, thành phố (TP) Cẩm Phả cịn nhiều khó khăn, hạn thực trạng thực sách người có chế như: Quy định hướng dẫn điều kiện, tiêu cơng qua đề xuất số giải pháp góp phần 52 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐưu đãi người có cơng phạm vi nước Phạm TB&XH) Quảng Ninh Phòng Phòng LĐvi nghiên cứu nước giải pháp đưa TB&XH TP Cẩm Phả giai đoạn 2017 – 2019 tầm vĩ mô nên chưa đề cập đến vấn đề cụ Số liệu sau tổng hợp xử lý thể cấp thành phố, huyện, thị xã [1] Excel kết hợp sử dụng phương pháp Nguyễn Thị Thanh Hường (2017), hệ thống kê mô tả, so sánh từ phân tích, đánh giá thống hóa sở lý luận sách ưu đãi thực trạng cơng tác quản lý thực thi sách ưu người có cơng với cách mạng; ưu điểm, hạn đãi người có cơng với cách mạng TP Cẩm Phả, chế, nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm tăng tỉnh Quảng Ninh thông qua hệ thống tiêu cường, nâng cao chất lượng thực thi sách ưu nghiên cứu về: số người có cơng với cách mạng; đãi người có cơng địa bàn thành phố Hà Nội số văn bản, sách ưu đãi người có cơng; nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng [3] số tin tuyên truyền, phóng sự, tập huấn triển Những cơng trình nghiên cứu hệ khai triển khai sách người có cơng với cách thống hóa vấn đề mặt lý luận thực mạng Cẩm Phả; giá trị trợ cấp hàng tháng; số tiễn có liên quan đến thực thi sách ưu đãi thẻ BHYT cấp cho đối tượng sách; số người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, đến lượng người có cơng tham gia điều dưỡng chưa có báo nghiên cứu quản lý thực phục hồi sức khỏe; số lượng, giá trị sửa chữa, xây thi sách cho địa nhà cho đối tượng sách; số lượng phương, cụ thể nghiên cứu cho thành phố em người có cơng hỗ trợ học phí; số liệu Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, khoảng trống vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa nghiên cứu cần quan tâm Kết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Đặc điểm đối tượng thụ hưởng sách Thông tin nghiên cứu thu thập từ tài liệu Đến cuối năm 2019, tồn TP Cẩm Phả có thứ cấp sách ưu đãi người có cơng với 10.307 người thuộc đối tượng người có cơng với cách mạng cơng bố tạp chí khoa học cách mạng, thể thông qua bảng số liệu nước; sách, tài liệu, số liệu tổng hợp từ sau: Bảng 1: Số người có cơng với cách mạng thành phố Cẩm Phả năm 2017-2019 STT 10 Diện đối tượng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2018/ 2017 Năm 2019/ 2018 Người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến ngày khởi 0 -1 nghĩa tháng 8/1945 Liệt sĩ 800 821 831 21 10 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 1 0 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân 1 0 -1 Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến 1 0 Thương binh, người hưởng sách thương binh 539 530 526 -9 -4 Bệnh binh 65 64 61 -1 -3 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 630 629 623 -1 -6 Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị 45 45 43 -2 địch bắt, tù đày Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ 8.240 8.225 8.221 -15 -4 Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Tổng 10.323 10.317 10.307 -6 -10 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả Như vậy, số người có cơng với cách mạng địa bàn TP Cẩm Phả giảm từ 10.323 người năm 2017 xuống 10.307 năm 2019 Số lượng giảm nhiều đối tượng thương binh, người hưởng sách thương binh người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Theo Phòng Phòng LĐ-TB&XH TP Cẩm Phả, năm 2019 TP Cẩm Phả có 16 đơn vị hành cấp phường, xã, có 13 phường có số lượng người có cơng chiếm 92,5%; cịn lại phường, xã vùng sâu vùng xa (Cẩm Hải, Cộng Hòa, Dương Huy) có số lượng người có cơng chiếm 7,5% Phường Cửa Ơng có số lượng người có cơng đơng chiếm 10,7% đối tượng người có cơng tồn thành phố; phường, xã Cẩm Hải, Dương Huy có số lượng người có cơng thấp chiếm khoảng 1,9% Bảng cho thấy, giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, số lượng người có cơng địa bàn thành phố chủ yếu tập trung vào số đối tượng 53 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế đẻ họ chiếm 79,8% 4.2 Công tác xây dựng kế hoạch, phổ biến, tuyên truyền sách Trên sở văn pháp luật, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng văn có liên quan thực thi sách người có cơng thân nhân người có cơng Trên sở hàng năm Phịng Phịng LĐ-TB&XH TP Cẩm Phả có kế hoạch tham mưu cho Thành ủy, UBND thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng địa bàn Theo Phòng LĐ-TB&XH TP Cẩm Phả, từ năm 2017-2019 tỉnh Quảng Ninh ban hành 44 văn bản, TP Cẩm Phả ban hành 15 văn có liên quan đến cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng [4] Các định cơng văn UBND thành phố Cẩm Phả góp phần cụ thể hóa nội dung kế hoạch, hướng dẫn ban, ngành, đoàn thể, phường xã tuyên truyền phổ biến kế hoạch, tập trung xử lý nội dung phát sinh trình thực hiện, phân bổ kinh phí để thực hiện, hướng dẫn hồ sơ thủ tục pháp lý người có cơng, triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đến địa bàn phường xã, thôn, khu phố, đôn đốc phường xã thực tiến độ tránh bỏ sót đối tượng Để sách người có cơng với cách mạng triển khai rộng rãi đến tận người dân, UBND thành phố tiến hành tuyên truyền với nhiều hình thức khác tổ chức nhiều hội nghị để triển khai, hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, văn pháp luật phủ, ngành liên quan đến sách người có cơng Theo Phòng Phòng LĐ-TB&XH TP Cẩm Phả, từ năm 2017-2019 thành phố có 09 tuyên truyền trang web, ấn phẩm; 02 phóng tuyên truyền, 18 phát tin tuyên truyền hệ thống tuyền thanh, truyền hình thành phố Trong giai đoạn này, TP mở 03 lớp tập huấn cho cán cơng chức cơng tác triển khai thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn TP [4] Tuy nhiên, hệ thống văn hướng dẫn thực sách ln thay đổi, nhiều chỗ chưa thống nhất, thiếu chặt chẽ, vậy, việc thực thi chưa thật đồng 4.3 Công tác phân công, phối hợp triển khai thực sách Tình hình triển khai thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thể qua số kết bảng Bảng 2: Tổng hợp trợ cấp hàng tháng người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố Cẩm Phả năm 2017-2019 Đối tượng STT Người hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 Anh hùng LLVTND, anh hùng lao động kháng chiến Bà mẹ Việt nam anh hùng Thương binh, người hưởng sách thương binh Thương binh loại B Bệnh binh Người phục vụ Người hoạt động kháng chiến đẻ bị nhiễm chất độc hóa học Trợ cấp tuất Người hoạt động cách 10 mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù đày Tổng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 2018 so với 2017 2019 so với 2018 Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền Số người Số tiền (người) (1.000 đ) (người) (1.000 đ) (người) (1.000 đ) (người) (1.000 đ) (người) (1.000 đ) 17.580 18.792 0 1.212 -1 -18.792 28.512 15.240 16.332 -1 -26.988 14.808 48.264 51.600 55.308 3.336 3.708 527 9.454.488 517 9.861.312 514 10.535.472 -10 406.824 -3 674.160 12 175.200 13 197.472 12 188.328 22.272 -1 -9.144 65 1.996.620 64 2.088.936 61 2.119.680 -1 92.316 -3 30.744 14 252.564 14 270.036 14 289.464 17.472 19.428 750 14.406.192 749 15.569.136 716 16.197.156 -1 1.162.944 -33 628.020 218 3.480.288 210 3.545.064 205 3.702.612 -8 64.776 -5 157.548 45 459.000 43 469.044 43 469.044 -2 10.044 0 1.635 30.318.708 1.613 32.072.916 1.567 33.573.396 -22 1.754.208 -46 1.500.480 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả 54 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) Nhìn vào bảng ta thấy, tổng số người 1.567 người, số tiền trợ cấp lại lớn trợ cấp hàng tháng giảm dần qua năm nhất, 33,57 tỷ đồng, tăng 1,5 tỷ đồng so với Năm 2017, số người hưởng trợ cấp hàng năm 2018 Điều cho thấy cấp quyền tháng 1.635 người với số tiền 30,3 tỷ đồng UBND thành phố ngày quan tâm đến Nhưng đến năm 2018 giảm 22 người, cịn đời sống người có cơng với cách mạng, mức 1.613 người, số tiền trợ cấp lại tăng lên trợ cấp dần đáp ứng nhu cầu cải thiện 1,75 tỷ đồng Sang đến năm 2019 số người đời sống đối tượng hưởng sách hưởng trợ cấp lại tiếp tục giảm 46 người, Bảng 3: Số liệu cấp thẻ BHYT cho đối tượng sách giai đoạn 2017 - 2019 Năm thực 2017 2018 2019 2018-2017 2019-2018 STT So sánh Số tiền (1.000 đ) Số thẻ cấp 1.229 988.853 1.212 975.175 1.196 962.301 -17 -13.678 -16 -12.874 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả Để phục vụ cho việc chăm sóc sức khỏe cho cho đối tượng sách địa bàn thành phố, đối tượng sách, định kỳ năm thành số lượng thẻ BHYT cấp năm (từ năm phố tiến hành lập danh sách, đề nghị cấp thẻ 2017- 2019) 3.637 thẻ với số tiền gần tỷ đồng BHYT kịp thời đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh Bảng 4: Số lượng người có cơng tham gia điều dưỡng phục hồi sức khỏe địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2019 STT Năm 2017 2018 2019 2018-2017 So sánh 2019-2018 Tổng 2017-2019 Điều dưỡng tập trung Điều dưỡng gia Tổng cộng sở Số tiền Số tiền Số tiền Số người Số người Số người (1.000 đ) (1.000 đ) (1.000 đ) 506 1.123.320 246 273.060 752 1.396.380 325 721.500 155 172.050 480 893.550 490 1.087.800 239 265.290 729 1.353.090 -181 -401.820 -91 -101.010 -272 -502.830 165 366.300 84 93.240 249 459.540 1.321 2.932.620 640 710.400 1.961 3.643.020 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả Hàng năm Phòng LĐ-TB&XH thành phố kết hợp thăm quan cho 1.961 lượt đối tượng với phối hợp phường, xã tiến hành rà soát, lập số tiền 3,643 tỷ đồng Trong đó, thực điều danh sách thực chế độ điều dưỡng, tổ chức dưỡng sở điều dưỡng tập trung 1.321 thăm quan cho đối tượng sách địa lượt đối tượng, số tiền 2.932,62 triệu đồng; điều bàn thành phố Từ năm 2017 đến năm 2019 dưỡng gia cho 640 đối tượng với số tiền 710,4 thực chế độ điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe triệu đồng Bảng 5: Số liệu sửa chữa, xây nhà cho đối tượng sách, người có cơng với cách mạng giai đoạn 2017 - 2019 STT Năm thực 2017 2018 2019 2018-2017 So sánh 2019-2018 Tổng 2017-2019 Sửa chữa nhà Xây nhà Tổng cộng Số tiền Số tiền Số tiền Số nhà Số nhà Số nhà (1.000 đ) (1.000 đ) (1.000 đ) 200.000 320.000 520.000 280 8.400.000 225 6.750.000 505 15.150.000 40.000 210.000 250.000 276 8.200.000 221 6.430.000 497 14.630.000 -278 -8.360.000 -222 -6.540.000 -500 -14.900.000 286 8.640.000 232 72.80.000 518 15.920.000 Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả Nhờ làm tốt công tác vận động hỗ trợ từ nguồn, từ năm 2017-2019, TP Cẩm Phả thực sửa chữa xây nhà đợt cho 518 nhà cho đối tượng sách người có cơng với số tiền lên đến 15,92 tỷ đồng Để tránh tình trạng kinh tế khó khăn, nên ngành từ thành phố đến sở thường xuyên quan 55 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) tâm, hỗ trợ chế độ học phí đào tạo nghề cho em đối tượng sách; giúp cho em có điều kiện tiếp tục đến trường học nghề để kiếm việc làm có thu nhập, ổn định sống Từ năm 2017 đến năm 2019 TP gửi đào tạo nghề cho 45 đối tượng, sau giới thiệu việc làm cho 38 đối tượng (trong có em đồng bào dân tộc thiểu số), có 41 em người có cơng hộ trợ học phí giai đonạ với số tiền lên đến 427 triệu đồng [4] Việc thực quỹ đền ơn, đáp nghĩa thực hình thức vận động nhân dân địa bàn thành phố thực nghiêm túc triệt để Từ năm 2017 đến năm 2019 vận động 770 triệu đồng cho quỹ đền ơn đáp nghĩa [4] Ngoài ra, TP Cẩm Phả thực hoạt động khác như: nâng cấp, tu bổ, chăm sóc nhà bia ghi danh liệt sĩ, xây dựng bia ghi chiến tích; thắp nến tri ân tổ chức dâng hương nhà bia ghi danh liệt sĩ; tổ chức tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ; hoạt động hành quân nguồn; hoạt động giúp đối tượng sách, người có cơng với cách mạng phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ kết hợp hoạt động nói trên, giúp cho đối tượng sách người có cơng có hội, điều kiện đầu tư, phát triển sản xuất tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo; có hộ sách trở thành người kinh doanh, sản xuất giỏi vươn lên làm giàu đáng Đến địa bàn thành phố khơng cịn hộ người có cơng với cách mạng thuộc hộ nghèo; góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng sách người có cơng địa bàn thành phố Tuy nhiên, quy định hướng dẫn điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, trách nhiệm xác nhận người có cơng chưa đồng bộ, thiếu hợp lý nên tạo “kẽ hở” việc lập hồ sơ xác nhận đối tượng thuộc diện sách, tiêu cực khai man, giả mạo giấy tờ để xác nhận người có cơng Việc kiểm tra, đối chiếu xét hồ sơ phận, đơn vị có liên quan chưa chặt chẽ nên hồ sơ đối tượng hưởng chế độ thiếu giấy tờ có liên quan Nội dung hồ sơ lập chưa quy định, chưa đảm bảo tính pháp lý dẫn đến chi trả sai đối tượng hưởng Bên cạnh đó, đội ngũ lãnh đạo, viên chức thực sách đơi cịn chưa nhiệt huyết với cơng tác, tỏ thái độ hách dịch, cửa quyển, thiếu tinh thần trách nhiệm làm việc 4.4 Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Mỗi năm Sở Phòng LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ninh quan thực tra kiểm tra chuyên ngành (vào tháng hàng năm việc thực chế độ: mai táng phí, điều dưỡng, chi trả 56 trợ cấp, bảo hiểm y tế, chế độ nghỉ dưỡng…) Phòng LĐTB&XH đạo thành phố thực kiểm tra công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng, tình hình thực sách người có cơng phường có báo cáo kịp thời với UBND TP Ngoài hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước chuyên ngành, việc thực sách người có cơng với cách mạng cịn chịu giám sát mặt trận, đoàn thể trị xã hội nhân dân địa bàn thành phố Từ năm 2017-2019 Sở Phòng LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ninh thực 75 lần kiểm tra công tác tổ chức triển khai thực sách địa bàn TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đó, số lần kiểm tra định ỳ 03 lần, kiểm tra thường xuyên 34 lần kiểm tra liên ngành 38 lần [4] Nhờ làm tốt công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, nên việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố tiến hành đảm bảo nguyên tắc, quy định, kịp tiến độ theo yêu cầu UBND tỉnh Sở LĐTB&XH tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, hệ thống sách hỗ trợ đặc biệt thiết kế phức tạp nên khó quản lý giám sát từ khâu giám định, xét duyệt đến khâu chi trả trợ cấp Quá trình kiểm tra quan chức Thành ủy, UBND thành phố, HĐND thành phố diễn cách chiếu lệ, chung chung dừng lại việc nghe báo cáo chiều Phòng Phòng LĐ-TB&XH chưa sâu tìm hiểu xúc từ sở nhân dân 4.5 Đánh giá công tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4.5.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng TP Cẩm Phả thời gian qua, công tác đạt số kết tốt như: nội dung thực thi phổ biến tun truyền sách, phân cơng, phối hợp triển khai thực sách trợ cấp ưu đãi, hỗ trợ, chăm sóc y tế, hỗ trợ giáo dục, đào tạo cho em gia đình sách; kinh phí chi trả trợ cấp hàng tháng đảm bảo đầy đủ, kịp thời, đối tượng; công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức tổ chức thường xuyên, liên tục Cải cách thủ tục hành giúp cho việc thực giải sách người có cơng cơng khai, minh bạch, gọn nhẹ rút ngắn thời gian giải Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) 4.5.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng TP Cẩm Phả cịn tồn số hạn chế nguyên nhân là: Việc tuyên truyền sách pháp luật người có cơng cịn chậm trễ; hệ thống văn hướng dẫn thực đồ sộ, thay đổi, thiếu thống nhất, thiếu chặt chẽ nhiều nội dung chế việc thực thi cấp cịn chưa đồng Cơng tác triển khai, phối hợp thực nhiều vướng mắc việc thực giám định thương tật, giám định sức khỏe thương binh, bệnh binh; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, hồ sơ xác nhận liệt sĩ trường hợp bị bắt, bị tra tù cịn nhiều sai sót Mức trợ cấp cho đối tượng chậm thấp so với mức sống bình quân chung địa bàn thành phố trình tự, thủ tục ưu đãi đất đai, nhà ở, thuế, tín dụng, y tế, giáo dục đào tạo … chưa thể chế hóa kịp thời để sớm tổ chức thực sống Chất lượng cán côn chức làm cơng tác triển khai thực sách người có cơng cịn chưa cao đội ngũ lãnh đạo khu phố có nơi có lúc cịn chưa nhiệt huyết với công tác, số cán bộ, công chức sở cịn có thái độ khơng tốt, thiếu tinh thần trách nhiệm Công tác tra, giám sát thực cấp diễn cách chiếu lệ, chung chung cịn có biểu nể nang, né tránh việc hạn chế thiếu sót Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 5.1 Tích cực tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Thời gian tới cần tập trung tun truyền thơng qua quan báo chí, truyền thông, thông qua hệ thống loa truyền phường xã Việc tuyên truyền cần xây dựng chuyên mục, chuyên đề cụ thể như: xây dựng chuyên mục hỏi đáp sách ưu đãi người có cơng cổng giao tiếp thơng tin điện tử thành phố; xây dựng hòm thư tiếp nhận ý kiến thắc mắc, đề nghị giải đáp quần chúng nhân dân; xây dựng chuyên trang Thông tin nội để truyền tải nội dung quy định sách, điều kiện thụ hưởng sách theo diện đối tượng; phường xã, khu phố tăng cường tuyên truyền hệ thống loa phát từ phường xã tới khu dân cư; kiện toàn hệ thống tủ sách pháp luật nhà văn hóa khu dân cư; tăng cường tuyên truyền cổ động trực quan băng rôn, hiệu khu vực đơng dân cư, nhà văn hóa sách ưu đãi người có cơng; trường học thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khóa với nội dung thi kể chuyện gương anh hùng liệt sĩ, người có cơng với cách mạng 5.2 Đổi cách thức thẩm định, xét duyệt hồ sơ người có cơng gắn với phân cơng cụ thể trách nhiệm cấp Nghiên cứu thành phần tham gia Hội đồng xét duyệt hồ sơ cấp phường xã để quy định lại cho phù hợp với hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng Giao cụ thể cho Chủ tịch UBND phường xã phải chịu trách nhiệm tính xác việc xác nhận đối tượng địa phương Cơng chức LĐ-TB&XH phường xã tổng hợp cụ thể, đầy đủ hồ sơ theo quy định, phân loại hồ sơ trình Hội đồng xác nhận cấp phường xã xét duyệt theo diện hưởng trợ cấp ưu đãi Phòng LĐ-TB&XH nắm bắt trực tiếp cử công chức chuyên môn hướng dẫn, với Hội động xác nhận cấp phường xã xét duyệt số diện hồ sơ phức tạp 5.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác Lao động Thương binh - xã hội, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Tập trung công tác đào tạo cán cơng chức làm cơng tác Phịng LĐ-TB&XH từ cấp thành phố đến cấp phường xã mặt: Trình độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực quản lý, điều hành, lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đồn kết, trách nhiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng CNTT hoạt động giải chế độ sách người có cơng với cách mạng; Tập huấn nghiệp vụ khai thác sử dụng, quản lý phần mềm tin học lĩnh vực giải chế độ sách người có cơng với cách mạng; Xây dựng đưa vào vận hành hệ thống thông tin, sở liệu phục vụ việc tra cứu thông tin người dân doanh nghiệp 5.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng Cần phát kịp thời sai sót khơng để xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước; Định kỳ hàng tháng, quý, năm, kiểm tra cán làm cơng tác sách người có cơng với cách mạng; Đối với tra Bộ LĐTB&XH Sở LĐ-TB&XH cần tăng cường hướng dẫn cán làm công tác tra địa phương quy trình, kỹ tra 57 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực thực sách người có cơng Bên cạnh đó, tích cực triển khai đợt tập huấn hội thảo chuyên đề tra việc thực sách người có cơng cho tra sở, ngành địa phương Kết luận Để đảm bảo an sinh xã hội, thời gian qua, thành phố Cẩm Phả triển khai thu kết đáng khích lệ cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ đánh giá thực trạng công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực sách; cơng tác phân cơng, phối hợp triển khai thực sách; cơng tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực thi sách người có cơng địa bàn thành phố Cẩm Phả như: tích cực tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương; đổi cách thức thẩm định, xét duyệt hồ sơ người có cơng gắn với phân cơng cụ thể trách nhiệm cấp; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán làm công tác lao động, thương binh - xã hội; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng Cộng đồng cấp quyền địa phương cần thực giải pháp góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đối tượng sách thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đỗ Thị Hồng Hà (2011) Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam Luận văn thạc sĩ [2] Nguyễn Thị Thu Hồi (2010) Chủ trương sách Đảng Nhà nước Việt Nam thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 đến năm 2010 [3] Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) Thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ [4] Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Cẩm Phả (2017, 2018, 2019) Báo cáo tình hình triển khai thực sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh [5] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005) Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PLUBTVQH ngày 29 tháng năm 2005 [6] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012) Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/PL-UBTVQH, ban hành ngày 16/7/2012 Thông tin tác giả: Phạm Thị Thanh Mai - Cơ quan công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Địa email: maiptt.tueba@gmail.com Trần Công Nghiệp - Cơ quan công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Phạm Thị Thu Hà - Cơ quan công tác: UBND Phường Cẩm Tây, Cẩm Phả, Quảng Ninh 58 Ngày nhận bài: 18/5/2021 Ngày nhận sửa: 27/5/2021 Ngày duyệt đăng: 30/05/2021 ... giá công tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4.5.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với. .. đánh giá thống hóa sở lý luận sách ưu đãi thực trạng công tác quản lý thực thi sách ưu người có cơng với cách mạng; ưu điểm, hạn đãi người có cơng với cách mạng TP Cẩm Phả, chế, nguyên nhân,... việc thực sách, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thi? ??n cơng tác quản lý thực thi sách người có cơng địa bàn thành phố Cẩm Phả như: tích cực tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách