Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân của huyện mỹ đức, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH THỊ THANH THỦY QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CỦA HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thanh Thuỷ i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn “Quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, cịn nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, tổ chức, cá nhân suốt q trình thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô giáo, Ban Quản lý đào tạo, đặc biệt Quý Thầy Cô Khoa Kinh tế & PTNT, Bộ môn Phát triển nông thôn - người truyền đạt cho nhiều kiến thức bổ ích, trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền, người dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân Việt Nam, Hội Nông dân thành phố Hà Nội, Hội Nông dân huyện Mỹ Đức Ban, Ngành chức huyện Mỹ Đức, đặc biệt xã: Hương Sơn, Hợp Thanh, Phúc Lâm, Đốc Tín, phùng Xá tạo nhiều điều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết, giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trịnh Thị Thanh Thuỷ ii MỤC LỤC Lời cam đoan I Lời cảm ơn II Mục lục III Danh mục chữ viết tắt VI Danh mục sơ đồ, hình VIII Danh mục hộp VIII Trích yếu luận văn IX Thesis abstract XI Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp cho đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiến 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Bản chất đặc điểm Quỹ hỗ trợ nông dân Việt Nam 2.1.3 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Quỹ Hỗ trợ nông dân 2.1.5 Nội dung quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm số nước quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 20 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân số địa phương 24 2.2.3 Các học kinh nghiệm rút 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 iii 3.1 Đặc điểm huyện mỹ đức 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.2 Phương pháp phân tích 40 3.2.3 Các tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Thực trạng quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 42 4.1.1 Khái quát tổ chức Hội Nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 42 4.1.2 Thực trạng lập kế hoạch xác định nhu cầu vay vốn 44 4.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý 45 4.1.4 Tổ chức điều phối sử dụng Quỹ hỗ trợ nông dân 49 4.1.5 Quản lý tài 54 4.1.6 Kiểm tra giám sát 55 4.2 Đánh giá kết quả, hiệu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 58 4.2.1 Các kết quả, hiệu quản lý 58 4.2.2 Ảnh hưởng Quỹ Hộ trợ Nông dân đến nông hộ 61 4.2.3 Các khó khăn, bất cập 67 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý quỹ hộ trợ nông dân 69 4.3.1 Điều kiện tự nhiên 69 4.3.2 Cơ chế sách quy định quản lý sử dụng quỹ Hộ trợ Nông dân 69 4.3.3 Nguồn lực cho quản lý 70 4.3.4 Đặc điểm nhận thức chủ hộ 71 4.3.5 Nguồn lực nông hộ 74 4.3.6 Lượng vốn vay 75 4.3.7 Tập huấn tuyên truyền 76 4.3.8 Sự tham gia bên liên quan cho vay tổ chức 77 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 77 iv 4.4.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp 77 4.4.2 Định hướng mục tiêu 79 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 80 Phần Kết luận kiến nghị 86 5.1 Kết luận 86 5.2 Kiến nghị 87 5.2.1 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam 87 5.2.2 Đối với cấp ủy đảng, quyền 87 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 90 v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BCHTWĐ Ban chấp hành Trung ưng Đảng BĐH Ban điều hành HND Hội Nông dân HTND Hộ trợ Nông dân HVND Hội viên nông dân QHTND Quỹ hỗ trợ nông dân UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2018 35 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Mỹ Đức 35 Bảng 4.1 Tình hình cho vay vốn Quỹ Hộ trợ Nơng dân từ 2016 - 2018 48 Bảng 4.2 Tổng nguồn vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân đến 31/12/2018 51 Biểu 4.3 Kết huy động vốn từ năm 2016-2018 52 Bảng 4.4 Thời hạn thủ tục vay vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân 53 Bảng 4.5 Mức phí vay từ Quỹ Hộ trợ Nông dân huyện Mỹ Đức từ năm 2016 - 2018 54 Bảng 4.6 Mức phí hình thức trả phí Quỹ Hộ trợ Nơng dân 54 Bảng 4.7 Chi phí Quỹ HTND huyện Mỹ Đức từ 2016 - 2018 55 Bảng 4.8 Kiểm tra Hội Nông dân xã 57 Bảng 4.9 Hoạt động vay vốn hình thức sản xuất 60 Bảng 4.10 So sánh thu nhập hộ nhóm dự án trồng trọt 61 Bảng 4.11 So sánh thu nhập hộ nhóm dự án chăn ni 62 Bảng 4.12 So sánh thu nhập hộ nhóm dự án ngành nghề 63 Bảng 4.13 Đánh giá hiệu sử dụng Quỹ Hộ trợ Nông dân người vay vốn 64 Bảng 4.14 Khái quát cán quản lý Quỹ Hộ trợ Nông dân 70 Bảng 4.15 Một số thông tin người vay vốn 72 Bảng 4.16 Lượng vốn nhu cầu vay vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân 75 Bảng 4.17 Hỗ trợ kỹ thuật vay vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân 77 Bảng 4.18 Phân tích SWOT Quỹ Hộ trợ Nơng dân huyện Mỹ Đức 78 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 1.1 Mơ hình tổ chức, tổ đạo, quản trị, điều hành, quỹ Hộ trợ Nơng dân Hình 3.1 Sơ đồ vị trí Huyện Mỹ Đức 32 Hình 4.1 Hệ thống tổ chức Hội Nông dân huyện Mỹ Đức 42 Hình 4.2 Mơ hình tổ chức Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức 45 Hình 4.3 Quy trình cho vay vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân huyện Mỹ Đức 50 Hình 4.4 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ Hộ trợ Nông dân 57 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Cơ chế xây dựng Quỹ HTND bất cập 69 Hộp 4.2 Quỹ Hộ trợ Nông dân chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Thị Thanh Thủy Tên Luận văn: “Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo:Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nông dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Ngoài số liệu thứ cấp thực trạng công tác quản lý quỹ HTND, nghiên cứu điều tra 100 hộ nông dân xã Phúc Lâm, Hợp Thanh, Hương Sơn, Đốc Tín, Phùng Xá kết hợp vấn cán Hội Nông dân Huyện, Xã huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh phân tích SWOT phương pháp sử dụng phân tích số liệu Nghiên cứu sử dụng số phương pháp thống kê mô tả, so sánh, SWOT Kết kết luận Cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức đạt kết tốt, hàng năm nguồn vốn có tăng trưởng, qua năm hoạt động, Quỹ HTND huyện không bị thất vốn, khơng có nợ q hạn Thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đồn kết, gắn bó hội viên nơng dân Cơng tác quản lý Quỹ HTND Hội Nông dân huyện Mỹ Đức Hội cấp trên, cấp uỷ Đảng, quyền hội viên nơng dân tin tưởng đánh giá cao Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Mỹ Đức bao gồm: Cơ chế, sách, máy quản lý, nguồn lực, vật lực HND xã cịn khó khăn số xã đồn thể phải dùng chung phịng làm việc máy tính cơng tác thơng tin báo cáo cịn hạn chế, công tác tuyên truyền, lượng vốn, số vốn cho vay theo hộ thấp, kinh nghiệm chủ hộ chủ yếu dựa vào truyền thống đúc kết từ hệ, nhiều hộ thiếu kinh nghiệm sản xuất suất lao động cịn hạn chế, mục đích sử dụng, vào đơn vị cho vay chương trình cho vay ngân hàng thương mại chương trình cho vay tổ chức khác giúp nông dân mở rộng quy mô sản xuất nhiên điều gây trở ngại ix sở, tạo thành lực lượng nòng cốt sở để triển khai diện rộng Các quan truyền thông cần kịp thời phát biểu dương cách làm hay, kinh nghiệm tốt, điển hình tiên tiến việc làm giàu nguồn vốn hỗ trợ Quỹ - Bên cạnh công tác tuyên truyền, vận động thường xuyên cần tổ chức vận động thành đợt cao điểm vào dịp kỷ niệm ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam 14 tháng 10 hàng năm để thu hút nguồn lực toàn xã hội tham gia thông qua việc ủng hộ Quỹ HTND - Tranh thủ vận động tổ chức quốc tế, cá nhân người nước tài trợ, ủng hộ tạo nguồn lực cho Quỹ 4.4.3.4 Hồn thiện quy trình, nghiệp vụ quản lý, điều hành Quỹ Hộ trợ Nơng dân Hồn thiện quy trình cho vay Quỹ HTND: Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy trình cho vay vốn, bước giảm thiểu mẫu biểu hồ sơ cho vay Khi nghiên cứu chế vay vốn Quỹ HTND, hội viên nông dân muốn vay vốn phải qua nhiều khâu bình xét đội ngũ cán Quỹ HTND cịn yếu thiếu nên dẫn đến sai sót việc xác định đối tượng vay, đồng thời khó khăn việc thu phí, kiểm tra sử dụng vốn vay Vì vậy, việc chấp hành nghiêm quy trình nghiệp vụ Quỹ HTND trách nhiệm cán Quỹ người vay, nhằm hạn chế sai sót xảy Cùng với việc phát triển nguồn vốn, tăng thêm số lượng người vay, Hội nông dân Quỹ HTND cần phải quan tâm đến vấn đề chất lượng Đây mối quan hệ hữu quan trọng số lượng - chất lượng, vừa đáp ứng yêu cầu vốn ngày tăng hội viên nông dân vừa góp phần bảo tồn phát triển vốn Chất lượng tín dụng, vấn đề có ý nghĩa quan trọng quan tâm đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp Hội nông dân quyền địa phương Sự phối hợp phải làm thường xuyên, chặt chẽ để bình chọn, xét duyệt cho vay người, đối tượng hộ nông dân thiếu vốn sản xuất có điều kiện sử dụng vốn tốt Bên cạnh đó, Quỹ HTND phải phối hợp ngành chức để tổ chức chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nghề cho hội viên nông dân em họ, sâu hướng dẫn, giới thiệu cho hội viên, nông dân nghèo cách làm ăn để họ sản xuất, kinh doanh có lãi, hạn chế thấp rủi ro 83 4.4.3.5 Huy động tăng nguồn vốn Tăng nguồn vốn sở đề nghị tăng thêm vốn cấp Ngân sách xây dựng Quỹ HTND huyện Đề nghị UBND xã trích Ngân sách địa phương hỗ trợ xây dựng Quỹ HTND xã Tăng nguồn vốn trích lập quỹ để bổ sung nguồn vốn trình hoạt động Tăng nguồn biện pháp vận động nguồn ủng hộ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước ủng hộ, cho mượn không lãi lãi suất thấp Tăng nguồn từ hoạt động nhận uỷ thác Hội cấp trên, tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật Vốn tiếp nhận từ nguồn tài trợ tổ chức quốc tế, tổ chức người nước giúp đỡ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam Vốn tự bổ sung từ kết hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân hàng năm Vốn hợp pháp khác 4.4.3.6 Đẩy mạnh công tác tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Thiếu kiến thức lý chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn hộ Để hộ nông dân sản xuất kinh doanh có kết hiệu cao tránh rủi ro, cần giúp họ nắm cách làm, cách sử dụng quản lý đồng vốn, cách quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện chế thị trường Để đồng vốn sử dụng có hiệu cao cần phải tác động biện pháp nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật hộ nông dân, cần tăng cường hoạt động khuyến nông Phối hợp với quan khuyến nông cấp kết hợp với cấp quyền., ban ngành tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho bà nông dân Cần giúp cho nông dân nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ nghệ làm tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường 4.4.3.7 Thực liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân Tuy vốn hỗ trợ từ quỹ người nơng dân trả phí vay Tuy nhiên, họ phải hoàn trả hạn cho Quỹ quan trọng có hiệu sản xuất 84 Người vay sau sử dụng vốn vay tạo sản phẩm phải tiêu thụ sản phẩm thu lợi nhuận hoàn trả tiền vay ban đầu với phí cho Quỹ Nếu nơng dân khơng bán sản phẩm sản xuất ra, khơng có tiền hồn trả gốc phí, q trình ln chuyển vốn bị ngừng trệ gây hệ xấu, làm giảm kết vốn vay Do đó, muốn tăng kết vốn vay cần tạo điều kiện để nông dân bán sản phẩm với giá có lãi Hiện nay, tồn hộ tự tiêu thụ sản phẩm thị trường tự Có tổ chức, ngành chức năng, cá nhân đứng giúp họ khâu Giá sản phẩm tiêu thụ thường không ổn định, bị tư thương ép giá, làm giảm thu nhập hộ nông dân Bởi đó, quỹ cần phối hợp với ban ngành chức địa phương, cần động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm địa phương mình, giúp bà nông dân bán sản phẩm cách kịp thời, với giá phải Các phận chức quản lý dịch vụ thương mại, quản lý chợ nông thôn cần tạo điều kiện cho hộ bán sản phẩm thị trường tự tới người tiêu dùng cách thuận lợi Hạn chế tư thương ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, tổ chức Hội Nông dân cấp, có Hội Nơng dân huyện Mỹ Đức chủ động, tích cực thực có hiệu công tác trợ giúp nông dân Việc thành lập Quỹ HTND tạo điều kiện hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế gia đình, giúp nơng dân làm giàu đáng Thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân sản xuất kinh doanh thu hút số lượng lớn nông dân vào Hội, tập hợp, vận động hội viên nông dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơng thơn, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn nơng thôn Luận văn đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức: - Công tác quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức đạt kết tốt, hàng năm nguồn vốn có tăng trưởng, qua năm hoạt động, Quỹ HTND huyện khơng bị thất vốn, khơng có nợ q hạn Thông qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đồn kết, gắn bó hội viên nông dân Công tác quản lý Quỹ HTND Hội Nông dân huyện Mỹ Đức Hội cấp trên, cấp uỷ Đảng, quyền hội viên nơng dân tin tưởng đánh giá cao - Về thực trạng sử dụng vốn vay từ Quỹ Hỗ trợ nông dân: có 1.250 hộ hội viên nơng dân vay vốn Quỹ HTND với tổng số tiền 28.300 triệu đồng Các hộ vay vốn Quỹ HTND để phát triển sản xuất trồng trọt, chăn ni, làm nghề Nhìn chung hội viên nông dân địa bàn huyện Mỹ Đức sử dụng vốn vay từ Quỹ HTND mục đích, mang lại hiệu mặt kinh tế, trị xã hội Luận văn rõ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức là: điều kiện tự nhiên, chế sách, máy quản lý, nguồn lực, cơng tác tuyên truyền, lượng vốn, kinh nghiệm của chủ hộ, tư liệu sản xuất, mục đích sử dụng vốn, vào cho vay vốn đơn vị, đánh giá cảu hộ yếu tố bao gồm yếu tố chế sách tổ chức thực Để tăng cường công tác quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức nhóm 86 giải pháp cần thực thời gian tới, là: (1) Nâng cao chất lượng lực quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Tăng cường kiểm tra, giám sát; (3) Tăng cường hoạt động thơng tin, tun truyền; (4) Hồn thiện quy trình, nghiệp vụ quản lý điều hành; (5) Huy động tăng nguồn vốn; (6) Đẩy mạnh công tác tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; (7)Thực liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cần triển khai, phối hợp chặt chẽ hơn, rộng với tổ chức hỗ trợ sách (Ngân hàng phát triển, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp&PTNT) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay uỷ thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ưu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đặc biệt ngân hàng sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ vốn ưu đãi cho người nơng dân 5.2.2 Đối với cấp ủy đảng, quyền Các cấp ủy đảng, quyền cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động, hiệu Quỹ HTND Hàng năm, có kế hoạch ưu tiên ngân sách bổ sung để Quỹ HTND đảm bảo nguồn vốn hỗ trợ nơng dân Đồng thời cần có kế hoạch hồn thiện hệ thống giao thông nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ thương mại, vận chuyển tiêu thụ hàng hóa Cùng với việc hồn thiện hệ thống giao thông, việc cung cấp thông tin, đặc biệt thông tin kịp thời giá đầu vào, đầu cho nông dân cần thiết 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành Trung ương Đảng (2009) Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Đề án Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Bộ Tài (2013) Thơng tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam Chính phủ (1995) Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập Quỹ HTND Việt Nam Chính phủ (2005) Nghị định 28/2005/NĐ-CP ngày 9/3/2005 tổ chức hoạt động tổ chức tài quy mơ nhỏ Việt Nam Chính phủ (2011) Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Về tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện H.Fayon (1949) Thuyết quản lý hành Henry Fayol Tác giả: Hạo Nhiên (2013) truy cập ngày 3/8/2019 Nhiên https://nhaquanlytuonglai wordpress com /2013/06/02/ thuyet-quan-ly-hanh-chinh/ Harol Koontz (1993) Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 10 Hội Nông dân huyện Mỹ Đức (2018) Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào Nông dân từ năm 2016 đến năm 2018 11 Hội Nông dân Việt Nam (2008) Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nông dân Việt Nam NXB Lao động, Hà Nội 12 Hội Nông dân Việt Nam (2012) Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân NXB Thanh Hóa 88 13 Hồng Lạc (2017) Quỹ HTND Phú Thọ góp phần giải việc làm cho lao động nơng thôn Truy cập ngày 3/8/2019 http://quyhotronongdan.vn/sitepages/news/ 1125/67103/quy-htnd-phu-tho-gop-phan-giai-quyet-viec-lam-cho-lao-dong-nong-thon 14 Khoa Quản lý kinh tế (2001) Tập giảng Khoa học quản lý, tập I Trường ĐH KTQD, Hà Nội 15 Minh Huệ (2018) Chính sách Ấn Độ nơng nghiệp, nơng dân kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam Truy cập ngày 3/8/2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2015/33777/Chinh-sach-cua-An-Do-doi-voi-nong-nghiep-nong-dan-va.aspx 16 Ngọc Thúy (2017) Quỹ HTND Sơn La: Kênh vốn hiệu hàng ngàn hội viên, nông dân Truy cập ngày 3/8/2019 http://quyhotronongdan.vn/sitepages/news/ 1133/52021/quy-htnd-son-la-kenh-von-hieu-qua-cua-hang-ngan-hoi-vien-nong-dan 17 Nguyễn Minh Đạo (1997) Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động củ người nhằm đạt tới mục tiêu đề 18 Nguyễn Thị Vân Hà (2019) Kinh nghiệm quốc tế phát triển, nâng cao hiệu tín dụng sách xã hội Truy cập ngày 3/8/2019 http://tapchitaichinh.vn/ nghien-cuu-trao-doi/kinh-nghiem-quoc-te-ve-phat-trien-nang-cao-hieu-qua-tin-dungchinh-sach-xa-hoi-310810.html 19 Peter F Drucker (1999) Những thử thách quản lý kỷ 21 NXB Trẻ (2003), Hà Nội 20 Trần Thị Hằng (2014) Hội nơng dân huyện n với hoạt động tín chấp giúp nông dân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh Truy cập ngày 3/8/2019 http://hoinongdanbacgiang.org.vn/hoi-nong-dan-huyen-yen-the-voi-hoat-dong-tinchap-giup-nong-dan-vay-von-phat-trien-san-xuat-kinh-doanh 21 Trần Việt Dũng (2015) Một số sách Chính phủ Thái Lan nông dân tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 3/8/2019 http://iasvn.org/tin-tuc/Mot-so-chinh-sach-cua-Chinh-phu-Thai-Lan-doi-voinong-dan-va-tham-chieu-kinh-nghiem-cho-Viet-Nam-6782.html 22 UBND huyện Mỹ Đức (2018) Báo cáo thống kê huyện Mỹ Đức 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Người vấn:………………………………………………………… Thời gian điều tra:……………………………………………………………… Xã:……………………………………….huyện Mỹ Đức - TP Hà Nội I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… - Tuổi:………………………Giới tính: ………………… - Dân tộc: …………………………………………………………… - Trình độ văn hóa: Tiểu học - Trình độ chun môn: Sơ cấp THCS THPT Trung cấp Đại học - Sinh hoạt chi hội: ………… xã ………… , H Mỹ Đức, TP Hà Nội Thông tin nhân - Nhân gia đình:…………….người Trong đó: Trong độ tuổi lao động: ………… người Ngoài độ tuổi lao động: ………… người - Lao động thuê: Thuê thường xuyên: ………… người Thuê thời vụ: ………………… người Loại hộ: Hộ chuyên SXNN Hộ làm nghề Theo phân loại hộ địa phương: Nghèo Hộ kiêm Trung bình Dịch vụ Khá giàu II - NGUỒN VỐN CỦA HỘ Chỉ tiêu Số tiền (triệu đ) Thời hạn vay (tháng) Tổng nguồn Vốn chủ sở hữu Vốn vay - VayNgân hàngNN&PTNT - Vay Ngân hàng CSXH - Vay Quỹ HTND - Vay khác 90 Lãi suất (%/tháng) Ghi (vay vốn để làm gì?) III - KẾT QUẢ SẢN XUẤT TRƯỚC KHI VAY VỐN Ngành trồng trọt Kết sản xuất: Vụ:…………………………………………………… Cây trồng Diện tích Năng suất (sào) (kg/sào) Sảnlượng(kg) Đơn giá Giá trị (đồng) (đồng) Chi phí sản xuất : Cây trồng :…………………Vụ:……………………… TT Loại chi phí Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Chi phí khác: ĐVT Số lượng Đơn giá (đồng) Thành tiền (đồng) Ngành chăn nuôi Kết từ chăn nuôi Vật nuôi Số Trọng Đơn giá Giá trị lượng lượng (đồng/kg) (đồng) Chi phí cho chu kỳ sản phẩm TT Loại chi phí Giống Thức ăn Chi phí thú y Chi phí khác: ĐVT 91 Số Đơn Thành tiền lượng giá (đồng) Ngành nghề khác Ngành nghề Chi phí (1000đ) Doanh thu (1000đ) Ghi IV - KẾT QUẢ SẢN XUẤT SAU KHI VAY VỐN Ngành trồng trọt Kết sản xuất: Cây trồng Diện tích (sào) Năng suất (kg/sào) Sản lượng (kg) Đơn giá (đồng) Giá trị (đồng) Chi phí sản xuất: TT Loại chi phí Giống Phân bón Thuốc trừ sâu Chi phí khác: Số lượng ĐVT Đơn giá (đồng) Thành tiền(đồng) 2.Ngành chăn nuôi Kết từ chăn nuôi Vật nuôi Số lượng Trọng lượng Đơn giá (đồng/kg) Giá trị (đồng) Chi phí cho chu kỳ sản phẩm TT Loại chi phí Giống Thức ăn Chi phí thú y Chi phí khác: Số lượng ĐVT 92 Đơn giá Thành tiền (đồng) Ngành nghề khác Chi phí (1.000đ) Ngành nghề Doanh thu (1.000đ) Ghi V - Ý KIẾN VỀ VIỆC VAY VỐN CỦA HỘ Vốn sản xuất ông (bà) thiếu hay đủ? Đủ Thiếu Ơng (bà) có muốn vay vốn Quỹ HTND khơng ? Có Khơng - Nếu có, vay bao nhiêu, với mức phí bao nhiêu? Mức vay………………… Mức phí:………………… Ơng( bà) vay vốn để làm gì? - Thời gian vay phù hợp nhất? Ông bà có nhận xét việc vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ nơng dân? - Mức phí so với tổ chức tín dụng khác: Cao - Hình thức trả phí: Thuận tiện - Thủ tục vay vốn: Dễ dàng - Thời hạn vay: Bằng Thấp Bình thường Khơng thuận tiện Bình thường Khơng dễ dàng Q dài Phù hợp Ngắn Theo ông(bà) thời gian vay vốn Quỹ HTND phù hợp? ……… Theo ông(bà) vốn vay ưu đãi từ Quỹ HTND có tác động đến hộ? - Thu nhập so với trước vay vốn: Tăng Không đổi Giảm - Việc làm: Tạo thêm Không đổi Giảm Mở rộng thêm Không đổi Giảm - Quy mô sản xuất: - Hiệu sản suất:Tăng Không đổi - Tài sản nhà: Giảm Mua sắm thêm Không đổi Giảm - Ý kiến khác: Khi ông (bà) vay vốn Quỹ HTND Hơi Nơng dân xã có đến kiểm tra việc sử dụng vốn vay khơng? Có Khơng Ơng bà có HND xã tổ chức tập huấn chuyển giao tiến KHKT không? 93 Có Khơng Ơng (bà) có nhận xét lớp tập huấn? Bổ ích Khơng bổ ích Ơng (bà) có muốn vay thêm vốn cho sản xuất, kinh doanh khơng? Có Khơng * Nếu có thì: - Vay bao nhiêu? triệu đồng; - Mục đích vay để làm gì? - Thời hạn vay? tháng; - Lãi suất chấp nhận được? %/tháng; - Thời gian vay nào? * Nếu khơng sao? Ông (bà) rơi vào tình trạng khơng trả nợ vay? Có Khơng - Nếu có sao? 10 Thời gian năm ông (bà) thiếu nhiều tiền mặt nhất? Tại sao? 11 Ông (bà) vay vốn từ nguồn nào? Quỹ HTND Ngân hàng NN&PTNT Quỹ TDND Tư nhân Ngân hàng CSXH Nguồn khác Ông (bà) vay vốn Quỹ HTND lần? Vay nào? 12 Tại ông bà không vay vốn Quỹ HTND? Khơng có nhu cầu Khơng vay Đã vay từ nguồn khác 13 Ơng (bà) có nguyện vọng việc vay vốn Quỹ HTND? Xin chân thành cảm ơn XÁC NHẬN CỦA HỘI NÔNG DÂN XÃ 94 NGƯỜI ĐIỀU TRA PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài: “Quản lý Quỹ HTND huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” (Phần dành cho Hội Nơng dân xã có hội viên vay vốn quỹ HTND diện điều tra) Điều tra xã: huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội I Tình hình chung: Ngày điều tra: / /2018 Đại diện Hội Nông dân xã họ tên: Giới tính: - Năm sinh - Địa chỉ: - Chức vụ: II Công tác quản lý Quỹ HTND: Sự quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng ủy HND xã: - Đảng ủy xã có quan tâm đạo Hội Nông dân xã công tác vay vốn Quỹ HTND? Có Khơng - Hàng năm Hội Nơng dân xã có xây dựng Kế hoạch tăng trưởng Quỹ HTND? Có Khơng - Hàng năm Hội Nơng dân xã có xây dựng Kế hoạch kiểm tra vay vốn Quỹ HTND? Có Khơng Kết xây dựng Quỹ HTND: - Tổng vốn Quỹ HTND xã đến ngày ./ /2018 là: triệu đồng; Trong đó: + Vốn vay Quỹ HTND thành phố: triệu đồng; + Vốn vay Quỹ HTND huyện: triệu đồng; + Nguồn xã: triệu đồng - Nhận xét việc sử dụng vốn: Có cho vay theo dự án khơng? Có Khơng Các hộ sử dụng vốn nào? Đúng mục đích Khơng mục đích 95 Các hộ sử dụng vốn có hiệu khơng: Có hiệu .% Khơng hiệu .% Có tượng nợ q hạn khơng? Có Khơng Thu sử dụng phí Quỹ HTND: - Tình hình thu phí: Đúng quy định - Sử dụng phí: Đúng quy định Không quy định Không quy định - Các loại sổ sách kế toán: Đầy đủ theo quy định Không đầy đủ - Chứng từ kế tốn: Khơng đầy đủ Đầy đủ theo quy định Công tác kiểm tra Hội Nông dân xã với chi hội, kiểm tra hộ vay vốn sử dụng Quỹ HTND? - Kiểm tra chi hội: Có Khơng Số chi hội kiểm tra năm 2018: chi hội - Kiểm tra hộ vay vốn: Có Khơng Số hộ kiểm tra năm 2018: hộ - Hiệu sử dụng vốn hộ: Có hiệu Khơng hiệu - Có hộ sử dụng sai mục đích khơng: Khơng Có Nếu có hộ sử dụng sai mục đích hộ - Có tượng nợ q hạn khơng: Có Khơng Nếu có nợ hạn hộ hộ Tổ chức tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho hộ vay: Có Khơng Số hộ hội viên vay vốn Quỹ HTND tập huấn: / (hộ/ tổng số hộ vay vốn) Đánh giá việc quản lý Quỹ HTND đơn vị mình: Đánh giá việc sử dụng vốn vay Quỹ HTND hộ: 96 Đề xuất, kiến nghị: Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI ĐIỀU TRA HỘI NÔNG DÂN XÃ 97 ... ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường Quản lý quỹ hỗ trợ nông dân Hội Nông dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Phương pháp... nông dân, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Từ năm 2004 Hội Nông dân huyện Mỹ Đức thành lập Quỹ hỗ trợ nông dân từ Huyện đến sở Qua năm hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Quỹ hỗ trợ nông dân thành. .. động Quỹ hỗ trợ nông dân 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Quỹ Hỗ trợ nông dân 2.1.5 Nội dung quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân