Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại hội nông dân huyện an lão, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN DIỆP THỊ DIỆU QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NƠNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định – Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN DIỆP THỊ DIỆU QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Lê Thị Anh Vân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tài liệu trích dẫn luận văn theo nguồn công bố Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang Web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận văn Diệp Thị Diệu LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Hội Nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định” tơi nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nước khoa, phòng Trường Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn giúp đỡ tận tình PGS.TS Lê Thị Anh Vân ý kiến đóng góp quý báu thầy, giáo Trường Đại học Quy Nhơn Trong q trình thực đề tài nghiên cứu, tơi cịn nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng nghiệp địa điểm nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Hội Nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này./ Tác giả luận văn Diệp Thị Diệu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN CẤP HUYỆN .8 1.1 Một số vấn đề lý luận quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quỹ hỗ trợ nông dân .8 1.1.2 Đặc điểm quỹ hỗ trợ nông dân .8 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân 10 1.1.4 Vai trò quỹ hỗ trợ nông dân 10 1.1.5 Hệ thống quỹ hỗ trợ nông dân .11 1.2 Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 11 1.2.1 Khái niệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 11 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá kết quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện .112 1.2.3 Nguyên tắc quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện .13 1.2.4 Bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện .14 1.2.5 Nội dung quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 15 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 25 1.3.1 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 25 1.3.2 Các nhân tố khách quan ảnh hưởng đến hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân cấp huyện 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân số địa phƣơng cấp huyện học rút cho quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định .28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nông dân huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 28 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nơng dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 30 1.4.3 Một số học kinh nghiệm rút cho hoạt động quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định .332 CHƢƠNG .34 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 34 2.1 Khái quát Hội Nông dân quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định .34 2.1.1 Khái quát Hội nông dân huyện An Lão 34 2.1.2 Khái quát quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão 35 2.1.3 Bộ máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019 - 2021 .39 2.2.1 Thực trạng lập kế hoạch huy động cho vay vốn .39 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch huy động cho vay vốn 45 2.2.3 Thực trạng kiểm soát việc thực huy động cho vay vốn 59 2.3 Đánh giá công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định .62 2.3.1 Kết đạt quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định 62 2.3.2 Những hạn chế quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định 67 CHƢƠNG .71 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HỘI NÔNG DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH .71 3.1 Mục tiêu, định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025 71 3.1.1 Mục tiêu hoạt động quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão đến năm 2025 71 3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025 72 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định đến năm 2025 .74 3.2.1 Giải pháp máy quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội nông dân huyện An Lão 74 3.2.2 Giải pháp lập kế hoạch huy động cho vay vốn 76 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch huy động cho vay vốn 77 3.2.4 Giải pháp kiểm soát việc thực huy động cho vay vốn .83 3.2.5 Giải pháp khác .85 3.3 Một số kiến nghị .87 3.3.1 Đối với quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam .87 3.3.2 Đối với quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Bình Định 87 3.3.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện An Lão 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ĐVT Đơn vị tính HND Hội Nơng dân HTND Hỗ trợ nơng dân HTX Hợp tác xã SXKD Sản xuất, kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu nhân máy quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .38 Bảng 2.2: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân máy quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .39 Bảng 2.3: Kết xác định nhu cầu vay vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 41 Bảng 2.4: Chỉ tiêu kế hoạch huy động nguồn vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .42 Bảng 2.5: Chỉ tiêu kế hoạch cho vay nguồn vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .44 Bảng 2.6: Kết huy động vốn Quỹ HTND cấp huyện HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .47 Bảng 2.7: So sánh kết huy động vốn với kế hoạch huy động vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 49 Bảng 2.8: Kết huy động tổng nguồn vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 50 Bảng 2.9: Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 .51 Bảng 2.10: Kết tiếp nhận, kiểm tra dự án, hồ sơ vay vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .53 Bảng 2.11: Kết thẩm định dự án vay vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 .54 Bảng 2.12: Dư nợ cho vay Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 .55 Bảng 2.13: Tình hình giải ngân cho vay vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2015-2017 phân theo loại hình sản xuất, kinh doanh 55 Bảng 2.14: Kết thu phí theo nguồn vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 56 Bảng 2.15: Kết thu nợ gốc Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 57 Bảng 2.16: Tỷ lệ thu gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021 58 Bảng 2.17: Kết công tác kiểm soát hoạt động huy động vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 60 Bảng 2.18: Kết công tác kiểm soát hoạt động cho vay vốn Quỹ HTND HND huyện An Lão giai đoạn 2019- 2021 61 81 hoạt động hỗ trợ theo lĩnh vực sản xuất, tiếp cận với nhiều loại hình nơng dân, giảm tình trạng bất bình đẳng Về quy trình, cách thức giải ngân, cần tiếp tục đơn giản thủ tục giải ngân vốn vay, nâng cao hiệu quy trình cho vay thơng qua hoạt động nắm bắt tình hình thực tế hộ cho vay Quỹ ưu tiên cho hội viên có thành tích tốt sản xuất q khứ cho vay với thủ tục đơn giản Ngoài ra, xã, thị trấn có khả tiếp cận tình hình sản xuất hội viên tinh giản quy trình cho vay hơn, giúp hộ nơng dân có ý tưởng sản xuất tốt phát triển hoạt động nơng nghiệp Cần phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, quyền địa phương, tích cực đơn đốc thu hồi đến hạn; Thực cơng tác quản lý tài quy định Bộ Tài hướng dẫn Ban Thường vụ Trung ương Hội - Hoàn thiện quy trình cho vay Quỹ HTND, bước giảm thiểu mẫu biểu hồ sơ cho vay Hiện nay, để vay vốn Quỹ HTND, hội viên nơng dân phải qua nhiều khâu bình xét đội ngũ cán Quỹ HTND yếu thiếu nên dẫn đến sai sót việc xác định đối tượng vay, đồng thời khó khăn việc thu phí, kiểm tra sử dụng vốn vay, Vì vậy, việc chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ Quỹ HTND trách nhiệm cán Quỹ người vay, nhằm hạn chế sai sót xảy Quỹ HTND tham khảo quy trình cho vay khách hàng hộ sản xuất ngân hàng thương mại để áp dụng cách linh hoạt vào quản lý hoạt động cho vay hộ nơng dân Hiện bản, quy trình tín dụng ngân hàng thương mại thường gồm có 05 bước Mỗi bước quy trình tín dụng dẫn đến rủi ro cho khoản vay, cụ thể Theo đó, Quỹ HTND huyện tham khảo sau: Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ Để cho vay Quỹ HTND phải thẩm định hồ sơ vay vốn hộ nông dân Ở bước việc cung cấp thông tin khó khăn cho cơng việc thẩm định định cho vay dễ đưa đến định cho vay sai Vì hộ nơng dân 82 người nắm rõ thông tin liên quan đến khả sinh lời mức độ rủi ro hoạt động SXKD đem lại nên cố tình tìm cách hồn hảo thơng tin để vay vốn, cịn phía Quỹ HTND thiếu thơng tin hộ nơng dân yếu tố môi trường kinh tế, xã hội kỳ vọng vào điều tốt đẹp dự án đem lại tương lai Bước 2: Phân tích khoản vay Giai đoạn dẫn đến hoạt cho vay Quỹ HTND chất lượng mà nguyên nhân từ thân cán Quỹ HTND gây Cán có trình độ chun mơn tốt có phẩm chất đạo đức tốt đóng vai trò quan trọng việc đem lại chất lượng khoản vay Quỹ HTND Trong bước có nhiều tình đưa đến hoạt động cho vay có chất lượng hay không, cụ thể: Trường hợp 1: Do thiếu thông tin đưa đến nguồn thông tin không tương xứng từ dẫn đến cán Quỹ HTND đưa định cho vay không đúng, tức không thu gốc phi vay đến kỳ hạn Trường hợp 2: Xuất phát từ nguồn thông tin từ hộ nơng dân cung cấp khơng xác, thẩm định, cán Quỹ HTND yếu trình độ chun mơn thu thập thơng tin khơng xác, khơng cập nhật dẫn đến gây tổn thất cho Quỹ HTND Trường hợp 3: Rủi ro đạo đức cán Quỹ HTND cố ý làm sai lệch quy định pháp luật Quỹ HTND thẩm định để đưa định khoản cho vay chất lượng cho Quỹ HTND Trường hợp 4: Cán Quỹ HTND khơng thể dự đốn xác điều xảy tương lai phân tích điều kiện cho vay Ở bước này, người thẩm định khoản vay người định cho vay cần có độc lập để mang tính khách quan Vai trị cán Quỹ HTND định lớn việc đem lại chất lượng cho vay cho Quỹ HTND Bước 3: Giải ngân, kiểm tra, giám sát Sau định cho vay, Quỹ HTND thực giải ngân vốn cho hộ nông dân vay, theo phương án vay vốn định Bước Quỹ HTND không thực kiểm tra, giám sát chặt chẽ hộ nông dân sử dụng vốn 83 vay dẫn đến rủi ro từ ảnh hưởng chất lượng cho vay Quỹ HTND, bao gồm trường hợp sau: Trường hợp 1: Có giám sát tốt từ phía cán Quỹ HTND, từ HND cấp xã hộ nông dân sử dụng vốn vay mục đích có hiệu quả, dẫn đến hợp đồng cho vay tốt cho Quỹ HTND Bên cạnh cán Quỹ HTND cần giám sát chẽ chặt để sớm phát tình hình tài hoạt động SXKD hộ nơng dân, để có giải pháp hỗ trợ cho hộ nông dân vượt qua giai đoạn khó khăn cần thiết chủ động thu hồi nợ lãi Trường hợp 2: cán Quỹ HTND kiểm tra, giám sát không chặt chẽ, lơ là, dẫn đến hộ nông dân sử dụng sai mục đích vay vốn, có khả dẫn đến rủi ro cho Quỹ HTND Tức hộ nơng dân ln có xu hướng sử dụng vốn vào mục đích khác, tiêu dùng cá nhân, trả nợ, từ ảnh hưởng đến chất lượng cho vay Quỹ HTND Trường hợp này, cán Quỹ HTND không thực tốt khâu giám sát, kiểm tra trước, sau giải ngân vốn Quỹ HTND cần khắc phục biện pháp hữu hiệu, thiết thực, cụ thể tình hình thực tế Quỹ HTND để nâng cao chất lượng hoạt động cho vay Bước 4: Thu nợ, phí vay xử lý phát sinh Việc thu nợ, phí vay giải phát sinh sau hộ nông dân sử dụng vốn vay phụ thuộc lớn công tác thẩm định, giám sát, kiểm tra Quỹ HTND, hợp đồng cho vay mà hộ nông dân không thực nghĩa vụ Quỹ HTND việc trả nợ phí vay hạn ghi hợp đồng hợp đồng tín dụng có vấn đề hay khoản vay chất lượng Quỹ HTND xử lý bảo đảm tiền vay theo quy định Bước 5: Thanh lý hợp đồng cho vay Nếu Quỹ HTND thu đủ gốc phí vay thực lý hợp đồng Nếu Quỹ HTND thu khơng đủ gốc phí vay thời hạn quy định, Quỹ HTND xử lý rủi ro theo quy định hành Việc thu không đủ gốc phí vay xảy nhiều Quỹ HTND điều cho thấy chất lượng cho vay giảm, công tác quản lý hoạt động Quỹ HTND chưa tốt 84 3.2.4 Giải pháp kiểm soát việc thực huy động cho vay vốn HND huyện cần làm tốt chức kiểm tra, kiểm soát nội đảm bảo cho Quỹ HTND hoạt động lành mạnh, an tồn Ban điều hành Quỹ HTND huyện tăng cường cơng tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động Quỹ HTND xã, thị trấn Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cán sở công tác vận động tăng trưởng quỹ, quản lý tài chính, sử dụng vốn hiệu vốn vay cá nhân, tổ chức hỗ trợ vốn Xử lý nghiêm trường hợp cán Hội làm trái Điều lệ Quy chế hoạt động Quỹ HTND, trường hợp người vay sử dụng vốn sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phí Trước định cho vay, cán thực thẩm định cần đến hộ gia đình, kiểm tra thực tế khả trả nợ, lực SXKD hộ điều kiện đảm bảo tính khả thi, tính hiệu SXKD hộ Sau cấp vốn vay, Quỹ HNDT HND sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay hộ Hoạt động kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay dùng mục đích, liệu nông dân nắm kỹ thuật sử dụng vốnvay có hiệu quả? rủi ro xảy ra? có biện pháp cần điều chỉnh? có sở vậy, cán nghiệp vụ kịp thời giúp đỡ khắc phục khó khăn phát sinh trình sử dụng vốn vay Quỹ HTND Cần kết hợp chặt chẽ với tổ chức quyền, đồn thể địa phương việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng vốn vay thu hồi vốn vay Quỹ HTND Công tác kiểm tra Quỹ HTND phải đạt yêu cầu kiểm tra, phối hợp với Ban kiểm tra Hội, hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra riêng biệt, không lồng ghép với kiểm tra cơng tác HND, trình Thường trực Hội phê duyệt thực Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt nhằm phát thiếu sót, kịp thời uốn nắn sai phạm, hạn chế thấp hành vi tiêu cực, để góp phần lành mạnh hố hoạt động Quỹ HTND Công tác kiểm tra phải nhiều hình thức kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, cụ thể: - Kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ: Thường chi, tổ Hội, cán Quỹ HTND 85 kiểm tra để xác minh đối tượng vay, tình hình sử dụng vốn vay người vay - Kiểm tra đột xuất phát người vay có dấu hiệu sử dụng vốn sai mục đích, làm ăn thất vốn vay hoạt động chi, tổ Hội vi phạm nguyên tắc thu phí người vay khơng nộp lên cấp - Kiểm tra Ban Điều hành Quỹ HTND tổ chức tiến hành, nhằm thực giám sát, kiểm tra hệ thống, đảm bảo tính nghiêm minh khách quan Sau kiểm tra, có sai phạm như: xâm tiêu, chiếm dụng, sử dụng vốn sai mục đích nghiêm túc xử lý 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định Trong năm qua, Quỹ HTND huyện sát cánh hộ gia đình hội viên nơng dân việc phát triển sản xuất, xây dựng đời sống Tuy nhiên, công tác quản lý Quỹ cịn hạn chế Chính vậy, việc tuyên truyền, vận động đến cấp, ngành, đối tượng vay cho vay vô quan trọng Thực tế cho thấy, người nông dân thiếu vốn để SXKD nhiều hộ chưa tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ Theo quy định phải Hội viên HND vay vốn Điều kiện khơng khó khăn hộ nơng dân, HND cần tuyên truyền để hộ nông dân tham gia hội, đáp ứng điều kiện vay vốn Đối với hộ vay vốn, nên tuyên truyền, hướng dẫn họ sử dụng vốn mục đích, SXKD có hiệu bảo tồn nguồn vốn để hoàn trả phát triển kinh tế hộ Nếu người dân vay vốn mà không phục vụ mục đích SXKD, để tiêu dùng Quỹ không thu hồi vốn không giúp người nơng dân nghèo, vươn lên làm giàu Về phương pháp tuyên truyền, kết hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; thông qua sinh hoạt chi, tổ hội, Câu lạc bộ, tuyên truyền văn đến thơn, xóm; tun truyền qua họp thôn cán chi tổ Hội trực tiếp tuyên truyền đến hộ gia đình 86 HND cần phối hợp với tổ chức, đoàn thể khác Hội Phụ nữ, Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh quan thông tin truyền thông cần xây dựng kế hoạch hoạt động tuyên truyền triển khai thực với nhiều hoạt động phong phú, nội dung thiết thực, đồng thời tổ chức tập huấn kỹ tuyên truyền, vận động cho lãnh đạo, cán cấp Hội từ huyện đến sở, tạo thành lực lượng nòng cốt sở để triển khai diện rộng Các quan truyền thông cần kịp thời phát biểu dương cách làm hay, kinh nghiệm tốt, điển hình tiên tiến việc làm giàu nguồn vốn hỗ trợ Quỹ Bên cạnh công tác tuyên truyền, vận động thường xuyên cần tổ chức vận động thành đợt cao điểm vào dịp kỷ niệm ngày thành lập HND Việt Nam 14 tháng 10 hàng năm để thu hút nguồn lực tồn xã hội tham gia thơng qua việc ủng hộ Quỹ HTND Tranh thủ vận động tổ chức, cá nhân ủng hộ tạo nguồn lực cho Quỹ Phối hợp với đài truyền huyện xây dựng định kỳ tin, bài, chuyên đề chuyên mục hoạt động Quỹ HTND toàn huyện Liên kết với trang báo mạng hoạt động nông nghiệp để đặt liên kết tới website Quỹ HTND Trong cập nhật đầy đủ, kịp thời văn bản, hoạt động Quỹ HTND trung ương, tỉnh, huyện để cán bộ, hội viên, hộ vay vốn dễ dàng tra cứu, tìm hiểu Sân khấu hóa hoạt động tuyên truyền: tổ chức thi tìm hiểu mục đích, ý nghĩa, cách vay vốn, quy định vay vốn, trả gốc, phí Quỹ HTND; thi cán Quỹ HTND giỏi; lồng ghép sân khấu tuyên truyền hoạt động HND nói chung 3.2.5.2 Hồn thiện quy trình, nghiệp vụ quản lý, điều hành quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định Hồn thiện quy trình cho vay Quỹ HTND: Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy trình cho vay vốn, bước giảm thiểu mẫu biểu hồ sơ cho vay Khi nghiên cứu chế vay vốn Quỹ HTND, hội viên nông dân muốn 87 vay vốn phải qua nhiều khâu bình xét đội ngũ cán Quỹ HTND cịn yếu thiếu nên dẫn đến sai sót việc xác định đối tượng vay, đồng thời khó khăn việc thu phí, kiểm tra sử dụng vốn vay Vì vậy, việc chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ Quỹ HTND trách nhiệm cán Quỹ người vay, nhằm hạn chế sai sót xảy Cùng với việc phát triển nguồn vốn, tăng thêm số lượng người vay, HND Quỹ HTND cần phải quan tâm đến vấn đề chất lượng Đây mối quan hệ hữu quan trọng số lượng- chất lượng, vừa đáp ứng yêu cầu vốn ngày tăng hội viên nơng dân vừa góp phần bảo tồn phát triển vốn Bên cạnh đó, Quỹ HTND phải phối hợp ngành chức để tổ chức chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nghề cho hội viên nông dân em họ, sâu hướng dẫn, giới thiệu cho hội viên, nông dân nghèo cách làm ăn để họ SXKD có lãi, hạn chế thấp rủi ro 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam - Kiến nghị Quỹ HTND Việt Nam hoàn thiện quy trình chuẩn, thống cho cơng tác vận động nguồn vốn Quỹ HTND cấp hệ thống Hội Ban hành quy định, quy chế quản lý sử dụng quản lý nguồn vốn cấp xã vận động chưa có hướng dẫn cụ thể nên địa phương thực theo cách khác - Kiến nghị Quỹ HTND Việt Nam triển khai phần mềm kế tốn phần mềm tín dụng thống toàn hệ thống Quỹ HTND cấp - Kiến nghị Quỹ HTND Việt Nam hạ phí cho vay (8,4% năm) mức lãi suất Ngân hàng Chính sách xã hội (6,6% năm) có tương đồng đối tượng vay hầu hết ngân hàng thương mại hạ lãi suất cho vay - Kiến nghị Quỹ HTND Việt Nam nâng thời hạn cho vay dự án nguồn trung ương từ 36 tháng lên 60 tháng - Kiến nghị Quỹ HTND Việt Nam thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán nghiệp vụ Quỹ cấp huyện xã quy định, sách Quỹ nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý Quỹ HTND 3.3.2 Đối với quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Bình Định - Kiến nghị Quỹ HTND tỉnh thực tốt công tác tham mưu với HĐND, Ủy 88 ban nhân dân tỉnh, cấp ủy quyền sở hàng năm bổ sung từ ngân sách cho Quỹ HTND theo lộ trình thực Đề án “Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND tỉnh Bình Định, giai đoạn 2021- 2025” hàng năm nhằm giúp cho hội viên nơng dân có điều kiện vốn để đầu tư phát triển SXKD, cải thiện nâng cao đời sống; tạo gắn bó hội viên với Hội thu hút, tập hợp hội viên nông dân - Kiến nghị Quỹ HTND tỉnh nâng cao chất lượng việc lựa chọn mơ hình xây dựng dự án vay vốn Lồng ghép tốt hoạt động dạy nghề, chuyển giao tiến kỹ thuật để phát huy hiệu nguồn vốn, xây dựng thành cơng mơ hình phát triển kinh tế; tập trung hỗ trợ vốn cho chi, tổ Hội nghề nghiệp, tổ hợp tác, HTX thành lập hoạt động có hiệu (ưu tiên tổ hợp tác, tổ hội nghề nghiệp, dự án có ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với đảm bảo an toàn thực phẩm môi trường) - Kiến nghị Quỹ HTND tỉnh tiếp tục củng cố, kiện toàn, hoàn thiện chế, máy tổ chức quản lý, điều hành Quỹ HTND cấp; bố trí bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý, điều hành Quỹ HTND cấp theo hướng chuyên nghiệp Đẩy mạnh công tác tập huấn nội dung, mục đích, ý nghĩa, vai trị hoạt động Quỹ HTND nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán Hội phân công quản lý Quỹ HTND cấp, cán điều động công tác Hội 3.3.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện An Lão - Kiến nghị Huyện ủy, UBND huyện An Lão xây dựng Nghị riêng tạo điều kiện, chế cho HND huyện tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Theo đó, Quỹ HTND huyện tiếp cận với nguồn vốn nông thôn mới; Cấp bổ sung nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cho Quỹ HTND theo đề án ban hành tạo điều kiện cho Ban vận động Quỹ HTND hoạt động tạo nguồn cho Quỹ theo hướng xã hội hoá - Kiến nghị Phịng Tài chính- kế hoạch huyện An Lão cân đối, tham mưu UBND huyện cấp ngân sách cho Quỹ HTND huyện An Lão hàng năm theo kế hoạch đề 89 KẾT LUẬN Thời gian qua, công tác quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định đạt kết đáng ghi nhận Quỹ cho vay mục đích, bảo tồn nguồn vốn, khơng góp phần giúp người nơng dân tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi Nhà nước mà nâng cao vị thế, vai trò HND cấp đời sống nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn Hội thực tốt nhiệm vụ trị “trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011- 2020” Thủ tướng Chính phủ giao Quyết định số 673/QĐ -TTg, ngày 10/5/201; Nhờ thực tốt công tác quản lý, điều hành Quỹ HTND, khai thác hiệu nguồn vốn vay, HND huyện An Lão giúp nhiều hội viên có thêm nguồn lực đầu tư phát triển sản xuất hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế hộ ngày phát triển Với đội ngũ cán quản lý Quỹ có trình độ, lực, nhiệt tình, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, thông qua hoạt động, Quỹ giúp tổ chức Hội chủ động lựa chọn cho vay xây dựng mơ hình sản xuất nông, lâm nghiệp chuyển dịch cấu nông nghiệp địa phương huyện, từ hiệu vay vốn hộ thành viên sở để cấp Hội phổ biến tuyên truyền nhân rộng, góp phần quan trọng nâng cao thu nhập theo tiêu chí nơng thơn Đề hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận chung thực tiễn Quỹ HTND quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian qua, tác giả tồn công tác quản lý Quỹ HTND nguyên nhân tồn đó, đồng thời đề xuất nhóm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện công tác quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian tới Thơng qua trình bày số mơ hình quản lý, sử dụng Quỹ HTND số địa phương để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý sử dụng vốn từ Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định Qua cho thấy việc hồn thiện quản lý Quỹ HTND cần thiết có vai trị quan trọng 90 Việc hồn thiện quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định địi hỏi phải có lộ trình, cần thời gian chi phí để có kết tốt, thực mục tiêu, đường lối Đảng, Nhà nước vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tác giả với hy vọng việc nghiên cứu đưa giải pháp, kiến nghị nêu thực đồng hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND HND huyện An Lão tỉnh Bình Định; Góp phần vào cơng xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn huyện An Lão nói riêng tỉnh Bình Định nói chung thời gian tới Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu tác giả nhiều hạn chế nên kết nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Kết luận số 61-KL/TW, Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm HND Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 20102020”, 2009 Ban Điều hành Quỹ HTND Trung ương, Hướng dẫn số 14-HD/QHTTW, hướng dẫn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Quỹ HTND, 2014 Báo Bình Định, Quỹ HTND huyện An Lão: Ðổi phương thức hỗ trợ sản xuất, địa Http://Baobinhdinh.Vn/Viewer.Aspx?Macm=5&Macmp=5&Mabb=146063, [Truy cập ngày 13/8/2021]; Bộ Tài chính, Thông tư số 69/2013/TT-BTC, Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống HND Việt Nam, 2013 Cao Phương Nga, Hoàn thiện công tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Huế, 2008 Cổng thơng tin điện tử HND tỉnh Bình Định, Quỹ HTND giúp nông dân An Lão vươn lên khá, giàu, địa http: //hoinongdanbinhdinh.org.vn/page/home.php?mod=187&id=1032, [Truy cập ngày 13/8/2021] Đảng huyện An Lão, Văn kiện Đại hội Đảng huyện An Lão, tỉnh Bình Định lần thứ XX, 2020 HND huyện An Lão, Quyết định số 26-QĐ/HNDH, việc thành lập Quỹ HTND huyện An Lão, 2014 HND huyện An Lão, tỉnh Bình Định, Báo cáo Tổng kết thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND huyện An Lão” giai đoạn 2011 -2020, 2020 10 HND Việt Nam, Đề án số 966-ĐA/HNDTW, việc “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND giai đoạn 2011-2020”, 2011 92 11 HND Việt Nam, Quyết định số 908-QĐ/HNDTW, ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ HTND, 2011 12 HND Việt Nam, Quy định số 573-QĐ/HNDTW, hoạt động kiểm tra, kiểm soát Quỹ HTND, 2012 13 HND Việt Nam, Hướng dẫn số 1079-HD/HNDTW, số vấn đề cụ thể thực Thông tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Bộ Tài quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống HND Việt Nam, 2013 14 HND Việt Nam, Hướng dẫn số 841-HD/HNDTW, hướng dẫn Vận động quản lý nguồn vốn Quỹ HTND HND cấp xã vận động được, 2013 15 HND Việt Nam, Hướng dẫn số 82- HD/QHTTW, hướng dẫn nghiệp vụ cho vay Quỹ HTND, 2014 16 HND Việt Nam, Kết luận số 150-TB/HNDTW, việc đẩy mạnh thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND giai đoạn 2019- 2021”, 2016 17 HND Việt Nam, Quyết định số 1816-QĐ/HNDTW, nâng mức cho vay Quỹ HTND, 2016 18 HND Việt Nam, Điều lệ Quỹ HTND Việt Nam, 2018 19 Huyện ủy An Lão, Quyết định 1453-QĐ/HU, phê duyệt “Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND huyện An Lão, giai đoạn 2014-2020”, 2014 20 Nguyễn Tiến Anh, Quản lý Quỹ HTND HND tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018 21 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng sự, Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2019 22.Nguyễn Thị Thanh, Quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2015 23 Tỉnh ủy Bình Định, Quyết định số 1267-QĐ/TU, việc phê duyệt Đề án 93 “Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp HND tỉnh phát triển nông nghiệp, giải việc làm cho lao động nông thôn xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020”, 2010 24 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 673/QĐ- TTg, HND Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thôn giai đoạn 2011- 2020, 2011 25 Trần Thị Thu Hằng, Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quỹ HTND tỉnh Hịa Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Lâm nghiệp Hà nội, 2020 26 Trịnh Thị Thanh Thủy, Quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2019 27 UBND huyện An Lão, Quyết định số 1601-QĐ/UBND, phê duyệt “Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND huyện An Lão, giai đoạn 2014- 2020”, 2014 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁN BỘ THAM GIA PHỎNG VẤN Nguyễn Văn Thẩm – Chủ tịch HND, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND huyện An Lão Nguyễn Văn Thẩm – Chủ tịch HND, Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND huyện An Lão Ông Lê Hồng Hiền – Phó Chủ tịch HND, Phó Trưởng Ban điều hành Quỹ HTND huyện An Lão Danh sách câu hỏi vấn Mong đồng chí cho biết đánh giá hoạt động lập kế hoạch huy động cho vay vốn Quỹ HTND huyện? Mong đồng chí cho biết đánh giá hoạt động huy động cho vay vốn Quỹ HTND huyện? Mong đồng chí cho biết đánh giá cơng tác kiểm sốt hoạt động huy động cho vay vốn Quỹ HTND huyện?