Giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên các tiểu học của huyện bắc yên, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO VIÊN TIỂU HỌC CỦA HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa sử dụng, công bố nghiên cứu Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Xuân Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam, toàn thể cán bộ, giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn, thầy giáo tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Bắc n, tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Phòng Giáo dục Đào tạo, phòng ban có liên quan huyện Bắc Yên, lãnh đạo giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện, toàn thể phụ huynh học sinh địa bàn huyện cung cấp số liệu, thông tin tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Vũ Xuân Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hộp ix Danh mục hình ix Danh mục đồ thị ix Trích yếu luận văn x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm học sinh tiểu học giảng dạy cho học sinh tiểu học 11 2.1.3 Yêu cầu dạy học tiểu học chất lượng giáo viên tiểu học 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 21 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 31 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 36 iii 2.2.1 Chủ trương, sách Nhà nước nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học 36 2.2.2 Yếu tố đặc thù 38 2.2.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học số địa phương nước ta 38 2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bắc Yên 43 Phần Phương pháp nghiên cứu 45 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.3 Phát triển văn hóa, xã hội 51 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bắc Yên 56 3.2 Phương pháp nghiên cứu 57 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 57 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 58 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu, thông tin 60 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu, thơng tin 61 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 62 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 64 4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên giai đoạn 2016-2020 64 4.1.1 Triển khai giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện 64 4.1.2 Kết thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 85 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 103 4.2.1 Chủ trương sách nhà nước địa phương hoạt động nâng cao chất lượng giáo viên 103 4.2.2 Các yếu tố thuộc quan quản lý địa phương 105 4.2.3 Các yếu tố thuộc giáo viên tiểu học 109 4.2.4 Các yếu tố thuộc phụ huynh học sinh tiểu học 111 iv 4.3 Hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 113 4.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 113 4.3.2 Mục tiêu định hướng phát triển giáo dục phát triển giáo viên huyện Bắc Yên 116 4.3.3 Hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 117 Phần Kết luận kiến nghị 127 5.1 Kết luận 127 5.2 Kiến nghị 129 5.2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 129 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La 130 Tài liệu tham khảo 131 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CĐ Cao đẳng ĐH Đại học DTTS Dân tộc thiểu số ĐVT Đơn vị tính GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên GVTH Giáo viên tiểu học HĐND Hội đồng nhân dân PTDTBT Phổ thông dân tộc bán trú SGK Sách giáo khoa SL Số lượng SP Sư phạm TC Trung cấp TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TH Tiểu học THCS Trung học sở TL Tỷ lệ UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số huyện Bắc Yên năm 2020 50 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 58 Bảng 3.3 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 59 Bảng 4.1 Tổng hợp số cán quản lý, giáo viên tiểu học quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm giữ chức vụ cán quản lý giai đoạn 2016 – 2020 65 Bảng 4.2 Kết tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên giai đoạn 2017 - 2020 66 Bảng 4.3 Đánh giá cán quản lý giáo viên việc xếp, bố trí cơng việc cho giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 67 Bảng 4.4 Kết đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên giai đoạn 2017 – 2020 77 Bảng 4.5 Đánh giá giáo viên tiểu học công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 78 Bảng 4.6 Chế độ khen thường giáo viên tiểu học thực địa bàn huyện Bắc Yên 79 Bảng 4.7 Thông tin giáo viên tiển học huyện Bắc Yên 86 Bảng 4.8 Trình độ chun mơn giáo viên tiển học huyện Bắc Yên 88 Bảng 4.9 Số lượng giáo viên giảng dạy môn huyện Bắc Yên 88 Bảng 4.10 Trình độ ngoại ngữ tin học giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 89 Bảng 4.11 Đánh giá giáo viên kiến thức thân 90 Bảng 4.12 Đánh giá giáo viên khả sư phạm áp dụng vào giảng dạy 90 Bảng 4.13 Đánh giá giáo viên khả nắm thông tin địa phương để vận dụng vào công việc 91 Bảng 4.14 Đánh giá giáo viên tiểu học kỹ dạy học 92 Bảng 4.15 Đánh giá giáo viên tiểu học kỹ giáo dục học sinh 93 vii Bảng 4.16 Đánh giá cán quản lý cấp huyện cấp trường lực giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 94 Bảng 4.17 Trình độ lý luận trị giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 95 Bảng 4.18 Đánh giá việc chấp hành chủ trương, sách Nhà nước 96 Bảng 4.19 Đánh giá giáo viên tiểu học phẩm chất đạo đức nghề nghiệp học sinh 97 Bảng 420 Đánh giá giáo viên tiểu học tinh thần trách nhiệm công tác, đoàn kết hợp tác với đồng nghiệp 98 Bảng 4.21 Sức khỏe giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên 98 Bảng 4.22 Tổng hợp kết đánh giá phân loại giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên giai đoạn 2017 - 2020 100 Bảng 4.23 Thi đua khen thưởng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên giai đoạn 2017 - 2020 100 Bảng 4.24 Tỷ lệ học sinh cấp tiểu học hồn thành mơn học cơng cụ 101 Bảng 4.25 Mức thu nhập hàng tháng giáo viên tiểu học địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 - 2020 102 Bảng 4.26 Trình độ chun mơn lý luận trị quản lý ngành giáo dục quản lý trường tiểu học địa bàn huyện Bắc Yên 107 Bảng 4.27 Đánh giá giáo viên tiểu học môi trường làm việc 108 Bảng 4.28 Tỷ lệ giáo viên tiểu học người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2018 – 2020 (gồm cán quản lý) 110 Bảng 4.29 Đánh giá giáo viên tiểu học khả tự đào tạo nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp 111 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên tiểu học 118 Sơ đồ 4.2 Các hình thức bồi dưỡng giáo viên tiểu học 120 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến thời gian làm việc giáo viên tiểu học 68 Hộp 4.2 Ý kiến giáo viên chế độ sách cho giáo viên 105 Hộp 4.3 Sự quan tâm ủng hộ phụ huynh học sinh 112 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Bắc n 45 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Đánh giá cán quản lý giáo viên tiểu học sở vật chất phục vụ công tác dạy học trường tiểu học 83 Đồ thị 4.2 Số lượng giáo viên tiểu học vi phạm quy định giai đoạn 2016 2020 84 Đồ thị 4.3 Cơ cấu giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên theo độ tuổi năm học 2019 – 2020 87 Đồ thị 4.4 Mức độ hài lòng giáo viên tiểu học chủ trương sách phát triển, hỗ trợ nâng cao chất lượng giáo viên 104 ix thời giáo viên có thành tích xuất sắc học tập, nhằm tạo động lực cho giáo viên khác có mục đích để phấn đấu - Ngồi sách cứng nhà nước hỗ trợ theo quy định thì, trường cần phải chủ động xây dựng riêng cho khoản quỹ phát triển nghiệp hợp lý để hỗ trợ thêm cho giáo viên để giảm bớt phần gánh nặng chí phí trang trải cho việc học tập, cách thức khích lệ động viên tinh thần kịp thời giáo viên - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với định hướng kế hoạch phát triển nhà trường dài hạn để tránh tình trạng đào tạo tràn làn, thiếu trọng tâm, trọng điểm, ngành cần lại khơng đào tạo người lại, gây lãng phí tiền nhà nước, cá nhân, lãng phí mặt thời gian công sức giáo viên - Việc đào tạo, bồi dưỡng cần phải tính tốn kỹ yếu tố người như: độ tuổi, khả lực cá nhân, động mục đích họ, để cử ai? đào tạo trình độ gì? để đảm bảo với nhu cầu nhà trường - Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng phải tính đến yếu tố khơng gian thời gian để cử giáo viên đào tạo, điều quan trọng, đối tượng cần đào tạo đâu, mơi trường nào, thời gian phù hợp.v.v có đem lại hiệu chất lượng đào tạo Các hình thức bồi dưỡng giáo viên tiểu học Tập trung dài Tập trung hạn ngắn hạn Các hình thức thực hành, thực tập, tham quan, nghiên cứu… Hội nghị, hội thảo, chuyên đề Tự bồi dưỡng Sơ đồ 4.2 Các hình thức bồi dưỡng giáo viên tiểu học Nguồn: Đề xuất tác giả (2021) 120 * Cách thức thực hiện: - Tiếp tục nâng cao nhận thức cho giáo viên tiểu học trường công tác học tập, đào tạo, bồi dưỡng coi việc học tập, đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ bắt buộc phải làm, phải thực hiện, có trường hồn thành mục tiêu theo kế hoạch đề - Phải làm cho cán bộ, giáo viên hiểu rõ mục đích động việc cử họ học, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn - Phải cần có vào mạnh mẽ cấp quản lý trực tiếp, quan, ban, ngành tỉnh công tác đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nói chung đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trường chuyên nghiệp nói riêng, đồng thời phải coi nhiệm vụ chung tỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội không nhiệm vụ riêng trường, có cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thực chuyển biến tích cực Mặt khác, cần phải có chế sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng mở để giáo viên lo nghĩ nhiều khoản chi phí cho việc học tập họ - Hàng năm phải tiến hành khảo sát, thống kê giáo viên có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, ngành nghề thiếu giáo viên hữu, giáo viên chưa đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, lực khả nghiên cứu hạn chế, cấu độ tuổi chưa hợp lý, giới tính, dân tộc,… sở để xác định phân loại nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, tránh gây lãng phí - Liên kết với tổ chức, trường, học viện để tổ chức mở lớp, khóa đào tạo sau đại học, bồi dưỡng địa phương gửi (bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, kỹ nghề, lý luận trị, quản lý nghiệp vụ khác) - Tổ chức kiểm tra, đánh giá cán cử đào tạo, bồi dưỡng nhằm xác định tính chất cơng tác có phù hợp với thực tiễn khơng để có phương hướng điều chỉnh phù hợp - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên tiểu học trường cần phải tiến hành hàng năm, vào chức năng, nhiệm vụ cụ thể để rà sốt, xếp, phân cơng giáo viên tham gia đợt tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành, trường quan tổ chức 121 4.3.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, sử dụng giáo viên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam rõ: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển giáo viên cán quản lý khâu then chốt Chủ thể xây dựng quy hoạch: Sở giáo dục, phòng giáo dục, trường địa bàn huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La Xác định nhu cầu giáo viên cán quản lý cho cho toàn huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La cho cấp học Cùng với tăng giáo viên tiểu học số lượng trên, cần tiếp tục bồi dưỡng nâng cao chất lượng giáo viên để nâng tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn trở lên chiếm 95% năm 2025 nhằm đáp ứng yêu cầu đổi nội dung phương pháp dạy học Hàng năm tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ giáo viên chun mơn phương pháp dạy theo chương trình cải cách giáo dục  Điều kiện thực Tăng cường công tác quản lý hoạt động xây dựng quy hoạch kế hoạch thực quy hoạch giáo viên tiểu học ngành, địa phương theo phương hướng, mục tiêu, yêu cầu, nội dung đề quy hoạch nhân lực ngành giáo dục; Trên sở quy định hành phân công, phân cấp trách nhiệm, xây dựng chế phối hợp ngành giáo dục ban ngành liên quan địa phương để triển khai thực quy hoạch nhân lực ngành giáo dục Quan tâm công tác đạo tổ chức thực quy hoạch nhân lực ngành giáo dục địa phương, ngành hàng năm Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch nhân lực giáo dục bộ, ngành, địa phương sở giáo dục trực thuộc Bộ Định kỳ tổ chức hội nghị toàn quốc đánh giá kết thực quy hoạch nhân lực ngành; sở kết thực sau giai đoạn, điều chỉnh quy hoạch tổng thể ngành đạo bổ sung, điều chỉnh quy hoạch địa phương, ngành cho phù hợp Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước cấp (các cấp tỉnh, huyện, sở) quan quản lý giáo dục, đào tạo tỉnh với quan trung ương địa bàn, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp tổ chức thực văn pháp lý nhằm thực tốt Luật Giáo dục việc phối hợp với đối tác xây dựng thực sách 122 phát triển giáo dục phù hợp với phát triển địa phương; xây dựng ban hành sách ưu đãi, khuyến khích giáo viên doanh nghiệp tham gia vào đào tạo đào tạo lại, đào tạo sử dụng giáo viên Hợp lý hoá cấu tổ chức, qui định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý giáo dục cấp theo hướng tập trung vào chức quản lý nhà nước, xây dựng hồn thiện sách, chế giáo dục - đào tạo Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục cấp, nâng cao lực máy quản lý; hoàn thiện hệ thống tra giáo dục; xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thông tin quản lý giáo dục; thành lập triển khai hoạt động Hội đồng kiểm định chất lượng giáo dục Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đổi phương pháp giảng dạy quản lý giáo dục Mở rộng quan hệ trao đổi hợp tác giáo dục - đào tạo với tỉnh nước nước Thực nghiêm túc công tác quy hoạch thực quy hoạch cán quản lý giáo viên, từ có kế hoạch đào tạo, tuyển dụng giáo viên sớm phát cán giáo viên có đủ phẩm chất, lực đưa vào quy hoạch để xây dựng cán quản lý kế cận 4.3.3.3 Đổi công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học * Căn hoàn thiện Quy hoạch: Xác định nhu cầu giáo viên cấp nói chung giáo viên cấp tiểu học huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La nói riêng Những hạn chế thiếu sót thực tiễn tuyển dụng: số lượng, chất lượng, cấu giáo viên địa bàn huyện Đáp ứng yêu cầu cải cách tồn diện giáo dục huyện nói chung giáo dục cấp tiểu học huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La nói riêng Chủ thể tuyển dụng trường, có đạo giám sát phịng giáo dục Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La * Nội dung tuyển dụng Xác định nhu cầu cần tuyển; Đánh giá việc cần tuyển dụng Là ngành đặc thù nên ngồi kiến thức cần có tiêu chuẩn cụ thể thể chất, hình thức, chiều cao, diễn đạt (thông qua đối thoại); Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng; Xác định nguồn tuyển dụng; Đổi quy trình tuyển dụng; Đổi phương pháp tuyển dụng 123 * Điều kiện thực Việc tuyển dụng giáo viên cần thực cách đồng hóa từ khâu xác định nhu cầu, xây dựng tiêu tuyển sinh trường sư phạm, đến khâu tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp vào ngành giáo dục, khâu phân bổ đơn vị giáo dục địa bàn huyện quản lý Trước hết cần có sách thu hút, sách đãi ngộ đủ mạnh để thu hút sinh viên giỏi toàn diện đăng ký thi tuyển vào trường địa bàn huyện Bắc Yên Do huyện nằm tỉnh nhiều dân tộc thiểu số nên hạn chế số lượng giáo viên người tỉnh Trong trình tuyển sinh, tuyển dụng giáo viên, việc thi tuyển kiến thức, cần phải tuyển chọn mặt sức khỏe hình thể, người giáo viên ngồi việc phải có kiến thức chun mơn sâu cịn phải có kiến thức tồn diện mặt, phải có đủ sức khỏe để cơng tác phải có ngoại hình ưa nhìn đứng bục giảng Cần tuyển dụng người có lịng u nghề, nhiệt huyết với nghiệp giáo dục có lịng say mê, khát khao cống hiến cho nghiệp giáo dục, nghề giáo viên địi hỏi sáng tạo, bền bỉ lâu dài đức hy sinh cống hiến hệ trẻ 4.3.3.4 Đổi sách đãi ngộ giáo viên tiểu học Đảng, nhà nước cấp ủy, quyền địa bàn huyện Bắc n quan tâm có sách ưu đãi cán giáo viên, nhằm nâng cao đời sống làm công tác giáo dục vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên, thu nhập cán giáo viên chủ yếu lương, khoản phụ cấp ngành theo quy định Chính mà đời sống cán giáo viên cịn nhiều khó khăn Đó nguyên nhân dẫn đến tình trạng xảy chưa thu hút sinh viên giỏi tốt nghiệp ngành giáo dục theo nghiệp vụ sư phạm quốc lập, chưa thu hút nhiều người có tài vào cống hiến cho nghiệp giáo dục Hiện chế độ lương, phụ cấp giáo viên mang tính cào bằng, chủ yếu tính theo số năm cơng tác nên chưa khuyến khích giáo viên có lực cống hiến cho nghề nghiệp Thậm chí có phận giáo viên có tư tưởng chây ì, khơng chịu tu dưỡng rèn luyện chuyên môn, không quan tâm đến chất lượng giảng dạy Công tác thi đua khen thưởng, chế độ nâng lương sớm có mức độ chưa đủ mạnh để khuyến khích cán giáo viên, đặc biệt giáo viên giỏi, giáo viên có lực 124 Vì vậy, cần có chế ưu đãi đủ mạnh để thu hút sinh viên giỏi tốt nghiệp trường sư phạm sau tốt nghiệp có định hướng thi tuyển theo ngành giáo cam kết cống hiến cho ngành giáo dục sinh viên sư phạm Tạo động lực để giáo viên làm tốt công tác giảng dạy, quản lý Tuy đời sống nâng cao cịn nhiều khó khăn Cịn thiếu động lực kích thích giáo viên giỏi, giáo viên có lực Đổi chế độ lương, thưởng cho cán giáo viên cấp nhằm khuyến khích người thực có tài yên tâm cống hiến cho nghiệp giáo dục, đặc biệt cán giáo viên trường tiểu học nơi coi nôi lớp trẻ tương lai nhân tố thiếu ngành giáo dục Cụ thể, cần có lộ trình tăng mức lương cho giáo viên cán ngành giáo dục, xây dựng chế khen thưởng đủ mạnh để khuyến khích cán giáo viên cống hiến cho nghiệp giáo dục đào tạo Xây dựng chế độ lương đặc thù mức lương chế tăng lương cho cán giáo viên có thành tích xuất sắc, có phát minh, sáng kiến có ích cho nghiệp giáo dục, có cơng cơng tác đào tạo bồi dưỡng học sinh giỏi quốc tế, học sinh giỏi quốc gia, học sinh giỏi cấp tỉnh Xây dựng chế để trường chất lượng cao, trường trọng điểm có thành tích xuất sắc phụ huynh học sinh tin tưởng phần tự chủ cơng tác thu chi tài chính, từ tạo thêm thu nhập cho giáo viên Bên cạnh đó, tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua Điển hình tiên tiến gương sinh động để giáo dục, thu hút người tích cực tham gia thi đua, nghệ thuật lấy phong trào đạo phong trào phát triển thành cao trào mạnh mẽ Thông qua cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến để rút sáng kiến hay, kinh nghiệm tốt, bổ ích cho việc động viên, thúc đẩy phong trào thi đua Phải thông qua phong trào thi đua để phát điển hình tiên tiến Khi điển hình tiên tiến xuất hiện, dù mới, nhỏ phải nhanh chóng bồi dưỡng điển hình ngày hồn thiện, hồn chỉnh, trở thành mẫu mực để toàn đơn vị học tập Nội dung bồi dưỡng toàn diện tất mặt, trọng bồi dưỡng phẩm chất, lực, động thi đua đắn, ý thức trách nhiệm, biết giữ gìn phát huy tác dụng thời gian, có tinh thần tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, ý thức tổ chức kỷ luật thực phong trào thi đua, khắc phục tư tưởng thỏa mãn, dừng lại, tự 125 cao, tự đại, công thần địa vị Bồi dưỡng điển hình tiên tiến nhiều biện pháp giao nhiệm vụ kết hợp chặt chẽ với động viên, khích lệ, đặt yêu cầu cao để họ phấn đấu rèn luyện Tránh tượng áp đặt, chủ quan cố tạo điển hình, khắt khe xây dựng điển hình đề cao mức phản tác dụng 4.3.3.5 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc cho giáo viên tiểu học Nhằm tăng cường đầu tư đồng hệ thống sở vật chất, máy móc, trang thiết bị, đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo trường Với yêu cầu đòi hỏi phương pháp dạy học học lý thuyết phải gắn liền với thực hành, đặc biệt cần tăng cường công tác thực hành, thực tập cho học sinh thông qua phương tiện, máy móc, trang thiết bị đồ dùng dạy học Với đòi hỏi vậy, trường chuyên nghiệp tỉnh cần phải quan tâm đầu tư kịp thời máy móc, trang thiết bị để đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo trường đề Trang thiết bị phục vụ đào tạo xem yếu tố quan trọng thứ hai sau yếu tố người việc nâng cao chất lượng đào tạo trường - Trang thiết bị phục vụ đào tạo trực tiếp góp phần vào việc nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng giáo viên Cơ sở vật chất, máy móc trang thiết bị phục vụ yêu cầu đào tạo trường sư phạm điều kiện thiếu cần phải đầu tư bổ sung, thay kịp thời, trọng tâm nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo phát triển trường - Xây dựng nhu cầu đầu tư mua sắm máy móc, trang thiết bị cụ thể cho giai đoạn theo kế hoạch phát triển trường, sát với yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, để tránh lãng phí đầu tư mua sắm - Tăng cường cơng tác huy động xã hội hóa nguồn lực đầu tư tổ chức kinh tế, nhà tài trợ, viện trợ tư nguồn đóng góp nhân dân để đầu tư mua sắm, đồng thời giảm bớt gánh nặng nguồn ngân sách nhà nước - Tham mưu đề xuất cấp lãnh đạo tăng cường hỗ trợ sở vật chất cho trường nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực tỉnh tỉnh lân cận - Chỉ đạo thực tốt công tác quản lý khai thác sử dụng có hiệu trang thiết bị phục vụ chuyên môn Nhà trường thành lập ban quản lý tài sản, có đầy đủ số sách, hồ sơ, kiểm tra tài sản định kì 126 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chất lượng giáo viên tiểu học: tổng hịa thuộc tính, giá trị, đặc điểm cấu trúc tạo nên giáo viên Những thuộc tính gắn bó với chỉnh thể thống tạo nên giá trị tồn đội ngũ Chất lượng giáo viên gắn với yêu cầu, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học nâng cao phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, người giáo viên tiểu học cần phải đáp ứng yêu cầu xã hội; giúp giáo viên nắm vững kiến thức khoa học bản, liên quan đến mơn học chương trình tiểu học để dạy tất khối lớp cấp tiểu học, đáp ứng nhu cầu học tập loại đối tượng học sinh, có kiến thức tâm lí lứa tuổi sư phạm, giáo dục học, phương pháp dạy học mơn tiểu học, có kiến thức phổ thơng kinh tế, trị, văn hố xã hội quản lí hành nhà nước, dân số, mơi trường; với giáo viên phải đảm bảo sức khỏe giáo viên học có kỹ dạy học, kỹ giáo dục học sinh, kỹ tự học, tự nâng cao trình độ, kỹ phối hợp lực lượng giáo dục, kỹ nghiên cứu khoa học giáo dục Hiện giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên chủ yếu tập trung vào giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho giáo viên Bên cạnh đó, cịn có giải pháp tổ chức tuyển dụng sử dụng giáo viên tiểu học cho tuyến giáo viên có chất lượng, đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn nghề nghiệp giáo viên, bố trí sử dụng hợp lý giáo viên tuyển dụng cho giáo viên phát huy hết khả chuyên mơn, nghiệp vụ kỹ nghề nghiệp Cùng với giải pháp quy hoạch phát triển giáo viên vào vị trí quản lý để nâng cao ý thức tự giác, tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Các hoạt động tra, kiểm tra đánh giá chất lượng giảng dạy giáo viên hoạt động mà ngành giáo dục Bắc Yên thực thường xuyên trường tiểu học địa bàn huyện Cơng tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm tăng cường thực tốt, huyện Bắc Yên có phương án bố trí cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường học cách linh hoạt để tiết kiệm sử dụng có hiệu biên chế, chế độ, sách cho nhà giáo bảo 127 đảm Hàng năm số lượng giáo viên tiểu học tuyển dụng vào làm việc ổn định theo quy định số lượng giao Năm 2020 huyện giao 19 tiêu tuyển đủ Cùng với đó, hoạt động, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho giáo viên Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên với trường tiểu học tổ chức thường xuyên tạo điều kiện cho giáo viên tiểu học nâng cao chất lượng, từ để đề bạt quy hoạch vào vị trí quản lý Số lượng giáo viên quy hoạch bổ sung quy hoạch chức vụ phó hiệu trưởng trường dao động từ 20 – 39 giáo viên chức vụ hiệu trưởng trường dao động từ 16 – 22 giáo viên qua năm Trong có phó hiệu trưởng bổ nhiệm vào năm học 2016 – 2017; 2017 – 2018 2018 – 2019 hiệu trưởng bổ nhiệm vào năm học 2017 – 2018 2018 – 2019 Tuy nhiên, việc xây dựng quy hoạch giáo viên tiểu học chưa có tính chiến lược lâu dài, thường xuyên, chưa gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng giáo viên nên cịn bị động, lúng túng việc xếp, quy hoạch phát triển giáo viên tiểu học Trong năm gần Phòng Giáo dục Đào tạo Bắc Yên thực 10 kiểm tra chuyên đề 10 trường tiểu học địa bàn kiểm tra đột xuất 94 lượt cán quản lý, giáo viên kiểm tra; bình quân số kiểm tra nhà trường giáo viên tiểu học 4,5 cuộc/năm học; trọng tới công tác đạo, công tác kiểm tra, đánh giá việc thực kế hoạch, chương trình dạy học hoạt động khác thời kì, năm học Trong giai đoạn 2016 – 2020 số lượng giáo viên tiểu học Bắc Yên vi phạm quy định nghề giáo số lượng Số giáo viên nhận giấy khen trung bình hàng năm 120 người (chiếm khoảng 21% số lượng giáo viên tiểu học toàn huyện); số lượng giáo viên tiểu học nhận khen ổn định qua năm Tuy nhiên, thể nỗ lực số cán quản lý, giáo viên q trình phấn đấu cơng tác, nghiệp thân, tiền đề, động lực thúc đẩy phong trào nhà trường Số lượng giáo viên tiểu học địa bàn huyện Bắc Yên có xu hướng giảm xuống việc dồn ghép điểm trường nhỏ lẻ để giảm số lớp ổn định trình tinh giảm biên chế đảm bảo ổn định giáo viên số giáo viên trường tiểu học có thành tích tốt điều chuyển sang cơng tác số vị trí khác số điểm trường sáp nhập với trường trung tâm Hiện nay, huyện Bắc Yên có 550 giáo viên tiểu học, tỷ lệ giáo viên tiểu học 128 35 tuổi huyện Bắc Yên chiếm khoảng 50% tổng số giáo viên huyện Tỷ lệ giáo viên tiểu học Bắc Yên có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên tăng dần qua năm học Năm học 2019 – 2020 tỷ lệ giáo viên tiểu học có trình độ từ cao đẳng trở lên chiếm 89% Tuy nhiên, đặc điểm huyện miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn khơng Sơn La, mà nước; tỷ lệ học sinh dân tộc thiểu số, giáo viên tiểu học người dân tộc thiểu số mức cao nên tạo sức ỳ lớn cho lực lượng giáo viên tiểu học huyện Một số nhận thức cịn chậm chuyển biến q trình đổi mới, số có tư tưởng lịng, chấp nhận thực tại, trì trệ nhiều có ảnh hưởng tới chất lượng giáo dục toàn huyện Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên là: (i) Chủ trương sách nhà nước địa phương hoạt động nâng cao chất lượng giáo viên; (ii) Các yếu tố thuộc quan quản lý địa phương (như quan tâm quan quản lý nhà nước, trình độ nhận thức đội ngũ cán quản lý, phát triển kinh tế xã hội địa phương); (iii) Các yếu tố thuộc giáo viên tiểu học (đặc điểm cá nhận giáo viên; lực nhận thức đội ngũ giáo viên; tâm, nhiệt huyết đội ngũ giáo viên); (iv) Các yếu tố thuộc phụ huynh học sinh tiểu học (sự quan tâm, ủng hộ học sinh phụ huynh học sinh) Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học huyện Bắc Yên thời gian tới: (i) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng giáo viên tiểu học; (ii) Hoàn thiện công tác quy hoạch, sử dụng giáo viên; (iii) Đổi công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học; (iv) Đổi sách đãi ngộ giáo viên tiểu học; (v) Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc cho giáo viên tiểu học 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Đề nghị sớm rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn quy định tiểu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, chế độ làm việc cán quản lý, giáo viên cấp phù hợp với Luật Viên chức, Luật Giáo dục 2019, phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục đào tạo hội nhập quốc tế Sớm triển khai thực chương trình đào tạo, đào tạo lại giáo viên tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục yêu cầu thời đại 4.0 129 Có giải pháp khuyến khích, nâng cao chất lượng đầu vào trường sư phạm nhằm góp phần đảm bảo chất lượng đầu ra; đảm bảo việc làm cho sinh viên sư phạm sau tốt nghiệp trường Cần sớm sửa đổi quy tắc ứng xử nhà giáo, sở giáo dục phù hợp với xu thời đại Tích cực tham mưu với Chính phủ, Quốc hội Trung ương Đảng có sách đãi ngộ thỏa đáng cho giáo viên nói chung, giáo viên tiểu học miền núi nói riêng Cần có sách cụ thể thỏa đáng để tôn vinh nhà giáo giỏi, có nhiều giải pháp đổi phương pháp dạy học hiệu 5.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La - Nghiên cứu điều chỉnh chế nhằm thu hút nhân tài chất lượng cao cho tỉnh, cần quan tâm thêm nhân lực sở giáo dục - Đề nghị giao đủ tiêu biên chế giáo viên theo định mức bộ, ngành có liên quan quy định - Cần sớm triển khai kế hoạch dài hạn đào tạo, đào tạo lại giáo viên tiểu học địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực Chương trình giáo dục phổ thơng mới, thực nâng chuẩn trình độ đào tạo giáo viên theo quy định Luật Giáo dục năm 2019 130 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004) Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Bùi Mạnh Nhị (2002) Phát triển giáo dục phổ thông thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 tiêu thực năm 2001 – 2005 Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp thành phố, Hồ Chí Minh Đặng Thành Hưng (1995) Các lý thuyết mơ hình giáo dục hướng vào người học phương Tây Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Đặng Thành Hưng (2013) Kĩ dạy học tiêu chí đánh giá Tạp chí Khoa học Giáo dục (88): 14-16 Đặng Thành Hưng (2013) Kỹ dạy học tiêu chí đánh giá Tạp chí Khoa học Giáo dục (8): 32-39 Dewey J (1944) Democracy and Education The Free Press New York 1-4 Dương Trần Bình (2016) Quản lý hoạt động dạy học trường tiểu học thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh đổi toàn diện giáo dục Luận án Tiến sĩ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Dương Trần Bình (2015) Đổi kiểm tra, đánh giá kết học tập theo hướng tiếp cận lực cho học sinh tiểu học nhằm đáp ứng mục tiêu đổi toàn diện giáo dục Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế trường Đại học Tân Trào, Thái Nguyên Tháng 5/2015 Thái Nguyên Duy Sơn (2019) Thực đồng nhiều giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục Truy cập từ http://baothanhhoa.vn/giao-duc/thuc-hien-dong-bo-nhieugiai-phap-nang-cao-chat-luong-giao-duc/106737.htm ngày 23/05/2020 Hà Đức Đà (2013) Đổi tư phát triển đội ngũ giáo viên người dân tộc thiểu số vùng dân tộc miền núi Tạp chí Khoa học Giáo dục (90): 43-49 Hà Đức Đà (2015) Phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông người dân tộc thiểu số theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực Tạp chí Khoa học Giáo dục (113): 37-43 131 Hà Đức Đà (2016) Phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông người dân tộc thiểu số tỉnh vùng Tây Bắc Luận án Tiến sĩ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Hồ Ngọc Đại (2006) Giải pháp phát triển giáo dục Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Hồ Ngọc Đại (2009a) Nghiệp vụ sư phạm Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội Hồ Ngọc Đại (2009b) Giáo dục tiểu học đầu thể kỷ XXI Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội Huỳnh Văn Sơn (2011) Những sở tâm lý việc tổ chức hoạt động dạy học tích cực Nhà xuất Đại học Sư phạm, TPHCM Lê Văn Hồng (1995) Tâm lý học lứa tuổi tâm lý học sư phạm Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội Minh Đạt (2020) Nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục xóa mù chữ Việt Nam Truy cập từ http://consosukien.vn/nang-cao-chat-luong-pho-cap-giaoduc-va-xoa-mu-chu-o-viet-nam.htm ngày 20/05/2020 Nguyễn Sinh Huy & Nguyễn Văn Lê (1999) Giáo dục học đại cương Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009) Quản lý nhà nước giáo dục (dùng cho cán quản lý trường phổ thông) Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Quỳnh Phương (2012) Rèn luyện kỹ học hợp tác cho sinh viên sư phạm hoạt động nhóm Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Sư phạm, Hà Nội Nguyễn Tiến Hùng (2008) Lý luận phát triển văn hóa nhà trường phổ thơng Đề tài cấp Bộ, Bộ Giáo dục Đào tạo Nguyễn Tiến Hùng (2014) Quản lý chất lượng giáo dục Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Phạm Đỗ Nhật Tiến (2013) Đổi đào tạo giáo viên trước yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Phạm Xuân Hùng (2016) Phát triển đội ngũ giáo viên quản lý giáo dục theo tiếp cận lực Luận án Tiến sĩ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Phan Văn Kha (2014) Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam thập kỷ đầu kỷ XXI Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 132 Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn (2019) Báo cáo tổng kết tình hình giáo dục địa bàn huyện Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phú (2019) Báo cáo tổng kết tình hình giáo dục địa bàn huyện Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La (2019) Báo cáo tổng kết tình hình giáo dục địa bàn huyện Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La (2020) Báo cáo tổng kết tình hình giáo dục địa bàn huyện Quốc hội (2005) Luật số 38/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 Quốc hội Quốc hội (2019) Luật số 43/2019/QH14 ngày 14 tháng 06 năm 2019 Quốc hội Tô Bá Trương (2016) Giáo dục chất lượng giáo dục Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Quốc Toản (2012) Phát triển giáo dục điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Trần Sâm (2017) Phát triển đội ngũ giáo viên mơn giáo dục trị trường Trung cấp chun nghiệp theo hướng chuẩn hóa Luận án Tiến sĩ Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Trần Thị Giao Hằng (2011) Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) Tạp chí Giáo dục 1(253): 16- 23 UNESCO (2008) Education For All Monitoring Report 2008, Net Enrollment Rate in primary education New York, US Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2019) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Bắc Yên năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên (2020) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện Bắc Yên năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 133 134