Tăng cường quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy trên địa bàn huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÁN VĨNH HÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ứng dụng Mã số: 8.34.04.10 Giáo viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hán Vĩnh Hà i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo khoa đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hán Vĩnh Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở dầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Mối quan hệ phối hợp UBND với lực lượng khác quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước phòng, chống tệ nạn ma túy cai nghiện ma túy 15 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 18 2.2.1 Kinh nghiệm địa phương nước QLNN cai nghiện ma túy 18 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 28 iii Phần 3: Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Cẩm Khê 30 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Cẩm Khê 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu điều tra 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu 42 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 42 4.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 42 4.1.2 Công tác xây dựng tổ chức thực chủ trương, sách, kế hoạch cai nghiện ma túy 47 4.1.3 Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân cai nghiện ma túy 52 4.1.4 Thực công tác phát quản lý người nghiện ma túy, hỗ trợ quản lý sở cai nghiện ma túy 55 4.1.5 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác hỗ trợ, giúp đỡ, quản lý cai nghiện ma túy 57 4.1.6 Công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy 59 4.1.7 Kết hiệu quản lý nhà nước cai nghiện ma túy 62 4.1.8 Đánh giá kết hạn chế quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 74 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 78 4.2.1 Các sách qui định nhà nước thực cai nghiện ma túy 78 4.2.2 Nguồn lực phục vụ công tác phát triển khai hoạt động cai nghiện ma túy 84 iv 4.2.3 Ý thức chấp hành pháp luật người dân thực Luật phòng chống ma túy cai nghiện ma túy ý thức đối tượng nghiện ma túy 88 4.2.4 Sự phối kết hợp bên liên quan thực công tác cai nghiện ma túy 89 4.3 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 91 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 91 4.3.2 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý cán trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện 91 4.3.3 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phịng chống ma tuý rộng rãi đến quan, tổ chức, đơn vị địa bàn huyện Cẩm Khê 93 4.3.4 Giải pháp hồn thiện nguồn lực phục vụ cơng tác quản lý cai nghiện ma túy địa bàn huyện Cẩm Khê 94 4.3.5 Nâng cao chất lượng hiệu công tác cai nghiện phục hồi, giáo dục Trung tâm giáo dục lao động xã hội huyện Cẩm Khê 94 4.3.6 Nâng cao ý thức thái độ hợp tác người nghiện ma túy 95 4.3.7 Tăng cường thực biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy 96 4.3.8 Giải pháp tăng cường phối kết hợp bên liên quan thực công tác cai nghiện ma túy 98 4.3.9 Giải pháp nâng cao công tác xã hội hỗ trợ điều trị nghiện cho người nghiện ma túy 98 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Đối với Chính phủ 101 5.2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ 103 5.2.3 Đối với Cơ sở cai nghiện tỉnh Phú Thọ 103 Tài liệu tham khảo 105 Phụ lục 108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nghĩa tiếng việt ANTT An ninh trật tự CAND Công an nhân dân CSĐT Cảnh sát Điều tra ĐTTP Điều tra tội phạm ĐVTN Đoàn viên niên LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc PCTNXH Phòng chống tệ nạn xã hội PCTP Phòng, chống tội phạm 10 PCMT Phòng, chống ma túy 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 QH Quốc hội 13 QĐ Quyết định 14 TBXH Thương binh xã hội 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 XHTN Xã hội tình nguyện vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Phân bổ mẫu điều tra vấn 37 Bảng 4.1 Nhân Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc 47 Bảng 4.2 Kế hoạch cai nghiện ma túy huyện Cẩm Khê năm 2020 48 Bảng 4.3 Kết khảo sát đánh giá cán quản lý công tác xây dựng kế hoạch cai nghiện ma túy 51 Bảng 4.4 Tuyên truyền phòng, chống ma túy vận động người cai nghiện ma túy 52 Bảng 4.5 Kết khảo sát đánh giá cán quản lý công tác tuyên truyền vận dộng cai nghiện ma túy 54 Bảng 4.6 Kết khảo sát đánh giá cán quản lý cơng tác rà sốt phát người nghiện cai nghiện ma tuý 56 Bảng 4.7 Công tác Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác hỗ trợ, giúp đỡ, quản lý cai nghiện ma túy 58 Bảng 4.8 Số lượng đối tượng nghiện, cai nghiện qua năm 59 Bảng 4.9 Kết kiểm tra, tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy 60 Bảng 4.10 Kết khảo sát đánh giá cán quản lý hoạt động kiểm tra, tra, giám sát công tác cai nghiện ma túy 62 Bảng 4.11 Kết công tác cai nghiện ma túy 62 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ người nghiện sau cai nghiện ma túy 63 Bảng 4.13 Tình hình cai nghiện địa bàn huyện Cẩm Khê 66 Bảng 4.14 Kết thực kế hoạch cai nghiện qua năm 68 Bảng 4.15 Kết thực điều trị cai nghiện Methadone 69 Bảng 4.16 Tình hình quản lý sau cai nghiện địa bàn huyện 69 Bảng 4.17 Kết quản lý việc làm cho người sau cai nghiện địa bàn huyện 70 Bảng 4.18 Hiệu công tác cai nghiện ma túy 71 Bảng 4.19 Hiệu Đội công tác XHTN huyện Cẩm Khê 72 Bảng 4.20 Khảo sát quy định kinh phí thực cơng tác cai nghiện 78 vii Bảng 4.21 Khảo sát công tác kiểm tra cai nghiện ma túy, công tác dạy nghề sau cai nghiện 80 Bảng 4.22 Thống kê trình độ chun mơn người nghiện người sau cai nghiện qua điều tra vấn 82 Bảng 4.23 Thống kê nguồn ngân sách phục vụ công tác cai nghiện 84 Bảng 4.25 Thống kê số lượng cán làm công tác quản lý cai nghiện năm 2019 86 Bảng 4.26 Kinh phí đào tạo tập huấn cán chuyên trách phòng chống tệ nạn xã hội huyện 86 Bảng 4.27 Khảo sát đáp ứng lực cán quản lý làm công tác quản lý cai nghiện ma túy 87 Bảng 4.28 Khảo sát nhận thức thái độ người nghiện ma túy 88 Bảng 4.29 Khảo sát trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác cai nghiện ma túy 90 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước cai nghiện ma túy huyện Cẩm Khê .42 ix 5.2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ Kiến nghị UBND tỉnh tập trung đầu tư nâng cấp, hoàn thiện sở vật chất Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; đạo đổi hoạt động nâng cao chất lượng công tác điều trị Cơ sở theo hướng đơn vị cung cấp dịch vụ cai nghiện, thực cai nghiện cho đối tượng bắt buộc, tự nguyện, người khơng có nơi cư trú ổn định; bên cạnh công tác điều trị, cắt cơn, tập trung hoạt động hỗ trợ tư vấn tâm lý, dự phòng tái nghiện, vui chơi giải trí, giáo dục nghề nghiệp, tạo việc làm cho người cai nghiện UBND tỉnh cần ban hành sách hỗ trợ cho người cai nghiện ma túy tự nguyện, tập trung Cơ sở cai nghiện ma túy Từ năm 2015, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 206/2015/NQ-HĐND ngày 15/7/2015 sách hỗ trợ cho người tự nguyện chữa trị, cai nghiện ma tuý Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2020 Theo đó, người nghiện ma túy có hộ thường trú Phú Thọ tự nguyện vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh từ đủ tháng trở lên hỗ trợ 100% chi phí cai nghiện (gồm tiền ăn, ở, điện nước sinh hoạt, văn nghệ thể thao, đồ dùng thiết yếu ) với mức hỗ trợ mức chi Nhà nước cho người cai nghiện ma túy bắt buộc Cơ sở 5.2.3 Đối với Cơ sở cai nghiện tỉnh Phú Thọ Nâng cao chất lượng, hiệu công tác cai nghiện ma túy Cơ sở điều trị nghiện ma túy tỉnh Phú Thọ - Thực đầy đủ nghiêm túc quy trình hướng dẫn cai nghiện Cơ sở kiểm soát bệnh tật; đảm bảo đầy đủ tài liệu hướng dẫn chương trình chữa trị, giáo dục cho học viên Cơ sở, dành không 70% thời gian cho hoạt động tư vấn, học văn hoá, học nghề - Thực quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật nhà cho học viên, phòng y tế, trang thiết bị y tế, trang thiết bị giáo dục, dạy nghề, lao động trị liệu Trung tâm - Thí điểm mơ hình Cơ sở dựa điều kiện sẵn có sở vật chất, cán với hình thức nội trú, bán trú; đối tượng tự nguyện tham gia theo nhu cầu, tham gia tồn hay phần quy trình cai nghiện 103 - Quy hoạch Cơ sở theo hướng đảm bảo đủ sở vật chất cho cai nghiện Trung tâm, có khu vực riêng cho người cai nghiện tự nguyện, người nghiện ma tuý vị thành niên - Củng cố tổ chức máy, hoàn thiện định biên máy tổ chức Cơ sở; tuyển chọn cán có chun mơn nghiệp vụ với chức danh, đủ phẩm chất đạo đức, tâm huyết với công việc Để nâng cao chất lượng người cai nghiện tự nguyện, Cơ sở đầu tư bổ sung sở vật chất như: Nâng cấp số phịng khép kín phục vụ công tác cai nghiện tự nguyện, đáp ứng nhu cầu cho người vào cai nghiện tự nguyện Cơ sở Tăng cường hoạt động vui chơi giải trí, thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ rèn luyện tăng cường sức khỏe thực thường xuyên bóng chuyền, trị chơi vận động qua hoạt động vui chơi giải trí giúp người nghiện có thời gian thư giãn, rèn luyện sức khỏe Xây dựng khuân viên quanh Cơ sở có nhiều xanh tạo mơi trường lành cho người cai nghiện Cơ sở điều trị nguyện ma túy tự nguyện tỉnh Phú Thọ đường đổi mới, nâng cao chất lượng điều trị nghiện ma túy tự nguyện làm điểm đến tin cậy đối tượng nghiện tự nguyện cai nghiện 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công An (2003) Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT/BLĐTBXH- BYT-BCA ngày 24/01/2003 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 56/2002/NĐ-CP ngày 15/5/2002 Chính phủ tổ chức cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012) Quyết định số 19/QĐ-LĐTBXH ngày 09/01/2012 Phê duyệt “Kế hoạch thực Chiến lược Quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 lĩnh vực cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện giai đoạn 2012-2015”, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012) Thông tư liên tịch số 27/2012/TTLT/BTC-BLĐTBXH ngày 24/02/2012 Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh, chế độ đóng góp miễn, giảm, hỗ trợ đối tượng sở chữa bệnh tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Công văn số 2495/LĐTBXH-PCTNXH ngày 26/06/2015 việc tổ chức điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện Methadone cho học viên cai nghiện sở cai nghiện, Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Chính phủ (2002) Nghị định số 56/2002/NĐ-CP ngày 15/05/2002 Về tổ chức cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng, Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định 94/2010/NĐ-CP ngày 09/10/2010 Chính phủ quy định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình, cai nghiện ma túy cộng đồng, Hà Nội Chính phủ (2013) Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 việc phê duyệt Đề án đổi công tác cai nghiện ma túy Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014 tăng cường đạo công tác phịng, chống, kiểm sốt cai nghiện ma túy tình hình mới, Hà Nội 105 Chính phủ (2017) Chỉ thị 25/CT-TTg năm 2017 tăng cường công tác phịng, chống cai nghiện ma túy tình hình mới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/03/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, Hà Nội Đỗ Thanh Huyền (2017) Cai nghiện ma túy Hải Phịng tình hình mới, báo điện tử Cục phòng chống tệ nạn xã hội, truy cập http://pctnxh.molisa.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=2078 Hà Hoa (2018) “Nâng cao hiệu quản lý công tác cai nghiện ma túy Hà Nội”, tạp chí Học viện cảnh sát nhân dân, Trang 13-17 Lê Khánh Linh (2010) “Thực trạng tình hình nghiện ma túy cơng tác cai nghiện thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn tốt nghiệp đại học, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Lị Thái (2019) “Trao đổi kinh nghiệm công tác cai nghiện ma túy tỉnh, thành phố phía Bắc”, Báo điện tử sonlaorg.vn Mai Anh (2019) “Tiếp tục tập trung thực tốt cơng tác phịng, chống ma túy địa bàn tỉnh” (truy cập link quangbinh.gov.vn) Nguyễn Thị Thùy Linh (2018) Thiếu nguồn nhân lực làm công tác cai nghiện ma túy, Tạp chí điện tử Thời báo Việt Nam, truy cập http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-07-03/thieu-nguon-nhan-luclam-cong-tac-cai-nghien-ma-tuy-59384.aspx Nguyễn Thúy Hằng (2019) “Bài học kinh nghiệm triển khai thực đề án cai nghiện ma túy Thái Nguyên”, Tạp chí GĐTE, Trang 20-23 Quốc hội (2000) Luật Phịng, chống ma túy số 23/2000/QH10 ngày 09/12/2000, Hà Nội Quốc hội (2008) Luật số 16/2008/QH12 ngày 03/06/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy, Hà Nội Quốc hội (2000) Luật Phòng, chống ma túy số 23/2000/QH10 ngày 09/12/2000 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27/06/2011 ban hành Chiến lược Quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2010 hướng đến năm 2030 106 Trần Thị Mỹ Hạnh (2019) “Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Yên Bái: Phát huy vai trò hạt nhân Đảng để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ”, Tạp chí lao động sức khỏe, Trang 11-13 UBND huyện Cẩm Khê (2017) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê đến năm 2030 UBND tỉnh Gia Lai (2015) Quyết định 344/QĐ-UBND năm 2015 Kế hoạch thực Đề án đổi công tác cai nghiện ma túy tỉnh Gia Lai đến năm 2020, truy cập link https://vanbanphapluat.co/quyet-dinh-344-qd-ubnd-2015-cong-taccai-nghien-ma-tuy-gia-lai-den-2020 UBND huyện Cẩm Khê (2019) Kế hoạch phịng, chống, kiểm sốt đổi công tác cai nghiện ma túy địa bàn tỉnh Phú Thọ đến 2020, định hướng 2025 UBND huyện Cẩm Khê (2019) Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Phòng chống ma túy UBND huyện Cẩm Khê (2017-2019) Báo cáo công tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện giai đoạn 2017-2019 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CHUYÊN TRÁCH QUẢN LÝ A THÔNG TIN CHUNG 1.Xin cho biết họ tên ơng/bà:………………… ………….Giới tính:…… 2.Xin cho biết trình độ đào tạo ông bà Phổ thông Trunng cấp, cao đẳng Đại học Sau đại học Khác 3.Xin cho biết vị trí công tác ông bà: Cán Công chức Viên chức Khác 4.Xin cho biết thời gian công tác ông bà: Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ơng bà vui lịng trả lời số câu hỏi chi tiết thực trạng công tác quản lý cai nghiện ma túy địa bàn: Công tác xây dựng kế hoạch cai nghiện Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Thời gian xây dựng kế hoạch Thường xuyên Khi cần Khơng thường xun Tính phù hợp với thực tế Sát với thực tế địa phương Sát với thực trạng cai nghiện 108 Không sát thực tế 3.Phổ biến kế hoạch cai nghiện ma túy Thường xuyên, kịp thời Có phổ biến chưa kịp thời Không phổ biến 4.Tổ chức thực kế hoạch Có tham gia người dân Do cán địa phương làm Không có tham gia người dân 5.Điều chỉnh kế hoạch cai nghiện ma túy Khơng có điều chỉnh Có điều chỉnh chậm Điều chỉnh hàng năm Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Các hình thức tuyên truyền vận động Rất nhiều Bình thường Ít Nội dung hình thức tun truyền vận động cai nghiện ma túy Rất cụ thể Có cụ thể thiếu giải thích Chưa cụ thể 3.Sự phù hợp hình thức tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy Chưa sát thực tế Sát số nội dung Rất sát thực tế 4.Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy thực định kỳ Hàng năm, hàng quý Không thường xuyên 5.Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy thực đơn vị sở, tổ công tác xã hội, đồn hội Thường xun, đạt chất lượng Có thực mang tính hình thức Khơng thường xun kịp thời 109 Cơng tác rà sốt phát người nghiện Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Cơng tác rà sốt đối tượng nghiện ma túy thực Định kỳ thường xuyên hàng năm hàng quý Thi thoảng Không thường xuyên Công tác rà soát phát đối tượng nghiện ma túy thực Các cán phụ trách sở Bản thân gia đình người nghiện Khơng có phát 3.Cơng tác rà sốt phát thực phối hợp Công an phụ trách Các ban ngành liên quan mặt trận tổ quốc, đoàn hội, Các tổ cơng tác xã hội 4.Cơng tác rà sốt phát đối tượng nghiện ma túy thực đơn vị sở, tổ công tác xã hội, đoàn hội Thường xuyên, đạt chất lượng Có thực mang tính hình thức Khơng thường xuyên kịp thời Quy định mức chi cho công tác cai nghiện Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Các khoản chi phí cho học viên thời gian chấp hành định xử lý hành sở cai nghiện bắt buộc Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi Quy định mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng (nguồn từ kinh phí ngân sách địa phương) Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi 3.Quy định chế độ đóng góp, miễn, giảm người cai nghiện ma túy bắt buộc, tự nguyện cộng đồng phù hợp 110 Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi 5.Đánh giá nguồn lực phục vụ công tác cai nghiện Việc phân loại đối tượng nghiện hình thức nghiện giúp cho công tác quản lý cai nghiện ma túy Dễ dàng thuận lợi cho quản lý Thuận lợi phần nhỏ công tác cai nghiện Không phù hợp với thực tế cai nghiện Tình hình kiểm tra việc thực cơng tác cai nghiện ma túy gia đình, cộng đồng cấp xã, thị trấn địa bàn huyện thực Định kỳ thường xuyên hàng năm hàng q Thi thoảng Khơng kiểm tra Tình hình cơng tác dạy nghề, tạo việc làm cho người nghiện địa bàn huyện thực Thực tốt hiệu cao Chỉ thực tốt dạy nghề, chưa trọng tạo hội làm việc cho người sau cai nghiện Không thực dạy nghề giới thiệu việc làm cho người nghiện Hệ thống máy móc thiết bị y tế Có đầy đủ thiết bị y tế phục vụ cho thăm khám sức khỏe người cai nghiện Các thiết bị khai thác hết cơng suất tính sử dụng Thiết bị máy móc cịn thiếu, chưa đảm bảo u cầu thăm khám Nguồn lực diện tích đất đai Rộng đảm bảo đủ lực cho hoạt động sinh hoạt cai nghiện chuyên môn Vừa đủ để thực hoạt động cai nghiện Quá nhỏ, không đủ mặt xây dựng Hiện trạng khu vực đối tượng cai nghiện ma túy Các khu vực đưuọc thiết kế chuyên biệt Có khu vực phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt Khu vực xây dựng thô sơ, thiếu thốn 111 Đánh dấu x vào ô lựa chọn 6.Đánh giá lực cán quản lý sở Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Trình độ y bác sĩ làm công tác chuyên môn cai nghiện Có chun mơn nghiệp vụ đảm bảo Chỉ thực chun mơn cắt nghiện Khơng có trình độ chun mơn, mà kiêm nhiệm Thực trạng trình độ chuyên môn cán trạm y tế xã Chỉ có trình độ thấp, khơng chun mơn cai nghiện ma túy Chỉ biết phần phụ trách cắt nghiện Có trình độ đảm bảo cho thực cai nghiện sở 3.Năng lực cán chuyên trách PCTNXH huyện Cẩm Khê Năng lực cao, có chuyên môn sâu Năng lực đảm bảo thực chun mơn phịng chống tệ nạn xã hội Khơng có lực, làm kiêm nhiệm Cơng tác kiểm tra đánh giá giám sát công tác quản lý cai nghiện Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Tổ chức kiểm tra giám sát công tác cai nghiện Thường xuyên hàng năm Do đơn vị quản lý sở thực Có định cấp Nội dung kiểm tra giám sát cơng tác cai nghiện Các giấy tờ có liên quan Quy trình thực Hiệu cai nghiện, chất lượng cai nghiện Địa điểm thời gian kiểm tra Tại đơn vị sở có chức cai nghiện Cuối năm Trong khoảng thời gian theo kế hoạch Phương pháp kiểm tra Nghe đơn vị báo cáo 112 Quan sát thực địa Nghe đơn vị báo cáo kết hợp quan sát thực địa Xin ông/bà cho biết đánh giá phân công trách nhiệm công tác quản lý cai nghiện sở? Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Mối quan hệ phân cơng nhiệm vụ hệ thống quyền từ cấp huyện xuống cơng tác cai nghiện Có phối hợp chặt chẽ cấp huyện cấp xã Cấp huyện không đạo sát Cấp xã có thực nhiệm vụ quản lý cai nghiện ma túy từ cấp giao song kinh phí có hạn nên chưa thực triệt để Công tác cai nghiện tuyên truyền mức độ Thường xuyên cụ thể Thi thoảng, không phong phú nội dung Không thực tuyên truyền 3.Công tác vận động người nghiện cai nghiện Thực thường xuyên với moi đối tượng Thi thoảng, không theo sát đối tượng nghiện bị phát Không thực vận động 4.Có phối kết hợp bên liên quan thực công tác cai nghiện ma túy công an, hội phụ nữ, MTTQ, … Dễ dàng thuận lợi cho quản lý Thuận lợi phần nhỏ công tác cai nghiện Không phù hợp với thực tế cai nghiện Ngày ….tháng ……năm 2019 Người khảo sát Xin trân trọng cảm ơn ông/bà hợp tác! 113 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY, NGƯỜI CAI NGHIỆN A THÔNG TIN CHUNG 1.Xin cho biết họ tên ơng/bà:………………… ………….Giới tính:…… 2.Xin cho biết trình độ đào tạo ơng bà Phổ thông Trung cấp, cao đẳng Đại học Sau đại học Khác 3.Xin cho biết nghề nghiệp ông/bà: ………………………………………………………………………………… B PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin ông bà vui lòng trả lời số câu hỏi chi tiết công tác quản lý cai nghiện ma túy địa bàn thực thân ông bà Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Các hình thức tuyên truyền vận động Rất nhiều Bình thường Ít Nội dung hình thức tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy Rất cụ thể Có cụ thể thiếu giải thích Chưa cụ thể 3.Sự phù hợp hình thức tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy Chưa sát thực tế Sát số nội dung Rất sát thực tế 4.Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy thực định kỳ Hàng năm, hàng quý Không thường xuyên 114 5.Công tác tuyên truyền vận động cai nghiện ma túy thực đơn vị sở, tổ công tác xã hội, đoàn hội Thường xuyên, đạt chất lượng Có thực mang tính hình thức Khơng thường xuyên kịp thời Ông bà đánh giá quy định mức chi Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Các khoản chi phí cho học viên thời gian chấp hành định xử lý hành sở cai nghiện bắt buộc Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi Quy định mức chi cho công tác tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng (nguồn từ kinh phí ngân sách địa phương) Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi 3.Quy định chế độ đóng góp, miễn, giảm người cai nghiện ma túy bắt buộc, tự nguyện cộng đồng phù hợp Cao, Mức chi phù hợp Quá thấp Không nắm rõ quy định chi 3.Công tác kiểm tra đánh giá giám sát công tác quản lý cai nghiện Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Tổ chức kiểm tra giám sát công tác cai nghiện Thường xuyên hàng năm Do đơn vị quản lý sở thực Có định cấp Nội dung kiểm tra giám sát cơng tác cai nghiện Các giấy tờ có liên quan Quy trình thực Hiệu cai nghiện, chất lượng cai nghiện Địa điểm thời gian kiểm tra 115 Tại đơn vị sở có chức cai nghiện Cuối năm Trong khoảng thời gian theo kế hoạch Phương pháp kiểm tra Nghe đơn vị báo cáo Quan sát thực địa Nghe đơn vị báo cáo kết hợp quan sát thực địa 4.Thái độ nhận thức ông bà cai nghiện ma túy Đánh dấu x vào ô lựa chọn Diễn giải Thái độ người nghiện ma túy việc đăng ký cai nghiện tự nguyện Họ rụt rè e ngại không chủ động đăng ký cai nghiện Họ hiểu biết phải cai nghiện phải đăng ký cai nghiện Bản thân người nghiện không muốn cai nghiện ma túy Nhận thức người cai nghiện ma túy sau trở cộng động Bản thân người nghiện trở cộng đồng khơng muốn tìm kiếm việc làm Họ có việc làm khơng ổn định Họ tích cực tìm kiếm việc làm đem lại thu nhập cho thân 5.Ông bà đánh công tác phân quyền quản lý cấp hoạt động tuyên truyền huyện Đánh dấu x Diễn giải vào ô lựa chọn Mối quan hệ phân cơng nhiệm vụ hệ thống quyền từ cấp huyện xuống công tác cai nghiện Có phối hợp chặt chẽ cấp huyện cấp xã Cấp huyện không đạo sát Cấp xã có thực nhiệm vụ quản lý cai nghiện ma túy từ cấp giao song kinh phí có hạn nên chưa thực triệt để 116 Công tác cai nghiện tuyên truyền mức độ Thường xuyên cụ thể Thi thoảng, không phong phú nội dung Không thực tuyên truyền 3.Công tác vận động người nghiện cai nghiện Thực thường xuyên với moi đối tượng Thi thoảng, không theo sát đối tượng nghiện bị phát Không thực vận động 4.Có phối kết hợp bên liên quan thực công tác cai nghiện ma túy công an, hội phụ nữ, MTTQ, … Dễ dàng thuận lợi cho quản lý Thuận lợi phần nhỏ công tác cai nghiện Không phù hợp với thực tế cai nghiện Ngày ….tháng ……năm 2019 Người khảo sát Xin trân trọng cảm ơn ông/bà hợp tác! 117