Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân trên địa bàn huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN MINH NGHIỆP QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn: "Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, số liệu luận văn Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ cung cấp kết thu thập từ nguồn tài liệu tin cậy công bố trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Minh Nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn; Bộ môn Phát triển nông thôn; Thường trực Hội Nông dân huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Mai Lan Phương bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt trình làm Luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Minh Nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục hình vi Trích yếu luận văn vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân 2.1.3 Vai trò nhiệm vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân 2.1.4 Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân 24 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân số địa phương 25 2.2.3 Một số học kinh nghiệm Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê 29 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Giới thiệu Quỹ hỗ trợ nông dân 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 41 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê 45 4.1.1 Quản lý huy động nguồn vốn 45 4.1.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 47 4.1.3 Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 56 4.1.4 Quản lý tài Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 59 4.1.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ 62 4.1.6 Đánh giá chung 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê 67 4.2.1 Ảnh hưởng chế sách 67 4.2.2 Ảnh hưởng nguồn lực cho công tác quản lý 68 4.2.3 Sự phối hợp hoạt động với bên liên quan 70 4.2.4 Ảnh hưởng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 71 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê 72 4.3.1 Quan điểm, mục tiêu tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 72 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 72 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2.2 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Cẩm Khê 81 Tài liệu tham khảo 82 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Mẫu điều tra cho nhóm đối tượng 42 Bảng 4.1: Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 46 Bảng 4.2: Dư nợ cho vay Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 49 Bảng 4.3 Đánh giá hiệu sử dụng Quỹ hỗ trợ nông dân người vay vốn 51 Bảng 4.4 Hoạt động quản lý, kiểm tra, giám sát Quỹ HTND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 53 Bảng 4.5 Đánh giá hộ vay vốn thời hạn thủ tục vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê 53 Bảng 4.6 Đánh giá hộ vay vốn mức phí hình thức trả phí Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Cẩm Khê 54 Bảng 4.7 Ý kiến Hội viên công tác vay vốn Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 55 Bảng 4.8: Thu nợ gốc Quỹ HTND huyện Cẩm Khê (Giai đoạn từ năm 2017 2019) 57 Bảng 4.9 Ý kiến cán quản lý Quỹ công tác thu hồi nguồn vốn cho vay quỹ HTND huyện Cẩm Khê 58 Bảng 4.10: Kết hoạt động thu phí Quỹ HTND huyện Cẩm Khê, 2017 – 2019 60 Bảng 4.11: Tình hình chi Quỹ HTND huyện Cẩm Khê (2017 - 2019) 61 Bảng 4.12: Đánh giá cán Hội hoạt động kiểm tra - giám sát Quỹ HTND huyện Cẩm Khê (2017-2019) 63 Bảng 4.13: Đánh giá cán chế hoạt động Quỹ HTND 68 Bảng 4.14 Khái quát cán quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê 69 Bảng 4.15: Đánh giá công tác phối hợp với bên liên quan 70 v DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức Quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam 39 Hình 3.2 Mơ hình máy Quản lý Quỹ HTND huyện Cẩm Khê 40 Hình 4.1 Quy trình cho vay thu hồi vốn quỹ HTND 59 vi TRÍCH YẾU CỦA LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Minh Nghiệp Tên Luận văn: "Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ” Ngành: Quản kinh tế Mã số: 27200225 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đề tài nghiên cứu vấn đề chung Quỹ hỗ trợ nông dân thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ bộc lộ tồn tại, hạn chế, nên chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn ngày cao hội viên, nơng dân Từ đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý công tác này, đáp ứng yêu cầu hỗ trợ đối tượng hội viên, nông dân phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, đóng góp vào thành cơng chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn địa phương Để thực nghiên cứu, sử dụng phương pháp chủ yếu điều tra chọn mẫu; phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh để nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ Từ thấy mặt thuận lợi khó khăn làm sở đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân Việt Nam thành lập sở văn số 4035/KHTT ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 673/QĐ - TTg ngày 10 tháng năm 2011 Thủ tướng phủ Quỹ HTND chịu đạo, quản lý Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Quỹ HTND có tư cách pháp nhân, có dấu, có bảng cân đối kế tốn riêng, đặt trụ sở quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, mở tài khoản kho bạc nhà nước, ngân hàng nước theo quy định pháp luật Nguồn vốn hoạt động Quỹ HTND hình thành từ nguồn theo quy định Chính phủ, Quỹ HTND khơng huy động vốn vay vốn hình thức tiền gửi tiết kiệm, phát hành kỳ phiếu, tín phiếu, vay thương mại tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ - Những thành công bước đầu quản lý Quỹ HTND HTND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ: + Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động địa phương, giảm thiểu tệ nạn xã hội vùng nông thôn niên thiếu việc làm, củng cố lịng tin hội viên nơng dân tham gia vào tổ chức Hội Nơng dân vii + Kích thích hộ mạnh dạn đầu tư, đổi sản xuất + Khẳng định vị Hội Nông dân cấp, sở thu hút đông đảo hội viên nông dân tham gia vào tổ chức Hội - Những hạn chế nguyên nhân hạn chế việc quản lý Quỹ HTND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ + Ban vận động Quỹ HTND chưa kiện tồn, cơng việc vận động tăng trưởng quỹ Ban điều hành Quỹ kiêm nhiệm, cán Ban điều hành quỹ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm + Việc quản lý phối hợp với ngành chưa đạt hiệu mong muốn + Việc theo dõi thu, nộp gốc phí Quỹ HTND cấp nhiều địa phương chưa hệ thống, chưa khoa học + Tổ chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ HTND làm cịn hình thức - Để tăng cường quản lý quỹ HTND địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ, cần thực tốt giải pháp là: + Tăng cường tuyên truyền mục đích, ý nghĩa Quỹ HTND; + Kiện tồn tổ chức máy; + Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán làm công tác Quỹ; + Tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo quản lý Quỹ HTND an toàn, hiệu quả; + Tăng cường huy động, vận động phát triển Quỹ HTND; + Tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu quả, đẩy mạnh công tác tập huấn kỹ thuật khuyến nơng, hạch tốn kinh tế cho hộ nơng dân; + Liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân; + Tăng cường công tác phối hợp với ngành có liên quan; + Làm tốt cơng tác thi đua, biểu dương, khen thưởng viii THESIS ABSTRACT Master candidate: Tran Minh Nghiep Thesis title: Managing the Farmers Support Fund in Cam Khe district, Phu Tho province Major: Economic management Code: 27200225 Education organization: Vietnam National University of Agriculture The research identify the status of management of the Farmers Support Fund in Cam Khe district, Phu Tho province, from which offers solutions to strengthen the Fund's management, meet the requirements to support the member of Economic development and improve the quality of life In order to carry out the research, we use the principal methods of sampling surveys; Descriptive and comparative statistical methods to analyze the current situation and factors affecting the management of the Farmers' Fund in Cam Khe district, Phu Tho province The Farmer Support Fund of the Vietnam Farmers Association was established on the basis of the Prime Minister's Document No 4035 / KHTT of July 26, 1995 and the Prime Minister's Decision No 673 / QD-TTg of May 10, 2011 The People's Council Fund is under the direction and management of the Central Standing Committee of Vietnam Farmers Association The People's Fund has the legal entity status, its own stamp, its own balance sheet and the headquarter is located at the Central Office of Vietnam Farmers Association, is allowed to open accounts at the State Treasury, domestic and foreign banks country in accordance with the law The operational fund of the People's Council Fund is formed from sources prescribed by the Government The People's Council Fund cannot mobilize capital nor borrow capital in the form of savings deposits, issuing promissory notes, treasury bills and commercial loans such as monetary credit institutions Farmer Support Fund Management is analyzed according to the following criterias: Building loan plan; organize the lending of the People's Association Fund; management of capital recovery of the People's Council Fund, financial management of the People's Council Fund in Cam Khe district, The inspection and control of the operation of the Fund Effectiveness model invested by the Farmers Support Fund, Checking the lending activities of The Farmer Support Fund The analysis results show the initial successes in managing the People's Council Funds of Cam Khe District, Phu Tho Province: ix ngành liên quan với quan thường trực Hội Nông dân huyện) Sau thành lập Ban phải làm tốt công tác tham mưu, xây dựng kế hoạch vận động cụ thể hàng năm Hiện hình thức vận động chủ yếu từ đóng góp cán bộ, hội viên, nơng dân Vì quy định, chế vận động cần đa dạng hóa hình thức vận động vốn như: + Vận động tầng lớp xã hội: công nhân, cán bộ, sỹ quan, hộ nông nghiệp, phi nông nghiệp, tập thể, cá nhân nhiều hình thức: cho vay (lãi suất thấp), cho mượn, ủng hộ, tài trợ + Tìm kiếm, xây dựng đề án để tiếp nhận vốn từ tổ chức quốc tế, tổ chức người nước ngồi muốn tài trợ để phát triển nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam + Nhận ủy thác đảm nhận phần nguồn vốn Nhà nước chương trình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn Cần xây dựng quy chế, quy trình vận động, có quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm phận, cá nhân cụ thể; xây dựng hệ thống biểu mẫu, sổ sách chi tiết trình, kết vận động Quỹ, cho số tiền vận động thật minh bạch, đảm bảo niềm tin bền vững, an toàn Quỹ HTND; khuyến khích nhân rộng cách làm mới, hiệu cán bộ, địa phương trình tổ chức vận động tăng trưởng Quỹ HTND Hàng năm, Ban điều hành Quỹ cần tham mưu cho Ban Thường vụ Hội Nông dân huyện xây dựng tiêu tăng trưởng Quỹ cấp phân tiêu tăng trưởng Quỹ cho Hội cấp dưới, đồng thời xây dựng kế hoạch thực tiêu tăng trưởng Quỹ đề Đưa tiêu tăng trưởng Quỹ HTND trở thành tiêu cứng, quan trọng để đánh giá kết hoạt động công tác Hội 4.3.2.6 Tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu quả, đẩy mạnh công tác tập huấn kỹ thuật khuyến nơng, hạch tốn kinh tế cho hộ nơng dân Để phát huy hiệu quản lý Quỹ, cần tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu quả: Về trồng trọt, cho vay phát triển trồng lương thực, hoa màu, ăn quả, công nghiệp phù hợp với địa phương; chăn ni, cho vay phát triển chăn ni tồn diện, đa dạng hố sản phẩm phát triển 77 mơ hình chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản theo mơ hình trang trại, kết hợp với thực tốt cơng tác phịng bệnh, chữa bệnh cho gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy Bên cạnh ngành nghề truyền thống tiếp tục cho vay phát triển ngành nghề mang tính chất hàng hố vào địa phương nhằm giải việc làm tăng thu nhập cho hộ nông dân địa phương Nên tăng mức vốn cho vay đầu tư vào hộ có điều kiện mở rộng quy mơ phát triển Để hộ nông dân sản xuất kinh doanh có hiệu cao tránh rủi ro, cần giúp họ nắm cách làm, cách sử dụng quản lý đồng vốn, cách quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện chế thị trường Để đồng vốn sử dụng có hiệu cao cần phải tác động biện pháp nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật hộ nông dân, cần tăng cường hoạt động khuyến nông Phối hợp với quan khuyến nông cấp kết hợp với cấp quyền, ban ngành tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho bà nông dân Cần giúp cho nông dân nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ nghệ làm tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường 4.3.2.7 Tăng cường cơng tác phối hợp với ngành có liên quan Xây dựng chế phối hợp linh hoạt chặt chẽ với quan chức khác tùy đặc thù đơn vị dựa cốt lõi lợi ích hội viên nơng dân, thành viên tham gia dự án Quỹ Các hoạt động phối hợp tập huấn, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nên tiến hành theo hình thức cầm tay việc cho nông dân Xây dựng chế phụ cấp, cơng tác phí, khen thưởng tương xứng cho cán quan khác tham gia công tác tổ chức Quỹ 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nghiên cứu quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ cho thấy: 1) Quỹ HTND huyện Cẩm Khê thành lập tạo điều kiện hỗ trợ nơng dân có thêm nguồn vốn phát triển kinh tế gia đình, giúp nơng dân làm giàu đáng, thông qua hoạt động hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân sản xuất kinh doanh thu hút số lượng lớn nông dân vào Hội, tập hợp, vận động hội viên nông dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơng thơn, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn nông thôn 2) Công tác quản lý Quỹ HTND huyện Cẩm Khê đạt kết tốt, hàng năm nguồn vốn có tăng trưởng, Quỹ HTND huyện khơng bị thất vốn, khơng có nợ hạn Thông qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đồn kết, gắn bó hội viên nông dân Công tác quản lý Quỹ HTND Hội Nông dân huyện Cẩm Khê Hội cấp trên, cấp uỷ Đảng, quyền hội viên nông dân tin tưởng đánh giá cao Về thực trạng sử dụng vốn vay từ Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Cẩm Khê, tổng số dư nợ 4.550 triệu đồng Các hộ vay vốn Quỹ HTND để phát triển sản xuất: trồng trọt, chăn ni, làm nghề khác Nhìn chung hội viên nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê sử dụng vốn vay từ Quỹ HTND mục đích, hiệu Những hạn chế lớn cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Cẩm Khê là: Quỹ HTND huyện Cẩm Khê chưa có quy trình chung cho việc vận động tăng trưởng nguồn Quỹ HTND, xã làm có cách làm khác nhau, việc quản lý vận động tăng nguồn Quỹ HTND Cẩm Khê tập trung vào nguồn đề xuất từ ngân sách, nguồn vận động cán bộ, hội viên nông dân, chưa trọng tới vận động nguồn từ doanh nghiệp, tổ chức nước, cá nhân khác; Chưa xuất nhiều mơ hình sản xuất sử dụng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân hoạt động hiệu kinh tế cao, có khả nhân rộng; công tác tổ chức kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ HTND cịn làm qua loa, hình thức, Ban điều hành Quỹ hoạt động kiêm nhiệm, kế hoạch kiểm tra kiểm soát thường 79 lồng ghép đợt kiểm tra công tác hội, số lượng kiểm tra chuyên đề riêng Quỹ HTND cịn 3) Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTND huyện Cẩm Khê: Ảnh hưởng chế sách; Ảnh hưởng nguồn lực cho công tác quản lý; Sự phối hợp hoạt động với bên liên quan; Ảnh hưởng công tác kiểm tra, kiểm sốt Trong yếu tố chế sách có ảnh hưởng nhất, ngồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân chủ yếu ngân sách cấp, mặt khác việc vận động nguồn xã hội hóa khác hội viên nơng dân đóng góp cần có chế sách phù hợp 4) Để tăng cường quản lý Quỹ HTND huyện Cẩm Khê, khắc phục hạn chế công tác quản lý giải pháp sau đề xuất: Tăng cường tuyên truyền mục đích, ý nghĩa Quỹ HTND; Kiện toàn tổ chức máy; Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán làm công tác Quỹ; Tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo quản lý Quỹ HTND an toàn, hiệu quả; Tăng cường huy động, vận động phát triển Quỹ HTND; Tăng cường đầu tư vốn cho lĩnh vực sản xuất hiệu quả, đẩy mạnh công tác tập huấn kỹ thuật khuyến nơng, hạch tốn kinh tế cho hộ nơng dân; Liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân; Tăng cường công tác phối hợp với ngành có liên quan; Làm tốt cơng tác thi đua, biểu dương, khen thưởng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Hội Nơng dân tỉnh Phú Thọ - Hồn thiện quy trình chuẩn, thống cho cơng tác vận động quỹ HTND từ tổ chức, cá nhân quy định, quy chế quản lý nguồn vận động ủng hộ - Triển khai phần mềm kế toán phần mềm tín dụng thống tồn hệ thống Quỹ HTND cấp - Tăng cường nguồn vốn ủy thác cho Quỹ HTND huyện Cẩm Khê tổ chức tập huấn nghiệp vụ, quy định, sách đến đối tượng cán làm công tác Quỹ cấp xã - Tổ chức trao đổi học tập kinh nghiệm công tác quản lý; thăm quan, học tập mơ hình, dự án vay vốn Quỹ HTND đạt hiệu tỉnh 80 5.2.2 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Cẩm Khê - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện cần quan tâm lãnh đạo đến hoạt động Quỹ HTND Hàng năm, có kế hoạch ưu tiên đảm bảo ngân sách cấp bổ sung cho quỹ để tạo nguồn hỗ trợ nơng dân - Nhất trí chủ trương cho phép Quỹ HTND huyện tổ chức vận động tổ chức, cá nhân tham gia ủng hộ Quỹ, cho phép thành lập cử đại diện phịng, ban, ngành, đồn thể huyện tham gia Ban vận động Quỹ HTND cấp huyện 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1995) Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập Quỹ HTND Việt Nam Chính phủ (2011) Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Về tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2005) Giáo trình Khoa học quản lý, tập 1, NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Đỗ Xuân Hải (2012) Đánh giá kết Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Kinh tế quốc dân Hội Nông dân huyện Cẩm Khê (2014) Đề án số 01 - ĐA/HND ngày 10/01/2014 đổi nâng cao hiệu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân giai đoạn 2014 - 2020 Hội Nông dân huyện Cẩm Khê (2019) Báo cáo kết năm thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân, giai đoạn 2014 - 2020” Hội Nông dân tỉnh Phú Thọ (2013) Hướng dẫn số 12-HD/HNDT ngày vận động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 18/9/2013 Hội Nông dân Việt Nam (2008) Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ quỹ hỗ trợ nông dân NXB Lao động, Hà Nội Hội Nông dân Việt Nam (2010) Nâng cao công tác tổ chức, quản lý phát triển kinh tế Hội nông dân cấp NXB Lao động, Hà Nội Hội Nông dân Việt Nam (2011) Quyết định số 908-QĐ/HNDTW ngày 10/11/2011 ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ HTND Hội Nông dân Việt Nam (2014) Hướng dẫn số 82- HD/QHTTW ngày 22/12/2014 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay Quỹ hỗ trợ nông dân Huyện ủy Cẩm Khê (2018) Báo cáo sơ kết kết thực nghị Đại hội Đảng huyện Cẩm Khê nhiệm kỳ 2015 - 2020 Huyện ủy Cẩm Khê (2019) Báo cáo kết 10 năm thực Kết luận số 61 - KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp Nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” 82 Nguyễn Thị Thanh (2015) Quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tê Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Thu Hà (2007) Tập giảng mơn Chính trị quản lý cơng, NXB Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hằng (2014) Hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế trường Đại học Thái nguyên Thân Thị Thu (2016) Nghiên cứu giải pháp quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tê Học viện Nông nghiệp Việt Nam UBND huyện Cẩm Khê (2012) Quy hoạch tổng thể Phát triển kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê đến năm 2020 UBND huyện Cẩm Khê (2017) Báo cáo kinh tế, xã hội huyện Cẩm Khê UBND huyện Cẩm Khê (2018) Báo cáo kinh tế, xã hội huyện Cẩm Khê UBND huyện Cẩm Khê (2019) Báo cáo kinh tế, xã hội huyện Cẩm Khê 83 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN ĐANG VAY VỐN QUỸ HTND HUYỆN CẨM KHÊ Ngày điều tra: / / 2018 I Tình hình chung Tên chủ hộ: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Địa chỉ: Thôn: Xã:………… Huyện: ………tỉnh Phú Thọ Nghề nghiệp chính: Nơng nghiệp Phi nơng nghiệp Trình độ học vấn chủ hộ: Cấp I DV nông nghiệp Cấp II Cấp III Trình độ chun mơn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Phân loại hộ địa phương: Nghèo Trung bình Khá Giàu II Tình hình vay vốn hộ Nhu cầu vay vốn hộ: Rất cần Cần Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Trồng trọt Lâm nghiệp 84 Chăn nuôi Dịch vụ Thuỷ sản Hoạt động khác Hoạt động khác hoạt động gì:………………………………………… Hộ tuyên truyền hoạt động cho vay Quỹ: Rồi Chưa Thủ tục vay vốn Quỹ: Rườm rà Đơn giản Phí phải trả vay vốn Quỹ so với tổ chức thương mại khác: Trung bình Cao Thấp Cán Quỹ có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình Nhiệt tình Khơng nhiệt tình Mức vốn vay Quỹ hoạt động sản xuất – kinh doanh hộ: Cao Trung bình Thấp Mức vốn cần thiết cho lần vay Quỹ hộ: .triệu đồng Thời gian vay Quỹ: Dài Trung bình Ngắn 10 Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn Quỹ HTND khơng: Có Không 11 Nhận xét hộ hoạt động Quỹ HTND tỉnh năm qua: Rất tốt Tốt Khá Trung bình 12 Những đề xuất, mong muốn nguyện vọng hộ tới Quỹ HTND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nhằm tăng cường hoạt động Quỹ: 85 Tập trung cho vay theo mơ hình Tun truyền, chủ trương, sách (hay nhóm hộ) Chuyển giao tiến KHKT Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Thăm quan học hỏi kinh nghiệm Vấn đề khác 13 Ý kiến khác hộ Quỹ HTND: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Người vấn 86 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ Ngày điều tra: / / 2018 I Thông tin chung cán Tên cán bộ:………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:……………………………………………………………………… Địa chỉ: Thời gian làm việc Quỹ:…………………………………………………… Trình độ: Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học Chức vụ: Đơn vị công tác: II Tình hình hoạt động Quỹ HTND Trước cho nông dân vay vốn cán Quỹ có khảo sát hộ khơng: Có Khơng Khảo sát nội dung gì:… …………………………………………… Nơng dân có tập huấn KHKT để sử dụng vốn vay hiệu quả: Có Khơng 87 Cán Quỹ có truyền đạt đầy đủ cách thức vay vốn cho nơng dân khơng: Có Khơng Cơng tác truyên truyền tập huấn cho hội viên nông dân: Rất tốt Tốt Chưa tốt Người dân có tích cực tiếp thu nhận thức đầy đủ khơng: Có Không Nhân lực Quỹ đủ để hoạt động chưa: Đủ Thiếu 10 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán Quỹ đáp ứng với yêu cầu chưa: Rồi Chưa Nếu chưa cần có biện pháp gì: 11 Tinh thần trách nhiệm cán công việc: Cao Chưa cao Không có trách nhiệm 12 Cơng tác kiểm tra, đơn đốc hội viên nông dân vay vốn diễn ra: Thường xuyên Không thường xuyên 13 Vốn từ Quỹ đủ đáp ứng đủ nhu cầu nông dân chưa: Đủ Chưa đủ (Nếu chưa đủ cần có biện pháp để cải thiện nguồn vốn: 14 Mức phí Quỹ so với: + Ngân hàng sách xã hội: 88 Cao Thấp + Các ngân hàng thương mại: Cao Thấp Cao Thấp + Các tổ chức khác: 15 Hoạt động thu phí hộ vay vốn diễn tại: Địa phương Tại văn phòng Quỹ HTND 16 Người vay có nộp phí đầy đủ hạn khơng: Có Đa số hạn Không hạn (Nếu hạn lý hạn:………………………………………………… ) 17 Bộ máy quản lý Quỹ: Cồng kềnh Hợp lý Quan điểm cá nhân: 18 Sau cho vay có thường xuyên kiểm tra, giám sát người vay khơng: Có Khơng 19 Qua kiểm tra, giám sát người vay có sử dụng vốn mục đích khơng: Có Khơng 20 Vấn đề thu – chi tài Quỹ có cơng khai khơng: Có Khơng 21 Các chế, sách hoạt động Quỹ hợp lý: có khơng (Nếu chưa giải pháp đề xuất:……………………………………………) 89 22 Các bên quan doanh nghiệp liên quan tích cực phối hợp hoạt động chưa: Rồi Chưa 23 Đề xuất nhằm tăng cường hoạt động Quỹ thời gian tới: Tăng cường máy quản lý Nâng cao lực nghiệp vụ trách nhiệm cán Quỹ Các chế, sách cần thay đổi bổ sung Sự phối hợp bên liên quan cần chặt chẽ Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ người vay vốn Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người vấn Người vấn Phụ lục 90 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ngày vấn: Người vấn: Họ tên: ………………………………… Chức vụ: ………………………………… Đơn vị cơng tác: ………… ……………………………… Ơng (bà) cho ý kiến nhận xét hoạt động quỹ HTND? Mặt đạt được: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Một số hạn chế, tồn tại: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Nguyên nhân hạn chế: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Đánh giá hiệu tác động Quỹ HTND? …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông (bà) đề xuất giải pháp để quản lý tốt nguồn vốn Quỹ HTND? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông (bà) cho biết làm để giúp hội viên nông dân nâng cao hiệu sử dụng vốn vay từ Quỹ HTND? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 91