Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã của huyện bắc yên, tỉnh sơn

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG VĂN AN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, công bố nghiên cứu Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày…tháng…năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Văn An i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thơn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, tồn thể cán bộ, giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, thầy giáo tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài luận văn Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, cán lãnh đạo quyền địa phương, cán bộ, cơng chức nhân dân xã thuộc huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La tận tình hỗ trợ, phối hợp, giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu hồn thiện cơng trình nghiên cứu khoa học Xin cảm ơn gia đình người thân động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Văn An ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1.1 Khái niệm lực 2.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1.4 Nội dung nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 12 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 15 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 15 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 22 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 41 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 42 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 42 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng lực cán công chức cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019 46 4.1.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 46 4.1.2 Đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 48 4.1.3 Thực trạng trình độ giáo dục văn hóa 53 4.1.4 Thực trạng trình độ chun mơn 54 4.1.5 Thực trạng trình độ lý luận trị 56 4.1.6 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số 58 4.1.7 Thực trạng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CBCC cấp xã thuộc huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 61 4.1.8 Thực trạng lực thực thi công vụ CBCC cấp xã thuộc huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 62 4.1.9 Thực trạng lực hoàn thành nhiệm vụ CBCC cấp xã thuộc huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 64 4.2 Đánh giá chung lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 65 4.2.1 Ưu điểm 65 4.2.2 Hạn chế 66 4.2.3 Nguyên nhân 67 4.3 Các hoạt động nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 68 4.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Bắc Yên 68 iv 4.3.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, sử dụng CBCC cấp xã giai đoạn 2017-2019 70 4.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 20172019 72 4.3.4 Kiểm tra, giám sát thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 73 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019 74 4.4.1 Các chủ trương sách Đảng Nhà nước 74 4.4.2 Các yếu tố thuộc quan quản lý 80 4.4.3 Các yếu tố thuộc cán bộ, công chức cấp xã 84 4.5 Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 86 4.5.1 Thực công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, sử dụng CBCC cấp xã 86 4.5.2 Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 87 4.5.3 Thực nghiêm công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm 90 4.5.4 Thực công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã 91 4.5.5 Nâng cao thái độ trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã 91 4.5.6 Thực sách thu hút, đãi ngộ CBCC cấp xã 92 4.5.7 Tạo môi trường làm việc thuận lợi, đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác CBCC cấp xã 93 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với quan cấp trung ương 95 5.2.2 Đối với sở, ban, ngành tỉnh Sơn La 95 5.2.3 Đối với huyện Bắc Yên 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Chữ viết tắt CBCC Cán bộ, công chức ĐU Đảng ủy HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam PCCCR Phòng cháy, chữa cháy rừng QLNN Quản lý nhà nước TB Trung bình TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai Huyện Bắc Yên đến năm 2019 31 Bảng 3.2 Dân số, lao động việc làm huyện Bắc Yên 32 Bảng 3.3 Tình hình phát triển KT-XH huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 47 Bảng 4.2 Năng lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 48 Bảng 4.3 Trình độ giáo dục văn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Bắc Yên 54 Bảng 4.4 Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Bắc Yên 55 Bảng 4.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã thuộc huyện Bắc Yên 57 Bảng 4.6 Trình độ QLNN, tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Bắc Yên 58 Bảng 4.7 Năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực thi công việc 61 Bảng 4.8 Năng lực thực thi công vụ 63 Bảng 4.9 Thực trạng lực hồn thành cơng vụ 64 Bảng 4.10 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Bắc Yên 68 Bảng 4.11 Thực trạng đào tạo kỹ năng, bồi dưỡng trị kiến thức pháp luật 69 Bảng 4.12 Thực trạng công tác tuyển dụng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 71 Bảng 4.13 Công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã 72 Bảng 4.14 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã 74 Bảng 4.15 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 81 Bảng 4.16 Chính sách đãi ngộ CBCC cấp xã 82 Bảng 4.17 Môi trường làm việc, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác CBCC cấp xã 83 Bảng 4.18 Thái độ trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã 85 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Văn An Tên Luận văn: Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên thời gian qua, đề xuất định hướng giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phương thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Bằng cách kết hợp thu thập liệu thứ cấp với phương pháp điều tra khảo sát để có liệu sơ cấp, tác giả khảo sát tồn 67 cán bộ, cơng chức 03 xã lựa chọn làm điểm nghiên cứu; đồng thời khảo sát 30 người Lãnh đạo Huyện ủy - HĐND - UBND huyện; Lãnh đạo phòng, ban huyện điều tra khảo sát 90 người dân xã: Phiêng Côn; Tạ Khoa Phiêng Ban thuộc huyện Bắc Yên (mỗi xã điều tra khảo sát 30 người) Sau tổng hợp số phiếu thu về, tác giả tiến hành sàng lọc 176 phiếu (66 phiếu cán bộ, công chức xã; 30 phiếu lãnh đạo huyện; 80 phiếu người dân) đảm bảo cung cấp thông tin hữu ích phù hợp với mục tiêu nghiên cứu đề tài Các số liệu thu thập xử lý phần mềm Exel, phân tích phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp tính điểm sử dụng hệ thống tiêu nghiên cứu cụ thể để phục vụ mục đích nghiên cứu Kết kết luận Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực CBCC cấp xã huyện Bắc Yên thời gian qua Theo đó, giai đoạn 2017-2019 trình độ mặt đội ngũ CBCC cấp xã nâng lên rõ rệt Cán bộ, công chức cấp xã đủ lực đáp ứng yêu cầu số lượng cơng việc, tổ chức thực hồn thành cơng vụ mặt khối lượng, có tinh thần trách nhiệm Huyện Bắc Yên quan tâm thực công tác đào tạo cho CBCC cấp xã Công tác tuyển dụng CBCC cấp xã thực tốt Việc đánh giá xếp loại CBCC cấp cở sở hàng năm mặt mạnh, mặt hạn chế lực công tác đội ngũ CBCC cấp xã Hoạt động viii kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, từ thúc đẩy nâng cao lực công tác đội ngũ CBCC cấp sở Tuy nhiên, giai đoạn 2017-2019 tồn huyện cịn có số CBCC cấp xã chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, tiêu chuẩn giáo dục, đào tạo theo quy định Năng lực đáp ứng yêu cầu hồn thành chất lượng cơng việc; kiến thức QLNN; khả tiếp thu ý kiến; phân quyền, ủy quyền, sử dụng trang thiết bị, phát minh sáng kiến; kỹ giao tiếp … CBCC cấp xã hạn chế Tỷ lệ CBCC cấp xã tham gia lớp đào tạo chưa cao; việc đào tạo chủ yếu tập trung bồi dưỡng trị, nội dung khác chưa trọng nhiều Cơng tác bố trí, xếp, sách đề bạt, bổ nhiệm CBCC cấp xã huyện Bắc Yên chưa thật dựa vào lực công tác họ Việc đánh giá xếp loại hàng năm chưa hẳn phản ánh lực công tác đội ngũ CBCC cấp xã Công tác kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã huyện Bắc Yên chưa thực thường xuyên, liên tục Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La: (i) Thứ chủ trương sách Đảng Nhà nước; (ii) Thứ hai yếu tố thuộc quan quản lý gồm: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; Chính sách thu hút, đãi ngộ CBCC cấp xã; Môi trường làm việc, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác cán bộ, công chức cấp xã; (iii) Thứ ba yếu tố thuộc cán bộ, công chức cấp xã Từ kết nghiên cứucủa luận văn, tác giả khuyến nghị giải pháp sát thực nhằm nâng cao lực CBCC cấp xã huyện Bắc Yên, bao gồm: (i) Một là, thực đồng từ đầu công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, sử dụng CBCC cấp xã; (ii) Hai là, tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC sở; (iii) Ba là, thực nghiêm công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã hàng năm; (iv) Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp sở; (v) Năm là, nâng cao thái độ trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã; (vi) Sáu là, tiếp tục thực sách thu hút, đãi ngộ CBCC sở; (vii) Bảy là, quan tâm tạo môi trường làm việc thuận lợi, đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác CBCC cấp xã ix 4.5.7 Tạo môi trường làm việc thuận lợi, đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác CBCC cấp xã Kết nghiên cứu giai đoạn 2017-2019 mơi trường làm việc CBCC cấp sở thuộc huyện Bắc Yên thuận lợi Theo đó, CBCC cấp xã đồn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau, môi trường làm việc thân thiện Tuy nhiên, trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ điều kiện Do đó, thời gian tới Bắc Yên cần quan tâm cân đối nguồn lực để đầu tư thỏa đáng, đầy đủ trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác cho CBCC cấp xã Đồng thời tiếp tục tạo môi trường làm việc CBCC cấp sở ngày văn minh, lịch sự, góp phần thúc đẩy nâng cao lực công tác CBCC cấp sở địa phương 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã giữ vai trị quan trọng thực thi công vụ, gắn liền với kết hiệu công việc giao có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác lãnh đạo, đạo, triển khai thực Chỉ thị, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước người dân, qua tác động đến đời sống phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đến có nhiều nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, nhiên chưa có nghiên cứu chuyên sâu lực vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Thông qua đề tài “Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Tác giả có số kết luận sau: (1) Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở (2) Phân tích, đánh giá thực trạng lực cán bộ, công chức cấp xã biện pháp huyện Bắc Yên áp dụng nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở giai đoạn 2017-2019 Kết nghiên cứu cho thấy CBCC cấp xã thuộc huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La đủ lực đáp ứng yêu cầu số lượng công việc; song, lực đáp ứng yêu cầu chất lượng cơng việc cịn có phần hạn chế Đồng thời lực lắng nghe, tiếp thu ý kiến, đóng góp từ lãnh đạo, đồng chí, đồng nghiệp nhân dân lực tự giác, cố gắng bổ sung, nâng cao kiến thức phục vụ công tác mức trung bình Tiếp đến, CBCC cấp sở thuộc huyện Bắc Yên có tinh thần trách nhiệm công việc, song lại hạn chế lực phát minh sáng kiến lực hoàn thành cơng vụ theo trình tự, thủ tục, cách thức thực Hơn nữa, CBCC cấp xã Bắc Yên có đủ lực tổ chức triển khai thực công việc lực, kỹ sử dụng ngoại ngữ, tiếng dân tộc phục vụ công việc lực, kỹ phân quyền, ủy quyền, xếp cơng việc đội ngũ cịn hạn chế Ngoài ra, lực, kỹ sử dụng trang thiết bị phục vụ cơng việc (máy vi tính, photo, ứng dụng phần 94 mềm, thiết bị chuyên dùng khác ) lực, kỹ giao tiếp, ứng xử, tư vấn cơng việc cịn khiêm tốn (3) Nhằm tiếp tục nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La thời gian tiếp theo, tác giả đưa số giải pháp gồm: Thực tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, sử dụng CBCC cấp xã; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp sở; thực nghiêm công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm; làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp sở; nâng cao thái độ trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã; tiếp tục thực sách thu hút, đãi ngộ CBCC cấp sở; tạo môi trường làm việc thuận lợi, đầu tư trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác cán bộ, công chức cấp xã Với tinh thần làm việc nghiêm túc, thái độ cầu thị tác giả nhận giúp đỡ tận tình Lãnh đạo huyện Bắc Yên, hợp tác đội ngũ CBCC xã người dân suốt trình điều tra khảo sát, thu thập liệu hoàn thành luận văn Kết nghiên cứu mang lại đóng góp định mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, giới hạn thời gian nguồn lực, luận văn không tránh thiếu sót, hạn chế Rất mong nhà khoa học bạn đọc cho ý kiến đóng góp để tác giả bổ sung vào cơng trình nghiên cứu 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với quan cấp trung ương Các bộ, ban, ngành quan ngang cấp trung ương cần tiếp tục nghiên cứu tham mưu cho Đảng, Nhà nước ban hành chủ trương, sách nhằm động viên, khuyến khích, thúc đẩy phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, đặc biệt trọng đến việc nâng cao lực công tác đội ngũ CBCC cấp sở 5.2.2 Đối với sở, ban, ngành tỉnh Sơn La Trên sở thị, nghị quyết, chủ trương sách, quy định chung Đảng Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã áp dụng phạm vi nước, sở, ban, ngành tỉnh Sơn La cần tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa vận dụng vào điều kiện đặc thù xã miền núi tỉnh Sơn La nhằm đưa chế, 95 sách hữu hiệu tác động mạnh mẽ đến việc nâng cao lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh 5.2.3 Đối với huyện Bắc Yên Trên sở thị, nghị quyết, sách, quy định chung Đảng Nhà nước; chế, sách tỉnh Sơn La đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bắc Yên cần tiếp tục cụ thể hóa vận dụng vào điều kiện riêng xã địa bàn, từ ban hành hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao lực công tác đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Association of Southeast Asian Nations (ASEAN 2012) ASEAN Mutual Recognition Arrangement (MRA) on Tourism Professionals Handbook NXB Hồng Đức, Hà Nội Azmi, I A G (2010) Competency-based human resource practices in Malaysian public sector organizations African Journal of Business Management 4(2): 235-241 Richard E Boyatzis (1982) The competent manager: A model for effective performance John Wiley & Sons Chan, D C (2006) Core competencies and performance management in Canadian public libraries Library management 27(3): 144-153 Bùi Huy Khiên & Thái Văn Hà (2013) Nguyên nhân định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý Tạp chí Quản lý Nhà nước (211): 103-107 Đặng Thành Hưng (2010) Nhận diện đánh giá kỹ Tạp chí khoa học giáo dục (62): 25-28 Đặng Văn An (2019) Tổng hợp Báo cáo tình hình phát triển văn hóa - xã hội huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019 Đặng Văn Võ (2018) Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn TP Hà Nội Truy cập từ http://tapchimattran.vn/nghien-cuu/nhung-giaiphap-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-cap-xa-tren-dia-ban-tp-ha-noi11163.html ngày 29/5/2020 Đồn Văn Tình (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh Tạp chí Tổ chức Nhà nước (4) Hồng Chí Bảo (2004) Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Phê 2008 Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Hoàng Xuân Lương (2013) Nguồn nhân lực-yếu tố định phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng dân tộc, miền núi Tạp chí Giáo dục (307): 7-9 Horton, S., Hondeghem, A., & Farnham, D (2002), Competency management in the public sector: European variations on a theme IOS Press (19) Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập tập NXB Chính trị Quốc gia (284, 418) Lê Thế Đại (2019) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu Truy cập từ https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/11/14/nangcao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-chu-chot-cap-xa-o-huyen-phong-tho-tinh-laichau/ ngày 29/5/2020 Nguyễn Đức (2008) Về đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn Tạp chí Cộng 97 sản (18/2018) Nguyễn Minh Phương (2013) Thực trạng phân cấp, phân quyền vấn đề tự quản địa phương Việt Nam Truy từ http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_ TAILIEU/Attachments/1188/02-Phanquye ngày 02/5/2016 Nguyễn Quang Uẩn, Nguyễn Văn Lũy & Đinh Văn Vang (2004) Giáo trình tâm lý học đại cương NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội Nguyễn Thế Vịnh (2008) Nghiên cứu tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức sở Đề tài khoa học cấp Bộ Bộ Nội vụ Nguyễn Xuân Tệ (2004) Xử lý điểm nóng trị - xã hội vấn đề lý luận thực tiễn Tạp chí Khoa học Pháp lý (4/2004) Phịng Nội vụ huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo số 79/BC-UBND ngày 28/12/2019 Báo cáo tình hình cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn Huyện đến tháng 12/2019 Quốc hội (2008) Luật cán công chức Quốc hội (2012) Nghị việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Quốc hội (2019) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Yamane, Taro (1967) Statistics an Introductory Analysis 2nd Edition New York, Harper and Row Trần Ngọc Hiên (2012) Sớm nắm bắt xu hướng phát triển thực tiễn-Điều kiện định để phát triển bền vững Tạp chí Cộng sản (841): 82-86 Trần Thị Hạnh (2015) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị Truy cập từ http://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chi-tiet-tim-kiem/-/2018/34094/chat-luong%C4%91oi-ngu-can-bo%2C-cong-chuc-cap-xa-tu-sau-hoi-nghi-trung-uong-5khoa-ix-va-mot-so-kien-nghi.aspx ngày 05/8/2020 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo số 09/BC-UBND ngày 27/12/2019 Báo cáo tình hình phát triển giao thông địa bàn Huyện đến tháng 12/2019 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 28/12/2019 Báo cáo tình hình sử dụng đất đai địa bàn Huyện đến tháng 12/2019 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo số 92/BC-UBND ngày 28/12/2019 Báo cáo tình hình Quản lý Bảo vệ rừng, PCCCR địa bàn Huyện đến tháng 12/2019 Ủy ban nhân dân huyện Vân Hồ (2019) Báo cáo số 22/BC-UBND ngày 25/12/2019 báo cáo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở địa bàn Huyện 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho CBCC cấp xã; Lãnh đạo huyện; Người dân xã Xin chào ông (bà)! Tôi Đặng Văn An, nay, làm luận văn tốt nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam với đề tài “Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Sau bảng câu hỏi điều tra, khảo sát thông tin liên quan đến đề tài luận văn, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời giúp để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cam đoan thơng tin hữu ích ơng (bà) dùng vào mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà)! A THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên người khảo sát: … ……………………………… Số điện thoại liên hệ: …………… …………………… Giới tính: Xin ơng (bà) đánh dấu (x) vào ô tương ứng Nam Nữ Xin vui lịng cho biết ơng/bà thuộc nhóm đối tượng sau đây? Cán bộ, công chức cấp xã Người dân xã Lãnh đạo huyện Bắc Yên Vui lịng cho biết học vấn ơng (bà)? Tiểu học THCS THPT Trung cấp Cao Đẳng Đại Học Không học B ĐÁNH GIÁ VỀ VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN BĂC YÊN, TỈNH SƠN LA Năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực thi cơng việc Xin ơng (bà) vui lịng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ 1điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) 99 Không ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hoàn toàn đồng ý (5 điểm) Điểm đánh giá Câu hỏi khảo sát CB, Lãnh Người CC đạo dân cấp xã huyện xã Đủ lực đáp ứng yêu cầu số lượng công việc Đủ lực đáp ứng yêu cầu chất lượng công việc Đủ kiến thức thủ tục hành chính, quản lý nhà nước Đủ lực lắng nghe, tiếp thu ý kiến, đóng góp từ lãnh đạo, đồng chí, đồng nghiệp nhân dân Đủ lực tự giác, cố gắng bổ sung, nâng cao kiến thức phục vụ công tác Nhận định, đánh giá lực thực thi công vụ Xin ông (bà) vui lòng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ 1điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) Không ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hoàn toàn đồng ý (5 điểm) Điểm đánh giá Câu hỏi khảo sát CBCC cấp xã Có đủ lực tổ chức triển khai thực cơng việc Có đủ lực, kỹ giao tiếp, ứng xử, tư vấn cơng việc Có đủ lực, kỹ sử dụng trang thiết bị phục vụ công việc (máy vi tính, photo, ưng dụng phần mềm, thiết bị chuyên dùng khác ) Có đủ lực, kỹ sử dụng ngoại ngữ, tiếng dân tộc phục vụ công việc Có đủ lực, kỹ phân quyền,, ủy quyền, xếp công việc 100 Lãnh Người đạo dân huyện xã Nhận định, đánh giá lực hồn thành cơng vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Xin ơng (bà) vui lịng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ 1điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) Không ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hoàn toàn đồng ý (5 điểm) Điểm đánh giá Câu hỏi khảo sát CBCC Lãnh đạo cấp xã huyện Người dân xã Đủ lực hồn thành cơng vụ mặt khối lượng cơng việc Đủ lực hồn thành cơng vụ mặt chất lượng cơng việc Đủ lực hồn thành cơng vụ theo trình tự, thủ tục, cách thức thực Có lực phát minh sáng kiến thực cơng việc Có tinh thần trách nhiệm công việc Nhận định, đánh giá thái độ trách nhiệm, ý thức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xin ông (bà) vui lòng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) Khơng ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hồn toàn đồng ý (5 điểm) Điểm đánh giá Câu hỏi khảo sát CBCC cấp xã chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước CBCC cấp xã ln có thái độ tích cực cơng việc 101 CBCC Lãnh đạo cấp xã huyện Người dân xã CBCC cấp xã chấp hành nội quy, quy chế quan CBCC cấp xã ln có ý thức hỗ trợ đồng chí, đồng nghiệp CBCC cấp xã ln có thái độ hết lòng phục vụ nhân dân Nhận định, đánh giá lực CBCC cấp xã huyện Bắc Yên Xin ơng (bà) vui lịng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) Không ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hoàn toàn đồng ý (5 điểm) Điểm đánh giá Câu hỏi khảo sát CBCC Lãnh đạo cấp xã huyện Có đủ lực lực lập kế hoạch Có đủ lực soạn thảo văn Có đủ lực phối hợp thực nhiệm vụ Có đủ lực xử lý giải tình Có đủ lực giao tiếp, ứng xử Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) trả lời phiếu khảo sát! 102 Người dân xã PHIẾU KHẢO SÁT Dành riêng cho cán bộ, công chức cấp xã Xin chào ông (bà)! Tôi Đặng Văn An, nay, làm luận văn tốt nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam với đề tài “Nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Sau bảng câu hỏi điều tra, khảo sát thông tin liên quan đến đề tài luận văn, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời giúp để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cam đoan thơng tin hữu ích ơng (bà) dùng vào mục đích nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ơng (bà)! A THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ tên người khảo sát: … ……………………………… Số điện thoại liên hệ: …………… …………………… Giới tính: Xin ơng (bà) đánh dấu (x) vào tương ứng Nam Nữ B NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN BĂC N, TỈNH SƠN LA Xin ơng (bà) vui lịng nhận định, đánh giá cách cho điểm từ điểm đến điểm theo cách lựa chọn phương án trả lời tương ứng sau: Rất không đồng ý (1 điểm) Không đồng ý (2 điểm) Không ý kiến (3 điểm) Đồng ý (4 điểm) Hoàn toàn đồng ý (5 điểm) Nội dung Câu hỏi khảo sát Công tác Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện tuyển dụng, Bắc Yên dựa việc lựa chọn người có đủ bố trí, đề lực bạt, bổ Cơng tác bố trí, xếp cán bộ, công chức cấp xã huyện nhiệm, sử Bắc Yên chủ yếu dựa vào lực làm việc đội ngũ dụng cán bộ, cơng Chính sách đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã 103 Điểm đánh giá chức cấp xã huyện Bắc Yên dựa vào lực công tác họ huyện Bắc Các văn công tác tuyển dụng, bố trí, đề bạt, bổ Yên nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên đầy đủ, rõ ràng, chặt chẽ cập nhật theo quy định Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Bắc Yên dựa tiêu chí cụ thể, rõ ràng Công tác đánh giá xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Bắc Yên Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Bắc Yên phản ánh lực công tác họ Việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Bắc Yên mặt mạnh, mặt cịn hạn chế lực cơng tác đội ngũ Kết xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm huyện Bắc Yên để đánh giá lực công tác sử dụng công tác cán Công tác Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã kiểm tra huyện Bắc Yên thực thường xuyên, liên tục giám sát cán bộ, công chức cấp xã Hoạt động kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc n đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc huyện Bắc Yên đảm bảo tính xác, quy trình, Yên mang lại hiệu cao Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên nhằm nâng cao lực công tác đội Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên ngũ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên đáp ứng yêu cầu nâng cao lực công tác Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên đảm bảo hài hòa lý luận thực tiễn Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên thực thường xuyên, cấu tham gia, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng 104 Trang thiết bị giảng dạy, tài liệu học tập trang bị đầy đủ Chế độ tiền lương phụ cấp cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên thực quy định Chính sách Mức lương cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bắc Yên đãi ngộ đối đáp ứng nhu cầu sống hàng ngày với cán bộ, Chế độ tiền thưởng khuyến khích cán bộ, cơng chức cấp cơng chức xã huyện Bắc Yên nâng cao lực công tác cấp xã huyện Bắc n Cơng tác chăm sóc sức khỏe cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên tiến hành thường xuyên Hoạt động thể dục, thể thao, văn nghệ, vui chơi, giải trí cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên quan tâm thực Môi trường làm việc, Môi trường làm việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên văn minh, lịch trang thiết bị, Cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên đoàn kết, tương phương tiện trợ, giúp đỡ lẫn phục vụ Cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc n có đầy cơng tác đủ trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) trả lời phiếu khảo sát! 105 106 107