QUẢN lý THỰC THI CHÍNH SÁCH ưu đãi NGƯỜI có CÔNG với CÁCH MẠNG

Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TÊ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỔ 17 (2021) QUẢN LÝ THỰC THI CHÍNH SÁCH ưu ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI THÀNH PHĨ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Phạm Thị Thanh Mai1, Trần Công Nghiệp2, Phạm Th; Thu Hà’ Tóm tắt Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thực thi chinh sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn thành phổ Câm Phả, tỉnh Quảng Ninh thông qua số liệu thứ cấp năm 2017-2019 công tác xây dựng kế hoạch triển khai chinh sách ưu dãi; phổ biến, tun truyền sách người có cơng; phân cơng, phối hợp thực sách ưu đãi người có cơng; trì chinh sách người có cơng; theo dõi, kiếm tra, đơn đốc việc thực sách người có cơng Từ thực trạng đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, hoàn thiện q trình thực thi sách ưu dãi người có cơng với cách mạng, góp phần nâng cao đời sống cho đối tượng sách thành phố cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Từ khóa: Chính sách ưu dãi; người có cơng; cách mạng; cẩm Phả; Quảng Ninh MANAGEMENT OF IMPLEMENTING INCENTIVE POLICIES FOR REVOLUTION MERITORIOUS PEOPLE IN CAM PHA CITY, QUANG NINH PROVINCE Abstract This study analyzes and evaluates the current situation of management and implementation of incentive policies for revolution meritorious people in Cam Pha, Quang Ninh The analyses are based on the secondary data in the period 2017-2019 on developing plans to implement incentive policies; popularizing and propagating; assigning and coordinating in the implementation of incentive policies for meritorious people; maintaining the policies; monitoring and inspecting the implementation of the policies Therefrom, the study proposes some solutions to overcome the limitations and improve the implementation ofincentive policies, contributing to improving the lives ofthe revolution meritorious people in Cam Pha Keywords: Incentive policies; meritorious people; revolution; Cam pha; Quang Ninh JEL classification: D6,118, 138 Đặt vấn đề chuân, quy trinh, trách nhiệm xác nhận người có cơng chưa đồng bộ, thiếu hợp lý, tạo “kẽ hở’’ dẫn Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng mang ý nghĩa kinh tế, trị - xã hội đến tiêu cực khai man, giả mạo giấy tờ để nhân văn sâu sắc, đồng thời tàng thực xác nhận người có công; lợi dụng chức vụ, mục tiêu công xã hội Chính sách ưu đãi quy ền hạn đê làm trái quy định Những hạn chế, vướng mắc cần phân tích có người có cơng nước ta năm qua có nhiều cải cách tiến bộ, thực rộng rãi giai pháp khắc phục, nhăm tiếp tục hoàn thiện địa bàn nước có cách thức riêng cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người nhằm mục tiêu quan tâm, chăm lo, tạo điều kiện có công với cách mạng thời gian tới tối đa có thê cho đối tượng người có cơng Tơng quan tình hình nghiên cứu với cách mạng, đám bảo phù hợp với tình hình Trong thời gian qua có số nghiên cứu kinh tế, trị, xã hội [5], [6], thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng với kết định như: Quảng Ninh địa phương thực tốt sách ưu đãi người có cơng Nguyễn Thị Thu Hồi (2010) sơ lược hoàn Các kế hoạch, chương trinh hành động cụ thể cánh lịch sử nội dung chu trương, sách cua giải pháp việc thực chế độ trợ cấp, Đảng Nhà nước Việt Nam thương binh, ưu đãi người có cơng thực đồng bộ, liệt sĩ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 thề chăm lo đời sống người có cơng đến năm 2010 Phân tích việc thực chu lãnh đạo, quyền địa phương cộng đồng trương, sách qua hai khung thời gian 1991 - 1995 1996 - 2010 gắn với kết cụ Tỉnh Quang Ninh chi đạo TP, huyện, thị, phuờng, xã làm tốt sách, chương trinh thê Đánh giá ưu điểm, hạn chế hỗ trợ người có cơng VỚI cách mạng Tuy nhiên, nguyên nhân ưu diêm, hạn chế, tạo sở để bên cạnh kết quà tích cực, việc thực đúc kết số học kinh nghiệm [2] chế độ sách ưu đãi người có cơng Đỗ Thị Hồng Hà (2011), tiếp cận quy định với cách mạng năm qua địa bàn cua pháp luật, sách ưu đãi người có cơng, thành phố (TP) cấm Phả cịn nhiều khó khăn, hạn thực trạng thực sách người có chế như: Quy định hướng dẫn điều kiện, tiêu cơng qua đề xuất số giải pháp góp phần 52 Chuyên mục: Quân trị - Quản lý - TẠP CHỈ KINH TẺ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước ưu đãi người có công phạm vi nước Phạm vi nghiên cứu nước giải pháp đưa tầm vĩ mô nên chưa đề cập đến vấn đề cụ thể cấp thành phố, huyện, thị xã [1], Nguyễn Thị Thanh Hường (2017), hệ thống hóa sở lý luận sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chât lượng thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn thành phố Hà Nội nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng [3], Những cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề mặt lý luận thực tiễn có liên quan đến thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, đển chưa có báo nghiên cứu quản lý thực thi sách cho địa phương, cụ thể nghiên cứu cho thành phố Câm Phả, tỉnh Quàng Ninh, khoảng trống nghiên cứu cần quan tâm Phương pháp nghiên cứu Thông tin nghiên cứu thu thập từ tài liệu thứ cấp sách ưu đãi người có cơng với cách mạng cơng bố tạp chi khoa học nước; sách, tài liệu, số liệu tông hợp từ _ Bảng 1: Số người có cơng với cách mạ Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTB&XH) Quàng Ninh Phòng Phòng LĐTB&XH TP Câm Phả giai đoạn 2017 - 2019 Số liệu sau tông họp xử lý Excel kết hợp sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh từ phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng TP cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thông qua hệ thống tiêu nghiên cứu về: số người có cơng với cách mạng; sồ văn bàn, sách ưu đãi người có cơng; số tin bai tuyên truyền, phóng sự, tập huấn triển khai triển khai sách người có cơng với cách mạng câm Phả; giá trị trợ cấp hàng tháng; số thẻ BHYT câp cho đối tượng sách; số lượng người có cơng tham gia điều dưỡng phục hôi sức khỏe; số lượng, giá trị sửa chữa, xây nhà cho đối tượng chinh sách; số lượng em người có cơng hỗ trợ học phí; số liệu vận động quỳ đền ơn đáp nghĩa Kết nghiên cứu 4.1 Đặc điếm đoi tượng thụ hưởng sách Đến cuối năm 2019, tồn TP cầm Phả có 10.307 người thuộc đối tượng người có cơng VỚI cách mạng, thê thơng qua bảng số liệu sau: thành phố Câm Phá năm 2017-2019 Năm Năm Năm Năm Năm Diện đối tượng STT 2018/ 2019/ 2017 2018 2019 2017 2018 Người hoạt động cách mạng từ 1/1/1945 đến ngày khởi 1 n nghĩa tháng 8/1945 Liệt sĩ 800 821 831 21 10 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 1 0 Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân 1 0 -1 Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến 1 0 Thưong binh, người hưởng sách thương binh 539 530 526 -9 -4 Bệnh binh 65 64 61 -1 -3 Người hoạt động kháng chiến bi nhiễm chất độc hóa học 630 629 623 -1 -6 Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị 45 45 43 -2 địch bắt, tù đày Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ 10 8.240 8.225 8.221 -15 -4 Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế Tổng 10.323 10.317 10.307 -6 -10 Ngn: Phịng Lao động - Thương binh Xã hội thành phô Câm Phả Như vậy, số người có cơng với cách mạng chiếm 92,5%; cịn lại phường, xã vùng sâu vùng địa bàn TP Câm Phá giảm từ 10.323 người xa (Câm Hải, Cộng Hịa, Dương Huy) có số lượng năm 2017 xuống cịn 10.307 năm 2019 số lượng người có cơng chiếm 7,5% Phường Cửa ơng có giảm nhiều đối tượng thương binh, số lượng người có cơng đơng chiếm 10,7% đối tượng người có cơng tồn thành phố; người hưởng sách thương binh người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ phường, xã cẩm Hải, Dương Huy có số lượng tô quốc làm nghĩa vụ quốc tế Theo Phịng người có cơng thấp chiếm khoảng 1,9% Phịng LĐ-TB&XH TP cẩm Phả, năm 2019 TP Bảng cho thấy, giai đoạn từ năm 2017 đến Câm Phá có 16 đơn vị hành cấp phường, xã, năm 2019, số lượng người có cơng địa bàn có 13 phường có số lượng người có cơng thành phố chủ yếu tập trung vào số đối tượng 53 Chuvên mục: Tài — Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) phường xã thôn, khu phố đôn đốc phường xã thực tiến độ tránh bỏ sót đơi tượng Để sách người có cơng với cách mạng triển khai rộng rãi đến tận người dân UBND thành phố tiến hành tuyên truyền với nhiều hình thức khác tô chức nhiều hội nghị đê triên khai, hướng dẫn thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng, văn ban pháp luật cua phu, ngành liên quan đến sách người có cơng Theo Phịng Phịng LĐ-TB&XH TP Câm Pha, từ năm 2017-2019 thành phố có 09 tuyên truyền trang web, ấn phâm; 02 phóng tuyên truyền, 18 phát tin tuyên truyền hệ thống tuyền thanh, truyền hình thành phố Trong giai đoạn này, TP mở 03 lóp tập huân cho cán công chức công tác triển khai thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn TP [4] Tuy nhiên, hệ thống văn bàn hướng dẫn thực sách ln thay đơi, nhiều chỗ cịn chưa thống nhất, thiếu chặt chẽ, vậy, việc thực thi chưa thật đồng 4.3 Công tác phân công, phối hợp triển khai thực sách Tình hình triền khai thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn TP câm Phả, tinh Quảng Ninh thể qua số kết bảng Bảng 2: Tổng hợp trợ cấp hàng tháng người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố cẩm Phả năm 2017-2019 Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tố quốc làm nghĩa vụ quốc te đẻ cua họ chiếm 79,8% 4.2 Công tác xây dựng kế hoạch, phổ biển, tuyên truyền sách Trên sở văn ban pháp luật, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều cùa Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng văn ban có liên quan thực thi sách đơi với người có cơng thân nhân người có cơng Trên sở hàng năm Phịng Phịng LĐ-TB&XH TP Câm Phả có kế hoạch tham mưu cho Thành ủy, UBND thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng địa bàn Theo Phòng LĐ-TB&XH TP cẩm Phả, từ năm 2017-2019 tinh Quang Ninh ban hành 44 văn bán, TP cầm Phà ban hành 15 văn bàn có hên quan đển cơng tác thực thi sách người có cơng với cách mạng [4] Các định công văn cua UBND thành phố cầm Phà góp phần cụ thê hóa nội dung kế hoạch, hướng dẫn ban, ngành, đoàn thể, phường xã tuyên truyền phố biến kế hoạch, tập trung xư lý nội dung phát sinh trinh thực hiện, phân bô kinh phí để thực hiện, hướng dẫn hồ sơ thù tục pháp lý người có cơng, triển khai sách ưu đãi người có cơng với cách mạng đến địa bàn Đối tượng Người hoạt động cách mạng từ 01/01/1945 đến khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 Anh hùng LLVTND, anh hùng lao động kháng chiến Bà mẹ Việt nam anh hùng Thưong binh, người hưởng chinh sách thương binh Năm 2019 Nãm2018 Năm 2017 STT 2018 so với 2017 Số tiền 2019 so với 2018 Số người Số tiền (1.000 đ) (người) (1.000 đ) 1.212 -1 -18.792 16.332 -1 -26.988 14.808 55.308 3.336 3.708 514 10.535.472 -10 406.824 -3 674.160 Số người (người) Số tiền (1.000 đ) (người) 18.792 0 15.240 48.264 51.600 9.454.488 517 9.861.312 SÔ người (người) Số tiền Số người (người) Số tiền (1.000 đ) (1.000 đ) 17.580 28.512 527 Số người Thương binh loại B 12 175.200 13 197.472 12 188.328 22.272 -1 -9.144 Bệnh binh 65 1.996.620 64 2.088.936 61 2.119.680 -1 92.316 -3 30.744 Người phục vụ 14 252.564 14 270.036 14 289.464 17.472 19.428 Người hoạt động kháng chiến đẻ bị nhiễm chất độc hóa học 750 14.406.192 749 15.569.136 716 16.197.156 -1 1.162.944 -33 628.020 Trợ cấp tuất 218 3.480.288 210 3.545.064 205 3.702.612 -8 64.776 -5 157.548 45 459.000 43 469.044 43 469.044 -2 10.044 0 1.635 30.318.708 1.613 32.072.916 1.567 33.573.396 -22 1.754.208 -46 1.500.480 Người hoạt động cách 10 mạng, hoạt động kháng chiến bị đích bắt, tù đày Tồng Nguồn: Phịng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Câm Pha 54 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẤN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) Nhìn vào bang ta thấy, tồng số người 1.567 người, số tiền trợ cấp lại lớn trợ cấp hàng tháng giảm dần qua năm nhất, 33,57 tỷ đồng, tăng 1,5 ty đồng so với Năm 2017, số người hường trợ cấp hàng năm 2018 Điềụ cho thấy cấp quyền tháng 1.635 người VỚI số tiền 30,3 tỷ đồng UBND thành phố ngày quan tâm đến Nhưng đến năm 2018 giảm 22 người, cịn đời sống người có cơng với cách mạng, mức 1.613 người, số tiền trợ cấp lại tăng lên trợ cấp dấn đáp ứng nhu cầu cải thiện 1,75 tỷ đồng Sang đến năm 2019 số người đời sống đối tượng hương sách hưởng trợ cấp lại tiếp tục giam 46 người, Bảng 3: số liệu cấp thẻ BHYT cho đối tượng sách giai đoạn 2017 - 2019 Số thẻ cấp Số tiền (1.000 đ) STT Năm thực 2017 988.853 1.229 2018 1.212 975.175 2019 1.196 962.301 2018-2017 -17 -13.678 So sánh 2019-2018 -16 -12.874 Nguồn: Phòng Lao động — Thương binh Xã hội thành phố cấm Phả Đê phục vụ cho việc chăm sóc sức khỏe cho cho đơi tượng sách địa bàn thành phố, đối tượng sách, định kỳ năm thành số lượng thẻ BHYT cấp năm (từ năm phố tiến hành lập danh sách, đề nghị cấp thẻ 2017- 2019) 3.637 thẻ với số tiền gần tỷ đồng BHYT kịp thời đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh Bảng 4: số lượng người có cơng tham gia điều dưỡng phục hồi sức khỏe địa bàn thành phố giai đoạn 2017 - 2019 Điều dưỡng tập trung Điều dưỡng gia Tổng cộng sở STT Nãm _Số tiền _ Số tiền _ Số tiền SỐ người SỐ người SỔ người 246 273.060 752 1.396.380 1.123.320 155 172.050 480 893.550 721.500 239 265.290 729 1.353.090 1.087.800 -91 -101.010 -272 -502.830 -401.820 So sánh 84 93.240 249 459.540 366.300 640 710.400 1.961 3.643.020 2.932.620 Tổng 2017-2019 Nguồn: Phòng Lao động — Thương binh Xã hội thành phố cấm Phả Hàng năm Phòng LĐ-TB&XH thành phố kết hợp thăm quan cho 1.961 lượt đối tượng với phối họp phường, xã tiến hành rà soát, lập số tiền 3,643 tỷ đồng Trong đó, thực điều danh sách thực chế độ điều dưỡng, tổ chức dưỡng sở điều dưỡng tập trung 1.321 thăm quan cho đối tượng sách địa lượt đối tượng, số tiền 2.932,62 triệu đồng; điều bàn thành phố Từ năm 2017 đến năm 2019 dưỡng gia cho 640 đối tượng với số tiền 710,4 thực chế độ điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe triệu đồng Bảng 5: số liệu sửa chữa, xây nhà cho đổi tượng sách, 2017 2018 2019 2018-2017 2019-2018 506 325 490 -181 165 1.321 người có công với cách mạng giai đoạn 2017 - 2019 STT Năm thực 2017 2018 2019 » • 2018-2017 ÙSo Síìiih 2019-2018 Tổng 2017-2019 Tổng cộng Xây nhà Sửa chữa nhà Số tiền Số tiền Số tiền sổ nhà Sổ nhà Sổ nhà (1.000 đ) (1.000 đ) (1.000 đ) 320.000 520.000 200.000 6.750.000 505 15.150.000 280 8.400.000 225 250.000 210.000 40.000 6.430.000 497 14.630.000 8.200.000 221 276 -6.540.000 -500 -14.900.000 -278 -8.360.000 -222 518 15.920.000 72.80.000 8.640.000 232 286 Nguồn: Phòng Lao động-Thương binh Xã hội thành phố cấm Phả Nhờ làm tốt công tác vận động hỗ trợ từ nguồn, từ năm 2017-2019, TP cẩm Pha thực sửa chữa xây nhà đợt cho 518 nhà cho đối tượng sách người có công với số tiền lên đến 15,92 tỷ đồng Để tránh tình trạng kinh tế khó khăn, nên ngành từ thành phố đến sở thường xuyên quan 55 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TỀ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỔ 17 (2021) tâm, hỗ trợ chế độ học phí đào tạo nghề cho em đối tượng sách; giúp cho em có điều kiện tiếp tục đến trường học nghề để kiếm việc làm có thu nhập, ổn định sống Từ năm 2017 đến năm 2019 TP gửi đào tạo nghề cho 45 đối tượng, sau giới thiệu việc làm cho 38 đối tượng (trong có em đồng bào dân tộc thiểu số), có 41 em người có cơng hộ trợ học phí giai đonạ với số tiền lên đến 427 triệu đồng [4], Việc thực quỹ đền ơn, đáp nghĩa thực hình thức vận động nhân dân địa bàn thành phố thực nghiêm tuc triệt để Từ năm 2017 đến năm 2019 vận động 770 triệu đồng cho quỹ đền ơn đáp nghĩa [4] Ngoài ra, TP cấm Phả thực hoạt động khác như: nâng cấp, tu bó, chăm sóc nhà bia ghi danh liệt sĩ, xây dựng bia ghi chiến tích; thắp nến tri ân tồ chức dâng hương nhà bia ghi danh liệt sĩ; tổ chức tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ; hoạt động hành quân nguồn; hoạt động giúp đối tượng sách, người có cơng với cách mạng phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ kết họp hoạt động nói trên, giúp cho đối tượng sách người có cơng có hội, điều kiện đầu tư, phát triển sản xuất tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo; có hộ sách trở thành người kinh doanh, sản xuất giỏi vươn lên làm giàu đáng Đến địa bàn thành phố khơng cịn hộ người có cơng với cách mạng thuộc hộ nghèo; góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng sách người có cơng địa bàn thành phố Tuy nhiên, quy định hướng dẫn điều kiện, tiêu chuân, quy trình, trách nhiệm xác nhận người có cơng chưa đồng bộ, thiếu hợp lý nên tạo “kẽ hở” việc lập hồ sơ xác nhận đối tượng thuộc diện sách, tiêu cực khai man, gia mạo giấy tờ đê xác nhận người có cơng Việc kiểm tra, đối chiếu xét hồ sơ phận, đơn vị có liên quan chưa chặt chẽ nên hồ sơ đối tượng hưởng chế độ cịn thiếu giấy tờ có liên quan Nội dung hồ sơ lập chưa quy định, chưa đảm bảo tính pháp lý dẫn đến chi trả sai đối tượng hưởng Bên cạnh đó, đội ngũ lãnh đạo, viên chức thực sách đơi cịn chưa nhiệt huyết với cơng tác, tỏ thái độ hách dịch, cửa quyển, thiếu tinh thần trách nhiệm làm việc 4.4 Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Mỗi năm Sở Phịng LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ninh quan thực tra kiểm tra chuyên ngành (vào tháng hàng năm việc thực chế độ: mai táng phí, điều dưỡng, chi trả 56 trợ cấp, bảo hiêm y tế, chế độ nghi dường ) Phòng LĐTB&XH chi đạo thành phô thực kiểm tra công tác thực pháp luật ưu đãi người có cơng, tình hình thực sách người có cơng phường có báo cáo kịp thời với UBND TP Ngoài hoạt động tra kiểm tra quan nhà nước chuyên ngành, việc thực sách người có cơng với cách mạng cịn chịu giám sát mặt trận, đồn thê trị xã hội nhân dân địa bàn thành phố Từ năm 2017-2019 Sở Phòng LĐ-TB&XH tinh Quàng Ninh thực 75 lần kiêm tra công tác tổ chức triển khai thực sách địa bàn TP Cấm Phả, tỉnh Quảng Ninh, đó, số lần kiêm tra định ỳ 03 lần, kiêm tra thường xuyên 34 lần kiêm tra liên ngành 38 lần [4], Nhờ làm tốt công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, nên việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn thành phố tiến hành đàm bảo nguyên tắc, quy định, kịp tiến độ theo yêu cầu UBND tỉnh Sở LĐTB&XH tinh Quang Ninh Tuy nhiên, hệ thống sách hỗ trợ đặc biệt thiết kế phức tạp nên khó quản lý giám sát từ khâu giám định, xét duyệt đến khâu chi trả trợ cấp Quá trình kiểm tra quan chức cua Thành ủy, UBND thành phố, HĐND thành phố diễn cách chiếu lệ, chung chung dừng lại việc nghe báo cáo chiều cua Phịng Phịng LĐ-TB&XH chưa sâu tìm hiêu xúc từ sở nhân dân 4.5 Đánh giá công tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thành cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4.5.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng quan lý thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng TP Cấm Phả thời gian qua, công tác đạt số kết tốt như: nội dung thực thi phô biến tun truyền sách, phân cơng, phối hợp triển khai thực sách trợ cấp ưu đãi hỗ trợ, chăm sóc y tế hỗ trợ giáo dục, đào tạo cho em gia đình sách; kinh phí chi tra trợ cấp hàng tháng dam bảo đầy đủ, kịp thời, đối tượng; công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức tô chức thường xuyên, liên tục Cai cách thu tục hành giúp cho việc thực giải sách người có công công khai, minh bạch, gọn nhẹ rút ngắn thời gian giài Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUÂN TRỊ KINH DOANH SỐ 17 (2021) 4.5.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết quà đạt được, việc tổ chức thực thi sách người có cơng với cách mạng TP cẩm Phả cịn tồn số hạn chế nguyên nhân là: Việc tuyên truyền sách pháp luật người có cơng cịn chậm trễ: hệ thống vàn bàn hướng dẫn thực đồ sộ, thay đổi, thiếu thống nhất, thiếu chặt chẽ nhiều nội dung chế việc thực thi cấp cịn chưa đồng Cơng tác triển khai, phối hợp thực nhiều vướng mắc việc thực giám định thương tật, giám định sức khoe thương binh, bệnh binh; người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học, hồ sơ xác nhận liệt sĩ trường hợp bị bắt, bị tra tù cịn nhiều sai sót Mức trợ cấp cho đối tượng chậm thấp so với mức sống bình quân chung địa bàn thành phố trình tự, thu tục ưu đãi đất đai, nhà ở, thuế, tín dụng, y tế, giáo dục đào tạo chưa thê chế hóa kịp thời đê sớm tô chức thực sống Chất lượng cán côn chức làm công tác triển khai thực sách người có cơng chưa cao đội ngũ lãnh đạo khu phố có nơi có lúc cịn chưa nhiệt huyết với cơng tác, số cán bộ, công chức sở cịn có thái độ khơng tốt, thiếu tinh thần trách nhiệm Công tác tra, giám sát thực cấp diễn cách chiếu lệ, chung chung cịn có biêu nể nang, né tránh việc chì hạn chế thiếu sót Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 5.1 Tích cực tun truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương Thời gian tới cần tập trung tuyên truyền thơng qua quan báo chí, truyền thơng, thông qua hệ thống loa truyền cua phường xã Việc tuyên truyền cần xây dựng chuyên mục, chuyên đề cụ như: xây dựng chuyên mục hoi đáp sách ưu đãi người có công công giao tiếp thông tin điện tử thành phố; xây dựng hòm thư tiếp nhận ý kiến thắc mắc, đề nghị giải đáp cùa quần chúng nhân dân; xây dựng chuyên trang Thông tin nội đê truyền tải nội dung quy định sách, điều kiện thụ hường sách theo diện đối tượng; phường xã, khu phố tăng cường tuyên truyền hệ thống loa phát từ phường xã tới khu dân cư; kiện toàn hệ thống tủ sách pháp luật nhà văn hóa khu dân cư; tăng cường tuyên truyền cổ động trực quan băng rôn, hiệu khu vực đơng dân cư, nhà văn hóa sách ưu đãi người có cơng; trường học thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt ngoại khóa với nội dung thi kể chuyện gương anh hùng liệt sĩ, người có cơng với cách mạng 5.2 Đổi cách thức thẩm định, xét duyệt hồ sơ người có cơng gan với phân cơng cụ thể trách nhiệm cấp Nghiên cứu thành phần tham gia Hội đồng xét duyệt hồ sơ cấp phường xã để quy định lại cho phù hợp với hồ sơ đề nghị xác nhận người có cơng Giao cụ thê cho Chủ tịch UBND phường xã phải chịu trách nhiệm tinh xác việc xác nhận đối tượng địa phương minh Công chức LĐ-TB&XH phường xã tổng hợp cụ thể, đầy đủ hồ sơ theo quy định, phân loại hồ sơ trinh Hội đông xác nhận cấp phường xã xét duyệt theo diện hưởng trợ cấp ưu đãi Phòng LĐ-TB&XH nắm bắt trực tiếp cử công chức chuyên môn hướng dẫn, với Hội động xác nhận cấp phường xã xét duyệt số diện hồ sơ phức tạp 5.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cản hộ làm công tác Lao động Thương bình - xã hội, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Tập trung công tác đào tạo cán cơng chức làm cơng tác Phịng LĐ-TB&XH từ cấp thành phố đến cấp phường xã mặt: Trinh độ chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực quán lý, điều hành, lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đồn kết, trách nhiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng CNTT hoạt động giải chế độ sách người có cơng với cách mạng; Tập huấn nghiệp vụ khai thác sử dụng, quản lý phần mềm tin học lĩnh vực giải chế độ sách người có cơng với cách mạng; Xây dựng đưa vào vận hành hệ thống thông tin, sở liệu ban phục vụ việc tra cứu thông tin cua người dân doanh nghiệp 5.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng Cần phát kịp thời sai sót khơng đê xảy trường hợp tiêu cực việc thực sách nhằm đảm bảo cơng việc thực sách Đảng Nhà nước; Định kỳ hàng thảng, quý, năm kiêm tra cán làm cơng tác sách người có cơng với cách mạng; Đối với tra Bộ LĐTB&XH Sở LĐ-TB&XH cần tăng cường hướng dẫn cán làm công tác tra địa phương quy trình, kỹ tra 57 Chuvên mục: Quán trị - Quàn lý - TẠP CHỈ KINH TE & QUÂN TRỊ KINH DOANH SÕ 17 (2021) giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực thực sách người có cơng Bên cạnh đó, tích cực triền khai đợt tập huấn hội thào chuyên đề tra việc thực sách người có cơng cho tra sở, ngành địa phương Ket luận Đê đam bảo an sinh xã hội, thời gian qua thành phố Câm Pha triển khai thu kết qua đáng khích lệ cơng tác quan lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Từ đánh giá thực trạng công tác xây dựng kế hoạch, triển khai thực sách; cơng tác phân cơng, phối họp triên khai thực sách; cơng tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thực thi sách người có cơng địa bàn thành phố Câm Pha như: tích cực tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa phương; đôi cách thức thâm định, xét duyệt hồ sơ người có cơng gãn với phân cơng cụ thê trách nhiệm cấp; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cùa cán làm công tác lao động, thương binh - xã hội; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng Cộng đồng cấp chinh quyền địa phương cần thực giai pháp góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đối tượng sách thành phơ Câm Phả, tinh Quang Ninh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1], Đỗ Thị Hồng Hà (2011) Quan lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam Luận văn thạc sĩ [2], Nguyễn Thị Thu Hoài (2010) Chu trương chinh sách cua Đáng Nhà nước Việt Nam đốỉ với thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng từ năm 1991 đên năm 2010 [3], Nguyễn Thị Thanh Hường (2017) Thực thi sách ưu đãi người có công với cách mạng đỊa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hả Nội Luận văn thạc sĩ [4], Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố cẩm Phả (2017, 2018, 2019) Báo cáo tình hình triên khai thực chinh sách ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn thành phô Câm Phả, tỉnh Quảng Ninh [5], ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005/ Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sô 26/2005/PLUBTVQH ngày 29 tháng năm 2005 [6], ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012) Pháp lệnh sữa đôi, bô sung sô điêu cua Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/PL-UBTVQH, ban hành ngày 16/7/2012 Thông tin tác giả: Phạm Thị Thanh Mai - Cơ quan công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Địa email: maiptt.tueba@gmail.com Trần Công Nghiệp - Cơ quan công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Phạm Thị Thu Hà - Cơ quan công tác: UBND Phường cẩm Tây, cẩm Phả, Quảng Ninh 58 Ngày nhận bài: 18/5/2021 Ngày nhận sửa: 27/5/2021 Ngày duyệt đăng: 30/05/2021 ... tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thành cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 4.5.1 Những kết đạt Qua phân tích thực trạng quan lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng. .. có biêu nể nang, né tránh việc chì hạn chế thi? ??u sót Một số giải pháp hồn thi? ??n cơng tác quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 5.1 Tích cực tuyên truyền sách ưu đãi người có. .. cứu hệ thống hóa vấn đề mặt lý luận thực tiễn có liên quan đến thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Tuy nhiên, đển chưa có báo nghiên cứu quản lý thực thi sách cho địa phương, cụ thể