Trong sự nghiệp cách mạng vẻ vang do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, để đất nước được thống nhất, phát triển như ngày hôm nay, đã có hàng triệu người con ưu tú của nhân dân Việt nam đã cống hiến, hy sinh xương máu cho độc lập tự do của tổ quốc và hạnh phúc của nhân dân. Quan tâm, chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần của người có công với cách mạng và thân nhân người có công là trách nhiệm, tình cảm của Đảng, Nhà nước và của toàn xã hội.Trong những năm qua Đảng, Nhà nước và nhân dân trong cả nước đã không ngừng thực hiện tốt công tác Đền ơn đáp nghĩa. Đến nay nước ta có khoảng 9 triệu đối tượng người có công đang hưởng các chế độ ưu đãi, trong đó có trên 1,4 triệu người đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một bộ phận đặc thù của chính sách xã hội của nước ta, là tổng thể các chủ trương, cơ chế, chính sách, pháp luật và kết quả hoạt động thực tiễn ưu tiên chăm lo đến đời sống vật chất và tinh thần của người có công với cách mạng và thân nhân của họ. Các nội dung chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được quy định rõ ràng, cụ thể và trở thành một hệ thống chính sách bao gồm nhiều mặt của đời sống như: Trợ cấp, phụ cấp ưu đãi hàng tháng, chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng, sửa chữa, xây dựng mới nhà ở, ưu đãi về giáo dục – đào tạo, về việc làm, tín dụng, thuế... Nhờ đó mà đời sống vật chất, tinh thần của người có công ngày càng được nâng cao góp phần phát triển kinh tế xã hội chung của đất nước. Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, trong những năm qua huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình đã tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với với người có công với cách mạng. Ngoài những chính sách theo quy định của Trung ương, của tỉnh, huyện Tân lạc cũng đã huy động nguồn lực từ chính quyền địa phương, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện tham gia tích cực hưởng ứng phong trào đền ơn, đáp nghĩa như: Huy động đóp góp ủng hộ Quỹ đền ơn đáp nghĩa, sửa chữa, xây mới nhà ở, tặng sổ tiết kiệm, huy động ngày công giúp đỡ cho người có công khi họ cần, thăm hỏi, tặng quà cho người có công nhân dịp lễ, Tết...Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc cũng còn bộc lộ những bất cập, đòi hỏi phải được hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn, cụ thể: Công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách ưu đãi người có công đến các đối tượng và nhân dân còn mang tính hình thức, chưa thường xuyên. Năng lực của công chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công cấp cơ sở còn hạn chế. Việc theo dõi, quản lý đối tượng chưa sâu sát. Sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện chính sách chưa chặt chẽ, một số chính sách ưu đãi thực hiện chậm (chính sách hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 222013QĐTTg). Huyện chưa có biện pháp hiệu quả để huy động cộng đồng và các nguồn lực của xã hội trong việc thực thi tổ chức các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Những tồn tại hạn chế này này đã khiến hiệu quả tác động của chính sách chưa được như kỳ vọng.Đó là lý do tôi chọn đề tài: “Đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ của mình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mà NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu “Đáng giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng uỷ ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình” tơi thực khơng vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2020 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Trường Đại học kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ em mặt q trình học tập hồn thành luận văn “Đáng giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng uỷ ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình” Em xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn giúp em hoàn thành luận văn Đồng thời cảm ơn UBND huyện Tân Lạc, Phòng LĐTB&XH số quan chức tạo điều kiện thuận tợi để em thu thập số liệu nghiên cứu Trong trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để em hồn thành tốt báo cáo tới Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ BẢNG: HÌNH: SƠ ĐỒ: CHƯƠNG 1.2.2.1 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 13 1.2.2.2 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHỈ ĐẠO THỰC THI CHÍNH SÁCH 16 1.2.2.3 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN KIỂM SỐT SỰ THỰC THI CHÍNH SÁCH .18 C) NHÂN TỐ THUỘC VỀ CHÍNH SÁCH 23 CHƯƠNG 25 2.2.2 KẾT QUẢ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 28 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 32 2.4.1 ĐIỂM MẠNH 48 2.4.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 50 CHƯƠNG 52 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG .52 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CM Cách mạng CS Chính sách CĐHH Chất độc hóa học LLVT Lực lượng vũ trang LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội KTXH Kinh tế xã hội NXB Nhà xuất UBND Uỷ ban nhân dân VNAH Việt Nam anh hùng DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1.Tình hình đối tượng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc đến giai đoạn 2017- 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.5: Kết tốn chi phí thực sách ưu đãi người có cơng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 - 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.3 Tình hình thực trợ cấp cho hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, điều dưỡng người có cơng năm 2019 huyện Tân Lạc .Error: Reference source not found Bảng 2.4 Nguồn nhân lực tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 - 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.5 Kết đánh giá máy tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.6: Kết đánh giá lập kế hoạch triển khai sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.7: Kết đánh giá việc ban hành văn hướng dẫn triển khai sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.8: Kết hoạt động thông tin tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.9 Kinh phí thực cơng tác tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2016- 2018 Error: Reference source not found Bảng 2.10 Thực trạng hoạt động thông tin tuyên truyền tư vấn sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.11.: Thực trạng kinh phí ngân sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.12: Đánh giá công tác vận hành ngân sách UBND huyện Tân Lạc để tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạngtrên địa bàn huyện giai đoạn 2017- 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.13 Đánh giá công tác phối hợp bên liên quan việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.14 Thực trạng tra việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .Error: Reference source not found HÌNH: Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc Error: Reference source not found SƠ ĐỒ: LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ BẢNG: BẢNG: HÌNH: HÌNH: SƠ ĐỒ: SƠ ĐỒ: CHƯƠNG CHƯƠNG 1.2.2.1 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 13 1.2.2.1 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH 13 1.2.2.2 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHỈ ĐẠO THỰC THI CHÍNH SÁCH 16 1.2.2.2 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN CHỈ ĐẠO THỰC THI CHÍNH SÁCH 16 1.2.2.3 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN KIỂM SỐT SỰ THỰC THI CHÍNH SÁCH .18 1.2.2.3 ĐÁNH GIÁ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG GIAI ĐOẠN KIỂM SỐT SỰ THỰC THI CHÍNH SÁCH .18 C) NHÂN TỐ THUỘC VỀ CHÍNH SÁCH 23 C) NHÂN TỐ THUỘC VỀ CHÍNH SÁCH 23 CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 25 2.2.2 KẾT QUẢ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 28 2.2.2 KẾT QUẢ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 28 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 32 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 32 Bảng 2.4 Nguồn nhân lực tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 - 2019 .34 Bảng 2.5 Kết đánh giá máy tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .35 Bảng 2.6: Kết đánh giá lập kế hoạch triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .37 Bảng 2.7: Kết đánh giá việc ban hành văn hướng dẫn triển khai sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .39 Bảng 2.8: Kết hoạt động thông tin tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 40 Bảng 2.9 Kinh phí thực cơng tác tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2016- 2018 .41 Bảng 2.10 Thực trạng hoạt động thông tin tuyên truyền tư vấn sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 .42 Bảng 2.11.: Thực trạng kinh phí ngân sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017-2019 .43 Bảng 2.12: Đánh giá công tác vận hành ngân sách UBND huyện Tân Lạc để tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạngtrên địa bàn huyện giai đoạn 2017- 2019 .43 Bảng 2.13 Đánh giá công tác phối hợp bên liên quan việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 46 Bảng 2.14 Thực trạng tra việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Tân Lạc giai đoạn 2017- 2019 48 2.4.1 ĐIỂM MẠNH 48 2.4.1 ĐIỂM MẠNH 48 2.4.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 50 2.4.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 50 CHƯƠNG 52 CHƯƠNG 52 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG .52 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG .52 KẾT LUẬN 63 KẾT LUẬN 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC 67 PHỤ LỤC 67 56 thống đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” dân tộc ta Do đó, nhiều hình thức, phương pháp phải làm cho cấp, ngành, lực lượng, toàn dân nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm người có cơng với cách mạng Thơng qua huy động sức mạnh tổng hợp không nguồn Đảng, Nhà nước mà huy động từ nguồn xã hội hóa sâu rộng, đẩy mạnh hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” nhiều nội dung, chương trình hoạt động cách làm sáng tạo, thiết thực, hiệu Thứ năm, tăng cường công tác tra, kiểm tra; tổng kết rút kinh nghiệm, bảo đảm khơng để sai sót, tiêu cực Lãnh đạo phải có kiểm tra ngun tắc cơng tác lãnh đạo Đảng Để sách, pháp luật người có cơng đến đối tượng, đầy đủ theo quy định pháp luật phải tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên đột xuất Thông qua tra, kiểm tra vừa giúp đối tượng kiểm tra thực chế độ, sách người có cơng, vừa chấn chỉnh kịp thời sai phạm (nếu có) khơng để tình trạng kéo dài ảnh hưởng đến uy tín Đảng, Nhà nước ta 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 3.3.1 Giải pháp giai đoạn chuẩn bị triển khai sách Thứ nhất, giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Ðẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán có chun mơn, nghiệp vụ quản lý đầu tư, quản lý bảo trì giao thơng nơng thơn nhằm phát huy cao hiệu dự án hoàn thành đưa vào khai thác Ðào tạo cán kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho cán huyện, xã phụ trách thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, quy hoạch hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo với thực hành nhằm nâng cao trình độ quản lý cán máy Thứ hai, quyền cấp huyện cần làm tốt quy hoạch kế hoạch thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Quy hoạch sách ưu đãi người có cơng với cách mạng phải kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch điểm dân cư, phân vùng sản xuất, sử 57 dụng hợp lý đất đai, phải đề cập đến khả mở rộng, nâng cấp sau để tránh di dân, đền bù giải phóng mặt bằng, đảm bảo liên kết với hệ thống đường tỉnh đường quốc gia thành hệ thống giao thông thống Thực công bố quy hoạch tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạngtrên địa bàn tổ chức quản lý theo quy hoạch phê duyệt Việc xây dựng thực quy hoạch thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện phải sở tận dụng tối đa nguồn lực có để đáp ứng nhu cầu thông thời ký tiết kiệm chi phí xây dựng, đáp ứng nhu cầu trước mắt tương lai Thứ ba, giải pháp ban hành văn hướng dẫn triển khai sách Ngồi văn hướng dẫn triển khai sách xây dựng, UBND huyện Tân Lạc cần nhanh chóng ban hành văn cụ thể hướng dẫn cách toàn diện hoạt động triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Một số văn hướng hướng dẫn triển khai sách cần nhanh chóng ban hành như: - Các văn quy định máy triển khai sách, chức nhiệm vụ cụ thể quan ban ngành; -Văn quy định trách nhiệm quyền hạn Ban đạo thực thi sách quan phối hợp có liên quan; - Văn phê duyệt kế hoạch triển khai sách; - Các văn giám sát, đánh giá triển khai sách; - Văn đơn đốc đạo triển khai sách; - Văn truyền thơng sách tới người dân tổ chứcc quản lý trình độ kỹ thuật 3.3.2 Giải pháp giai đoạn đạo thực thi sách Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, điều hành quyền cấp, phối hợp tổ chức đoàn thể triển khai thực Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 văn pháp luật liên quan đến sách người có cơng Đẩy mạnh công tác tuyên 58 truyền nhằm mở rộng nhận thức, nâng cao hiểu biết chủ trương Đảng, Quốc hội Chính phủ, tạo đồng thuận, làm chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động toàn xã hội Thực phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm tổ chức, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục đạo, chấn chỉnh tổ chức, cá nhân, nơi làm chậm, thiếu trách nhiệm để người thụ hưởng phải chờ đợi, lại nhiều lần; lúc kẻ khai man, dối trá lại tiếp tay để thụ hưởng, tạo tâm lý xúc, thiếu niềm tin nhân dân Giải pháp vận hành ngân sách, nói cách khác giải pháp huy động kinh phí: Huy động kinh phí đầu tư yếu tố định để thực mục tiêu đề Thực tế cho thấy để thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tốn kém, cần phải huy động từ nhiều nguồn kinh phí khác Như vậy, để có nguồn kinh phí tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cần phải huy động nguồn lực xã hội Để làm điều khơng thể khơng có sách hợp lý Nhà nước hỗ trợ mặt Nhà nước quyền địa phương cấp Sử dụng kinh phí cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cách hợp lý Do điều kiện kinh tế - xã hội khu vực nông thôn phát triển hẳn khu vực thành thị nên điều kiện để đầu tư kinh phí, vật tư, nhân lực cho thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hạn chế Đây nội dung, nhiệm vụ quan trọng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Muốn vậy, địi hỏi cán chuyên trách huyện, xã phải phát huy tối đa lực thân nguồn lực địa phương Kinh phí hỗ trợ ngân sách cấp cho ngân sách xã để đầu tư thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; UBND xã, thị trấnt hực quản lý nguồn kinh phí phải quản lý kho bạc nhà nước Việc tốn kinh phí quản lý kinh phí đ thực theo quy định hành nhà nước Giải pháp huy động nội lực tận dụng tối đa nguồn lực sẵn có địa phương 59 Do nhân dân địa bàn huyện Tân Lạc, ngồi việc làm nơng họ chưa tìm cho cơng việc làm thêm khác nên việc tận dụng nguồn lực để tham gia công tác xây dựng thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn giải pháp đắn Xác định việc làm có giải pháp phù hợp cho công trình cụ thể, khả tiết kiệm kinh phí đầu tư khả thi Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực tốt cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân để góp phần cải thiện đời sống cho người có cơng gia đình sách; xây dựng nhà ở, hỗ trợ cho gia đình người có cơng đặc biệt khó khăn, neo đơn, già Đồng thời làm tốt công tác tu bổ, tôn tạo mộ, nghĩa trang liệt sĩ, cơng trình ghi cơng; đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, quy tập xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin; nhanh chóng giải hồ sơ tồn đọng Tiếp tục giải kịp thời, chu đáo sách thương binh, liệt sĩ cán bộ, chiến sĩ bị thương, hy sinh, từ trần làm nhiệm vụ thời kỳ Phấn đấu đến năm 2020, giải hồ sơ tồn đọng đề nghị xác nhận người có cơng Phát triển sâu rộng, nâng cao chất lượng phong trào, chương trình đền ơn đáp nghĩa thiết thực, làm tốt công tác thương binh liệt sĩ, người có cơng với cách mạng Chú trọng giáo dục hệ trẻ; quan tâm đến sách hậu phương quân đội, chương trình tình nghĩa, phù hợp với truyền thống văn hóa, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”; đẩy mạnh chương trình nhà tình nghĩa, nhà đồng đội… tạo tham gia sâu rộng toàn xã hội Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng tiếp tục phát huy ý chí tự lực tự cường, phát triển sản xuất, cải thiện đời sống tham gia hoạt động xã hội Thường xuyên động viên, khích lệ, kịp thời biểu dương khen thưởng thương binh, bệnh binh, gia đình người có cơng phát huy truyền thống tốt đẹp, nỗ lực vươn lên, khắc phục khó khăn, tiếp tục đóng góp cơng sức, trí tuệ vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tăng cường công tác quản lý, củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm 60 sách Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực chủ trương, sách ưu đãi người có cơng Tiếp tục đề xuất, kiến nghị Quốc hội, Chính phủ, ngành điều chỉnh, sửa đổi văn bản, chế độ chưa hợp lý, chồng chéo, thiếu rõ ràng để thuận lợi việc tổ chức thực thời gian tới 3.3.3 Giải pháp cho giai đoạn kiểm sốt thực thi sách Tăng cường công tác kiểm tra, tiếp tục phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27/10/2013 Thủ tướng Chính phủ “Tổng rà sốt việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng hai năm 2014-2015”, theo tiến độ đề để giải chế độ sách kịp thời, đối tượng, không để lặp lại việc xảy trường hợp làm sai, thụ hưởng sách khơng đối tượng Đồng thời, tích cực giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị cử tri Phát huy tinh thần, trách nhiệm người dân việc tham gia thực giám sát thực sách Cần xây dựng tiêu chí đánh giá sách cách đầy đủ đắn tính hiệu lực, hiệu quả, cơng tác động sách đến đối tượng hưởng lợi từ sách Việc đánh giá cần có tham gia tất thành phần xã hội người dân, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp nhằm đảm bảo minh bạch thực thi rút kinh nghiệm cho năm Giải pháp đưa trường hợp sách cũ gây nên bất cập trình tổ chức thực thi khơng cịn phù hợp với bối cảnh Do đó, việc điều chỉnh đổi sách trường hợp cần thiết cần phải thực sớm để đảm bảo không ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực thi triển khai trước Ngồi ra, việc điều chỉnh đổi sách giúp cho quan tổ chức thực thi có nhiều điều kiện thuận lợi việc thực nhiệm vụ Chẳng hạn, trao nhiều quyền việc tổ chức thực thi 61 đồng thời có nhiều trách nhiệm hơn, chủ động với đích đến cuối giải tốt vấn đề so với sách cũ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Đảng, Chính phủ bộ, ngành Trung ương - Bộ Lao đông Thương Binh Chính phủ cần chủ động nghiên cứu đề xuất đổi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nằm Quy hoạch phát triển đời sống địng bào dân tộc Chính quyền tỉnh Hịa Bình đề xuất Bộ LĐTB&XH với tham gia quan tham mưu cần: + Thu thập thông tin phản hồi từ người dân tổ chức có liên quan để xác định tính đắn sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ban hành; + Tham vấn quyền tỉnh xung quanh tác động sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tới phát triển kinh tế xã hội tỉnh lân cận; + Trưng cầu thêm phương án điều chỉnh sách thay phương án đề xuất tỉnh Hịa Bình có tác động tiêu cực khơng mong muốn; + Dự báo tác động tích cực tiêu cực có sách tới phát triển kinh tế, xã hội mơi trường tỉnh Hịa Bình tỉnh lân cận; + Phối hợp quyền cấp tỉnh đề điều chỉnh sahcs + Các quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương cần thực vai trò, trách nhiệm đơn vị cơng tác quản lý sách - Ngoài để đảm bảo thực giải pháp đề xuất trên, kiến nghị Chính phủ ưu tiên sách sau: + Ban hành chế đặc thù ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển cho kinh tế xã hội vùng miền núi phía Bắc + Cấp ngân sách bổ sung cho Hịa Bình để đầu tư phát triển sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng 3.3.2 Đối với lãnh đạo cấp, ngành tỉnh Hịa Bình - UBND tỉnh Hịa Bình trình thực đầu tư xây dựng, cơng tác quản lý sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh cần thường xuyên cập nhật văn pháp luật, quy 62 trình tiêu chuẩn liên quan đến người có cơng với cách mạng để kịp thời áp dụng Trong trình thực có vướng mắc, khó khăn phối hợp, trao đổi với UBND tỉnh để kịp thời tháo gỡ Nếu liên quan đến Sở ngành khác cấp có thẩm quyền cao hơn, cần phản ánh để có hướng giải nhằm nâng cao hiệu cơng tác đến ơn đáp nghĩa, hỗ trợ người có cơng với cách mạng tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra vi phạm trình thực thi sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạngtại địa phương thông qua kiểm tra định kỳ đột xuất… Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước 63 KẾT LUẬN Việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng có vai trị quan trọng, đảm bảo huy động sử dụng tiết kiệm nguồn lực việc trì phát triển hệ thống sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, thỏa mãn nhu cầu lợi ích người có cơng, thực đạo lý “uống nước nhớ nguồn” đền ơn đáp nghĩa Ddảng Nhà nươc sta đề Để góp phần hồn thiện cơng tác thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc, đề tài “Đáng giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng uỷ ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình”đã tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề, quy định chung chế tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đánh giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND cấp huyện Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 Chỉ kết hạn chế vướng mắc giai đoạn tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Trên sở đánh giá thực trạng thực tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Ngồi ra, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị với quan hữu quan có liên quan Trong khn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giảipháp quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện đánh giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 64 Mặc dù tác giả cố gắng thời gian nghiên cứu hiểu biết cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy Cơ để hồn thiện luận văn tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2018), Thơng tư số 101/2018/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động - Thương binh Xã hội quản lý, Hà Nội Bộ LĐTB&XH (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ; thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số Điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP, Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi NCC, Hà Nội Phan Hữu Dật (2015), Nhìn lại thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Báo Dân trí, số 32 Nguyễn Thị Bích Hồng (2018), Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng quyền huyện Thanh Trì, huyện Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội James Anderon (2013), Chính sách phát triển xã hội, NXB Lao Động Bùi Hồng Lĩnh, (2018), “Nhìn lại năm thực Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Bộ LĐTB&XH, Hà Nội Trần Hữu Minh (2018), “Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh Hóa”; Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Dương Thị Thanh Nhàn (2018), Tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Trần Thị Song (2014), “Hoàn thiện đánh giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 12 Đỗ Thanh Tú (2017), “Hồn thiện tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Hoài Đức, huyện Hà Nội” Luận văn Thạc sĩ Đại Học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 UBND tỉnh Hịa Bình (2013), Kế hoạch số 38/KH-UBND triển khai thực Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH13 thực sách ưu đãi NCC, Hịa Bình 14 UBND huyện Tân Lạc (2019), Tổng kết thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng giai đoạn 2017-2019, Hịa Bình 15 Viện ngơn ngữ học (2019), Từ điển bách khoa toàn thư tiếng việt, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Ơng/Bà! Tơi Nguyễn Đình Đại, theo học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nghiên cứu luận văn thạc sỹ Quản lý công Trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Đáng giá tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng uỷ ban nhân dân huyện Tân Lạc, tỉnh Hồ Bình” Xin Ơng/Bà vui lòng chia sẻ quan điểm đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Mọi thơng tin Ơng/Bà cung cấp dùng để phục vụ cho nghiên cứu tuyệt đối khơng tiết lộ bên ngồi Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà! A THÔNG TIN CỦA ANH/CHỊ Đơn vị công tác: ……………………………….…………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Giới tính Nam B Nữ NỘI DUNG XIN Ý KIẾN Câu Ông/Bà đánh máy tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng UBND huyện Tân Lạc? (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) STT Nội dung Thực tốt chức nhiệm vụ trình tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn q trình thực thi sách Làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo Đánh giá STT Nội dung Đánh giá dục pháp luật sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Có tương tác hỗ trợ trực tiếp đơn vị người dân Thường xuyên lắng nghe góp ý người dân bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm trình tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc Câu Ông/Bà đánh việc lập kế hoạch triển khai sách UBND huyện Tân Lạc? STT Nội dung Đánh giá Xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Liên tục tổng hợp tình hình qua giai đoạn để báo cáo UBND tỉnh công tác triển khai kết thực Tổ chức, nghiệm thu bàn giao đầy đủ cơng trình phạm vi sách Ban đạo thực đề án tổ chức thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạngtrên địa bàn huyện làm tốt chức liên tục theo sát tiến độ Câu Ông/Bà đánh thực trạng văn hướng dẫn triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc? STT Nội dung Đánh giá Sự cụ thể hóa sách triển khai UBND huyện ban hành Tính kịp thời việc ban hành sách Tính khả thi sách Câu Ông/Bà đánh công tác thông tin tuyên truyền tư vấn sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc? STT Nội dung Hình thức tuyên truyền sách phong phú, đa dạng hiệu Nội dung tuyên truyền sâu sát với tình hình thực tế Cơ quan tuyên truyền giải đáp thắc mắc người dân tốt Đánh giá Câu Ông/Bà đánh khả vận hành ngân sách UBND huyện Tân Lạc để tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạngtrên địa bàn huyện? STT Nội dung Đánh giá Việc sử dụng ngân sách Trung ương Việc sử dụng kinh phí Tỉnh Việc sử dụng kinh phí Huyện Việc sử dụng kinh phí nhân dân tự đóng góp Việc sử dụng ngày cơng huy động Câu Ông/Bà đánh việc phối hợp bên liên quan việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng UBND huyện Tân Lạc? Đánh giá Trung STT Nội dung bình Có phối hợp chặt chẽ bên liên quan với thực thi sách Vai trò trách nhiệm bên liên quan rõ ràng ... 120 120 48 140 48 138 48 132 61 61 63 11 10 34 34 36 162 175 100 179 172 100 181 169 102 896 895 887 (Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Tân Lạc) 26 Qua bảng 2.1 cho thấy số đối tượng... chung giảm dần tuổi cao sức yếu năm 2017 có tổng số 896 đối tượng, đến năm 2019 tồn huyện cịn tổng 887 đối tượng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 2.2 Thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng