Tăng cường quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ DANH TUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Xuân NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Danh Tuyên i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Xn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Lạng Giang, Đội quản lý trật tự đô thị - xây dựng môi trường huyện, Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Lạng Giang, UBND xã, thị trấn hộ dân giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Danh Tuyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ ix Danh mục ảnh ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trật tự xây dựng .6 2.1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 10 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng 11 2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng 26 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước trật tự xây dựng 29 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng số địa phương nước 29 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạng Giang quản lý trật tự xây dựng 33 2.2.3 Các nghiên cứu có liên quan .34 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 44 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 45 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu .46 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Khái quát thực trạng phát triển phân bố không gian đô thị, nông thôn huyện Lạng Giang .48 4.1.1 Hiện trạng phát triển đô thị huyện Lạng Giang 48 4.1.2 Thực trạng phân bố dân cư khu vực nông thôn 50 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang .51 4.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước trật tự xây dựng 51 4.2.2 Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch xây dựng 56 4.2.3 Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng 67 4.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng 70 4.2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng huyện Lang Giang 74 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 78 4.3.1 Cơ chế, sách quản lý trật tự xây dựng 78 4.3.2 Tổ chức máy lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý trật tư xây dựng 79 4.3.3 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự xây dựng 83 4.3.4 Ý thức hiểu biết chủ đầu tư 85 iv 4.3.5 Sự phối kết hợp quan quản lý nhà nước .87 4.4 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 90 4.4.1 Định hướng 90 4.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang 93 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐVT Đơn vị tính GPXD Giấy phép xây dựng KTXH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TTXD Trật tự xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng dân số lao động huyện Lạng Giang 38 Bảng 3.2 Các tiêu tăng trưởng kinh tế huyện Lạng Giang giai đoạn 20112020 42 Bảng 3.3 So sánh cấu VA/GO huyện Lạng Giang giai đoạn 2011-2020 43 Bảng 4.1 Tình hình phân bố dân cư tình hình thị hoá huyện Lạng Giang, giai đoạn 2015-2020 48 Bảng 4.2 Đánh giá quy mô thị trấn địa bàn huyện theo Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 UBTV Quốc Hội 49 Bảng 4.3 Tổng hợp dự án khu đô thị, khu dân cư triển khai địa bàn huyện Lạng Giang 61 Bảng 4.4 Tổng hợp dự án khu đô thị, khu dân cư phê duyệt chưa triển khai địa bàn huyện Lạng Giang 63 Bảng 4.5 Đánh giá cán làm công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng công tác Quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang 65 Bảng 4.6 Thực trạng công bố quy hoạch cắm mốc lộ giới thực địa huyện Lạng Giang .66 Bảng 4.7 Tình hình cấp phép xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 4.8 Đánh giá người dân công tác cấp phép xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang .68 Bảng 4.9 Tình hình kiểm tra xử lý sai phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang, giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 4.10 Tình hình kiểm tra vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang năm 2019 72 Bảng 4.11 Đánh giá người dân công tác kiểm tra công trình cán quản lý trật tự xây dựng huyện Lạng Giang 73 Bảng 4.12 Đánh giá cán về việc thực quy định quản lý trật tự xây dựng huyện Lạng Giang 79 Bảng 4.13 Trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện 81 vii Bảng 4.14 Đánh giá người dân cán làm công tác quản lý TTXD địa bàn huyện Lạng Giang 82 Bảng 4.15 Đánh giá người dân công tác thông tin tuyên truyền quản lý nhà nước trật tự xây dựng .85 Bảng 4.16 Đánh giá cán quản lý khả tiếp cận thông tin quản lý trật tự xây dựng người dân 86 Bảng 4.17 Nhận thức người dân vi phạm quản lý trật tự xây dựng 87 Bảng 4.18 Kết phối hợp kiểm tra tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang, giai đoạn 2017-2019 88 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lạng Giang, Bắc Giang 36 Hình 4.1 Định hướng phát triển khơng gian huyện Lạng Giang năm 2040 58 Hình 4.2 Sơ đồ phân tiểu vùng phát triển vùng huyện Lạng Giang đến năm 2040 59 DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1 Cưỡng chế cơng trình vi phạm đất nơng nghiệp thị trấn Kép 72 Ảnh 4.2 Công ty CP Cẩm Lâm Việt Nam - xây dựng thiếu thiết kế vẽ thi công Cụm công nghiệp Đại Lâm 72 Ảnh 4.3 Cơng trình xây dựng sai phép xã Quang Thịnh .73 Ảnh 4.4 Cơng trình xây dựng sai phép phải phá dỡ thị trấn Vôi 73 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu góp phần làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước trật tự xây dựng (khái niệm Quản lý nhà nước trật tự xây dựng, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước trật tự xây dựng); Nội dung quản lý Nhà nước TTXD bao yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trật tự xây dựng Nghiên cứu tổng quan học kinh nghiệm số địa phương rút học kinh nghiệm cho huyện Lạng Giang quản lý nhà nước trật tự xây dựng Thực trạng quản lý nhà nước TTXD địa bàn huyện Lạng Giang năm qua cho thấy công tác quản lý Nhà nước TTXD thực bản, theo quy định Pháp luật UBND huyện xây dựng công quy hoạch xây dựng chung, quy hoạch xây dựng chi tiết rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Việc quản lý TTXD theo giấy phép xây dựng thực nhanh gọn, hạn chế gây phiền hà cho người dân có nhu cầu Công tác tra, kiểm tra xử phạt hành vi phạm trật tự xây dựng thực qua số lượng cơng trình vi phạm giảm qua năm Bên cạnh kết đạt được, quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện năm qua số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Quy hoạch chi tiết xã, thị trấn, khu có chức đặc thù chưa có nội dung thiết kế thị, có cịn sơ sài, chưa đủ sở để xây dựng quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị Thủ tục cấp phép xây dựng giảm bớt, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có nhu cầu xin cấp phép Tuy nhiên nhận thức người dân xây dựng theo giấy phép chưa cao nên tỷ lệ cơng trình vi phạm mức cao, nhiều vi phạm phát sinh nhà khung thép lợp tôn, lợp lá; nhà tạm chưa phát hiện, xử lý kịp thời; biện pháp xử lý chưa đủ sức răn đe Đặc biệt có cơng trình vi phạm nhiều lỗi, quan chức tới tra, kiểm tra lập biên đình thi cơng tiếp tục thi cơng Kết nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang năm qua bao gồm: Hệ thống văn pháp luật, sách quản lý trật tự xây dựng; Tổ chức máy lực cán quản lý nhà nước trật tự xây dựng; Công tác tuyên truyền 100 phổ biến pháp luật trật tự xây dựng; Ý thức hiểu biết chủ đầu tư, phối hợp quan chức có liên quan Một số giải pháp nhằm tăng cường cường quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang thời gian tới cụ thể sau: Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước trật tự xây dựng; Hồn thiện quy hoạch phát triển thị; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý cấp phép xây dựng; Tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức ý thức người dân chấp hành quy định quản lý trật tự xây dựng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng; đẩy mạnh phối hợp quản lý trật tự xây dựng 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật cấp phép xây dựng, xử phạt hành chính, tra, kiểm tra quy định trách nhiệm lãnh đạo đơn vị chức hoạt động xây dựng nói chung trật tự xây dựng nói riêng để thuận lợi công tác quản lý nhà nước TTXD đô thị - Nâng mức xử phạt hành vi phạm pháp luật trật tự xây dựng * Đối với Sở Xây dựng - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trật tự xây dựng nói riêng xây dựng nói chung địa bàn huyện, thị xã thành phố - Hoàn thiện quy hoạch xây dựng chung tỉnh theo hướng bền vững kinh tế, xã hội, môi trường kỹ thuật - Đề nghị Sở Xây dựng quan tâm tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng cấp huyện cấp xã - Đề nghị Sở Xây dựng có hướng dẫn cụ thể cho việc cấp phép xây dựng cho loại cơng trình tầng, kiến trúc đơn giản nằm khu vực có quy hoạch chi tiết phê duyệt 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Atamantrruc G.V (2004) Lý thuyết Quản lý nhà nước, xuất lần thứ 2, có bổ sung (Người dịch Phạm Hồng Thái, Phí Văn Ba), Nhà xuất Omegal – Moscva Báo Xây dựng (2018) Quản lý trật tự xây dựng Hà Nội - thách thức giải pháp Báo xây dựng, Ngày truy cập 20/10/2019 tại: http://www.baoxaydung.com.vn/ /news/vn/thoisu/quan-ly-trat-tu-xay-dung-tai-ha-noi-thach-thuc-va-giai-phap.html Bộ Tài nguyên môi trường (2018) Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2017 Bộ Xây dựng (2009) Thông tư số 34/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CPngày 07/5/2009 Chính phủ việc Phân loại thị Bộ Xây dựng (2012) Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Bộ Xây dựng Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng (2012) Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Bộ Xây dựng Hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ- CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2005) Nghị định 08/2005/NĐ-CP - Nghị định quy hoạch xây dựng Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ- CP ngày 07/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng thị Chính phủ (2009) Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/2/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2012) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 4/9/2012 Chính phủ cấp phép xây dựng Chính phủ (2013) Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ Quy định xử phát vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở Chính phủ (2015) Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chu Thị Kim Anh (2014) Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 102 Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1999) Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn NXB Thống kê Hà Nội Đào Duy Tùng, Nguyễn Đức Bình, Hà Đăng & Đặng Xuân Kỳ (2000) Hồ Chí Minh tồn tập, tập NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Hồng Tồn & Mai Văn Bưu (2005) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế - ĐH Kinh tế Quốc dân NXB Lao động xã hội, Hà Nội Harold K., O’Donell C & Heinz W (1998) (Người dịch: Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân & Nguyến Đăng Dậu, 1998) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB Khoa học Kỹ thuật Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005) Từ điển bách khoa Việt Nam NXB Từ điển bách khoa Lê Tùng Lâm (2008) Những kinh nghiệm xây dựng phát triển nhà cao tầng Singapore Ngày truy cập 16/01/2019 http://canbotre.danang.vn/home/showthread.php?p=2133 Nguyễn Chí Cơng (2012) Giáo trình Quản lý nhà nước xây dựng Trường Cao Đẳng Phương Đông Nguyễn Hữu Hải (2010) Lý luận hành nhà nước Học viện Tài chính, Hà Nội Nguyễn Minh Đạo (1997) Cơ sở khoa học quản lý NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Duẩn (2019) Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Nguyễn Như Ý (1998) Đại từ điển Tiếng Việt NXB Văn hóa thơng tin Hà Nội Nguyễn Tuấn Anh (2019) Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Văn Hà (2014) Nghiên cứu giải pháp quản lý trật tự xây dựng nhà địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phạm Sỹ Liêm (2013) Tổng quan sách, pháp luật xây dựng quốc tế - Chính sách xây dựng đưa nguyên tắc/quy tắc đạo việc định nhằm đạt tới 103 mục tiêu chọn lựa thuộc lĩnh vực xây dựng Viện Nghiên cứu Kinh tế Xây dựng Đô thị Phan Thanh Thiện (2019) Tăng cường công tác quản lý nhà nước quản lý trật tự xây dựng địa bàn Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn thạc sĩ kỹ thuật Chuyên ngành Quản lý xây dựng, Trường Đại học Thủy Lợi Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Lạng Giang (2020) Báo cáo công tác quản lý quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang năm 2017, 2018, 2019 Quốc hội (2012) Luật Số15/2012/QH13 ngày 20/6/2012: Luật xử lý vi phạm hành Quốc hội (2014) Luật xây dựng 2014 số 50/2014/QH13 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tâm An (2014) Quy hoạch quản lý đô thị: Bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản, đường link:http://www.baomoi.com/Quy-hoach-va-quan-ly-do-thi- Bai-hoc-kinh-nghiemtu-Nhat-Ban/148/14597549.epi Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 1560/QĐ-TTg ngày 10/9/2015 Phê duyệt Đồ án quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Trường Giang (2018) Thanh, kiểm tra 136 xây dựng tháng đầu năm 2018 Cổng giao tiếp điện tử UBND thành phố Hà Nội Ngày truy cập 12/12/2019 tại: https://hanoi.gov.vn/chidaodieuhanh/thanh-kiem-tra-136-cuoc-ve-xay-dung-trong6-thang-au-nam UBND huyện Lạng Giang (2020) Báo cáo phương án phát triển huyện Lạng Giang thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bắc Giang (2015) Quyết định- 44/2015/QĐ -UBND - Quyết Định Ban Hành Quy Định Một Số Nội Dung Về Kiểm Tra Trật Tự Xây Dựng Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Giang Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bắc Giang (2019) Kết phong trào thi đua “Đô thị xanh đẹp – gắn với tăng trưởng xanh 2018 104 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG CỦA HUYỆN LẠNG GIANG Họ Tên:……………………………………………… a) Nơi công tác: ……………………………………… b) Chức vụ: …………………………………………… c) Điện thoại: …………………………………………………………… Thực quy chế, quy định công tác quản lý trật tự xây dựng 2.1 Theo ông (bà) việc thực quy chế, quy định quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa phương có bất cập khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.2 Nếu bất cập bất cập điểm nào? - Thủ tục [ ] - Quy hoạch kiến trúc xây dựng [ ] - Quyền hạn [ ] - Khác………………………………………… [ ] 2.3 Ơng (bà) làm cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng kiêm nhiệm hay chuyên trách? Kiêm nghiệm [ ] Chuyên trách [ ] 2.4 Theo ơng bà cơng việc có nên kiêm nhiệm hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.5 Nếu kiêm nhiệm ơng bà làm thêm việc ? ……………………………………………………………………………… 2.6 Theo ơng (bà) nhiệm vụ cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng gì? Hướng dẫn [ ] Kiểm tra, tra [ ] Xử lý [ ] 2.7 Các giấy phép xây dựng cấp từ thành phố có kịp thời hay khơng kịp thời? Có kịp thời [ ] Khơng kịp thời [ ] 2.8 Không kịp thời đâu? ……………………………………………………………………………… 105 2.9 UBND thành phố có thực điều chỉnh giấy phép xây dựng có thay đổi so với thiết kế ban đầu khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.10 Nếu điều chỉnh thủ tục nào? Đơn giản [ ] Phức tạp [ ] Khác……………………………………… 2.11 UBND thành phố có thực gia hạn cho giấy phép xây dựng khơng? Có [ ] Không [ ] 2.12 Thời gian gia hạn bao nhiêu? …………………………………………………………………………… 2.13 Khi cấp phép xây dựng, phòng quản lý thị có thực văn thoả thuận với quan điện lực, cấp nước khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.14 Nếu có thoả thuận thủ tục nào? Đơn giản [ ] Phức tạp [ ] Khác……………………………………… 2.15 Việc cấp giấy phép qua phịng cửa có phù hợp hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.16 Nếu khơng phù hợp đề xuất cho phù hợp: ……………………………………………………………………………… 2.17 Ơng/bà có hướng dẫn chủ đầu tư (chủ nhà) kiểm tra ranh giới đất điều kiện khác trước thi cơng hay khơng? Có [ ] Không [ ] 2.18 Việc kiểm tra ranh giới đất thực theo phương pháp nào? Đo thước [ ] Đo loại máy trắc đạc [ ] Tham khảo đồ địa giải, quan chức có thẩm quyền cung cấp [ ] Khác 2.19 Ơng (bà) có đề xuất cải tiến công tác hướng dẫn quản lý nhà nước trật tự xây dựng? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.20 Trong trình tra, kiểm tra địa phương đội ơng bà có phát vấn đề cần xử lý vi phạm trật tự xây dựng không ? 106 Có [ ] Khơng [ ] 2.21 Những đề gì? ……………………………………………………………………………… 2.22 Nếu có xử lý nào? - Lập biên ngừng thi cơng, Ra QĐ đình thi cơng, ngừng cung cấp điện, nước [ ] - Lập biên ngừng thi công, Ra QĐ cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm [ ] - Lập biên ngừng thi công, Phạt tiền lại cho xây dựng tiếp [ ] - Khơng xử lý để cơng trình tiếp tục thi công [ ] - Nhắc nhở qua loa, cho cơng trình thi cơng [ ] - Khác………………………………………………… Công tác tuyên truyền quản lý nhà nước trật tự xây dựng 2.23 Nhân dân có nhận thông tin tuyên truyền UBND Thành phố cơng tác quản lý trật tự xây dựng khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.24 Nếu có hình thức nào? Phổ biến [ ] Tổ chức hội nghị [ ] Khác……………………………………………… 2.25 Nếu khơng lý sao? ……………………………………………………………………………… 2.26 Để phổ biến cho người dân hiểu quản lý nhà nước trật tự xây dựng cán quản lý trật tự xây dựng cấp đội phải làm gì? ……………………………………………………………………………… 2.27 Ơng (bà) có đề xuất cơng tác tun truyền quản lý nhà nước trật tự xây dựng ……………………………………………………………………………… Hệ thống tổ chức công tác quản lý quản lý nhà nước trật tự xây dựng: 3.1 Hệ thống tổ chức công tác quản lý quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố có thuận lợi khơng? Có [ ] Khơng [ ] 3.2 Nếu có nào? ……………………………………………………………………………… 3.3 Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… 107 Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch 4.1 Công tác quy hoạch địa bàn thành phố áp dụng có phù hợp khơng? Có [ ] Khơng [ ] 4.2 Nếu có nào? ……………………………………………………………………………… 4.3 Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… Cơng tác cấp phép phê duyệt quản lý nhà nước xây dựng địa phương 5.1 Công tác cấp phép, phê duyệt quản lý trật tự xây dựng nhà địa bàn thành phố có thuận lợi hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Nếu có nào? 5.2 ……………………………………………………………………………… Nếu khơng sao? 5.3 ……………………………………………………………………………… Việc phân cấp, cấp giấy phép có phù hợp với tình hình 5.4 hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] Nếu khơng phù hợp đề xuất phân cấp cho phù hợp: 5.5 ……………………………………………………………………………… Về công tác hướng dẫn quản lý nhà nước trật tự xây dựng 6.1 Ông đánh giá việc UBND thành phố hướng dẫn UBND xã, phường công tác quản lý hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 6.2 Nếu sao? ……………………………………………………………………………… 6.3 Nếu khơng sao? ……………………………………………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 7.1 Ông đánh công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự xây dựng ? Tốt [ ] Khơng tốt [ ] 7.2 Nếu tốt sao? ……………………………………………………………………………… 108 7.3 Nếu khơng tốt sao? ……………………………………………………………………………… 7.4 Ơng có đề xuất để cơng tác công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý trật tự xây dựng thực tốt ……………………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho số ý kiến đánh giá sau 8.1 Đánh giá cán về việc thực quy định quản lý trật tự xây dựng huyện Lạng Giang Số lượng Chỉ tiêu (ý kiến) Thực trạng bất cập khơng? - Có - Khơng Ngun nhân bất cập - Thủ tục - Quy hoạch kiến trúc xây dựng - Quyền hạn 8.2 Đánh giá cán làm công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng công tác Quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang TT Nội dung Tốt Sự phù hợp quy hoạch chung, quy hoạch phân khu quy hoạch chi tiết Đáp ứng phát triển đô thị, khu dân cư Đảm bảo tính bền vững xã hội Đảm bảo tính bền vững tự nhiên Đảm bảo tính bền vững kỹ thuật 109 Khá Trung Bình PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC CHỦ ĐẦU TƯ CĨ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN CÁC XÃ, THỊ TRẤN THUỘC HUYỆN LẠNG GIANG Họ tên:…………………………………………………………… a) Địa chỉ: ……………………………………………………………… b) Điện thoại: ………………………………………………………… Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch 2.1 Khi xây dựng ông (bà) có biết địa phương có cơng khai quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.2 Nếu có ơng bà biết cách nào: - Qua thông tin, tuyên truyền [ ] - Qua hội nghị công bố công khai [ ] - Khác [ ] 2.3 Quy hoạch có thực có hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 2.4 Như theo ông bà việc thực quy hoạch phải nào? …………………………………………………………………………… Công tác cấp phép phê duyệt quản lý xây dựng 3.1 Ơng (bà) có hài lịng thủ tục cấp giấy phép xây dựng? Có [ ] Khơng [ ] 3.2 Nếu khơng hài lịng, khơng hài lịng điểm nào? - Hồ sơ có nhiều loại giấy tờ [ ] - Thời gian chờ đợi giấy phép lâu [ ] - Cán nhũng nhiễu [ ] - Khác………………………………………………… 3.3 Nếu hài lịng, hài lịng điểm nào? …………………………………………………………………………… 3.4 Khi làm nhà ơng (bà) có phải thay đổi thiết kế cơng trình khơng? Có [ ] Khơng [ ] 3.5 Nếu có thay đổi thiết kế cơng trình ơng (bà) có báo cho quan chun mơn hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 3.6 Tại có? ……………………………………………………………………………… 3.7 Tại khơng? ……………………………………………………………………………… 110 3.8 Khi cơng trình xây dựng chưa xong theo ông bà có nên xin gia hạn giấy phép xây dựng hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 3.9 Tại có? ……………………………………………………………………………… 3.10 Tại khơng? ……………………………………………………………………………… Hướng dẫn cán quản lý trật tự xây dựng 4.1 Ơng (bà) có nhận hướng dẫn cán chun mơn xã qua trình xây dựng khơng? Có [ ] Khơng [ ] 4.2 Nếu có ơng (bà) đánh hướng dẫn cán chuyên môn xã? - Nhiệt tình [ ] - Khơng nhiệt tình [ ] - Cụ thể [ ] - Không cụ thể [ ] - Khác………………………………………… 4.3 Việc kiểm tra ranh giới đất thực theo phương pháp nào? - Đo thước [ ] - Đo loại máy trắc đạc [ ] - Tham khảo đồ địa giải, quan chức có thẩm quyền cung cấp[ ] - Khác………………………………………… Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm quản lý nhà nước trật tự xây dựng 5.1 Trong thi công cơng trình, cán chun mơn cấp xã/phường có xuống kiểm tra cơng trình ơng (bà) hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 5.2 Nếu có nào? - Thường xuyên [ ] - Thỉnh thoảng [ ] - Khác…………………………………………… 5.3 Khi đến họ làm gì? - Hướng dẫn [ ] - Không hướng dẫn quan sát [ ] - Lấy tiền [ ] - Khác…………………………………………… 111 5.4 Khi cán chuyên môn xã đến kiểm tra cơng trình xây dựng, có điều xảy khơng? Có [ ] Khơng [ ] 5.5 Nếu có nào? - Xây dựng sai thiết kế [ ] - Xây dựng không giấy phép[ ] - Khác…………………………………………… 5.6 Khi phát sai xót có bị xử lý khơng? Có [ ] Khơng [ ] 5.7 Nếu sai xót bị xử lý nào? - Phạt tiền cho xây dựng tiếp [ ] - Phạt tiền đình thi cơng, u cầu tháo dỡ cơng trình vi phạm [ ] - Khác…………………………………………… 5.8 Nếu khơng nào? - Xây thiết kế [ ] - Sai ít, cán chuyên môn xã cho qua [ ] - Khác…………………………………………… Về công tác tuyên truyền quản lý nhà nước trật tự xây dựng 6.1 Ông (bà) có nhận thơng tin tun truyền cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng quyền hay khơng? Có [ ] Khơng [ ] 6.2 Nếu có hình thức nào? - Tổ chức hội nghị [ ] - Cắm biển công khai quy hoạch, điều lệ xây dựng khu vực [ ] - Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng [ ] - Đưa vào nội dung sinh hoạt tổ dân phố để người biết [ ] - Hình thức khác………… [ ] 6.3 Ơng (bà) đánh nội dung tuyên truyền - Hữu ích [ ] - Khơng hữu ích [ ] - Khác………………………………………………… 112 Xin ông bà cho số đánh giá ông bà quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn? 7.1 Đánh giá ông (bà) cán làm công tác quản lý TTXD địa bàn huyện Lạng Giang Nội dung TT Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán làm công tác quản lý Sự hiểu biết hệ thống pháp luật quản lý TTXD Thái độ xử lý cơng việc Tính minh bạch, khách quan xử lý công việc 7.2 Đánh giá ông (bà) công tác kiểm tra công trình cán quản lý trật tự xây dựng huyện Lạng Giang Chỉ tiêu Cán có kiểm tra Đánh giá Có Khơng Tuần suất kiểm tra cán Thường xuyên Thỉnh thoảng Những công việc cán làm Hướng dẫn, tư vấn cho dân đến kiểm tra cơng trình Khơng hướng dẫn quan sát Nhận tiền 113 7.3 Đánh giá ông (bà) công tác cấp phép xây dựng địa bàn huyện Lạng Giang TT Chỉ tiêu Thời gian cấp phép nhanh, gọn (từ lúc nộp hồ sơ đến lúc nhận giấy phép) Thủ tục hành chính, quy định cấp phép xây dựng đơn giản Kinh phí nộp hồ sơ đến cấp GPXD theo quy định Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ giải đáp thắc mắc thủ tục CPXD cho người dân tốt Khơng có biểu tiêu cực, gây phiền nhiễu cho người dân CPXD Sự hiểu biết quy định, trình tự, thủ tục cấp phép xây dựng cán tốt Mức đánh giá (1= Rất đồng ý; = Rất không đồng ý) Đánh Đồng giá Rất Rất Đồng ý Không đồng không chung ý đồng ý ý đồng ý phần 114