NÂNG CAO NĂNG lực cán bộ CÔNG CHỨC cấp xã HUYỆN KIẾN THỤY THÀNH PHỐ hải PHÒNG

bộ giáo dục đào tạo TRƯờng đại học nông nghiƯp Hµ Néi - Trần thị thái thảo ơ NNG CAO NNG LC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN KIẾN THỤY THÀNH PH HI PHềNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế MÃ sè : 60.34.04.01 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc Gvc.ts trÇn văn đức Hà Nội 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Người cam ñoan Trần Thị Thái Thảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN ðể hồn thành luận văn tốt nghiệp tơi ñã nhận ñược nhiều giúp ñỡ ñộng viên Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn ñối với tất thầy cô giáo: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Bộ mơn Kinh tế truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo hướng dẫn TS.Trần Văn ðức, người nhiệt tình dẫn, ñịnh hướng truyền ñạt kiến thức suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Kiến Thụy, Phòng Nội vụ huyện Kiến Thụy, UBND xã, thị trấn, người dân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ q trình điều tra, thu thập số liệu, thực nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Trần Thị Thái Thảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục bảng v Danh mục chữ viết tắt vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Nội dung nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 2.1 Cơ sở lý luận lực cán công chức cấp xã 2.1.1 Khái niệm liên quan ñến lực cán công chức cấp xã 2.1.2 Vai trò nâng cao lực cán cơng chức cấp xã 10 2.1.3 ðặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 2.1.4 Nội dung nâng cao lực cán công chức cấp xã 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến lực cán công chức cấp xã 22 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực cán công chức cấp xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 26 Page ii 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực cán cấp xã giới 26 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao lực cán công chức cấp xã Việt Nam 2.2.3 30 Những học rút từ kinh nghiệm giới nước nâng cao lực cán công chức cấp xã ñối với huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 35 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng 37 3.1.2 ðặc điểm dân số, lao ñộng 41 3.1.3 ðiều kiện kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 4.1 Thực trạng lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng 4.1.1 52 Thực trạng trình độ đào tạo ñội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 52 4.1.2 Thực trạng lực cán công chức cấp xã 60 4.1.3 Hiệu lực lực cán công chức cấp xã 64 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực cán công chức cấp xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 93 Page iii 4.2.1 Vấn ñề ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.2.2 93 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 95 4.2.3 Cơng tác đánh giá cán cơng chức cấp xã huyện Kiến Thụy 97 4.2.4 Cơ sở vật chất phục vụ cho cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.3 97 ðịnh hướng giải pháp nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.3.1 100 ðịnh hướng nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.3.2 100 Các giải pháp nâng cao lực quản cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy giai ñoạn 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 5.1 Kết luận 111 5.2 Khuyến nghị 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 115 Page iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 D iện tích đất huyện Kiến Thuỵ năm 2013 39 3.2 Biến ñộng dân số huyện Kiến Thuỵ từ năm 2008 - 2012 42 3.3 Giá trị gdp huyện kiến thuỵ thời kỳ 2011 – 2013 44 3.4 Cơ cấu kinh tế ñịa bàn huyện kiến thuỵ thời kỳ 2011 - 2013 44 3.6 ðối tượng ñiều tra số mẫu điều tra lực cán cơng chức cấp xã huyện Kiến Thụy 48 4.1 ðộ tuổi cán bộ, cơng chức quyền cấp xã năm 2013 52 4.2 Trình độ học vấn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 53 4.3 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 54 4.4 Trình độ tin học cán cơng chức cấp xã 56 4.5 Trình độ quản lý nhà nước nhà nước lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã năm 2013 4.6 57 Một số kết lãnh đạo quyền cấp xã từ 2011 ñến 2013 62 4.7 Một số kết thực lực vận ñộng 63 4.8 Kết thực tiêu phát triển kinh tế quyền xã năm 2011, 2012, 2013 69 4.9 Kết thu ngân sách cấp xã giai ñoạn 2011-2013 70 4.10 Kết chi ngân sách cấp xã giai ñoạn 2011-2013 71 4.11 Tỷ lệ trẻ ñến trường cấp học giai đoạn 2011-2013 73 4.12 Cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình năm 2011, 2012, 2013 73 4.13 Tình hình lao động giải việc làm ñịa bàn xã 4.14 năm 2011, 2012, 2013 74 Tình hình giảm tỷ lệ hộ nghèo xã năm 2011-2013 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.15 Tình hình cơng tác tiếp dân năm 2011, 2012, 2013 77 4.16 Tình hình an ninh trật tự xã năm 2011, 2012, 2013 79 4.17 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo công dân cán công chức xã năm 2011, 2012, 2013 4.18 81 Mức độ hài lịng quần chúng nhân dân ñối với lực quản lý nhà nước cán công chức cấp xã 4.19 84 ðánh giá quần chúng nhân dân hạn chế lực quản lý nhà nước cán công chức cấp xã 4.20 86 ðánh giá người dân nguyên nhân hạn chế lực quản lý nhà nước cán công chức cấp xã 4.21 88 ðánh giá nhân dân nhiệm vụ quan trọng cán công chức cấp xã 4.22 89 Ý kiến nhân dân ñiều kiện cần thiết ñối với người cán bộ, cơng chức cấp xã giai đoạn 4.23 91 ðánh giá cán công chức cấp huyện vè lực cán công chức cấp xã 4.24 92 Cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã từ năm 2011 đến 2013 93 4.25 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng việc 98 4.26 u cầu trình độ đào tạo cán cấp xã 4.27 Nhu cầu tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện đến năm 2015 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 103 106 Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân HðND Hội ñồng nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TS Thủy sản CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp XDCB Xây dựng TM Thương mại DV Dịch vụ TB&XH Thương binh xã hội DS Dân số KHHGð Kế hoạch hóa gia đình Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết Tháng 6/1997, hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương ðảng (khóa VIII) nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, ñại hoá ñất nước, xác ñịnh phương hướng bản, quan ñiểm mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Từ với cơng đổi đất nước, kinh tế ñã vượt qua thời kỳ suy thối, văn hố xã hội tiến nhiều mặt, đời sống nhân dân cải thiện, Chính trị – xã hội ổn định, quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội tăng cường; cơng tác ñối ngoại thu ñược nhiều thành tựu quan trọng, ñã khẳng ñịnh vị nước ta trường quốc tế; sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân phát huy … Có thành cơng lớn lao bắt nguồn từ ñường lối ñổi ñúng ñắn ðảng với nỗ lực phấn đấu khơng mệt mỏi tồn ðảng, tồn dân, có ñóng góp quan trọng, xứng ñáng ñội ngũ cán công chức Hội nghị Ban chấp hành Trung ương ðảng lần IV (khố X) khẳng định nhấn mạnh vai trị cán bộ, cơng chức: Cán nhân tố ñịnh thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng ðảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng ñội ngũ cán xuất phát từ chiến lược kinh tế – xã hội bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hố ñất nước nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, vững bước ñi lên chủ nghĩa xã hội Gần ñây, Hội nghị Trung ương khóa XI ñã ban hành nghị “một số vấn ñề cấp bách xây dựng ðảng nay” Trong vấn ñề cấp bách ñặt ñối với ðảng tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo ñức, lối sống không nhỏ cán bộ, ñảng viên, trước hết cán Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi sung cán ñơn vị với trình thực nhiệm vụ, làm tốt ñiều phát huy cao mạnh cá nhân, ñồng thời hạn chế ñến mức thấp sai lầm xảy q trình thực thi cơng vụ - Bổ sung nơi thiếu cán khơng có cán lãnh ñạo ñúng tiêu chuẩn ñể chủ ñộng ñiều ñộng, bổ nhiệm cán nơi khác ñến 4.3.2.3 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, ñạo ñức cho cán bộ, công chức Cán công chức nhân tố quan trọng góp phần lớn việc ổn ñịnh phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Người cán bộ, công chức phải thường xuyên tiếp xúc với tầng lớp nhân dân xã hội nên việc làm tốt hay chưa tốt cán bộ, công chức ñược nhân dân xem xét ñánh giá Do ñó cán bộ, công chức phải thật công chức mẫu mực việc rèn luyện ñạo ñức, tác phong, quan hệ ứng xử để góp phần phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao phải ln giáo dục nâng cao nhận thức, rèn luyện ñạo ñức cách mạng, tác phong người cơng bộc đạo ñức phải ñược thấm nhuần tư tưởng hành động Cán bộ, cơng chức ln phải thường xun ñối mặt với tượng tiêu cực vật chất đời thường cám dỗ Vì dù phân công nhiệm vụ chức danh khơng rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất trị dễ sa ngã, thối hố, biến chất Tóm lại, việc rèn luyện đạo đức cho cán bộ, cơng chức cần thiết để cán ln dân mà phục vụ, xây dựng địa phương ngày vững mạnh 4.3.2.4 Thực công tác ñánh giá cán công chức cấp xã ðánh giá nhận xét cán bộ, công chức nội dung quan trọng, cần thiết ñã ñang thực thường xuyên hàng năm Việc xem xét ñánh giá thực trạng lực, mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức dựa 108 việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức ñộ ñạt tiêu chuẩn thống kê cán khơng đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác ñộng Thực tốt việc nhận xét, ñánh giá cán bộ, công chức, lấy hiệu thực nhiệm vụ, uy tín cán bộ, cơng chức làm thước ño ðể ñánh giá cán bộ, công chức hiệu cần thực tốt yêu cầu: - Nhận xét, ñánh giá phải thực nghiêm túc theo ñịnh kỳ hàng năm, ñánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức - Nội dung nhận xét, ñánh giá phải dựa sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh với gắn kết thực nhiệm vụ - Cần có phối hợp chặt chẽ ðảng, quyền ban ngành đồn thể với quan, đơn vị nơi cán cơng tác - Nhận xét đánh giá gắn liền với hình thức xử lý, khen thưởng Trong nội dung nhận xét, đánh giá chất lượng thực thi công vụ ý thức chấp hành kỷ luật hai tiêu chí quan trọng Việc đánh giá định kỳ kiểm sốt thường xun giúp cán bộ, cơng chức nhận hạn chế, tồn tại, khuyết ñiểm ñể kịp thời sửa chữa Mức ñộ ñánh giá từ cao xuống thấp, ñi liền với hình thức khen thưởng, kỷ luật Cơng tác nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức thường xun sở việc kiểm soát nội bộ, giúp phát ngăn chặn, uốn nắn kịp thời sai sót việc thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức ðồng thời ñể lựa chọn, bố trí, ñề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức 4.3.2.5 Củng cố mối quan hệ quyền cấp xã với nhân dân, huy ñộng tham gia có hiệu lực nhân dân vào việc giám sát hoạt ñộng cán công chức cấp xã Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, quán triệt sâu sắc nhận thức hành ñộng hệ thống quan hành nhà nước, đặc biệt quan hành nhà nước cấp xã ln gần dân mối quan hệ Khắc phục tình trạng vơ trách nhiệm đùn đẩy khó khăn cho nhân dân cán công chức 109 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, cơng khai thủ tục hành Coi giải pháp quan trọng để phịng, chống tham nhũng, khắc phục tiêu cực máy nhà nước cấp xã Xây dựng ñưa vào thực quy ñịnh quyền thơng tin người dân, tạo điều kiện ñể người dân tham gia, giám sát hoạt ñộng UBND Xử lý nghiêm minh hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân trình quản lý hành chính, hạn chế tối đa việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tạo lập sở pháp luật nhằm ñảm bảo quyền giám sát trực tiếp nhân dân ñối với hoạt ñộng máy hành nhà nước cấp xã Tăng cương hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước ngày thực chất có hiệu lực, đảm bảo cho người dân, tổ chức ñối tượng chịu ñiều chỉnh pháp luật tham gia vào q trình xây dựng pháp luật thực pháp luật Khẩn trương xây dựng quy định chế độ cơng khai, như: công khai thẩm quyền trách nhiệm quan, phận, cá nhân thực hiện, cơng khai quy trình giải cơng việc, thủ tục hành chính, lệ phí, phí, thời gian giải công việc, công khai ngân sách việc sử dụng ngân sách, công khai việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, cơng chức…theo quy định pháp luật 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Nghiên cứu vấn ñề nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng có ý nghĩa lớn đến ổn định phát triển kinh tế - trị - xã hội rút ñược kết luận sau: Làm rõ khái niệm cán bộ, công chức, khái niệm ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, khái niệm lực, đặc điểm cán cơng chức cấp xã, nội dung, vai trò việc nâng cao lực cán công chức cấp xã Qua hệ thống hóa lực cán bộ, cơng chức cấp sở giới, Việt Nam ñã rút ñược học ý nghĩa thực tiễn, có tính khả thi cao nâng cao lực ñội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới Thực trạng lực ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Kiến Thụy năm gần có nhiều chuyển biến tích cực Phần lớn nhiệt tình, trách nhiệm với cơng việc, có ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt Tuy nhiên lực chun mơn cịn nhiều hạn chế, trình độ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu hiểu biết ñịnh quản lý hành lý luận trị; số chưa xếp chun mơn đào tạo, khả cơng tác Những hạn chế bắt nguồn từ nhiều ngun nhân, có ngun nhân chính: việc tuyển dụng cán bộ, công chức chưa thực khoa học, cịn mang nặng vấn đề cấp, nội dung thi tuyển chưa quan tâm ñến lực, kỹ xử lý ứng viên dự tuyển; công tác quy hoạch, ñào tạo chưa theo kịp phát triển xã hội tập trung cấp huyện chưa quan tâm nhiều ñến ñội ngũ cán cấp xã; bố trí, sử dụng cán khơng chun mơn cịn nhiều quan, đơn vị; việc đánh giá cán bộ, cơng chức chưa thực nghiêm túc, mục đích để động viên, khen thưởng phát uốn nắn kịp thời; sở vật chất, trang thiết bị chưa ñáp ứng yêu cầu công việc, 111 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi ðể nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cần thực tốt giải pháp sau: 1) Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đạt chuẩn trình độ chun mơn lý luận trị, kiến thức cơng vụ, bồi dưỡng chủ trương, sách cho chức danh cán bộ, công chức.2) Tuyển chọn cán bộ, công chức ñúng người, ñúng việc, ñúng sở trường thực dân chủ, công khai; ứng viên trước xem xét tuyển chọn cần đảm bảo yếu tố: trình độ ðại học, học lực trở lên (ưu tiên ðại học quy); có trình độ ngoại ngữ, tin học; ñạo ñức tốt; lý lịch sạch, rõ ràng, có khả phát triển 3) Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán bộ, công chức Mỗi cán bộ, công chức phải thật cơng chức mẫu mực việc rèn luyện đạo ñức, tác phong, quan hệ ứng xử ñể góp phần phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao phải ln giáo dục nâng cao nhận thức, rèn luyện ñạo ñức cách mạng, tác phong người công bộc ñạo ñức phải ñược thấm nhuần tư tưởng hành động Cán bộ, cơng chức ln phải thường xuyên ñối mặt với tượng tiêu cực vật chất đời thường cám dỗ Vì dù ñược phân công nhiệm vụ chức danh khơng rèn luyện tu dưỡng đạo đức, phẩm chất trị dễ sa ngã, thối hố, biến chất 4) Thực cơng tác đánh giá cán cơng chức cấp xã Việc xem xét đánh giá thực trạng lực, mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức ñộ ñạt tiêu chuẩn thống kê cán khơng đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác ñộng Thực tốt việc nhận xét, ñánh giá cán bộ, công chức, lấy hiệu thực nhiệm vụ, uy tín cán bộ, cơng chức làm thước ño 5) Củng cố mối quan hệ quyền cấp xã với nhân dân, huy động tham gia có hiệu lực nhân dân vào việc giám sát hoạt động cán cơng chức cấp xã Tiếp tục phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân, quán triệt sâu sắc nhận thức hành ñộng hệ thống quan hành nhà nước, đặc biệt quan hành nhà nước cấp xã ln gần dân 112 mối quan hệ Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, cơng khai thủ tục hành Xử lý nghiêm minh hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân trình quản lý hành chính, hạn chế tối đa việc xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 5.2 Khuyến nghị * ðối với Nhà nước Tiếp tục ñổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, đưa cơng tác bồi dưỡng trở thành quy ñịnh bắt buộc với ñội ngũ cán công chức cấp xã Tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, cơng chức Có sách cụ thể thu hút cán có trình độ chun mơn sâu cơng tác địa phương * ðối với huyện Thực nghiêm túc công tác quy hoạch cán ñể bước nâng cao chất lượng, số lượng, cấu, đảm bảo tính liên tục, kế thừa tránh hụt hẫng, bị ñộng cán Nắm chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, kịp thời ñào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán có đủ lực, đạo đức, phẩm chất trị để bố trí vào chức danh phù hợp Thường xuyên theo dõi, kiểm tra uốn nắn, xử lý kịp thời sai phạm cán bộ, công chức Tăng cường công tác quản lý, thực tốt cơng tác đánh giá cán thực sách cán Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, tập huấn cho cán ñồng thời ñổi hình thức tập huấn cách tăng thời lượng tham quan, thực hành nhằm rút ngắn khoảng cách lý thuyết thực tiễn Tăng cường ñầu tư, cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị tạo ñiều kiện làm việc thuận lợi cho ñội ngũ cán 113 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Có sách ưu đãi thích hợp thu hút nhân tài, chi thức trẻ phục vụ ñịa phương * ðối với ñội ngũ cán bộ: ðội ngũ cán phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện nâng cao lực trí tuệ phẩm chất đạo đức cách mạng ñể góp phần xây dựng ñất nước xây dựng quê hương ngày giàu mạnh 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức huyện uỷ Kiến Thụy: Báo cáo tình hình tổ chức sở đảng đảng viên năm 2011 – 2012 – 2013 Bộ Nội vụ (2004): “Quyết ñịnh số 04/2004/Qð – BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; Bộ Nội vụ (2004): “Thông tư số 03/2004/TT – BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 114/2003/Nð-CP Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; Bộ Nội vụ – Bộ Tài – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội: “Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT – BNV – BTC – BLðTBXH ngày 14/5/2004 Hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 121/2003/Nð – CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” ðiều lệ ðảng Cộng sản Việt nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2011 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Trung ương III (khóa VIII) ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị Trung ương VI khóa IX 10 Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X 11 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 12 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 13 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 115 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 14 ðảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 15 ðảng Cộng sản Việt Nam: Nghị TW khóa XI 16 PGS, PTS Trần Ngọc ðường (chủ biên) Bộ máy nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - NXB Chính trị quốc gia, 2000 17 Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 18 Học viện hành quốc gia Những vấn đề quản lý hành nhà nước - NXB Giáo dục, 1997 19 Huyện uỷ Kiến Thụy: Quy chế làm việc ban chấp hành đảng huyện khóa XXIII, năm 2011 20 Huyện uỷ Kiến Thụy: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng ðảng năm 2011 – 2012 – 2013 21 Lê Ngọc Hùng Xã hội học kinh tế - NXB ðHQG HN, 1999 22 Niên giám thống kê huyện Kiến Thụy năm 2011 – 2012 – 2013 23 Phòng nội vụ huyện Kiến Thụy: Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức năm 2011 – 2012 – 2013 24 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Thụy: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2012 – 2013 116 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Câu 1: Xin ông bà cho biết thông tin cá nhân sau a Họ tên……………………………………… Năm sinh………… b Giới tính: Nam Nữ c Chức vụ tại:………………………………………………… Câu 2: Xin ông/bà cho biết đánh giá trình độ chun môn cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 3: Xin ơng/bà cho biết đánh giá lực tổ chức cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 4: Xin ơng/bà cho biết đánh giá lực quản lý cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 5: Xin ơng/bà cho biết đánh giá lực lãnh đạo mơn cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin ơng/bà cho biết đánh giá lực vận động cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cảu huyện nhà? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin ơng/bà cho biết đánh giá chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã huyện nhà? Tốt Khá Trung bình 117 Yếu Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Câu 9: Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác ñánh giá cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 10: Xin ơng/bà cho biết đánh giá sở vật chất phục vụ công việc xã, thị trấn? Tốt Khá Trung bình Xin chân thành cảm ơn! 118 Yếu PHIẾU ðIỀU TRA Ơng / bà đánh dấu (+) vào phương án mà ơng / bà thấy trí, phù hợp với ý kiến Câu 1: Xin ơng / bà cho biết mức độ hài lịng ơng / bà hoạt động cán cơng chức cấp xã địa phương ơng / bà 1.1 Rất hài lòng 1.2 Hài lòng 1.3 Trung bình 1.4 Khơng hài lịng 1.5 Rất khơng hài lịng Câu 2: Theo ơng / bà, hoạt động cán công chức cấp xã ông / bà có vướng mắc sau ? 2.1 Năng lực quản lý cán công chức cấp xã hạn chế 2.2 ðiều kiện làm việc cán cơng chức cấp xã cịn thiếu thốn 2.3 Cách thức tổ chức điều hành cán cơng chức cấp xã thiếu thống nhất, chưa hợp lý 2.4 Một số cán cơng chức hoạt động chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng 2.5 Có nhiều vụ việc chưa xử lý 2.6 Có số vụ việc xử lý sai chưa thoả ñáng 2.7 Ý kiến khác Câu 3: Theo ơng / bà, có vướng mắc nói ? 3.1 Nhiều quy định, điều lệ chưa rõ ràng, nhiều điểm cịn thiếu khó thực 3.2 Quan hệ phối hợp quyền đồn thể chưa chặt chẽ 119 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 3.3 ðội ngũ cán công chức chưa ñược ñào tạo phù hợp với yêu cầu 3.4 Thiếu thơng tin, phương tiện điều kiện làm việc 3.5 Thiếu quan tâm hỗ trợ cấp 3.6 Thiếu đồng tình ủng hộ nhân dân 3.7 Ý kiến khác Câu 4: Theo ông / bà, nhiệm vụ sau ñây quan trọng ñối với cán cơng chức cấp xã? 4.1 Giải thích, hướng dẫn chủ trương, sách, pháp luật cho nhân dân 4.2 Quản lý ñời sống kinh tế - xã hội ñịa bàn 4.3 Giải vướng mắc, tranh chấp phạm vi thẩm quyền 4.4 Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng 4.5 Thuyết phục nhân dân chấp hành sách, pháp luật 4.6 ðộng viên, khuyến khích việc làm tích cực 4.7 Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền 120 Câu 5: Theo ông / bà, nhiệm vụ nhiệm vụ khó thực nhất, ? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ơng / bà, để thực tốt nhiệm vụ mình, người cán cơng chức cấp xã cần có điều kiện sau ? 6.1 Có trình độ học vấn cao 6.2 Có kiến thức quản lý 6.3 ðược học cách tiến hành xử lý công việc ứng xử với dân 6.4 Có hiểu biết luật pháp lĩnh vực cơng tác 6.5 Thường xun phổ biến thị, nghị ðảng quyền cấp 6.6 Ý kiến khác Câu 7: Ơng / bà đánh giá tình hình hoạt động cán bộ, cơng chức xã địa phương ơng / bà ? (chỉ chọn phương án.) 7.1 Nói chung tốt 7.2 Có số hạn chế khắc phục 7.3 Có số mặt hoạt động tốt cịn nhiều biểu lệch lạc cần chấn chỉnh 7.4 Chưa tốt lắm, nhiều hạn chế khó khắc phục 121 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 7.5 Hoạt ñộng hiệu lực, cần có thay đổi Câu 8: Theo ơng / bà, cần làm để nâng cao lực quản lý nhà nước cán công chức cấp xã ? 8.1 Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán 8.2 Nâng cao lực quản lý cho cán 8.3 Tạo ñiều kiện cho cán học để có cấp cao 8.4 Cần bổ sung ñội ngũ cán trẻ 8.5 Cần bổ sung số cán có trình ñộ học vấn hiểu biết cao 8.6 Cần bổ sung số cán có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý 8.7 Cần bổ sung số cán có phẩm chất đạo đức tốt 8.8 Ý kiến khác Câu 9: Xin ơng / bà vui lịng cho biết đơi nét thân Tuổi: Giới tính (Nam/nữ): Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: Xin chân thành cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ông / bà ! 122 ... vụ cho cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.3 97 ðịnh hướng giải pháp nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy 4.3.1 100 ðịnh hướng nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy. .. TIỄN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 2.1 Cơ sở lý luận lực cán công chức cấp xã 2.1.1 Khái niệm liên quan đến lực cán cơng chức cấp xã 2.1.2 Vai trò nâng cao lực cán công chức cấp xã 10 2.1.3... trung nghiên cứu thực trạng lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng ñưa giải pháp nhằm nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng Học viện Nơng nghiệp