Luận văn tạo việc làm cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC CHUNG TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Thị Thanh Thủy NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Chung i LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành Luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thanh Thủy, người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện, lãnh đạo phòng Lao động - Thương binh & Xã hội, Chi cục Thống kê huyện, Ban Thường vụ Huyện đoàn, Uỷ ban nhân dân xã Tân Dĩnh, Hương Lạc Tiên Lục, huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn ghi nhớ sâu sắc động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Chung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn tạo việc làm cho niên nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho niên nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Nội dung tạo việc làm cho niên nông thôn 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho niên nông thôn 21 2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho niên nông thôn học cho huyện Lạng Giang 24 2.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 24 2.2.2 Tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 24 2.2.3 Kinh nghiệm tạo việc làm cho niên nơng thơn miền núi tỉnh Thanh Hóa 26 iii 2.2.4 Bài học kinh nghiệm tạo việc làm vận dụng huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Nhận xét chung 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 35 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 35 3.2.5 Hệ thống tiêu chí nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang 38 4.1.1 Cơ cấu lao động niên nông thôn 38 4.1.2 Số lượng lao động niên nông thôn 39 4.1.3 Chất lượng lao động niên nông thôn 39 4.1.4 Thực trạng việc làm niên nông thôn 42 4.1.5 Thực trạng việc làm niên nông thôn điểm điều tra 44 4.2 Thực trạng công tác tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang 49 4.2.1 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 49 4.2.2 Tạo việc làm thông qua đào tạo nghề 57 4.2.3 Tạo việc làm thơng qua hỗ trợ Quỹ tín dụng 59 4.2.4 Tạo việc làm thông qua xuất lao động 61 4.2.5 Phát triển thị trường lao động 63 4.2.6 Đánh giá chung tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang 65 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang, Bắc Giang 69 4.3.1 Nhân tố thuộc chế sách 69 4.3.2 Nhân tố thuộc đầu tư, nguồn lực tài 71 iv 4.3.3 Nhân tố thuộc cung lao động huyện Lạng Giang 72 4.4 Giải pháp tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 73 4.4.1 Tăng cường tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 73 4.4.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề 78 4.4.3 Tăng cường phát triển thị trường lao động địa bàn 80 4.4.4 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn huyện 81 4.4.5 Tăng cường hỗ trợ vốn cho lao động niên nông thôn huyện 82 Phần Kết luận khuyến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Khuyến nghị 85 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCN Cụm công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐVT Đơn vị tính DVVL Dịch vụ việc làm GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên GTVL Giới thiệu việc làm KCN Khu công nghiệp LĐ-TB&XH Lao động thương binh xã hội NLĐ Người lao động THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNNT Thanh niên nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLĐ Thị trường lao động UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động huyện Lạng Giang qua 03 năm (2017 - 2019) 31 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập thông tin 34 Bảng 3.3 Cơ cấu mẫu điều tra đối tượng niên nông thôn 35 Bảng 4.1 Quy mô, cấu lao động niên nông thôn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 4.2 Số lượng niên nông thôn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 2019 39 Bảng 4.3 Lực lượng lao động niên nông thôn huyện Lạng Giang phân theo trình độ văn hóa chun mơn giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 4.4 Tình hình thất nghiệp thiếu việc làm niên nông thôn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 4.5 Tình hình việc làm lao động niên nơng thơn xã điều tra năm 2019 44 Bảng 4.6 Thông tin biến động việc làm đối tượng điều tra giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 4.7 Các hình thức giao dịch việc làm niên nông thôn xã điều tra năm 2019 46 Bảng 4.8 Các kênh giao dịch tìm kiếm việc làm niên nơng thơn xã điều tra giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 4.9 Thu nhập niên nông thôn theo mức xã điều tra năm 2019 49 Bảng 4.10 Quy mô lao động niên nông thôn làm việc cụm công nghiệp huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 4.11 Quy mô lao động niên nông thôn làm việc ngành dịch vụ huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 4.12 Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 4.13 Số lao động niên nông thôn doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 56 vii Bảng 4.14 Công tác đào tạo nghề cho lao động niên nông thôn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 4.15 Tạo việc làm từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, nguồn vốn vay ủy thác, tín dụng cho niên nơng thôn huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 4.16 Quy mô lao động niên nông thôn xuất lao động huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 4.17 Tình hình phát triển thị trường lao động huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 4.18 Lao động niên nông thôn qua đào tạo huyện Lạng Giang giai đoạn 2017 - 2019 72 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 4.1 Lao động niên nông thôn huyện Lạng Giang tham gia xuất lao động thị trường 62 Hộp 4.1 Phỏng vấn niên nông thôn 41 Hộp 4.2 Phỏng vấn cán quản lý doanh nghiệp 73 ix hợp với trình độ, nhận thức đối tượng lao động TNNT, áp dụng thực tế để hồn thành khóa học, học viên có kỹ thực hành - Tăng cường liên kết sở dạy nghề với DN Các ngành nghề đào tạo cần đa dạng hơn, tập trung chủ yếu vào việc đào tạo nghề TTCN như: may công nghiệp, điện dân dụng, khí Chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, nuôi thủy sản, chăn nuôi thú y, dịch vụ nơng nghiệp… để phát huy mạnh sẵn có địa phương Thực liệt đồng giải pháp chuyển mạnh hình thức đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động TNNT Đào tạo nghề sản xuất công nghiệp dịch vụ để cung ứng nhu cầu lao động TNNT địa phương cho KCN, CCN, khu chế xuất, XKLĐ 4.4.2.2 Đối với quan quản lý nhà nước - Lãnh đạo Sở LĐ-TB&XH trình UBND tỉnh quan nhà nước xem xét cho đầu tư trang bị thêm sở vật chất, thiết bị máy móc dạy nghề cũ, lạc hậu - Tăng cường tuyên truyền sâu rộng, nhiều hình thức để lao động nắm chủ trương dạy nghề: qua chương trình phát thơn, xóm; gửi thơng báo trực tiếp tới người lao động, đối tượng tốt nghiệp cấp 2,3 có nhu cầu học nghề - Tạo điều kiện vay vốn để lao động TNNT sản xuất sau học nghề Phân bổ vốn mục tiêu quốc gia giảm nghèo, việc làm dạy nghề nhằm đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho công tác dạy nghề; đồng thời tạo điều kiện để TNNT vay vốn Các cấp quyền tạo điều kiện cho TNNT thuê đất, thuê mặt nước phương tiện khác để hành nghề sau học - Phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, doanh nghiệp trường dạy nghề trung ương, tỉnh sở dạy nghề huyện việc xác định nhu cầu đào tạo nghề cho lao động TNNT thuộc nhóm lĩnh vực là: cơng nghiệp xây dựng, thương mại dịch vụ nơng, lâm nghiệp, thủy sản Phải có tham gia tích cực người sử dụng lao động người lao động, đặc biệt lao động TNNT Đồng thời cần nắm nhu cầu TNNT cần đào tạo cho loại nghề, lĩnh vực theo quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực - Các tổ chức đồn thể trị - xã hội, trọng tâm Đồn Thanh niên 79 cần tích cực thực cơng tác tuyên truyền tư vấn học nghề, việc làm cho đồn viên, hội viên, niên Qua giúp cho đoàn viên, hội viên, niên nâng cao nhận thức thấy rõ mục đích, tầm quan trọng việc học nghề giải việc làm - Tăng cường công tác tư vấn giúp cho TNNT lựa chọn hình thức học nghề, cấu ngành nghề cần học phương thức tự tạo việc làm phù hợp với thân mình; đồng thời giới thiệu điển hình cá nhân tập thể tiên tiến, mơ hình làm hay, làm tốt dạy nghề gắn với việc làm tuyên truyền, quảng bá nhân rộng, góp phần đạt mục tiêu chung chất lượng công tác đào tạo nghề giải quyết, tạo việc làm cho TNNT - Việc triển khai đào tạo nghề cần lồng ghép với Chương trình mục tiêu quốc gia khác, đặc biệt gắn chặt với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 4.4.3 Tăng cường phát triển thị trường lao động địa bàn - Phòng LĐ-TB&XH huyện Lạng Giang cần phối hợp chặt chẽ với Trung tâm DVVL tỉnh Bắc Giang nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động huyện - Quy hoạch, nâng cao lực hoạt động đại hóa trung tâm DVVL, GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động - Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp huyện nhằm cung cấp thơng tin cho TNNT nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao - Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm DVVL, GTVL, tăng khả tư vấn cho lao động TNNT - Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng - Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán nhân viên làm việc trung tâm DVVL, GTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thông qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác Chú trọng nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư vấn, giới thiệu việc làm địa bàn huyện 80 - Để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2020 - 2025 cần thể rõ quan điểm: phát triển thị trường lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế huyện gắn với phát triển người; trình phát triển phải bảo đảm thực tốt ba chức thị trường lao động: + Tôn trọng quy luật kinh tế thị trường, trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức cơng đồn thị trường lao động huyện + Phân bổ lao động hợp lý, phân chia điều tiết thu nhập, phân tán hạn chế rủi ro nhằm phân phối công thành đạt tăng trưởng cho người, trọng TNNT + Tăng cường vai trò quản quản lý Nhà nước cấp huyện quản lý vĩ mô kinh tế, tạo sân chơi bình đẳng thu hút đầu tư, thúc đẩy tính cạnh tranh, xóa bỏ rào cản, phân biệt thị trường hỗ trợ thị trường lao động phát triển - Cần đẩy mạnh gắn kết cung- cầu lao động, phát triển đồng hệ thống định hướng nghề nghiệp với hệ thống dịch vụ việc làm hệ thống thông tin thị trường lao động; nâng cao nhận thức đối tượng lao động, trọng tâm TNNT thị trường lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa nâng cao hiệu quản lý thị trường lao động 4.4.4 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn huyện 4.4.4.1 Tăng cường phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, ban ngành doanh nghiệp xuất lao động - Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã, thị trấn với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều lao động TNNT XKLĐ - Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực cơng tác XKLĐ huyện - Phịng LĐ-TB&XH huyện cần tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường - Các doanh nghiệp địa phương XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tư vấn cho lao động TNNT 81 - Địa phương cần cử cán làm công tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ, TNNT 4.4.4.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền xuất lao động Thu hút quan tâm TNNT có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức TNNT XKLĐ, giúp TNNT hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng công tác thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho NLĐ hiểu rõ tác hại hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông (tivi, báo, trang mạng xã hội, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng…giúp cho TNNT tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình mơi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngồi, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng 4.4.4.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xuất lao động cấp huyện - Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động cấp huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế - Đối với cán làm công tác XKLĐ cấp huyện: + Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ - TB&XH tỉnh quan Trung ương tổ chức + Tiến tới xã, thị trấn phải có 01 cán chun trách làm cơng tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ, TNNT họ tham gia XKLĐ 4.4.5 Tăng cường hỗ trợ vốn cho lao động niên nông thôn huyện 4.4.5.1 Đối với sách hỗ trợ vay vốn xuất lao động, hộ nghèo - Lập quỹ hỗ trợ tài cho NLĐ, TNNT làm việc nước ngồi 82 Hàng năm huyện trích phần ngân sách lập quỹ hỗ trợ học phí giáo dục định hướng đào tạo nghề cho người lao động, TNNT làm việc có thời hạn nước ngồi nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động có nguyện vọng đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước ngồi tham gia XKLĐ - Ngân hàng CSXH huyện phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Lạng Giang thông báo rộng rãi, phổ biến rõ thủ tục cho NLĐ, lao động TNNT vay vốn XKLĐ thuận tiện - Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cải cách hành thủ tục cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn - Ngoài cần phải thực cam kết chặt chẽ lao động TNNT, gia đình, cơng ty XKLĐ với ngân hàng 4.4.5.2 Đối với sách điều chỉnh thủ tục vay vốn phát triển công nghiệp, nông sản, dịch vụ - Tốc độ triển khai dự án chậm phần lớn DN thiếu vốn, thực số giải pháp sau: Đa dạng hố nguồn vốn; hình thành ngân hàng phục vụ cho CCN để huy động nguồn vốn nhàn rỗi xã hội để DN thuận tiện hoạt động dịch vụ, giao dịch tài - Ưu tiên nguồn vốn ODA để xây dựng sở hạ tầng; sử dụng quỹ đất đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN, CCN, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào hạng mục phù hợp với khả họ; đa dạng hố hình thức đầu tư - Đối với KCN quy hoạch có mức thu hút vốn đầu tư cao cần khuyến khích có hỗ trợ vốn để đầu tư thêm sở hạ tầng,viễn thơng cho KCN nhằm hình thành phát triển KCN chất lượng cao - Ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển DNVVN nông thôn hoạt động lĩnh vực thủ công nghiệp, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, hợp tác xã, chế biến thức ăn gia súc tạo việc làm cho TNNT địa phương 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho lao động nơng thơn nói chung lao động TNNT nói riêng nội dung quan tâm Từ thực tiễn nghiên cứu, rút số kết luận vấn đề tạo việc làm cho TNNT địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang sau: Tạo việc làm cho TNNT q trình tạo mơi trường hình thành chỗ làm việc xếp lao động TNNT phù hợp với chỗ làm việc để có việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu lao động TNNT người sử dụng lao động đồng thời phải đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước Nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho TNNT: tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế, tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho TNNT, tạo việc làm thông qua hỗ trợ quỹ tín dụng, tạo việc làm thông qua xuất lao động, tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động Lao động TNNT huyện Lạng Giang chiếm phần lớn tổng lực lượng lao động huyện nhìn chung có trình độ cao so với lao động thuộc nhóm tuổi khác Tuy nhiên, tỷ lệ lao động TNNT thiếu việc làm có xu hướng tăng với 26,53% lao động TNNT thiếu việc năm 2019 Qua điều tra điểm 03 xã địa bàn huyện, nhìn chung lao động TNNT tạo việc làm chủ yếu lĩnh vực dịch vụ công nghiệp - xây dựng Tuy nhiên tính chất cơng việc cịn nhiều biến động, tỷ lệ lao động TNNT khơng muốn gắn bó lâu dài với cơng việc cịn mức cao, số lượng lao động TNNT tự tạo việc làm hầu hết thuộc lĩnh vực nông nghiệp Hướng tạo việc làm chủ yếu thời gian tới lao động TNNT huyện Lạng Giang xuất lao động mà tìm cơng việc địa bàn tỉnh chủ yếu thuộc lĩnh vực cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ Các khó khăn, hạn chế tạo việc làm lao động TNNT chủ yếu chất lượng việc làm chưa cao, thiếu tính ổn định, tình trạng lao động TNNT “nhảy việc” diễn thường xuyên, chưa gắn đào tạo nghề với tạo việc làm; thông tin thị trường lao động cập nhật, thiếu tính xác, kịp thời; hạn chế sách tạo việc làm huyện, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp 84 phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho TNNT, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho TNNT huyện Lạng Giang nhân tố tác động thuộc chế sách, nhân tố thuộc đầu tư, nguồn lực tài chính, nhân tố thuộc cung lao động huyện Lạng Giang Để nâng cao khả tạo việc làm cho TNNT huyện Lạng Giang, cần thực đồng nhóm giải pháp nhằm tác động vào chủ thể TNNT tác động tới nhân tố khác có liên quan, ảnh hưởng đến khả tạo việc làm cho TNNT, cụ thể: i) Tăng cường tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế; ii) Nâng cao chất lượng đào tạo nghề; iii) Tăng cường phát triển thị trường lao động địa bàn; iv) Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn; v) Tăng cường hỗ trợ vốn cho lao động niên nông thôn huyện Tạo việc làm cho TNNT vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện 5.2 KHUYẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với quan Nhà Nước - Nhà nước cần phải có quản lý thống nhất, đồng bộ, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp Trung ương, địa phương sở công tác đào tạo nghề cho TNNT Xây dựng chương trình tạo việc làm cho người lao động kịp thời phù hợp với tình hình thực tế - UBND tỉnh quan tâm công tác đào tạo nghề cho TNNT, đó: nâng cấp hệ thống trường nghề, sở đào tạo, hỗ trợ cho đối tượng tham gia học nghề, đặc biệt TNNT; đạo hệ thống trị vào cơng tác đào tạo nghề, có đạo để nâng cao vai trò doanh nghiệp đào tạo sử dụng lao động - UBND tỉnh, Sở LĐ-TB&XH tỉnh Bắc Giang cần quan tâm bổ thêm nguồn vay vốn từ quỹ tín dụng, tạo điều kiện tạo việc làm cho TNNT; quan tâm nghiên cứu bổ sung chế sách tạo điều kiện cho người lao động xuất lao động vay vốn hộ trợ vay vốn ưu đãi 85 - Sở LĐ-TB&XH tỉnh hàng năm tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác lao động, việc làm cấp - Phòng LĐ-TB&XH huyện Lạng Giang cần phối hợp với Trung tâm Dịch vụ - kỹ thuật nông nghiệp huyện Lạng Giang, trung tâm dạy nghề hàng năm tổ chức lớp đào tạo nghề, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật với nhiều chủ đề đa dạng Tiếp tục hỗ trợ khoa học kỹ thuật cho người lao động, lao động TNNT 5.2.2 Đối với huyện Lạng Giang - Hàng năm, huyện cần phân bổ nguồn ngân sách hỗ trợ cho cơng tác đào tạo nghề giao cho Phịng LĐ-TB&XH; tổ chức trị xã hội như: Đồn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện tổ chức thực hiện, hỗ trợ đào tạo nghề cho TNNT Quan tâm đến chất lượng cấu ngành nghề đào tạo, loại hình đào tạo để lao động TNNT đạt chất lượng cao, đáp ứng đủ yêu cầu thị trường lao động - Tăng kinh phí Nhà nước cho chương trình, dự án tạo việc làm Đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước cần dành tỷ lệ lớn cho phát triển kinh tế nông thôn, mở rộng thị trường nơng thơn thị trường hàng hóa thị trường yếu tố sản xuất Chính quyền địa phương quan tổ chức triển khai thực chủ trương, sách đồng thời chịu trách nhiệm trước việc tổ chức triển khai thưc đó, quyền địa phương cầu nối người lao động với người sử dụng lao động, hướng dẫn người lao động tham gia việc làm quy định phải bảo vệ quyền lợi ích người lao động, công ty, doanh nghiệp nước 5.2.3 Đối với doanh nghiệp sử dụng lao động niên nông thôn - Thực đầy đủ quy định Bộ Luật Lao động quy định Luật Việc làm Quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho lao động TNNT Bảo đảm chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp, trợ cấp (nếu có), chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, thai sản, … - Phối hợp với quyền, tổ chức trị - xã hội địa phương thực nhiệm vụ trị huyện, vừa tạo việc làm cho TNNT địa bàn Đồng thời bảo đảm mục tiêu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 86 5.2.4 Đối với niên nông thơn - Khơng ngừng học tập nâng cao trình độ mặt, hồn thành chương trình phổ cập bậc học đến đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt học nghề đáp ứng nhu cầu giai đoạn phát triển - Tích cực tìm tịi, nghiên cứu chủ trưởng, sách Nhà nước vấn đề lao động việc làm - Tiếp cận kênh thông tin, trung tâm dịch vụ, giới thiệu việc làm để lựa chọn hội nghề nghiệp phù hợp với trình độ chun mơn, sức khỏe điều kiện mặt 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Huyện đoàn Lạng Giang (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2017 Ban Thường vụ Huyện đoàn Lạng Giang (2018) Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2018 Ban Thường vụ Huyện đoàn Lạng Giang (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi năm 2019 Bộ Kế hoạch đầu tư (2011) Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010) Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm Chính phủ (2015) Nghị định số 61/2015/NĐ-CP, ngày 09 tháng 07 năm 2015 Nghị định quy định sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm Chu Tiến Quang (2001) Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Lý (2020) Một số giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển Tạp chí Tài kỳ tháng 3/2020 Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015) Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động - xã hội Nguyễn Thị Thơm & Phí Thị Hằng (2009) Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Xuân Dược (2016) Giải pháp tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phạm Đức Chính (2005) Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Đức Thành & Mai Quốc Khánh (1998) Giáo trình Kinh tế lao động Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Phòng Lao động - TB&XH huyện Lạng Giang (2017) Báo cáo tình hình thực 88 nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH năm 2017 Phòng Lao động - TB&XH huyện Lạng Giang (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác ngành LĐ-TBXH năm 2018 Phòng Lao động - TB&XH huyện Lạng Giang (2019) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH năm 2019 Quốc hội (2005) Luật số 53/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Thanh niên Quốc hội (2006) Luật số 72/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc Hội (2012) Luật số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012, Bộ Luật lao động Tạp chí giáo dục (2019) Chính sách việc làm cho niên Truy cập từ https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao-viec-lam/dao-tao-viec-lam/chinhsach-viec-lam-cho-thanh-nien-59.html ngày 15/5/2019 Tạp chí Tài (2019) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bối cảnh Truy cập từ http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/phat-trien-doanh-nghiepnho-va-vua-trong-boi-canh-moi-302188.html ngày 05/02/2019 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020 Trần Đình Chín & Nguyễn Dũng Anh (2014) Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Việt Tiến (2012) Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện Tạp chí kinh tế phát triển (181) Trần Xuân Cầu (2013) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2012) Quyết định số 962/QĐ-UBND ngày 26/10/2012 việc ban hành Chương trình phát triển niên huyện Lạng Giang giai đoạn 2012 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2017) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2018) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang năm 2018 89 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2019) Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang năm 2019 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011) Đề án tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011) Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011 - 2020 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2015) ADB/M4P, Đánh giá thị trường lao dộng có tham gia người dân Thanh Hóa, Trà Vinh, Đăk Nơng, Đà Nẵng 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tượng niên nông thôn địa phương) Họ tên: Giới tính: Tuổi: Nam Nữ Trình độ văn hoá: - Chưa tốt nghiệp cấp I - Tốt nghiệp cấp II - Tốt nghiệp cấp III Trình độ chun mơn kỹ thuật: - Khơng có trình độ (chưa qua đào tạo) - Sơ cấp qua lớp dạy nghề - Trung học chuyên nghiệp - Đại học, Cao đẳng Tình trạng cơng việc bạn nay: - Có việc - Thiếu việc làm - Thất nghiệp Công việc bạn thuộc lĩnh vực gì: - Nơng nghiệp - Công nghiệp, xây dựng - Thương mại dịch vụ Thu nhập bạn bao nhiêu: (Triệu đồng) - Dưới - Từ 3-5 - Từ trở lên Bạn giao dịch thị trường lao động với người sử dụng lao động nào? - Giao dịch thức (hợp đồng lao động) - Giao dịch khơng thức (Th theo mùa vụ, theo ngày giờ) Bạn tìm cơng việc kênh giao dịch tìm kiến việc làm nào: - Qua trung tâm dịch vụ việc làm - Qua tuyển dụng trực tiếp - Qua mối quan hệ 91 10 Số lần thay đổi việc làm (lần): -1 -3 -2 -4 11 Thời gian làm công việc lâu nhất: tháng 12 Thời gian chờ việc sau xin việc: tháng 13 Nếu ngành chức phối hợp doanh nghiệp, sở dạy nghề tổ chức đào tạo nghề, nâng cao trình độ, kỹ lao động, bạn sẽ? - Chắc tham gia - Sẽ tham gia hỗ trợ - Không tham gia Chân thành cảm ơn! 92 PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán quản lý) Kính thưa quí vị! Tôi học viên cao học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hiện thực đề tài luận văn tốt nghiệp: “Tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang” Luận văn nhằm đánh giá thực trạng tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang thời gian tới Kính mong quí vị bớt chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi, xin chân thành cảm ơn Người vấn: Với tư cách lãnh đạo quản lý Trung tâm dạy nghề, đồng chí cho biết nội dung đào tạo nghề thực cho lao động niên nông thôn đơn vị? Chất lượng lao động sau đào tạo nghề nào?Những khó khăn, thuận lợi đào tạo nghề cho đối tượng niên nông thôn? Người vấn: Với tư cách Bí thư Huyện đồn Lạng Giang, đồng chí thấy thực trạng chất lượng nguồn lao động niên nông thôn huyện nào? Người vấn: Với tư cách đại diện doanh nghiệp sử dụng lao động niên địa bàn huyện, đồng chí cho biết tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh tại, nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh, nhu cầu tuyển dụng lao động niên nông thôn tương lai, đặc biệt lao động niên nông thôn qua đào tạo? Người vấn: Với tư cách Giám đốc Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Bắc Giang, đồng chí thấy hoạt động giới thiệu việc làm quan trung gian nào? Người vấn: Với tư cách Trưởng phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Lạng Giang, đồng chí thấy di chuyển lao động nào? Đồng chí thấy tính kỷ luật lao động lao động niên nông thôn huyện nào? 93