Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG VĂN THỂ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8310110 TS Phạm Thị Hương Dịu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Dương Văn Thể i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Phạm Thị Hương Dịu tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND huyện Lạng Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Dương Văn Thể ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình viii Danh mục biểu đồ viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn x Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước nước đất đai 21 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất quỹ đất cơng ích Việt Nam 24 iii 2.2.3 Những học kinh nghiệm rút quản lý nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm chung huyện Lạng Giang 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 49 4.1 Khái quát tình hình đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 49 4.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp 49 4.1.2 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích năm 2019 50 4.1.3 Biến động quỹ đất sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích năm 2015- 2019 51 4.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 51 4.2.1 Công tác ban hành tổ chức thực văn pháp luật về đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 51 4.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 56 4.2.3 Công tác quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 60 4.2.4 Cơng tác tập huấn nâng cao trình độ quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 65 4.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 66 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 72 iv 4.3.1 Các chế, sách quản lý Nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 72 4.3.2 Tổ chức máy quản lý Nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 74 4.3.3 Nhận thức người sử dụng dất nông nghiệp đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 77 4.3.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị quản lý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 77 4.3.5 Công tác tổ chức phối hợp quan quản lý 79 4.3 Các giải pháp nâng cao công tác quản lý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 83 4.4.1 Định hướng công tác quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 83 4.4.2 Giải pháp quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 85 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 Tài liệu tham khảo 96 Phụ lục 99 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lạng Giang năm 2019 37 Bảng 3.2 Nguồn thu thập thông tin thứ cấp 44 Bảng 3.3 Số lượng nội dung điều tra hộ sử dụng đất nông nghiệp cơng ích 45 Bảng 4.1 Số lượng cán quản lý đất nông nghiệp huyện Lạng Giang 49 Bảng 4.2 Hiện trạng đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích năm 2019 50 Bảng 4.3 Tổng hợp biến động quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích giai đoạn năm 2015- 2019 51 Bảng 4.4 Một số văn huyện Lạng Giang tiếp nhận, triển khai ban hành pháp luật quản lý đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 53 Bảng 4.5 Kết phổ biến pháp luật quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích cho người dân đến năm 2019 54 Bảng 4.6 Đánh giá cán quản lý người dân văn pháp luật sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích huyện Lạng Giang 55 Bảng 4.7 Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất đai địa bàn huyện Lạng Giang 58 Bảng 4.8 Đánh giá người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích 60 Bảng 4.9 Kết cho thuê đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang 61 Bảng 4.10 Kết thực định thu hồi đất nông nghiệp để chuyển mục đích sử dụng đất huyện Lạng Giang từ năm 2017 - 2019 64 Bảng 4.11 Tình hình tập huấn kiến thức quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 65 Bảng 4.12 Tần suất phối hợp đơn vị trình tra 67 Bảng 4.13 Tổng hợp trường hợp vi phạm đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang năm 2017-2019 68 Bảng 4.14 Tổng hợp kết xử lý vi phạm đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang năm 2017-2019 69 vi Bảng 4.15 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân đất nông nghiệp huyện Lạng Giang năm 2017-2019 71 Bảng 4.16 Nhận định mức độ ảnh hưởng độ trễ văn sách 73 Bảng 4.17 Trình độ chun mơn cán quản lý đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 75 Bảng 4.18 Đánh giá người dân lực cán quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang 76 Bảng 4.19 Số năm công tác cán tra 77 Bảng 4.20 Hiểu biết ý thức người dân q trình quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích 79 Bảng 4.21 Trang thiết bị phục vụ cho máy quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 78 Bảng 4.22 Đánh giá công tác thực quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang 80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Vị trí huyện Lạng Giang tỉnh Bắc Giang 35 Hình 4.1 Đất cơng ích cho th ni trồng thủy sản xã Phi Mô 63 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Ý kiến cán quản lý thời gian, nội dung tập huấn 66 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ban hành sách kịp thời 73 Hộp 4.2 Mặc dù ban hành chậm kịp triển khai 74 Hộp 4.3 Làm nghề tra cần phải có kinh nghiệm 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Dương Văn Thể Tên luận văn: “Quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Đơn vị đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích, từ đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa phương Phương pháp nghiên cứu Các số liệu thứ cấp số liệu cơng bố, đảm bảo tính khách quan minh bạch đề tài nghiên cứu đặc điểm địa bàn nghiên cứu, số liệu liên quan đến điều kiện kinh tế- xã hội- tự nhiên huyện, công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích( báo cáo quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích; trạng đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích; kết trạng cho thuê đất, ) thu thập qua báo cáo tài liệu UBND huyện Lạng Giang; Phịng Tài ngun mơi trường huyện Lạng Giang quan có liên quan Số liệu sơ cấp thông qua điều tra vấn hộ địa bàn xã Thái Đào; xã Tân Dĩnh; thị trấn Vôi huyện Lạng Giang, cán quản lý nhà nước huyện Lạng Giang cán xã quản lý địa bàn liên quan đến đất đai Để phân tích số liệu tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh Kết nghiên cứu Thông qua số liệu thu thập, luận văn đưa đánh giá tổng quan công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích tìm hiểu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước giới Mỹ, Pháp, Trung Quốc nước Ninh Thuận, Thái Bình Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích huyện Lạng Giang chịu trách nhiệm Phịng Tài ngun mơi trường Trong giai đoạn 2017- 2019 huyện Lạng Giang tiếp nhận triển khai văn cấp đạo tổ chức việc thực chương trình, kế hoạch đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích 21 xã ix định giá đất, thiết lập hệ thống thông tin giá đất, đăng ký đất Ngoài ra, địa bàn có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống nên vai trị người có uy tín quan trọng quyền cơng nhận Số lượng người có uytín địa bàn tỉnh tương đối lớn hoạt động tích cực Do đó, cán địa cấp sở cần liên hệ phối hợp với họ, nhờ giúp đỡ họ q trình thực cơng việc chun mơn địa bàn có đơng người đồngbào dân tộc thiểu số sinh sống, người đồng bào chỗ Phối hợp với phận chức khác công an, kiểm lâm, phận phụ trách điều tra dân số để quản lý tốt hộ di dân kế hoạch để hạn chế tìnhtrạng lấn chiếm đất đai Phối hợp với Cục thuế tỉnh xây dựng văn chế phối hợp việc chuyển thơng tin thực nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm địa bàn huyện; rà soát tổ chức chưa thực thực chưa đầy đủ nghĩa vụ tài tham mưu, đề xuất UBND huyện xử lý theo quy định 4.3.3.7 Hoàn thiện văn hướng dẫn cải tiến tuyên truyền pháp luật công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang Chính quyền huyện cần tiếp tục rà sốt, loại bỏ văn pháp quy khơng cịn phù hợp, hồn thiện văn hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai cịn có giá trị thực thi phù hợp với thẩm quyền phân cấp Tiếp tục rà sốt loại thủ tục hành liên quan đến đất nơng nghiệp nói chung đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích nói riêng, quy chuẩn hóa thủ tục hành liên quan đến quản lý nhà nước mục đích cơng ích nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng Cần soạn thảo ban hành văn pháp lý hướng dẫn kịp thời, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực Điều chỉnh số sách cho phù hợp với thực tiễn, loại bỏ quy định chồng chéo Các văn hướng dẫn thực pháp luật đất nơng nghiệp, đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích cần cơng bố cổng thơng tin điện tử quan nhà nước liên quan nên truyền tải trực tiếp đến người sử dụng qua nhiều kênh truyền thông phong phú, dễ tiếp nhận Tăng cường, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, cần kết hợp 91 nhiều hình thức tuyên truyền khác pháp luật đất đai tuyên truyền qua đài phát thanh, truyền hình, qua thi, coi trọng buổi tuyên truyền trực tiếp khu dân cư, tổ chức sinh hoạt Phát huy vai trò tuyên truyền pháp luật đất đai tổ chức trị xã hội địa phương, đặc biệt tác động tuyên truyền, vận động người có uy tín Huyện Lạng Giang thực chương trình phát sóng Đài phát truyền hình huyện với tham gia số nhà quản lý chuyên gia lĩnh vực đất đai lãnh đạo Phòng TN&MT, cán phụ trách thuế đất… để tuyên truyền nội dung Luật, sách đất đai, sách đất nơng nghiệp nói chung đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích nói riêng; tổ chức thi cho nơng dân địa phương tìm hiểu Luật, sách liên quan đến đất nơng nghiệp, theo hình thức sân khấu hóa để thu hút nơng dân tham gia góp phần đưa thơng tin đến người dân nhiều Ngoài ra, cần tăng cường sử dụng có hiệu kênh thơng tin truyền thông họp thôn, khối, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, cán địa xã để thông tin đất đai đến với người dân cách xác, kịp thời Trong q trình tun truyền pháp luật đất đai cần ý nắm bắt kịp thời, xác thơng tin mâu thuẫn, vụ việc nảy sinh liên quan đến đất đai để xử lý kịp thời, khơng tạo thành “điểm nóng” 92 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” số kết luận rút sau: Thứ nhất, Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích gồm hệ thống khái niệm có liên quan, nội dung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng lý thuyết đến thực giải pháp quản lý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Ngồi ra, nghiên cứu tổng quan kinh nghiệm địa phương công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích rút số học kinh nghiệm cho huyện Lạng Giang để giúp công tác quản lý nhà nước đảm bảo theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành đảm bảo mục đích, có hiệu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết phù hợp cho nghiên cứu quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang Thứ hai, Trong năm qua, công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn triển khai đồng bộ, toàn diện, cụ thể đến xã, thị trấn Nhân dân dân tộc địa bàn huyện bước góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp Nhờ nỗ lực không ngừng cấp quản lý mà công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích dần ổn định thu kết đáng mừng Công tác khảo sát, đo đạc tiến hành cách khoa học, độ xác cao Đó nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích năm qua Thứ ba, Kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Lạng Giang có tác động trực tiếp, gián xu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn định để biện pháp quản lý chặt chẽ diện tích đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích, đặc biệt đất trồng lúa cần phải bảo vệ nghiêm ngặt gồm: (1) Các chế, sách quản lý Nhà nước đất nông nghiệp sử 93 dụng vào mục đích cơng ích; (2)Tổ chức máy quản lý Nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích; (3)Nhận thức người sử dụng dất nông nghiệp đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích; (4)Cơ sở vật chất, trang thiết bị quản lý đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích; (5) Cơng tác tổ chức thực quan quản lý Trong yếu tố đánh giá có tác động lớn đến cơng tác quản lý nhà nước công tác tổ chức thực quan nhà nước, tiếp lực, trình độ cán quản lý nhà nước Thứ tư, Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang thời gian tới tập trung liệt triển khai đồng bộ, hiệu công tác tuyên truyền đến Nhân dân chấp hành nghiêm theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ đảm bảo kỷ luật, kỷ cương am hiểu sách pháp luật cần nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, Nhà nước cần tập trung nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng, mua sắm trang thiết bị Do đề xuất số nhóm giải pháp sau: (1) Tăng cường thông tin tuyên truyền giáo dục sách, văn luật đất đai; (2) Rà sốt hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích;(3) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích; (4) Nâng cao lực máy làm công tác quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích; (5) Đầu tư kinh phí phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang 5.2 KIẾN NGHỊ Để tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Lạng Giang hoàn thành mục tiêu đề công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp tới năm 2020 năm tiếp theo, tơi có số kiến nghị: 5.2.1 Đối với nhà nước - Cần rà sốt liên tục sách, quy định đặt để có điều chỉnh cho phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nông nghiệp riêng theo hướng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành 94 - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ mơi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực - Quản lý việc chỉnh lý hồ sơ địa chính, đồ hàng năm phịng Tài ngun mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang - Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích nói riêng đất đai nói chung; Mở lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức địa cấp xã, thị trấn Bởi cán người nắm rõ vấn đề liên quan đến quản lý đất nông nghiệp, tâm tư nguyện vọng người sử dụng đất - Rà sốt, hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích - Ngồi cần đầu tư kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích: hệ thống hóa hệ thống đồ số chất lượng cao, trang bị số máy móc trang thiết bị đại vi tính, máy định vị GPS, phần mềm chuyên ngành phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Thực công tác QLNN cần kiểm soát thắt chặt giải dứt điểm tình trạng tranh chấp ranh giới hành cách lập đồ xác định rõ ranh giới hành xã, thị trấn địa bàn huyện - Cho phép đấu giá khu đất khu dân cư, dôi dư sau thực dự án đầu tư (trong có nhiều thuộc nhóm đất nơng nghiệp như: đất ni trồng thủy sản, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm ) chấm dứt tình trạng sử dụng đất hiệu quả, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách huyện - Đề nghị nghiên cứu khả ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích liên thông liệu đất nông nghiệp ngành liên quan - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích chế để đảm bảo cho người dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Thông tư số 14/2012/TT-BTNMT ban hành quy định kỹ thuật thối hóa đất ngày 26/11/2012 Truy cập từ: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/tai-nguyen-moi-truong/Thong-tu-14-2012TT-BTNMT-Quy-dinh-ky-thuat-dieu-tra-thoai-hoa-dat-152698.aspx ngày 24/10/2020 Chính phủ (1993) Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014d) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ (2014e) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Đặng Kim Sơn & Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2011), Chính sách đất đai cho phát triển Việt Nam: Cơ hội hay thách thức Trung tâm tư vấn sách nông nghiệp, Công ty TNHH in Lê Vinh Đặng Thái Sơn Mai Xuân Yến, Trịnh Văn Toàn, Đỗ Thị Thanh Vân, Vũ Thị Tính, Mai Xuân Long & Nguyễn Trọng Trường Sơn(2004) Nghiêm cứu thực trạng quỹ đất công ích giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất cơng ích Đào Trung Chính (2007) Sở hữu đất đai Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Truy cập từ: http://baochinhphu.vn/Lay-y-kien-nhan-dan-ve-du-thao-Luat-dat- dai/So-huu- dat-dai-trong-Du-thao-sua-doi-Hien-phap/163902.vgp ngày 16/03/2017 G.V.Atamantrruc (2004) Lý thuyết quản lý nhà nước, Người dịch Phạm Hồng Thái, Phí Văn Ba Xuất lần thứ 2, có bổ sung, Nhà xuất trẻ TPHCM Hồng Xn Nghĩa (2013) Góp phần hồn thiện chế độ sở hữu đất đai nước ta Truy cập từ: http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchi tiet.aspx?tintucid=207250 ngày 12/11/2019 96 Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu, Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn & Nguyễn Đinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Lê Thị Thanh Xuân, Bạch Song Lân, Nguyễn Thị Oanh Thơ & Bùi Thị Then (2015) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất UBND cấp xã trực tiếp quản lý sử dụng, Tạp chí Khoa học Đất (45) Lưu La (2014) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Truy cập từ: wwwquangnamgov.com ngày 30/10/2014 Mai Dũng (2016) Quản lý đất cơng ích địa bàn tỉnh: Thực trạng giải pháp Truy cập từ: http://baoninhthuan.com.vn/news/88851p25c151/quan-ly-dat-cong-ichtren-dia-ban-tinh-thuc-trang-va-giai-phap.htm ngày 24/10/2019 Minh Nguyệt (2020) Quỳnh Phụ siết chặt quản lý đất đai Truy cập từ: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/16/100072/quynh-phu-siet-chat-cong-tacquan-ly-dat-dai ngày 30/03/2020 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội Nguyễn Quang Tuyến (2010) Hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam 20 năm đổi Truy cập từ: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2 010/04/21/4853/ ngày 10/03/2020 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011) Giáo trình đại cương quản lý nhà nước, Trường Đại học Tài nguyên môi trường Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới Truy cập từ: https://thongtinphapluatdansu edu.vn/2016/12/09/kinh-nghiemquan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ ngày 24/05/2020 Nguyễn Văn Hùng (2020) Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực đất đai Truy cập từ: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-su-dungnguon-luc-dat-dai-tai-cac-co-so-dai-hoc-cong-lap-trong-dieu-kien-hien-nay67909.htm ngày 24/03/2020 Phạm Đức Hòa (2012) Khái niệm, chất, vai trị hành nhà nước Truy cập từ:https://sites.google.com/site/thietkebomayhanhchinh/bo-may-hanh-chinh/khainiem-ban-chat-vai-tro-cua-hanh-chinh-nhanuoc?tmpl=%2Fsystem%2Fapp%2Ftemplates%2Fprint%2F&showPrintDialog= ngày 25/03/2020 97 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lạng Giang (2017) Báo cáo thống kê đất đai hàng năm, 2017 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lạng Giang (2018) Báo cáo thống kê đất đai hàng năm, 2018 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lạng Giang (2019) Báo cáo thống kê đất đai hàng năm, 2019 Quốc hội (1987) Đất đai Quốc hội số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29/12/1987 Truy cập từ: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bat-dong-san/Luat-Dat-dai-1987-3-LCT- HDNN8-37467.aspx ngày 25/02/2020 Quốc hội (2013) Luật đất đai 45/2013/QH13, Quốc hội ban hành Luật đất đai, 2013 Thái Duy (2008) Từ “khốn” đến hộ nơng dân tự chủ, Đổi Việt Nam-nhớ lại suy ngẫm, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội Thanh Phong (2019) Quản lý, sử dụng đất cơng ích để đưa lại hiệu Truy cập từ: http://baoquangngai.vn/channel/2034/201911/quan-ly-su-dung-dat-congich-lam-gi-de-nang-cao-hieu-qua-2974479/index.htm ngày 24/04/2020 Thúy Hằng (2019) Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng quỹ đất nơng nghiệp vào mục đích cơng ích Truy cập từ: https://quangnam.gov.vn/ CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=28601 ngày 29/01/2020 UBND huyện Lạng Giang (2015) Kiểm kê đất đai năm 2015 UBND huyện Lạng Giang (2018) Báo cáo kết tình hình kinh tế xã hội 2018 UBND huyện Lạng Giang (2019) Báo cáo kết tình hình kinh tế xã hội 2019 UBND huyện Lạng Giang (2019) Kết tra công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp công ích xã, thị trấn địa bàn huyện, 2019 Vũ Dũng Minh (2012) Quản lý chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất Truy cập từ: https://nhandan.com.vn/tin-tuc-su-kien/quan-ly-chat-che-viec-chuyendoi-muc-dich-su-dung-dat-386334/ ngày 18/01/2020 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP HUYỆN, XÃ Đề tài: Quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: B ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH I Đánh giá hệ thống văn bản, thực thi sách đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích( Đánh dấu X vào cho phù hợp) Ơng/bà có nắm văn pháp luật sử dụng đất nơng nghiệp cho mục đích cơng ích khơng? Nắm  Khơng nắm  Khơng có ý kiến  Đánh giá ơng/bà tình hình thực thi quy định Nhà nước sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? Nghiêm túc  Bình thường  Không nghiêm túc  Nội dung văn sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? Rõ ràng, dễ hiểu  Khó hiểu  Khơng có ý kiến  99 Đánh giá chung công tác triển khai văn pháp luật sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? Tốt  Bình thường  Khơng tốt  II Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất đai địa bàn huyện Lạng Giang? Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Không phù hợp  Đánh giá người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? 6.1 Chất lượng quy hoạch? Tốt  Bình thường  Kém  6.2 Cơng khai quy hoạch, kế hoạch? Đã công khai  Không cơng khai  6.3 Hình thức cơng khai? Phù hợp  Không phù hợp  III Công tác tập huấn nâng cao trình độ quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích Đánh giá cơng tác tập huấn nâng cao trình độ quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích? Phù hợp  100 Bình thường  Khơng phù hợp  IV YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤT NƠNG NGHIỆP SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Nhận định mức độ ảnh hưởng độ trễ văn sách? Văn chuyển đến kịp thời  VB chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển khai thực  Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai thực  Xin cảm ơn hợp tác Ông/bà! Người điều tra Người điều tra 101 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Đề tài: Quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ: Trình độ học vấn: B ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP SỬ DỤNG CHO MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH I Đánh giá hệ thống văn bản, thực thi sách đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích( Đánh dấu X vào cho phù hợp) Ơng/bà có nắm văn pháp luật sử dụng đất nơng nghiệp cho mục đích cơng ích khơng? Nắm  Khơng nắm  Khơng có ý kiến  Đánh giá ơng/bà tình hình thực thi quy định Nhà nước sử dụng đất nơng nghiệp cho mục đích cơng ích? Nghiêm túc  Bình thường  Khơng nghiêm túc  Nội dung văn sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? Rõ ràng, dễ hiểu  Khó hiểu  Khơng có ý kiến  102 Đánh giá chung công tác triển khai văn pháp luật sử dụng đất nông nghiệp cho mục đích cơng ích? Tốt  Bình thường  Khơng tốt  II Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Đánh giá mức độ phù hợp công tác quy hoạch đất đai địa bàn huyện Lạng Giang? Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Không phù hợp  Đánh giá người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp cho mục đích cơng ích? 6.1 Chất lượng quy hoạch? Tốt  Bình thường  Kém  6.2 Công khai quy hoạch, kế hoạch? Đã công khai  Khơng cơng khai  6.3 Hình thức cơng khai? Phù hợp  Không phù hợp  III Công tác tập huấn nâng cao trình độ quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích Đánh giá cơng tác tập huấn nâng cao trình độ quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích? Phù hợp  103 Bình thường  Khơng phù hợp  IV YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤT NƠNG NGHIỆP SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH CƠNG ÍCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Nhận định mức độ ảnh hưởng độ trễ văn sách? Văn chuyển đến kịp thời  VB chuyển đến chậm không ảnh hưởng tới việc triển khai thực  Văn chuyển đến chậm ảnh hưởng nhiều tới việc triển khai thực  Đánh giá người dân lực cán quản lý đất nơng nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích? Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém  Rất  10 Hiểu biết ý thức người dân q trình quản lý đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích? 10.1 Ý thức người dân việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích cơng ích? Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém  Rất  10.2 Hiểu biết người dân pháp luật đất đai? Rất tốt  104 Tốt  Trung bình  Kém  Rất  11 Đánh giá công tác thực quản lý nhà nước đất nông nghiệp sử dụng cho mục đích cơng ích? 11.1 Q trình triển khai thực văn bản? Tốt  Trung bình  Kém  11.2 Thủ tục giao, chuyển mục đích? Tốt  Trung bình  Kém  11.3 Đền bù nhà nước thu hồi đất? Tốt  Trung bình  Kém  11.4 Thủ tục cho thuê đất? Tốt  Trung bình  Kém  Xin cảm ơn hợp tác Ông/bà! Người điều tra Người điều tra 105