Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, viên chức hội chữ thập đỏ các cấp tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI QUỐC VIỆT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, VIÊN CHỨC HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CÁC CẤP TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Quốc Việt i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Trần Đình Thao tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Hội Chữ thập đỏ tỉnhHịa Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Quốc Việt ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát, phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Đối tượng khảo sát 1.4.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn lực cán hội chữ thập đỏ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những khái niệm 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò cán Hội Chữ thập đỏ cấp 10 2.1.3 Nội dung nghiên cứu nâng cao lực 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán Hội Chữ thập đỏ cấp tỉnh Hồ Bình 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 24 2.2.1 Kinh nghiệm đào tạo đội ngũ cán hội chữ thập đỏ địa phương khác 24 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực cán hội chữ thập đỏ tỉnh Hịa Bình 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Vị trí địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn tình hình liên quan tới luận văn 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 46 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 Phần Kết thảo luận 49 4.1 Thực trạng lực đội ngũ cán hội chữ thập đỏ cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình 49 4.1.1 Quy hoạch kế hoạch sử dụng cán hội chữ thập đỏ 49 4.1.2 Nâng cao trình độ 51 4.1.3 Nâng cao kỹ thực thi công vụ 57 4.1.4 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, tác phong giữ gìn kỷ cương, kỷ luật đội ngũ cán hội 61 4.1.5 Nâng cao thể lực, sức khỏe cho cán hội 63 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực đội ngũ cán hội chữ thập đỏ cấp tỉnh Hồ Bình 64 4.2.1 Chủ trương sách hỗ trợ nâng cao lực cho cán hội 64 4.2.2 Các yếu tố thuộc cán hội 68 4.2.3 Các yếu tố thuộc môi trường làm việc 69 4.2.4 Công tác quản lý, đánh giá đội ngũ cán hội 71 4.3 Giải pháp cao lực đội ngũ cán hội chữ thập đỏ cấp tỉnh Hồ Bình 73 4.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng nhân lực hội chữ thập đỏ 73 iv 4.3.2 Nâng cao trình độ cho cán hội chữ thập đỏ cấp 74 4.3.3 Nâng cao kỹ thực thi công vụ cho cán hội chữ thập đỏ cấp 74 4.3.4 Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong công tác đội ngũ cán chữ thập đỏ 75 4.3.5 Hoàn thiện sách tiền lương cho cán 76 4.3.6 Nâng cao chất lượng cải thiện môi trường làm việc cho cán 78 Phần Kết luận 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CBCC Cán Công chức HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội LN Lâm nghiệp NLN Nông lâm nghiệp NN Nông nghiệp TH Thực UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu thống kê dân số lao động tỉnhHịa Bình giai đoạn 2016 – 2019 40 Bảng 3.2 Lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo loại hình kinh tế tỉnhHịa Bình giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnhHịa Bình từ năm 2016 – 2018 43 Bảng 4.1 Quy hoạch số lượng cán Hội chữ Thập đỏ tỉnhHịa Bình 49 Bảng 4.2 Quy hoạch số lượng cán Hội chữ Thập đỏ tỉnhHịa Bình 50 Bảng 4.3 Trình độ cán Hội Chữ Thập đỏ tỉnhHịa Bình 52 Bảng 4.4 Đánh giá cán lãnh đạo trình độ cán Hội Chữ Thập đỏ tỉnhHòa Bình 55 Bảng 4.5 Đánh giá cán Hội Chữ Thập đỏ tỉnhHịa Bình trình độ 56 Bảng 4.6 Đánh giá cán lãnh đạo kỹ tuyên truyền pháp luật Nhân đạo cán Hội Chữ Thập đỏ tỉnhHịa Bình 58 Bảng 4.7 Kỹ thực thi công vụ cán kiểm tra 60 Bảng 4.8 Đánh giá lãnh đạo hội chữ thập đỏ phẩm chất đạo đức cán hội tỉnhHịa Bình 62 Bảng 4.9 Thực trạng nâng cao thể lực, sức khỏe cho cán 63 Bảng 4.10 Kết khảo sát sách tiền lương 67 Bảng 4.11 Đặc điểm xã hội học cán hội chữ thập đỏ tỉnhHịa Bình 68 Bảng 4.12 Kết khảo sát điều kiện làm việc 70 Bảng 4.13 Kết khảo sát ý kiến cán môi trường làm việc 71 Bảng 4.14 Kết phân loại cán năm 2019 72 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnhHịa Bình 35 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Quốc Việt Tên luận văn: Giải pháp nâng cao lực cán bộ, viên chức hội chữ thập đỏ cấp tỉnh Hịa Bình Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hội Chữ thập đỏ cấp tỉnh, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cho cán Hội Chữ thập đỏ tỉnhHòa Bình Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng thơng tin thứ cấp số liệu sơ cấp điều tra từ đối tượng có liên quan đến đề tài Số liệu sơ cấp thu thập từ kết điều tra đối tượng Cán Hội chữ thập đỏ tỉnh, cán chữ thập đỏ huyện (58 mẫu); Cán lãnh đạo huyện (24 mẫu; Tổng số mẫu điều tra 82 mẫu Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích số liệu truyền thống phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ nâng cao chất lượng cán Hội Chữ thập đỏ tỉnhHịa Bình Kết nghiên cứu kết luận: Qua nghiên cứu cho thấy, nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán hội chữ thập đỏ tỉnhHịa Bình năm qua, cấp uỷ cấp thường xuyên quan tâm đến công tác nâng cao lực cho cán hội chữ thập đỏ Công tác quy hoạch cán xây dựng hàng năm, để xây dựng kế hoạch vào tình hình thực tiễn cơng việc, nhu cầu cơng việc, lực, trình độ cán Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán hội chữ thập đỏ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Kết quả, trình độ chun mơn trung bình cán tồn hệ thống hội chữ thập đỏ cấp tỉnhHịa Bình đạt mức trung bình Trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm 38,1%, trình độ đại học 59,7% trình độ đại học 2,2% Tỷ lệ cán hội chữ thập đỏ có trình độ chun mơn cao tập trung hội chữ thập đỏ tỉnh với 100% đại học đại học, sau đến hội chữ thập đỏ cấp huyện tương đương với trình độ đại học đại học chiếm 75.2% cịn lại trình độ cao đẳng trung cấp thấp khối hội chữ thập đỏ cấp sở Phần lớn cán hội chữ thập đỏ đánh giá đạt từ mức trung bình trở lên Kỹ thực hành chun mơn cán có 100% số cán kiểm tra đạt từ mức trung bình trở lên; tỷ lệ Phương pháp làm việc, khả cán 86,4%; Kỹ quản lý, điều hành, tổ chức đạo hoạt động thuộc lĩnh vực quản lý đạt mức từ trung bình trở lên 89,9% Đa ix chất điều kiện làm việc cán làm cơng tác kiểm tra cịn có hạn chế định Từ thực tế cho thấy, số lượng cán công tác hội chữ thập đỏ cấp huyện ít, điều kiện làm việc thiếu, địa bàn lĩnh vực quản lý rộng chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước chuyên ngành khác hạn chế Cán chữ thập đỏ xã, phường, thị trấn đào tạo bản, kinh nghiệm thiếu, lại hoạt động kiêm nhiệm, chế độ tiền lương phụ cấp cơng tác, lại thường xuyên thay đổi sau kỳ đại hội Đảng, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán làm công tác chữ thập đỏ Tại quan hội chữ thập đỏ, số làm việc thực theo giấc quy định nhà nước, sang từ 7h30 đến 11h30, chiều từ 13h đến 17h, nghỉ thứ 7, chủ nhật ngày lễ Tết Các quan thực chấm công theo quy định Môi trường làm việc quan thuộc hội chữ thập đỏ lành, người thân thiện hòa hảo Bảng 4.12 Kết khảo sát điều kiện làm việc Mức đánh giá (n= 58) Kém Điều kiện làm việc Điều kiện làm việc an tồn Khơng gian làm việc sẽ, thoáng mát Trang thiết bị đại Ý kiến chung điều kiện làm việc Trung bình SL Tỉ lệ SL (người) (%) (người) - - - Tỉ lệ Tốt SL Rất tốt Tỉ lệ SL Tỉ lệ (%) (người) (%) (người) (%) 1,7 10,3 50 86,2 - 12,1 20 34,5 31 53,4 3,4 14 24,1 31 51,7 11 19,0 - - 10,3 28 46,6 24 41,4 Nguồn Tổng hợp từ kết điều tra (2020) Theo kết điều tra, đa phần cán làm công tác chữ thập đỏ đánh giá mơi trường làm việc quan chuyên nghiệp (chiếm 77,6%) Có 56,8% số cán đánh giá giấc làm việc quan thực nghiêm chỉnh, rõ ràng 52% cho không khí làm việc nghiêm túc Về tổng 70 thể, 67% cán đánh giá môi trường làm việc quan đơn vị tốt, thể cán kiểm tra thấy hài lịng mơi trường làm việc họ Bảng 4.13 Kết khảo sát ý kiến cán môi trường làm việc Mức đánh giá ( n = 58) Kém Trung bình Tốt Rất tốt Điều kiện làm việc SL Môi trường làm việc chuyên nghiệp SL (người ) Tỉ lệ (%) (người) 0 Tỉ lệ SL (%) (người ) 1,7 0 0 Tỉ lệ SL Tỉ lệ (%) (người ) (%) 12 20,7 45 77,6 3,4 33 56,9 23 39,7 3,4 30 51,7 26 44,8 5,2 31 53,4 24 41,4 Giờ giấc làm việc nghiêm chỉnh rõ ràng Khơng khí làm việc nghiêm túc Ý kiến chung môi trường làm việc Nguồn Tổng hợp từ kết điều tra (2020) Hiện nay, cơng tác tổ chức cán nhìn chung có bất cập từ khâu tuyển dụng đến đề bạt cán bộ, công chức; việc đánh giá cán bộ, công chức có làm chưa thực chất, người làm nhiều, làm tốt thường hay va chạm nên chưa đánh giá cao, người nói mà khơng làm thường khơng va chạm lại đánh giá cao; việc xếp số vị trí cơng việc chưa phù hợp chun môn, người việc Hệ gây chán nản, khơng khuyến khích cố gắng nỗ lực, tính sáng tạo giải cơng việc công chức, dẫn đến chất lượng đội ngũ cán làm công tác hội chữ thập đỏ hiệu công việc không cao 4.2.4 Công tác quản lý, đánh giá đội ngũ cán hội Hiện việc đánh giá cán làm công tác hội chữ thập đỏ thực 71 hàng năm đột xuất có vấn đề phát sinh Trên sở văn hướng dẫn Trung ương tỉnh, Quyết định việc ban hành quy chế đánh giá, phân loại cán hàng năm cho cán làm công tác hội chữ thập đỏ từ cấp tỉnh đến cấp huyện sở Các chủ thể có thẩm quyền nhận xét, đánh giá cán gồm có Bản thân cán tự nhận xét, đánh giá; cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá; Tập thể lãnh đạo (đồng cấp) nhận xét đánh giá; Cấp trực tiếp nhận xét, đánh giá Về phương pháp đánh giá, tập thể, cá nhân có thẩm quyền thực nhận xét, đánh giá ưu, khuyết điểm cán theo hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ; Lấy ý kiến nhận xét cấp ủy sở nơi cư trú theo quy định hành; Căn kết tổng hợp nhận xét, đánh giá, cấp ủy có thẩm quyền quản lý cán định nội dung, nhận xét, đánh giá kết xếp loại cán theo phân cấp quản lý Kết phân loại công chức lãnh đạo năm thể qua bảng 4.14 Bảng 4.14 Kết phân loại cán năm 2019 TT Chỉ tiêu đánh giá Hội chữ thập đỏ tỉnh Hội chữ thập đỏ huyện Hội chữ thập đỏ sở SL Cơ cấu SL Cơ cấu SL Cơ cấu (người) (%) (người) (%) (người) (%) Lãnh đạo 100 22 100 217 100 - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 27,3 35,9 77 35,7 - Hoàn thành tốt nhiệm vụ 72,7 14 64,1 140 64,3 Cán 100 12 100 200 100 - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 21,4 30,6 92 46 - Hoàn thành tốt nhiệm vụ 78,6 69,4 108 54 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2020) 72 Qua điều tra cho thấy đa phần cán hội chữ thập đỏ hoàn thành tốt nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2019 4.3 GIẢI PHÁP NĂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI CHỮ THẬP ĐỎ CÁC CẤP TỈNH HỒ BÌNH 4.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng nhân lực hội chữ thập đỏ Trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần bổ sung hình thức tự ứng cử tiến cử, đó, việc tiến cử phải bảo đảm trách nhiệm, danh dự cá nhân cán tập thể lãnh đạo Thực cách đồng khâu công tác cán bộ, khâu bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức quan trọng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán Gắn quy hoạch với đào tạo sử dụng, tránh “quy hoạch treo” Tập trung tham mưu, rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ Cấp ủy Hội chữ thập đỏ cấp tỉnh cần tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán kiểm tra, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hằng năm, tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán làm công tác hội; luân chuyển, điều động cán cấp, ngành, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, rèn luyện trưởng thành Có chế độ lương thích hợp mơi trường làm việc lành mạnh nhằm thu hút sử dụng người giỏi, hạn chế nạn tham nhũng đội ngũ cán Gắn công tác luân chuyển với công tác quy hoạch tổ chức, địa phương, đơn vị nơi đến; tránh tình trạng chồng chéo, gây khó khăn cho người luân chuyển đơn vị tiếp nhận Cần đánh giá, dự báo tiềm cán bộ; quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán “Cân nhắc khéo dùng cán trách nhiệm cấp lãnh đạo, khơng đánh giá, sử dụng cán dẫn đến lãng phí nhân tài lãng phí lớn đất nước Cần coi luân chuyển tổ chức, ngồi tổ chức cơng tác thường xuyên, nghệ thuật công tác nhân giúp cho cán có khả thích ứng với môi trường, công việc thay đổi; tạo cho họ cảm giác khám phá, chinh phục mới; rèn luyện, thử thách, ý chí cá nhân thực tiễn 73 4.3.2.Nâng cao trình độ cho cán hội chữ thập đỏ cấp Hàng năm lập kế hoạch cử cán đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu nhiệm vụ công việc Thực cử CBCC quan tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo kế hoạch đề Các khóa đào tạo, bồi dưỡng nên cử cán đào tạo bao gồm: - Đào tạo trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh CBCC theo kế hoạch Trung ương, tỉnh - Cử cán đối tượng quy hoạch vào chức danh phó trưởng phịng học lớp Cao cấp lý luận trị Cử từ 01 đến 02 cán tham gia dự tuyển lớp đào tạo trình độ Thạc sỹ sở đào tạo nước Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Cử 02 công chức tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chun viên Trường Chính trị tỉnh Để bảo đảm yêu cầu lực trình độ, chun mơn nghiệp vụ yếu tố quan trọng cán kiểm tra phải có kế hoạch học tập, tự học quan trọng Cán hội cần xác định việc học tập không thơng qua trường lớp, sách mà cịn phải học thực tiễn công tác sống sinh động ngày Thường xuyên đúc rút kinh nghiệm để nâng cao trình độ lực, cải tiến phương pháp hoạt động, cơng tác từ hồn thiện mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao góp phần hồn thiện lý luận phát triển cơng tác hội chữ thập đỏ 4.3.3 Nâng cao kỹ thực thi công vụ cho cán hội chữ thập đỏ cấp Đối với đội ngũ cán làm công tác hội chữ thập đỏ, tùy thuộc vào nhu cầu sử dụng, đạo đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán làm công tác chữ thập đỏ đơn vị đơn vị cấp Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực, kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo Nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua trao đổi kinh nghiệm, tổ chức thi tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực 74 Các cấp ủy Đảng tăng cường giải pháp lãnh đạo, đạo việc thực quyền cấp, tăng cường giám sát, kiểm tra, đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán làm công tác chữ thập đỏ làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hố, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Cần xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí hội chữ thập đỏ cấp Tại vị trí cơng tác phải có "bản mơ tả cơng việc" nêu rõ vị trí cơng việc gì, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm Vì vậy, cần cơng bằng, khách quan, minh bạch tuyển chọn, đánh giá, đề bạt cán làm công tác kiểm tra; cần xem xét, xây dựng lại quy trình tuyển dụng, phát hiện, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, bố trí cán để khắc phục "lỗ hổng" dẫn đến sai lầm công tác nhân Việc bổ nhiệm cán làm công tác chữ thập đỏ phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Cần đổi khâu thăm dị uy tín đạo đức thực phương pháp thi tuyển khách quan Sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá định tính định lượng, đồng thời công khai kết đánh giá cán làm công tác kiểm tra 4.3.4 Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong công tác đội ngũ cán chữ thập đỏ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực nếp sống văn hóa cơng sở; trách nhiệm đạo đức công vụ cán làm công tác chữ thập đỏ thi hành nhiệm vụ Nhất giải thủ tục hành chính; xử lý nghiêm hành vi gây phiền hà đồng thời khen thưởng, biểu dương kịp thời cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu 75 Trong thực thi nhiệm vụ, cơng vụ phải tn thủ tính thứ bậc, kỷ cương trật tự hành chính, thẩm quyền; nghiêm túc thực công việc, nhiệm vụ giao, khơng để q hạn, bỏ sót nhiệm vụ phân công; không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc; phải đeo thẻ công chức, viên chức, nhân viên thực nhiệm vụ Đầu tư kinh phí lắp đặt hệ thống camera phận cửa để giám sát, theo dõi thái độ, trách nhiệm làm việc đội ngũ cán làm công tác chữ thập đỏ Thực nghiêm quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp người cán làm công tác chữ thập đỏ; không sử dụng thời làm việc để làm việc riêng; thực quy định văn hóa hội họp; khơng hút thuốc phòng làm việc, phòng họp, hội trường; nghiêm cấm việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn làm việc, nghỉ trưa ngày làm việc; khơng đánh bạc hình thức Cán làm công tác chữ thập đỏ vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành phải bị xem xét xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Nhất việc lợi dụng chức năng, nhiệm vụ để gây nhũng nhiễu, phiền hà, trục lợi xử lý, giải cơng việc 4.3.5 Hồn thiện sách tiền lương cho cán Chính sách tiền lương nhân tố ảnh hưởng nhiều đến động lực làm việc cán Đây là thực tế hầu hết đơn vị hành nghiệp Nhà nước hưởng lương ngân sách nên thu nhập từ lương cán bộ, cơng chức cịn thấp Do vậy, nhu cầu lương/thu nhập cán thường chưa đáp ứng nhu cầu sống cơng chức Nhưng đặc tính đơn vị hành nghiệp Nhà nước, nên việc tăng lương ngồi khung quy định khơng phải dễ dàng áp dụng Bởi vậy, sách tiền lương cần thực khuôn khổ cho phép Nhà nước thực cách công sở khuyến khích gia tăng thu nhập hợp lệ cho công chức Một để thực tốt sách tiền lương việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan Nhà nước, để xác định rõ cơng việc, trách nhiệm vị trí, cá nhân; từ có sách trả lương khuyến khích động lực làm việc cơng chức Một số đề xuất cho công tác gồm: - Sớm hồn thiện đề án vị trí việc làm để xác định rõ vị trí cơng 76 việc nhân quan, đơn vị, làm cho việc tính tốn sách tiền lương cơng bằng, hợp lý - Thực công tác nâng lương tạo điều kiện cho công chức phấn đấu nâng lương trước thời hạn - Tạo điều kiện gia tăng thu nhập cho cán công chức, cách làm thêm có trả cơng vào đợt cơng việc cao điểm; Bên cạnh đó, cơng tác xét thưởng cách thức để tăng thu nhập hợp pháp cho người lao động, đồng thời khuyến khích người lao động làm việc hiệu Công tác thường gắn sang nhân tố phúc lợi, đây, tác giả đề xuất biện pháp nằm sách tiền lương đơn vị thực chất tiền thưởng khuyến khích tài chính, khoản bổ sung cho tiền lương, với tiền lương, tiền thưởng góp phần thỏa mãn nhu cầu vật chất cho người lao động giới hạn định tiền thưởng sử dụng biện pháp khuyến khích vật chất Để thực cơng tác này, Hội chữ thập đỏ tỉnh cần: - Thực quy trình đánh giá cơng chức cơng khai, minh bạch sở đánh giá chất lượng, hiệu công việc … Các mức thưởng cần phải rõ ràng, gắn kết với kết cơng việc vị trí việc làm cán - Đa dạng hình thức thưởng cho công chức thưởng sáng kiến, thưởng tiết kiệm chi tiêu nội bộ, thưởng người tốt việc tốt - Tăng tần suất thưởng, theo thời gian (năm, quý, tháng) theo công việc theo định kỳ nâng lương Tạo điều kiện cho công chức chuyên mơn nghiệp vụ có thành tích năm làm việc, tặng danh hiệu thi để thực công tác nâng lương trước thời hạn để nâng cao thu nhập công chức - Việc khen thưởng nên lúc, kịp thời có người lao động cảm nhận quan tâm nhà lãnh đạo cố gắng cán bộ, công chức cơng việc, qua tạo động lực cho họ để lặp lại hành vi tích cực Lãnh đạo Hội chữ thập đỏ cần có ghi nhận miệng, sau văn để tuyên dương, khen thưởng có phần tiền, quà vật chất để trao tặng tạo cho công chức cảm thấy họ tôn trọng thấy tầm quan trọng họ với phát triển đơn vị - Việc khen thưởng phải gắn liền với kết thực công việc, cố gắng tiến thân cơng chức, tránh tình trạng chung chung Nếu đơn vị hay 77 phòng ban đạt thành tích xuất sắc ngồi việc khuyến khích đơn vị, phịng ban cá nhân có liên quan động viên khen thưởng kịp thời - Chính sách tiền lương, tiền thưởng nhân tố quan trọng công tác tăng cường động lực làm việc cho cơng chức, q trình thực cần tập trung làm đúng, làm kịp thời, đảm bảo công hợp lý cho đối tượng Khi nhu cầu đáp ứng, công chức yên tâm để làm việc cống hiến 4.3.6 Nâng cao chất lượng cải thiện môi trường làm việc cho cán Cơng chức làm ngồi mục đích kiếm sống cịn coi nơi làm việc nhà thứ hai họ nơi có điều kiện mơi trường làm việc phù hợp Họ gắn bó với tổ chức, coi tổ chức nơi để họ vui, họ sống họ chia sẻ Chính kích thích tâm lý sống việc làm quan trọng mà Lãnh đạo Hội chữ thập đỏ cần quan tâm để tạo động lực làm việc cho cơng chức Để thực có hiệu kích thích tâm lý sống, Lãnh đạo hội chữ thập đỏ cần ý yếu tố sau: - Tiếp tục trì phát huy mối quan hệ thân thiện, gần gũi, cởi mở, giúp đỡ lẫn quan, xây dựng niềm tin cá nhân tập thể; đồng thời đẩy mạnh phong trào thi đua, đồn thể, mở rộng hình thức giải trí, thể dục thể thao, hoạt động văn hóa, văn nghệ phịng ban, tổ nhóm tồn thể quan để kích lệ tinh thần người lao động, tạo bầu khơng khí thoải mái cơng việc để người có hội hiểu biết nhiều hơn, tạo tâm lý thoải mái công việc - Xây dựng phong cách lãnh đạo công bằng, dân chủ, yếu tố tác động lớn tới hành vi công chức Thể quan tâm lãnh đạo công chức, tôn trọng công chức, làm cho công chức thấy họ thực quan tâm, thông qua lời khen ngợi, động viên, khuyến khích, lời thăm hỏi cá nhân gia đình Giúp cơng chức hiểu phối hợp, hỗ trợ với Ngoài ra, cán quản lý trực tiếp cần thường xuyên hướng dẫn, tạo nguồn lực cần thiết để hồn thành cơng việc cách hiệu - Các quan thuộc hội chữ thập đỏ tạo mơi trường làm việc linh hoạt theo thời gian, làm việc từ xa Ở số phận quy định khoảng thời gian mà nhân viên có mặt quan với điều kiện đảm bảo đủ thời gian quy định làm việc tuần Ngược lại, số phận yêu 78 cầu làm thêm Điều vừa góp phần gia tăng thêm hiệu giải công việc; tạo thêm thu nhập; vừa giúp cho việc sớm muộn cán công chức giảm thiểu Để thành cơng địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có tinh thần tự giác cao cách theo dõi số làm việc nhân viên cách tế nhị,chuẩn xác - Xây dựng mơi trường văn hố cơng sở Thủ trưởng quan phối hợp với Cơng đồn, Đồn niên ban hành tiêu chí xây dựng nếp sống văn hóa cơng sở trọng tinh thần, tác phong làm việc, lời nói, giao tiếp ứng xử, ăn mặc có biện pháp giám sát việc thực đánh giá việc thực cán bộ, công chức theo tháng theo quý làm đánh giá xếp loại cán thi đua khen thưởng cuối năm Xây dựng môi trường thực hành dân chủ sở Công khai, minh bạch nội dung theo Nghị định 04/ CP 79 PHẦN KẾT LUẬN 5.1 KẾT LUẬN Đội ngũ cán hội chữ thập đỏ lực lượng nòng cốt, nhân tố định việc thực nhiệm vụ nhân đạo, phòng, chữa dịch bệnh cộng đồng Cán Cán làm công tác hội chữ thập đỏ phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn hai mặt: đạo đức cách mạng trình độ lực chun mơn nghiệp vụ Khi đáp ứng hai yêu cầu cán chữ thập đỏ có lĩnh trị vững vàng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán hội chữ thập đỏ tỉnhHịa Bình năm qua, cấp uỷ cấp thường xuyên quan tâm đến công tác nâng cao lực cho cán hội chữ thập đỏ Công tác quy hoạch cán xây dựng hàng năm, để xây dựng kế hoạch vào tình hình thực tiễn cơng việc, nhu cầu cơng việc, lực, trình độ cán Thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán hội chữ thập đỏ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Kết quả, trình độ chun mơn trung bình cán tồn hệ thống hội chữ thập đỏ cấp tỉnhHịa Bình đạt mức trung bình Trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm 38,1%, trình độ đại học 59,7% trình độ đại học 2,2% Tỷ lệ cán hội chữ thập đỏ có trình độ chun mơn cao tập trung hội chữ thập đỏ tỉnh với 100% đại học đại học, sau đến hội chữ thập đỏ cấp huyện tương đương với trình độ đại học đại học chiếm 75.2% lại trình độ cao đẳng trung cấp thấp khối hội chữ thập đỏ cấp sở Phần lớn cán hội chữ thập đỏ đánh giá đạt từ mức trung bình trở lên Kỹ thực hành chuyên môn cán có 100% số cán kiểm tra đạt từ mức trung bình trở lên; tỷ lệ Phương pháp làm việc, khả cán 86,4%; Kỹ quản lý, điều hành, tổ chức đạo hoạt động thuộc lĩnh vực quản lý đạt mức từ trung bình trở lên 89,9% Đa số cán làm cơng tác chữ thập đỏ có phẩm chất đạo đức sáng; lối sống trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản dị; cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Tâm huyết có trách nhiệm với công việc; không tham vọng quyền lực, không háo danh; có tinh thần đồn kết, xây dựng, gương mẫu, thương yêu đồng chí, đồng nghiệp 80 Bên cạnh kết đạt được, giải pháp nâng cao lực cho cán hội chữ thập đỏ tồn số hạn chế như: Số lượng cán chữ thập đỏ số cấp sở cịn thiếu, mỏng Cán làm cơng tác chữ thập đỏ nhiều nơi thường biến động, thay đổi sau kỳ đại hội ảnh hưởng đến chất lượng công việc Việc tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán hội chữ thập đỏ cấp chưa gắn với việc thi tuyển, lựa chọn chuyên môn, nghiệp vụ Đối với chức danh cán chủ chốt cấp sở thông qua chế xét duyệt, quy hoạch Hiện chưa có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cho loại hình cơng việc, quy định tính chịu trách nhiệm cá nhân cịn phận cán bộ, làm cơng tác chữ thập đỏ làm việc với tinh thần trách nhiệm chưa chủ động, tích cực, thể chỗ Một số cán bộ, công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm, thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu, hành hố, khơng thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, hách dịch, nói khơng làm, sử dụng thời gian làm việc khơng hiệu quả, có tình trạng " muộn sớm", đùn đẩy trách nhiệm, ứng xử thiếu văn hóa Những hạn chế có ảnh hưởng khơng nhỏ tới chất lượng, hiệu công tác cán Qua nghiên cứu, 04 yếu tố ảnh hưởng đến giải pháp nâng cao lực cán chữ thập đỏ, là: Các chủ trương sách hỗ trợ nâng cao lực cho cán bộ, Các yếu tố thuộc cán kiểm tra trình độ, độ tuổi, giới tính; Các yếu tố thuộc mơi trường làm việc, công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chữ thập đỏ 05 nhóm giải pháp để nâng cao lực cho cán chữ thập đỏ gồm: Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán bộ, nhóm giải pháp nâng cao trình độ, nhóm giải pháp nâng cao kỹ thực thi cơng vụ, nhóm giải pháp nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong cơng tác, nhóm giải pháp sách tiền lương nhóm giải pháp cải thiện môi trường làm việc 5.2 KIẾN NGHỊ * Đối với Trung ương Hội chữ Thập đỏ Việt Nam - Bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng, Hội chữ thập đỏ cấp xây dựng đội ngũ cán chữ thập đỏ có phẩm chất trị lực công tác tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ 81 - Xây dựng quy định tiêu chí đánh giá cán chữ thập đỏ; xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, khung lực cán làm công tác chữ thập đỏ - Xây dựng văn hóa thực phong cách ứng xử cán chữ thập đỏ - Đồng thời, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, phát huy lực đội ngũ cán chữ thập đỏ; quản lý cán kiểm tra kết hợp với theo dõi, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật - Xây dựng quy định sách cụ thể cho đội ngũ cán làm công tác chữ thập đỏ - Giải kịp thời vấn đề khó khăn, vướng mắc cơng tác cán Quan tâm đến sách tiền lương, thu nhập nhà ở,… cho cán Chữ thập đỏ nhằm bảo đảm sống vật chất giúp cán chữ thập đỏ giữ gìn liêm q trình cơng tác 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Côvaliốp A.G (1979) Tâm lý học cá nhân NXB Đại học Sư phạm Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2018) Quyết định 282/QĐ-TTg 2018 phê duyệt điều lệ Hội Chữ thập đỏ Diệp Văn Sơn (2012) Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành Tạp chí Phát triển nhân lực (1) Đăng Thùy (2020) Xây dựng tổ chức hội chữ thập đỏ vững mạnh: Phát huy vai trị nịng cốt cơng tác thiện nguyện Truy cập từ http://baolangson.vn/xahoi/257103-xay-dung-to-chuc-hoi-chu-thap-do-vung-manh-phat-huy-vai-tronong-cot-trong-cong-tac-thien-nguyen.html ngày 23/11/2019 Đinh Thị Hà (2016) Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam Truy cập từ http://dangcongsan.vn/xaydung-dang/mot-so-giai-phap-nang-cao-chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo392204.html ngày 20/10/2019 Frankenberg E (2009) The impact of school segregation on residential housing patterns: Mobile, Alabama, and Charlotte, North Carolina In School Resegregation: Must the South Turn Back? University of North Carolina Press 164-184 Hoàng Phê (2004) Từ điển vần Nxb Đà Nẵng, Hà Nội Trung tâm Từ điển học – Đà Nẵng Học viện Hành Quốc gia (2005) Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Hội Chữ Thập đỏ Hịa Bình (2020) Báo cáo tổng kết công tác Hội giai đoạn 2016 – 2020 Hội Chữ Thập đỏ Đồng Hới (2020) Hội Chữ Thập đỏ Đồng Hới trọng công tác cán Truy cập từ https://donghoi.quangbinh.gov.vn/3cms/hoi-chu-thap-do-thanhpho-dong-hoi-chu-trong-cong-tac-xay-dung-phat-trien-to-chuc-hoi-co-so.htm ngày 25/11/2019 Hội chữ thập đỏ Quảng Ninh (2020) Hội chữ thập đỏ Quảng Ninh xứng đáng cầu nối tin cậy lòng nhân đạo Truy cập từ https://www.quangninh.gov.vn/pinchitiet.aspx?nid=55633 ngày 26/11/2019 Lê Văn Cầu (2013) Đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức q trình cải cách hành Tạp chí cộng sản tháng 9/2013 83 Nguyễn Hồng Tín, Võ Thị Thanh Lộc, Võ Thành Danh, Nguyễn Quang Tuyến & Võ Kim Thoa (2015) Đánh giá thực trạng lực cán bộ, công chức thành phố Cần Thơ 38(2015): 130-142 Quốc Hội (2008a) Luật Cán bộ, Công chức Quốc Hội (2008b) Luật Hội Chữ thập đỏ Thang Văn Phúc & Nguyễn Minh Phương (2005) Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Hương Thanh (2010) Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Thanh Mẫn (2012) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Thành ủy quản lý - số học từ thực tiễn Thành phố Cần Thơ Tạp chí Cộng sản Truy cập từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dungdang/2012/16028/Nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-chu-chot-thuocdien.aspx ngày 25/11/2019 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 84