Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP CẤN THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Cấn Thị Thu Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo khoa Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ thời gian làm luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Thị Thu Hà, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi cơng tác nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT, Quỹ Hỗ trợ Nông dân tỉnh Hịa Bình, Quỹ Hỗ trợ Nơng dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hịa Bình, Cục Thống kê tỉnh Hịa Bình, quyền địa phương, bà nơng dân huyện, thành phố tỉnh Hịa Bình nhiệt tình hợp tác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới đồng nghiệp, bạn bè, gia đình kịp thời động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Học viên Cấn Thị Thu Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quản lý, quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.2 Q trình phát triển mơ hình hoạt động Quỹ HTND 1.1.3 Đặc điểm nguyên tắc hoạt động quỹ Hỗ trợ nông dân 11 1.1.4 Nội dung công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 18 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 21 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU26 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 30 2.2 Đặc điểm tổ chức, Quỹ Hỗ trợ Nông dân tỉnh Hịa Bình 32 iv 2.2.1 Đặc điểm tổ chức Hội Nơng dân tỉnh Hịa Bình 32 2.2.2 Tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 39 3.1.1 Quản lý việc huy động nguồn vốn 39 3.1.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ hỗ trợ 44 3.1.3 Công tác kiểm tra sử dụng Quỹ HTND nguồn vốn ủy thác Ngân hàng 58 3.2 Đánh giá công tác quản lý quỹ Hỗ trợ nông dân 59 3.2.1 Kết đánh giá sách cho vay Quỹ 60 3.2.2 Kết công tác kiểm tra - giám sát Quỹ 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý QHTND tỉnh Hịa Bình 65 3.3.1 Bộ máy quản lý 65 3.3.2 Các hoạt động đạo Quỹ HTND 67 3.3.3 Cơ chế - sách hoạt động 69 3.3.4 Sự phối hợp hoạt động với bên liên quan 69 3.3.5 Trình độ nhận thức hội viên nông dân 71 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 73 3.5 Định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 75 3.5.1 Định hướng hoàn thiện Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 75 v 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 77 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BĐH Ban điều hành HB Hịa Bình HND Hội Nông dân QHTND Quỹ hỗ trợ nông dân TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân NXB Nhà xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu, dung lượng mẫu phương pháp thu thập số liệu 37 Bảng 3.1 Kết huy động vốn Quỹ HTND Hịa Bình 2017 - 2019 41 Bảng 3.2 Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Hồ Bình 43 Bảng 3.3 Mức phí vay từ Quỹ HTND tỉnh Hịa Bình, giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.4 Tình hình cho vay vốn Quỹ HTND từ 2017 - 2019 51 Bảng 3.5 Hoạt động cho vay vốn phân theo hình thức sản xuất 55 Bảng 3.6 Kết hoạt động thu Quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Hồ Bình năm 2017 - 2019 56 Bảng 3.7 Tình hình chi Quỹ hỗ trợ nơng dân tỉnh Hồ Bình năm 2017 2019 57 Bảng 3.8 Công tác kiểm tra sử dụng Quỹ HTND nguồn vốn ủy thác Ngân hàng 59 Bảng 3.9 Đánh giá người dân công tác quản lý Quỹ HTND 60 Bảng 3.10 Đánh giá cán quản lí, kiểm tra giám sát Quỹ HTND tỉnh Hịa Bình 62 Bảng 3.11 Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra - giám sát 64 Bảng 3.12 Đánh giá máy quản lý Quỹ HTND cán Quỹ 66 Bảng 3.13 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Quỹ HTND tỉnh Hòa Bình 67 Bảng 3.14 Đánh giá chế hoạt động Quỹ cán Quỹ 69 Bảng 3.15 Đánh giá phối hợp với bên liên quan với Quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Hịa Bình 70 Bảng 3.16 Tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hội viên nông dân 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Nơng dân cấp tỉnh Hịa Bình 32 Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Hội Nơng dân tỉnh Hịa Bình 33 Hình 2.3 Sơ đồ cấu tổ chức Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Hịa Bình 34 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong trình thực đường lối đổi kinh tế đất nước, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách tín dụng, ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn kinh tế hộ nông dân Bên cạnh hoạt động tín dụng thức, Đảng Nhà nước cịn khuyến khích tổ chức trị - xã hội, tổ chức quần chúng thành lập loại quỹ nhằm thu hút đóng góp tồn xã hội tạo thêm nguồn lực giúp nơng dân có vốn đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh Để thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn, phát huy tinh thần đồn kết tương trợ giúp đỡ nông dân, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân phát triển kinh tế hộ tham gia phát triển kinh tế hợp tác, góp phần thực có hiệu chủ trương Đảng, sách phát triển nông nghiệp - nông thôn Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam thành lập ngày 02/3/1996 chịu quản lý, điều hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Đây coi công cụ hữu hiệu, giúp cho Trung ương Hội Nông dân Việt Nam - Tổ chức đại diện cho giai cấp nơng dân cụ thể hóa vai trị, nhiệm vụ hoạt động cụ thể, gắn liền với lợi ích hợp pháp hội viên Thực chủ trương trên, Quỹ Hỗ trợ Nông dân tỉnh Hịa Bình thành lập theo Quyết định số 04 QĐ/HND ngày 03/4/1996 với mục tiêu hỗ trợ, gắn kết nơng dân q trình xây dựng nông thôn mới, đưa kinh tế nông nghiệp, nông thôn phát triển Sau 20 năm hình thành phát triển, Quỹ Hỗ trợ Nơng dân (HTND) tỉnh Hịa Bình đạt kết tích cực, góp phần vào cải thiện mặt nơng thơn tình hình Đến năm 2019 tổng nguồn Quỹ HTND toàn tỉnh đạt 31,069 tỷ đồng (Nguồn Trung ương Hội 13,850 tỷ đồng, Nguồn Ngân sách tỉnh cấp 8,235 tỷ đồng, ngân sách huyện 4,890 tỷ đồng, thu từ cán bộ, viên nơng dân 4,094 tỷ đồng) thơng qua mơ hình phát triển kinh tế tập thể, hàng năm hỗ trợ cho 1.000 86 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, tổ chức Hội Nơng dân cấp, có Hội Nơng dân tỉnh Hịa Bình chủ động, tích cực thực có hiệu cơng tác trợ giúp nông dân Việc thành lập Quỹ hỗ trợ nông dân tạo điều kiện hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế gia đình, giúp nơng dân làm giàu đáng Thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân sản xuất kinh doanh thu hút số lượng lớn nông dân vào Hội, tập hợp, vận động hội viên nông dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơng thơn, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn nông thôn Qua tồn vấn đề trình bày, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn về: Quỹ; Quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân, rõ vai trò, cần thiết việc hồn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân Nêu chất, vai trò QHTND để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ nơng dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mô kinh tế Luận văn đánh giá thực trạng kết hoạt động quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân Tỉnh Hịa Bình Qua đó, rõ vấn đề để hoàn thiện quản lý Quản lý Quỹ từ đặt yêu cầu mục tiêu cho vay, nội dung cho vay phải phù hợp với việc phát triển nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, phù hợp tình hình phát triển kinh tế giai đoạn Luận văn sâu phân tích kết hoạt động quản lý Quỹ với số liệu dẫn chứng phong phú, xác thực, luận văn làm rõ kết hạn chế công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân Chỉ tồn trình tổ chức hoạt động quản lý Quỹ Luận văn xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân Tỉnh Hịa Bình gồm nhóm yếu tố từ đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý Quỹ 87 Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình Những giải pháp đưa luận văn có tính khả thi chúng dựa kết hợp chặt chẽ thực tiễn với nghiên cứu lý luận chung tín dụng tài trợ kinh tế thị trường Để thực giải pháp nêu trên, khuyến nghị với Ban ngành sau: - Đối với Trung ương Hội nông dân Việt Nam: Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cần triển khai, phối hợp mạnh hơn, rộng với tổ chức hỗ trợ sách (Ngân hàng phát triển, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay ủy thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ưu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đặc biệt ngân hàng sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ vốn ưu đãi cho người nơng dân Hồn thiện quy trình chuẩn, thống cho cơng tác vận động ủng hộ từ tổ chức, cá nhân quy định, quy chế quản lý nguồn vận động ủng hộ Tăng cường nguồn vốn ủy thác cho Quỹ HTND tỉnh Hòa Tổ chức trao đổi học tập kinh nghiệm công tác quản lý; thăm quan, học tập mơ hình, dự án vay vốn Quỹ HTND đạt hiệu xuất sắc toàn quốc Nên nghiên cứu giảm mức thu phí Trung ương, tăng mức phí trích lại cho cấp tỉnh, cấp huyện để đưa vào nguồn tự bổ sung tăng vốn hàng năm Quỹ HTND cấp - Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Hịa Bình: Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động, hiệu quỹ Hàng năm, có kế hoạch ưu tiên ngân sách bổ sung để quỹ đảm bảo ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ nơng dân Mặt khác, cần có kế 88 hoạch hồn thiện hệ thống giao thơng nơng thơn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ thương mại, vận chuyển tiêu thụ hàng hóa Cùng với việc hồn thiện hệ thống giao thông, việc cung cấp thông tin, đặc biệt thông tin kịp thời giá đầu vào, đầu cho nông dân Các quan thông tin đại chúng, quan kinh tế liên quan cục thống kê cấp cần coi trọng việc cung cấp thông tin cho nông dân Tăng cường lãnh đạo, đạo thực Kết luận 61-KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” Quyết định 673/QĐ-TTg, Thủ tướng phủ “Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011 - 2020” Trong có nội dung trọng tâm xuyên suốt đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND đến năm 2020 để Quỹ HTND không ngừng phát triển phát triển bền vững 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Ảnh (1997), Tài nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Kim Anh nhóm tác giả (2010), Phát triển Tài vi mơ khu vực nông nghiệp, nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội Ngũn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII), Cơng văn số 320-CV/TW ngày 13/5/1996 Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005 - 2009), Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Một số chủ trương sách mới nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Ban Bí thư Trung ương Đảng(2009), Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” Bộ Tài chính, Thơng tư 69/2013/TT-BTC, ngày 21/5/2013 hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam 10 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hịa Bình, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XVI nhiệm kỳ 2016-2020 11 Bộ Tài chính, Văn số 1396 /TC-CĐKTngày 02/5/1997 việc chế độ kế toán QHTND 12 Đỗ Kim Chung (1999), Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu kinh tế xã hội phát triển nông thôn 90 13 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật 14 Hội Nông dân Việt Nam (2018), Điều lệ Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam 15 Hội Nơng dân tỉnh Hịa Bình, Báo cáo tổng kết QHTND năm 2017, 2018, 2019 16 Hội Nông dân Việt Nam, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân giai đoạn 2010 - 2020 17 Hội Nông dân Việt Nam (2010), Đề án số 966-ĐA/HNDTW ngày 31/12/2010 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc “Đổi mưới nâng cao hiệu hoạt động QHTND giai đoạn 2011 - 2020”; Kết luận số 150-KL/HNDTW ngày 19/01/2016 Ban Thường vụ Trung ương Hội đẩy mạnh thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động QHTND giai đoạn 2016 - 2020” 18 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định 1202-QĐ/HNDTW ngày 31/12/2013 mức phí cho vay QHTND tỷ lệ phân bổ phí thu cho vay QHTND 19 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 1079-HD/HNDTW ngày 18/11/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội số vấn đề cụ thể thực Thơng tư 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Bộ tài quản lý tài Quỹ Hỗ trợ Nơng dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam 20 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 1080-HD/HNDTW ngày 18/11/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội thực số diểm Điều lệ tổ chức hoạt động QHTND 21 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 841-HD/HNDTW ngày 11/9/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc vận động quản lý nguồn vốn QHTND Hội Nông dân cấp xã vận động 91 22 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 82-HD/HNDTW ngày 22/12/2014 Ban Điều hành QHTND Trung ương nghiệp vụ cho vay vốn QHTND 23 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 20-HD/HNDTW ngày 20/3/2015 Ban Điều hành QHTND Trung ương hướng dẫn quản lý tài QHTND Hội Nơng dân cấp xã 24 Hội Nông dân Việt Nam, Kết luận số 150-TB/HNDTW ngày 19/01/2016 việc đẩy mạnh thực Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND giai đoạn 2016-2020” 25 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 01-HD/HNDTW ngày 05/9/2019 Ban Điều hành QHTND Trung ương công tác kiểm tra, giám sát hoạt động QHTND chương trình phối hợp với ngân hàng 26 Hội Nông dân Việt Nam, Hướng dẫn số 02-HD/HNDTW ngày 9/9/2019 Ban Điều hành QHTND Trung ương công tác thông tin, báo cáo hoạt động QHTND 27 Hội Nông dân Việt Nam (2010), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 41/2010NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ tín dụng phục vụ Phát triển Nông nghiệp, Nông thôn 28 Hội Nông dân Việt Nam (2011), “Thực đổi mới nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020”; 29 Hội Nông dân Việt Nam (2015), Tài liệu hướng dẫn thực Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ tín dụng phục vụ Phát triển Nông nghiệp, Nông thôn, Hà Nội 30 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định số 1201-QĐ/HNDTW ngày 31/12/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội mức thu phí cho vay QHTND tỷ lệ phân bổ phí thu cho vay QHTND 31 Hội Nơng dân Việt Nam, Quyết định số 1816 -QĐHNDTW ngày 01/7/2016 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc nâng cao mức cho vay QHTND 92 32 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định số 370 -QĐ/HNDTW ngày 24/4/2015 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành Quy chế sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro 33 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định số 716- QĐ/HNDTW ngày 24/7/2014 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành Quy định xử lý nợ bị rủi ro QHTND 34 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định số 567-QDED/HNDTW ngày 25/5/2012 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban kiểm soát QHTND 35 Hội Nông dân Việt Nam, Quyết định số 573-QĐ/HNDTW ngày 28/5/2012 Ban Thường vụ Trung ương Hội hoạt động kiểm tra, kiểm sốt QHTND 36 Hội Nơng dân Việt Nam, Quyết định số 908-QĐ/HNDTW ngày 15/11/2011 Ban Thường vụ Trung ương Hội ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động QHTND 37 Lê Thành Nghiệp, Agnes C.Rola (2005), Phương pháp nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 38 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Lê Du Phong cộng (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng vốn nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia 41 QHTND Trung ương, Hướng dẫn số 45-HD/QHTTW ngày 16/11/2011 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay vốn QHTND 93 42 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Minh Tiến (2004), Hiện trạng tài nơng nghiệp Việt Nam số giải pháp tương lai 44 tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 45 Thủ tướng Chính phủ, Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 việc thành lập QHTND Hội Nông dân Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN ĐANG VAY VỐN TẠI HỘI NƠNG DÂN TỈNH HỊA BÌNH Xin chào Anh/Chị! Hiện nay, giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp thực đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình” Đề tài đóng góp phần nhỏ vào việc phát triển kinh tế, tăng thu nhập cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Hịa Bình Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp anh/chị cho khảo sát đánh giá Tôi xin cam đoan thông tin anh/chị cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! I Tình hình chung Tên chủ hộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thôn: Xã: Huyện: tỉnh Hịa Bình Nghề nghiệp chính: Nơng nghiệp  Phi nơng nghiệp  DV nơng nghiệp  Trình độ học vấn chủ hộ: Cấp I  Cấp II  Cấp III  Trình độ chun mơn: Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Khá  Giàu  Phân loại hộ địa phương: Nghèo  Trung bình  II Tình hình vay vốn hộ Nhu cầu vay vốn hộ: Rất cần  Cần  Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Trồng trọt  Lâm nghiệp  Chăn nuôi  Dịch vụ  Thủy sản  Hoạt động khác  Hoạt động khác hoạt động gì: Hộ tuyên truyền hoạt động cho vay Quỹ: Chưa  Rồi  Thủ tục vay vốn Quỹ: Rườm rà  Đơn giản  Phí phải trả vay vốn Quỹ so với tổ chức thương mại khác: Cao  Trung bình  Thấp  Cán Quỹ có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình  Mức vốn vay Quỹ hoạt động sản xuất - kinh doanh hộ: Cao  Trung bình  Thấp  Mức vốn cần thiết cho lần vay Quỹ hộ: triệu đồng Thời gian vay Quỹ: Dài  Trung bình  Ngắn  10 Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn Quỹ HTND khơng: Có  Khơng  11 Nhận xét hộ hoạt động Quỹ HTND tỉnh năm qua: Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  12 Những đề xuất, mong muốn nguyện vọng hộ tới Quỹ HTND tỉnh Hịa Bình nhằm tăng cường hoạt động Quỹ: Tuyên truyền, chủ trương, sách  Tập trung cho vay theo mơ hình (hay nhóm hộ), chi hội, tổ hội nơng dân nghề nghiệp  Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  Chuyển giao tiến KHKT  Thăm quan học hỏi kinh nghiệm  Vấn đề khác  13 Ý kiến khác hộ Quỹ HTND: Xin chân thành cảm ơn anh/chị! Người phỏng vấn Người phỏng vấn PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Ngày điều tra: / / 2020 Xin chào Anh/chị! Hiện nay, giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp thực đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình” Đề tài đóng góp phần nhỏ vào việc phát triển kinh tế, tăng thu nhập cho hộ nơng dân địa bàn tỉnh Hịa Bình Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp anh/chị cho khảo sát đánh giá Tôi xin cam đoan thông tin anh/chị cung cấp phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! I Thông tin chung cán Tên cán bộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thời gian làm việc Quỹ: Trình độ: Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chức vụ: Đơn vị công tác: II Tình hình hoạt động Quỹ HTND Trước cho nông dân vay vốn cán Quỹ có khảo sát hộ khơng: Có  Khơng  Khảo sát nội dung gì: Nơng dân có tập huấn KHKT để sử dụng vốn vay hiệu quả: Có  Khơng  Cán Quỹ có truyền đạt đầy đủ cách thức vay vốn cho nông dân khơng: Có  Khơng  Cơng tác trun truyền tập huấn cho hội viên nông dân: Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Người dân có tích cực tiếp thu nhận thức đầy đủ khơng: Có  Khơng  Nhân lực Quỹ đủ để hoạt động chưa: Đủ  Thiếu  10 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán Quỹ đáp ứng với yêu cầu chưa: Rồi  Chưa  Nếu chưa cần có biện pháp gì: 11 Tinh thần trách nhiệm cán cơng việc: Cao  Chưa cao  Khơng có trách nhiệm  12 Công tác kiểm tra, đôn đốc hội viên nông dân vay vốn diễn ra: Thường xuyên  Không thường xuyên  13 Vốn từ Quỹ đủ đáp ứng đủ nhu cầu nông dân chưa: Đủ  Chưa đủ  (Nếu chưa đủ cần có biện pháp để cải thiện nguồn vốn: 14 Mức phí Quỹ so với: + Ngân hàng sách xã hội: Cao  Thấp  + Các ngân hàng thương mại: Cao  Thấp  + Các tổ chức khác: Cao  Thấp  15 Hoạt động thu phí hộ vay vốn diễn tại: Địa phương  Tại văn phòng Quỹ HTND  16 Người vay có nộp phí đầy đủ hạn khơng: Đa số hạn  Có  Khơng hạn  (Nếu q hạn lý hạn: ) 17 Bộ máy quản lý Quỹ: Cồng kềnh  Hợp lý  Quan điểm cá nhân: 18 Sau cho vay có thường xuyên kiểm tra, giám sát người vay khơng: Có  Khơng  19 Qua kiểm tra, giám sát người vay có sử dụng vốn mục đích khơng: Có  Khơng  20 Vấn đề thu - chi tài Quỹ có cơng khai khơng: Có  Khơng  21 Các chế, sách hoạt động Quỹ hợp lý: Có  Khơng  (Nếu chưa giải pháp đề xuất: ) 22 Các bên quan doanh nghiệp liên quan tích cực phối hợp hoạt động chưa: Rồi  Chưa  23 Đề xuất nhằm tăng cường hoạt động Quỹ thời gian tới: Tăng cường máy quản lý  Nâng cao lực nghiệp vụ trách nhiệm cán Quỹ  Các chế, sách cần thay đổi bổ sung  Sự phối hợp bên liên quan cần chặt chẽ  Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ người vay vốn  Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn anh/chị! Người phỏng vấn Người phỏng vấn ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quản lý, quỹ hỗ trợ nông dân * Khái niệm quản lý QHTND Quản. .. tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 75 3.5.1 Định hướng hồn thiện Quỹ Hỗ trợ Nơng dân tỉnh Hịa Bình 75 v 3.5.2 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ Nông dân tỉnh. .. Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quản lý, quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.2