giải pháp huy động vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ việt nam giai đoạn 2001-2010

Lời nói đầuGiao thông vận tải nói chung và giao thông đờng bộ nói riêng, đã và đanggiữ một vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nó là tiền đề đểchung ta thực hiện tốt c

Lời nói đầu

Giao thông vận tải nói chung và giao thông đờng bộ nói riêng, đã và đanggiữ một vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, nó là tiền đề đểchung ta thực hiện tốt chủ trơng của Đảng đó là: Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổimới, toàn diện, sâu sắc, khai thác, phát huy tối đa năng lực, đẩy nhanh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, thúc đẩy quátrình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và trên thế giới, mạng lới giao thông vậntải góp phần quan trọng trong việc đảm bảo lu thông hàng hoá, giao lu giữa cávùng hoặc trong một vùng, giao lu giã các nớc láng giềng, đồng thời cùng với sựtăng trởng nhanh của nền kinh tế, trong những năm qua công nghiệp nớc ta pháttriển mạnh mẽ và tốc độ đô thị hoá diễn ra một cách nhanh chóng Hiện tợng didân từ nông thôn ra các đô thị, cộng với sự phát triển của công nghiệp, dịch vụ, đãlàm cho các đô thị ngày cang phình ra Tình trạng này gây ra hàng loạt các vấn đềbức xúc cho các đô thị nh : Môi sinh, môi trờng và các sinh hoạt khác

Từ thực tế trên yêu cầu đặt ra cho các cơ quan hoạch định chính sách, cơchế quản lý đầu t và xây dựng những yêu cầu bức xúc Đòi hỏi phải có những

định hớng huy động và sử dụng có hiệu quả hơn nguồn vốn đầu t Do cơ sở hạtầng là giao thông vận tải là huyết mạch của nền kinh tế trong đó giao thông đờng

bộ giữ vai trò quan trọng chính vì vậy em đã chọn đề tài " Giải pháp huy động

vốn phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ Việt Nam giai đoạn 2010"

2001-ChơngI Sự cần thiết huy động vốn phát triển cơ sở

hạ Tầng giao thông đờng bộ.

1 Các khái niệm về cơ sở hạ tầng.

1.1 Khái niệm về cơ sở hạ tầng.

- Theo nghĩa chung nhất ( tổng quát)

Cơ sở hạ tầng là toàn bộ những quan hệ sản xuất hợp thành cơ cấu kinh tế củamột hình thái kinh tế xã hội nhất định

Khái niệm cơ sở hạ tầng phản ánh chức năng xã hội của các quan hệ sản xuấtvới t cách là cơ sở kinh tế của các hiện tợng xã hội.

Trong quá trình đổi mới kinh tế ơ nớc ta đã và đang xây dựng nền kinh tế hànghoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớctheo định hớng xã hội chủ nghĩa, cơ sở hạ tầng trong thời kỳ quá độ ở nớc tachính là một cơ cấu kinh tế nhiều thành phần: Kinh tế nhà nớc, kinh tế cá thể,kinh tế t bản t nhân trong đó kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, hiệu quả hoạt

động của kinh tế nhà nứơc có tính quyết định đến các thành phần kinh tế khác

- Xét theo nghĩa hẹp( nghĩa thông dụng)

Cơ sở hạ tầng đó là toàn bộ các hệ thống công trình công cộng nh: Giaothông vận tải, nhà máy, xí nghiệp, máy móc kỹ thuật, bu chính viễn thông, hệthống điện, đờng, trờng trạm đi liền vói hệ thống công cộng đó là các thể chếluật pháp, toà án bộ máy quản lý nhà nớc, các tổ chức đoàn thể hợp thành mộttổng thể thống nhất làm nền tảng cho toàn bộ các hoạt động sản xuất, kinh doanh

đợc diễn ra và cũng theo đó nhà nớc đa ra các chính sách, cơ chế quản lý điềuhành nhằm tạo ra những điều kiện thuận lợi nhất để sản xuất có hiệu quả cũng

nh đảm bảo các vấn đề về an ninh, quốc phòng, công tác đối ngoại một cách cóhiệu quả nhất

1.2 Khái niệm về cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ.

Xét một cách tổng quát thì cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ đợc xác định làmột bộ phận trọng yếu trong hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội nói chung vàcơ sở hạ tầng giao thông nói riêng, nó bao gồm các mạng lới đan xen, liên kết cáccông trình đờng sá, phục vụ cho quá trình lu thông của các phơng tiện giã cácvùng, miền trong một lãnh thổ hoặc giữa các quốc gia với nhau, các nguồn vốnhuy động phục vụ cho công tác xây dựng, bảo trì, nâng cấp cũng nh toàn bộ cácthể chế luật pháp, các nghị định, thông t của Chính phủ, các Bộ, ngành có liênquan, có chức năng điều hành, quản lí, giám sát, hộ trợ cho việc phát triển vànâng cao chất lợng giao thông đờng bộ

2 Hệ thống giao thông đờng bộ và vai trò của nó đối với phát triển kinh xã hội.

tế-2.1 Khái niệm về hệ thông giao thông đờng bộ.

Là hệ thống các đầu mối giao thông, các công trình giao thông công cộng, cáchành lang, hệ thống quốc lộ, vành đai, khu vực đờng biên giới, mạng đờng cấp

cao và cao tốc, đờng giao thông nông thôn, trục liên kết giữa các vùng, miền tạothành một mạng lới chằng chịt, đan xen nhau, phục vụ cho quá trình lu thông.

2.2 Vai trò của hệ thống giao thông đờng bộ đối với phát triển kinh tế.

Giao thông vận tải nói chung và hệ thống giao thông đờng bộ nói riêng cómột vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nó đợc ví nh những mạchmáu trong cơ thể con ngời Một cơ thể muốn tồn tại và phát triển thì mạch máucần phải lu thông và hoạt động tốt

Giao thông vận tải đối với mỗi quốc gia không phân biệt các điều kiện vềchính trị, xã hội đều dữ một vị trí then chốt, mang tính chất quyết định làm làmtiền đề vật chất- kĩ thuật giúp cho các ngành kinh tế khác phát triển, đồng thời nócũng tiếp thu các thành tựu, tiến bộ khoa học công nghệ mà ngày càng giữ vai tròhết sức to lớn của toàn nhân loại

Đối với Việt Nam, chúng ta đang trong quá trình thực hiện công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nớc, thì vấn đề giao thông vận tải cần phải đợc xem xét mộtcách nghiêm túc, nó là nền tảng cho cho việc phát triển kinh tế, văn hoá- xã hội

và an ninh quốc phòng Chúng ta đang có những điều kiện thuận lợi về mặt địa lý,

có tiềm năng lớn về giao thông vận tải, nếu chúng ta nắm bắt đợc thơi cơ, đầu tvào giao thông vận tải kịp thời, ngang tầm với các nớc trong khu vực và trên thếgiới thì sẽ mang lại những hiệu quả kinh tế hết sức to lớn Nếu có đợc một hệthống giao thông vận tải tốt thì đó chính là những điều kiện để chúng ta phát huytối đa các tiềm năng sẵn có của mình và cũng đồng thời tạo điều kiện thuận lợi đểhoàn thành các nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đạihóa đất nớc, đa công nghiệp về nông thôn với xu hớng là công nghiệp sản xuất vàchế biến sản phẩm công nghiệp, cơ giới hoá sản xuất nông nghiệp, thực hiện côngnghiệp hoá nông thôn qua đó cũng tạo điều kiện khai thác tiềm năng về kinh tếbiển, rừng Góp phần phân bổ lại dân c, đa dân c đến các vùng xa xôi có tiềmnăng phát triển kinh tế, tạo việc làm cho hàng triệu lao động, hoặc dãn dân ra cácthành phố lớn ra các thành phố vệ tinh

Mặt khác chúng ta thấy rằng không những giao thông đơng bộ mang ýnghĩa về các mặt kinh tế, phát triển văn hoá, giáo duc, y tế nó còn giữ một vaitrò quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, quốc phòng, tăng cờng công tácchính trị Muốn đảm bảo nền kinh tế đợc phát triển vững chắc, đời sống tinh thầnnhân dân đợc nâng cao, không thể không quan tâm đến vấn đề quốc phòng của

đất nớc mà nhu cầu cho quốc phòng đòi hỏi một khối lợng vận tải rất lớn

Nh vậy có thể thấy giao thông vận tải có vai trò vô cùng to lớn, đặc biệt đối với

n-ớc ta trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, thực hiện công cuộc đổi mớinền kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch hoá sang nền kinh tế thị trờng định hớng xãhôi chủ nghĩa, tiến tới công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc thì yêu cầu đầu tphát triển giao thông vận tải đặt ra bức thiết hơn Bởi vì trong thời kỳ quá độ này,hàng loạt các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ tạo lợi thế cạnh tranh đang

và sẽ tiếp tục đợc triển khai và mở rộng góp phần thực hiện các mục tiêu chiến

l-ợc, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Để thực hiện đợc quá trình đóchúng ta phải tiến hành xây dựng, sử chữa, cải tạo, nâng cấp các công trình giaothông đạt tiêu chuẩn tốt, đồng bộ, chúng ta có thể xem xét vai trò của hệ thônggiao thông đờng bộ trên các mặt sau:

- Đối với vùng lãnh thổ

Mạng lới giao thông vận tải đờng bộ góp phần quan trọng trong việc đảm bảo

lu thông hàng hoá, giao lu giữa các vùng, trong một vùng hoặc giữa các quốc gialáng giềng với nhau Nhu cầu tối thiểu của con ngời là ăn, mặc, ở, đi lại Muốntiến hành bất cứ hoạt động gì trớc hết con ngời phải đợc thoả mãn nhu cầu này Đ-ờng bộ đảm bảo sự đi lại, trao đổi hàng hoá của nhân dân ở trong vùng và giao l ugiữa các vùng, tức là phục vụ đời sống của nhân dân trong vùng Khi đờng bộphát triển, giao thông thuận tiện thì đời sống của ngời dân trong vùng đợc cảithiện rõ rệt Giao thông trong vùng phát triển tạo ra các cơ hội, các nhà đầu ttrong và ngoài nớc đầu t vào vùng đó tạo việc làm cung cấp sản phẩm hàng hoá.Không những thế các tiềm năng trong vùng đợc khơi dậy, khai thác có hiệu quả

sẽ làm thay đổi bộ mặt kinh tế- xã hội của toàn vùng Tuy nhiên do điều kiện tựnhiên xã hội mỗi vùng khác nhau nên trong quá trình phát triển sẽ có sự phát triểnkhông đồng đều Khi có giao thông nối giữa các vùng phát triển và kém phát triểntạo ra sự trao đổi hàng hoá và sức lao động, văn hoá giữa các vùng, điều này cóthể phát huy đợc lợi thế so sánh của từng vùng và tạo điều kiện tiền đề chochuyên môn hoá, hợp tác hoá từ đó tạo ra sự phát triển đồng đều Đối với vấn đềkinh tế vùng đờng bộ góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, tạo điều kiện đểphát triển kinh tế

- Đờng bộ với mối quan hệ với hoạt động sản xuất, kinh doanh của cácdoanh nghiệp

Các doanh nghiệp luôn hớng tới mục tiêu vì lợi nhuận và vì vậy các doanhnghiệp sẽ làm mọi cách để tăng doanh thu, giảm chi phí và theo đó doanh nghiệp

sẽ cố gắng làm giảm chi phí và trong đó có các chi phí vận chuyển, và điều này

cũng giải thích đợc vì sao doanh nghiệp muốn đầu t vào những nơi có điều kiện

về giao thông tốt, thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá cũng nh gần nơi cungcấp nguyên liệu và cả nơi tiêu thụ Khi giao thông đờng bộ thuận tiện thông suốtthì chi phí vận chuyển của doanh nghiệp sẽ giảm đi, chi phí bảo quản giảm, đảmbảo đúng thời gian, giảm lợng hàng hoá tồn kho, dự trữ, giảm chi phí quản lý, bảoquản, góp phần làm tối thiểu hoá chi phí, giảm giá thành, tăng lợi nhuận Khôngchỉ có vậy, khi đờng bộ phát triển, hàng hoá vận chuyển sẽ nhanh hơn, làm vòngquay của vốn nhanh từ đó mà tăng hiệu quả sử dụng vốn, tăng hiệu quả sản xuấtkinh doanh của doanh nghiệp Nh vậy rõ ràng là đờng bộ góp phần đảm bảo sảnxuất kinh doanh cuả doanh nghiệp liên tục, có hiệu quả

- Đờng bộ với vấn đề đô thị hoá và công nghiệp

Trong những năm qua tốc độ phát triển của nền kinh tế khá nhanh và đi liềnvới nó là tốc độ đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ, hiện tợng di dân từ nông thôn ra các

đô thị lớn, cộng với sự phát triển của công nghiệp, dịch vụ đã làm cho các đô thịnày càng phình ra Tình trạng này sẽ gây ra hàng loạt các vấn đề bức xúc cho các

đô thị nh: môi sinh, môi trờng và các điều kiện sinh hoạt khác của con ngời.Nguyên nhân cơ bản là do nông thôn thiếu việc làm, thu nhập thấp đời sống khókhăn Để giải quyết tình trạng này cần đầu t vào cơ sở hạ tầng một cách hữu hiệutrong đó đầu t phát triển chiếm một vị trí quan trọng Đầu t vào các trục giaothông quan trọng nối liền các khu vực phát triển Tại các trục đờng này sẽ hìnhthành các khu công nghiệp, các khu này sẽ thu hút lao động nông thôn và kéo dãnlao động ở các đô thị lớn, đồng thời tạo nên tiềm lực công nghiệp cho nớc nhà.Tại các nút giao thông hình thành các đô thị mới để tiêu thụ, sử dụng các dịch vụ

về sản phẩm nông nghiệp, đồng thời hình thành một số ngành tiểu thủ công mớihoặc khôi phục các nghề thủ công truyền thống, thu hút lao động ra khỏi nôngnghiệp mà không gây sức ép cho nền kinh tế Không những thế, nó còn tạo điềukiện cho việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ sang cơ cấucông nghiệp-nông nghiệp - dịch vụ và tiếp theo đó là dịch vụ- công nghiệp- nôngnghiệp Nh vậy ta có thể vừa giải quyết lao động tại chỗ, tăng thu nhập cho ngòidân, đồng thời thực hiện đợc chủ trơng” Ly nông không ly thôn” Với ý nghĩa nhvậy, đờng bộ đã góp phần vào công nghiệp hoá, đô thị hoá nền kinh tế đất nớc

- Đờng bộ với phát triển nông thôn

Nứơc ta dân số ở nông thôn chiếm tỉ lệ lớn ( có tới hơn 2 phần 3 dân số) so vớimức thu nhập bình quân theo đầu ngời là 200.000 đồng/ tháng, trong đó có những

hộ nghèo với thu nhập là 100.130 đồng/ tháng Để cải thiện mức sống cho một bộ

phận lớn dân số ở nông thôn Chính Phủ đã có chơng trình xoá đói giảm nghèocho nông dân Song hiện nay, nhiệm vụ nặng nề đợc đặt ra là ở các cơ sở hạ tầnggiao thông, các dịch vụ phục vụ cho nông nghiệp phải đợc cải thiện để tạo môi tr-ờng cho nông dân biến nông sản thành hàng hoá Có thể thấy là những năm trớcsản xuất nông nghiệp Việt Nam mang nặng tính tự cấp, tự túc Mấy năm trở lại

đây tình hình có khá lên, ngời nông dân đã bắt đầu sản xuất theo hớng thị trờng,nền kinh tế hàng hoá đã xâm nhập vào nông thôn Tuy vậy bớc vào cơ chế thị tr-ờng với sự cạnh tranh mạnh mẽ, ngời sản xuất gặp phải hàng loạt các vấn đề bứcxúc: thị trờng, thông tin,giá cả Do cha tiếp cận trực tiếp và dự đoán đợc dung l-ợng thị trờng nên vào các lúc đông vụ giá sản phẩm nông nghiệp hạ tới mức thấpnhất, gây thiệt hại lớn cho nông dân Giải quyết vấn đề này nh thế nào? có hàngloạt các biện pháp trong đó phát triển giao thông nông thôn, nối liền tỉnh lộ là mộtbiện pháp giao thông thuận tiện, ngời nông dân tiếp cận với thị trờng trực tiếp xác

định đợc nhu cầu thị trờng, tránh đợc tình trạng d cung Không những thế, vậnchuyển hàng hoá cũng đợc thuận tiện hơn Các sản phẩm nông nghiệp thờng khóbảo quản, dễ hỏng, dập nát; Với giải pháp này sẽ làm giảm đợc tình trạng ngừngtrệ trong trao đổi hàng hoá, vì vậy mà làm giảm đợc lãng phí hàng hoá Vậnchuyển nhanh góp phần làm tăng tỉ xuất hàng hoá và tăng giá trị nông sản, từ đótăng thu nhập cho họ có điều kiện phát huy lợi thế so sánh của mình Từ việc tăngthu nhập dẫn tới sự giao lu rộng rãi, văn hoá, văn minh cũng tràn về nông thôn,cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nông dân Với sự đóng góp vào tốc độ đôthị hoá của đờng bộ với sự gia tăng của đầu t vào nông thôn, mở mang các ngànhnghề phụ, thu nhập của nông dân cũng tăng lên Điều này sẽ thu hẹp đợc sự chênhlệch giữa thành thị và nông thôn và nh vậy, một vấn đề bất cập trong phát triểnkinh tế đợc giải quyết

- Đờng bộ với vấn đề dân tộc:

Vấn đề dân tộc đang nổi cộm ở các quốc gia trên thế giới hiện nay Nhận thức

đợc tầm quan trọng của vấn đề này Đảng ta chủ trơng doàn kết, hoà hợp giữa cácdân tộc, mở rộng quan hệ giao lu, giảm bớt khoảng cách giữa các vùng dân tộc,

mở rộng quan hệ giao lu, giảm bớt khoảng cách giữa các vùng dân tộc thiểu số,vùng sâu, vùng xa với các vùng khác Thực hiện các chủ trơng này Đảng và Nhànớc ta đã có chính sách u tiên, u đãi với vùng dân tộc, đặc biệt là nghị quyết 22của Bộ Chính trị Để khuyến khích đầu t vào vấn đề này giao thông đờng bộ trởnên hết sức quan trọng vì đây là loại hình giao thông gần nh duy nhất tới các vùngdân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Phát triển mạng lới đờng bộ, tạo sự giao lu

giữa giữa miền núi, miền xuôi và giữa các dân tộc Điều này tạo ra cơ hội làm ăncho đồng bào dân tộc có thể phát triển sắc tộc, phát triển những truyền thống vănhoá riêng Hơn thế nữa, ta còn có thể khai thác tiềm năng du lịch và các dịch vụkhác, mở rộng giao lu văn hoá, tạo thành một xã hội có nền văn hoá theo sắc tộcmuôn màu, muôn vẻ nhng lại hoà hợp trong đại công đồng ngòi Việt Nam.

- Đờng bộ vói an ninh quốc phòng

Hệ thống đờng bộ phân bổ chủ yếu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế.song để sản xuất đợc an toàn thì an ninh phải vững chắc Vì vậy mà đờng bộ nớc

ta còn phân bổ thành các tuyến phòng thủ quốc gia và các đờng an toàn khu Các

đờng này dặc biệt có ý nghĩa khi chiến tranh xảy ra Ví dụ nh trong kháng chiếnchống Pháp đờng an toàn khu có tác dụng lớn trong việc bảo vệ chiến khu ViệtBắc Trong kháng chiến chống Mỹ, đờng mòn Hồ Chí Minh có ý nghĩa lớn giúpcho cuộc chiến tranh tiến đến thắng lợi Đờng bộ còn là đầu mối quan trọng giữahậu phơng và tiền tuyến, góp phần vào chiến thắng của hai chuộc chiến tranh.Trong thời bình tuyến đờng này vừa có ý nghĩa kinh tế vừa có ý nghĩa quốc phòng

và công tác chính trị, ngoại giao, đảm bảo an ninh vững chắc cho tổ quốc, chốnglại sự xâm lợc, đem lại sự bình yên cho dất nớc

I Vai trò củavốn đầu t phát triển giao thông đờng bộ.

1 Khái niệm và phân loại đầu t.

1.1.Khái niệm về đầu t.

Đầu t đợc hiểu với sự bỏ ra hoặc là sự hy sinh những thứ có ở hiện tại( tiền,sức lao động, của cải, trí tuệ) với mục đích đạt đựơc những kết quả có lợi trong t-

ơng lai Hoặc có thể nói đầu t là hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dàihạn nhằm mục đích sinh lời Chính từ khái niệm đầu t các nhà kinh tế học chorằng hoạt động đầu t có những đặc trng, khác biệt với các hoạt động kinh tế khác

1.2 Đặc trng của đầu t.

- Đầu t mang tính sinh lời, đây có thể coi là đặc trng cơ ban nhất của đầu t.Hoạt động kinh tế chỉ đợc coi là hoạt động đầu t nếu nh việc sử dụng dụng vốn sẽmang lại cho chủ đầu t một khoản tiền hoặc là vật chất có giá trị lớn hơn khoản

bỏ ra ban đầu Nh vậy đầu t khác với việc cất dữ, mua sắm, để dành ( mục đíchcủa việc cất trữ, để dành là dữ đợc giá trị vốn có, không nhất thiết phải sinh lời);việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng( khi thực hiện việc này tiền củng không

có khả năng tăng lên hoặc sinhlời mà ngợc lại); việc chi tiêu cho vấn đề nhân đạohoặc tình cảm

- Đầu t mang tính kéo dài, thông thờng hoạt động của một dự án đầu t kéo dài

từ 2 đến 70năm hoặc là lâu hơn Những hoạt động kinh tế ngắn hạn( thờng trongvòng một năm ) thì không đợc gọi là đầu t Đặc điểm này cho phép chúng ta phânbiệt đợc hoạt động đầu t với hoạt động kinh doanh, kinh doanh thờng chỉ đợc coi

là một giai đoạn của đầu t Đầu t và kinh doanh có một điểm chung là tính sinhlời nhng lại khác nhau về thời gian thực hiện, kinh doanh là một trong những nhân

tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu t

1.3 Phân loại đầu t.

Dựa vào bản chất và phạm vi lợi ích do đầu t đem lại, đầu t đợc chia thành 3loại:

- Đầu t tài sản vật chất và sức lao động( còn đợc gọi là đầu t phát triển)

Ngời có tiền bỏ tiền ra tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới chonềm kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác( xây dựng mới, mở rộng, cải tạo, hiện đại hoá, cơ sở sẵn có, đào tạo nhân lực )

Đầu t phát triển là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọingời dân trong xã hội Hoạt động đầu t phát triển là một hoạt động kinh tế đóngvai trò quan trọng, quyết định đến sự phát triển kinh xã hội của bất kỳ quốc gianào trên thế giới Tuy nhiên đầu t phát triển là hoạt động kinh tế gặp rất nhiều khókhăn trong công tác thực hiện Chính vì những lý do đó, đầu t phát triển rất cần sự

hộ trợ của Nhà nớc

- Đầu t tài chính( Còn gọi là đầu t tài sản tài chính)

Theo hình thức đầu t này thì ngời có tiền bỏ tiền ra cho vay hoặc mua cácchứng chỉ có giá để hởng lãi suất định trớc( mua trái phiếu Chính phủ, gửi tiếtkiệm) hoặc hỡng lãi suất tuỳ thuộc biến động của thị trờng, tình hình hoạt độngsản xuất kinh doanh của tổ chức tài chính, công ty phát hành Loại đầu t nàykhông tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế quốc dân ( nếu không tính tới quan hệquốc tế trong lĩnh vực này) mà chỉ làm tăng giá trị tài sản tài chính của tổ chức,cá nhân đầu t Với sự hoạt động của hình thức đầu t tài chính vốn bỏ ra đầu t đợc

lu chuyển dễ dàng, khi cần có thể rút vốn một cách nhanh chóng( tính lỏng cao),khuyến khích ngời có tiền đầu t Đây là một nguồn cung cấp vốn quan trọng cho

đầu t phát triển

- Đầu t thơng mại

Ngời có tiền bỏ tiền ra mua hàng hoá, sau đó bán ra với giá cao hơn nhằm thulợi từ chênh lệch giá mua- giá bán, loại hình đầu t này cũng không tạo tra tài sảnmới cho nền kinh tế( nếu không xét đến hoạt động ngoại thơng) mà chỉ làm tănggiá trị tài sản tài chính của tổ chức, cá nhân trong quá trình mua đi, bán lại,chuyển nhợng giao quyền sở hữu hàng hoá tuy nhiên đầu t thơng mại có tácdụng thúc đẩy quá trình lu thông của cải vật chất do đầu t phát triển tạo ra, từ đóthúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu cho NSNN,tăng tích luỹ vốn cho quá trình sảnxuất kinh doanh dịch vụ nói riêng và nền sản xuất xã hội nối chung

2 Vai trò của vốn đầu t phát triển.

2.1.Khái niệm về vốn đầu t.

Vốn đầu t là là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch

vụ, là tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụngtrong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lựcmới cho nền sản xuất xã hội

2.2 Vai trò của vốn đầu t với phát triển kinh tế xã hội.

2.2.1 Vốn đầu t với tăng trởng kinh tế.

*Ta biết rằng vai trò của vốn đầu t đợc thể hiện thông qua mô hình Domar:

Harrod-Với Y là đầu ra, tỷlệ tăng trỏng của vốn đầu t là g:

Đầu t là cơ sở tạo ra vốn sản xuất do vậy ta có I= K

Với k là tỉ lệ gia tăng vốn- đầu ra ta có:

k

Với mô hình này coi đầu ra của bất kỳ đơn vị kinh tế nào, dù là một công

ty, một ngành công nghiệp hay toàn bộ nền kinh tế phụ thuộc vào tổng số vốn đầu

t cho nó

ở đây k đợc gọi là hệ số ICOR ( còn gọi là hệ số gia tăng vốn- đầu ra) Hệ

số này nói lên rằng: Vốn đợc tạo ra bằng đầu t là yếu tố cơ bản của tăng trởng;tiết kiệm của nhân dân và các công ty là nguồn gốc của đầu t

Mô hình Harrod-Domar chỉ ra sự tăng trởng là do kết quả tơng tác giữa tiếtkiệm với đầu t và đầu t là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế Theo Harrod-Domar chính đầu t phát sinh ra lợi nhuận và gia tăng sản xuất của nền kinh tế

* Vốn đầu t với tăng trởng kinh tế qua mô hình Tổng cung- Tổng cầu:

Đầu t là bộ phận lớn và hay thay đổi trong chi tiêu Do đó những thay đổitrong đầu t có thể tác động lớn đối với tổng cầu và do đó tác động tới sản lợng vàcông ăn việc làm Khi đầu t tăng lên có nghĩa là nhu cầu về chi tiêu để mua sắmmáy móc và thiết bị, phơng tiện vân tải, vật liệu xây dựng tăng lên Sự thay đổinày làm cho đờng tổng cầu chuyển dịch, AD tăng, Y tăng

AD= C+ I+ G+ NXI tăngAD tăngY tăng

đờng tổng cung chuyển dịch, làm cho mức sản lợng tăng từ Yo đếnY1( ở sơ đồ 2)

Hinh2- Tác động của vốn sản xuất đến tăng trởng kinh tế.

Điều cần lu ý đó là sự tác động của vốn đầu t và vốn sản xuất đến tăng trởng kinh

tế không phaỉ là quá trình riêng rẻ mà nó là sự kết hợp đan xen lẫn nhau, tác độngliên tục vào nền kinh tế

Vốn đầu t không chỉ là cơ sở để tạo ra vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuất củacác doanh nghiệp và của nền kinh tế mà nó còn là điều kiện để nâng cao trình độkhoa học- công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu t theo chiều sâu, hiện đạihoá quá trình sản xuất Việc tăng vốn đầu t cũng góp phần vào việc giải quyếtcông ăn việc làm cho ngời lao động khi mở ra các công trình xây dựng và mởrộng quy mô sản xuất

2.2.2 Vốn đầu t với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy con đờng tất yếu có thểtăng trởng nhanh vói tốc độ mong muốn(trong khoảng từ 9% đến10%) là tăng c-ờng đầu t nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đốivới các ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năngsinh học, để đạt đựoc tốc độ tăng trởng từ 5% đến 6% là rất khó khăn Nh vậy,chính sách đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các quốc gianhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối giữa các vùnglãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đối nghèo, phát huytối đa các lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị, của nhữngvùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng kháccùng phát triển

2.2.3 Vốn đầu t vơí sự tăng cờng khả năng khoa học công nghệ.

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đầu t là điềukiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ quốc gia Theo

đánh giá của các chuyên gia, trình độ công nghệ của Việt Nam lạc hậu nhiều thế

hệ so vói khu vực và trên thế giới UNIDO cho rằng nếu chia quá trình phát triểncông nghệ thế giới thành 7 giai đoạn thì vào năm 1995,Việt Nam chỉ ở giai đoạn

2 và là một trong số 90 nớc kém phát triển về công nghệ nhất thế giới Với trình

độ công nghệ lạc hậu này, quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá của Việt Nam

sẽ gặp rất nhiều khó khăn nếu không đề ra đợc một chiến lợc đầu t phát triển côngnghệ nhanh chóng, vững chắc Có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là tự

nghiên cứu phát minh hoặc là nhập công nghệ từ nớc ngoài Dù tự nghiên cứu hay

là nhập từ nớc ngoài đều cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi mới công nghệkhông gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là phong án không khả thi

2.3 Vai trò của vốn đầu t với phát triển giao thông đờng bộ.

Có thể nói vốn đầu t NSNN và ODA là nguồn vốn đầu t cơ bả và quan trọng nhất

để đầu t phát triển mạng lới giao thông đờng bộ và duy trì việc vận hành, đảm bảogiao thông trên các tuyến đờng Vốn đầu t từ NSNN và ODA chủ yếu đầu t vàolĩnh vực nh cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng, phúc lợi xã hội mạng lới giaothông vận tải nói chung, giao thông đờng bộ nói riêng là cơ sở hạ tầng của mọiquốc gia tạo tiền đề cho cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Công trìnhgiao thông đờng bộ là những công trình công cộng đòi hỏi phải có một số lợngvốn lớn đầu t, thời gian thu hồi vốn dài, lãi suất thấp Do đó các nhà đầu t thuộclĩnh vực cá nhân không có khả năng đầu t vào, hiện nay tham gia đầu t vào mạnglới giao thông đờng bộ chủ yếu là vốn NSNN và vốn ODA cho nên vai trò của 2nguồn vốn này là mang tính quyết định đối với sự phát triển mạng lới giao thông

đờng bộ

3 Đặc điểm của đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đờng bộ.

Đầu t phát triển giao thông vận tải đợc xếp vào đầu t phát triển do những đặc trngriêng: Giao thông vận tải là huyết mạch của nền kinh tế, có tính chất phục vụ chocác hoạt động chính trị, văn hoá, xã hội cho nên không tính toán đợc các kếtquả cụ thể nh các lĩnh vực khác Ví dụ nh kết quả của đồng vốn đầu t thể hiện ởchỗ bao nhiêu mét cầu, đờng làm mới hoặc nâng cấp cải tạo, thể hiện ở năng lựcvận tải, sự thuận tiện tiết kiệm thời gian đi lại cũng nh hao mòn phơng tiện Hiệuquả một đồng vốn đầu t( lợi nhuận thu đợc) của ngành giao thông so với cácngành khác đạt rất thấp nhng nó ý nghĩa xã hội rất lớn, góp phần nâng cao đờisống của mọi ngời dân trong xã hội

II.Sự cần thiết của đầu t phát triển cơ sở hạ tầng giao thông

1.Sự cần thiết của việc đầu t.

Có thể nói việc đầu t phát triển giao thông đờng bộ là hết sức cần thiết do những uthế của nó so với các loại :

- Về sử dụng: Vận tải đờng bộ mang tính cơ động, linh hoạt, vận chuyển từ nơinày đến nơi khác, mà không cần các phơng tiện khác trung chuyển, các hình thức

vận tải khác không thể hoạt động nh vậy đợc Mặt khác đờng bộ còn hơn hẳn cácngành giao thông khác về tầm ngắn và trung bình Nhu cầu vận chuyển đờng bộlớn hơn hẳn các phơng thức khác, hơn nữa vận chuyển đờng bộ cũng đảm bảo vềtốc độ và thời gian, thực tế do địa hình nớc ta nhiều nơi không thể có các hìnhthức vận tải khác đợc , từ đó vận tải đờng bộ là u việt hơn hẳn

- Về giá cớc vận chuyển: Tuy về tốc độ vận tải đờng bộ chậm hơn hàng không

nh-ng giá cớc lại rẻ hơn rất nhiều; so với các phơnh-ng thức khác nh đờnh-ng sắt, đờnh-ngthuỷ thì vận tải đờng bộ có giá cớc cao hơn tuy nhiên sự chênh lệch không lớnlắm, và xét về chi phí cơ hội thì vận tải đờng bộ vẫn là u việt nhất

- Về đa dạng sử dụng và linh hoạt: Không nh lĩnh vực giao thông khác, giao thông

đờng bộ không chỉ phục vụ cho một loại phơng tiện vận tải là ô tô mà còn phục vụnhiều nhu cầu vận tải bằng các phơng tiện khác nh xe máy, xe đạp, đi bộ nhất làtrong điều kiện nớc ta cha có nhiều mạng lới cao tốc và có sự lẫn lộn của các ph-

ơng tiện thô sơ và cơ giới khác Các lĩnh vực giao thông khác nh đờng sắt chỉphục vụ cho một loại phơng tiện là tàu hoả, đờng thuỷ và đờng hàng không cũngvậy Sự đa dạng của phơng tiện vận tải đờng bộ sẽ kéo theo sự tăng lên số lợng,nhu cầu vận tải Mặt khác vận chuyển bằng máy bay, tàu thuỷ, tàu hoả cuốicùng cũng có điểm dừng tại các ga, cảng và cũng từ đây vận chuyển tới đích cuốicùng thông qua đờng bộ Các phơng tiện hiện nay dù vận chuyển thế nào thì cũngphải gián đoạn và phải nối tiếp bằng đờng bộ Còn vận chuyển đờng bộ không bịgián đoạn mà có thể vận chuyển thẳng từ điểm xuất phát tới đích cuối cùng.Trong khi các phơng tiện vận tải khác có thể phải bốc dỡ hàng hoá đến mấy lầntrong cả quảng đờng thì vận tải đờng bộ chỉ phải bốc dở một lần Một điểm khácnữa là các phơng tiên vận tải khác phụ thuộc khá lớn vào hệ thống điều khiển và

điều kiện tự nhiên: Máy bay phụ thuộc vào hệ thống điều hành dới đất, tàu hoảphụ thuộc vào thiông tin về đoạn đờng, sơng mù có thể trì hoãn các chuyến bay,một cơn bão làm dừng một chuyến đi biển, về mùa khô vận tải đờng sông gặpnhiều khó khăn, thậm chí không sử dụng đợc Trong khi đó đờng bộ vẫn có thểtiến hành, vận tải đờng bộ cũng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên song sự phụthuộc này là không quá chặt chẽ

- Về phơng thức xây dựng đối với hệ thống đờng bộ cũng rất đa dạng và phongphú, đòng cấp hạng kỹ thuật cao đòi hỏi thiết kế, thi công phức tạp do Nhà nớc

đảm nhận Đờng cấp thấp hơn có thể do địa phơng xây dựng và quản lý

- Sự thuận tiện trong đầu t

Xét về đầu t xây dựng thi công, công trình đờng bộ dễ xây dựng hơn cả so với cácloại hình khác Chúng không đòi hỏi một công nghệ xây dựng cao siêu hoặc một

sự tiêu chuẩn hoá chặt chẽ nh hàng không, cảng biển Đặc biệt vốn đầu t chúng ta

có thể đầu t theo khả năng và yêu cầu của sự phát triển, có thể phân kỳ thànhnhiều giai đoạn mà vẫn đảm bao đợc yêu câù vận tải tối thiểu Các điều kiện xâydựng cũng rất thuận lợi vì nó thích hợp với nhiều hạng cấp kỹ thuật cuả đờng Từ

đòng cấp I, II, III, IV, V đến các đờng liên huyện, xã đều có vai trò trong pháttriển kinh tế và đời sống của nhân dân trong khu vực

Bên cạnh tính u việt của giao thông đờng bộ, chúng ta không thể không nối đếnnhợc điểm của nó Việc phát triển giao thông đờng bộ kéo theo sự phát triển củacác phơng thức vận tải ô tô, xe máy Đặc biệt là ở những khu vực có mật độ giaothông cao, mức độ ô nhiễm do khí thải vợt quá quy định cho phép, gây ô nhiễmmôi trờng, vấn đề an toàn giao thông cũng cũng sẽ không đảm bảo Tuy vậy xétcho cùng thì giao thông đờng bộ vẫn thể hiện đợc tính u việt nhất và do đó cầnthiết phải đầu t phát triển vận tải đòng bộ

2 Mối quan hệ giữa đầu t phát triển giao thông đờng bộ với phát triển kinh tế.

Việc phát triển giao thông đờng bộ sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành khác

có liên quan Khi đầu t cho đờng bộ đòi hỏi có yếu tố đầu vào nh máy móc,đá, cátsỏi, nhựa đờng, xi măng, sức lao động Những yếu tố đầu vào này lại đặt ra chocác ngành khai thác: ngành chế tạo máy, công nghiệp nhựa đờng và công nghiệpkhai thác đá Nh vậy, hằng năm nhu cầu công nghiệp nhựa đờng và công nghiệpkhai thác đá Nh vậy hàng năm nhu cầu làm đờng mới hoặc có thể là sữa chữa,nâng cấp một đơn vị đờng bộ sẽ đặt ra nhu cầu phát triển cho các ngành côngnghiệp phục vụ nó Đến lợt các ngành này lại đặt ra nhu cầu phát triển cho cácngành khác: Chế tạo máy, đặt ra nhu cầu cho luyện kim, công nghiệp nhựa đòng

đặt ra nhu cầu cho luyện kim, công nghiệp nhựa đờng đờng đặt ra nhu cầu chocông nghiệp hoá dầu Đó chính là mối liên kết ngợc giữa các ngành Song mốiliên kết ngợc đó không chỉ dừng lại ở bớc thứ 2 nh đã nêu mà nó còn tiếp tục vớicác ngành sau Cứ mỗi ngành phát triển nó lại tạo ra nhu cầu cho các ngànhkhác và cuối cùng tạo ra một chuỗi mắt xích, một hệ thống nền công nghiệp.Vềliên kết xuôi khi có hệ thống đờng bộ tốt, các ngành sản xuất đợc hởnglợi ích Khimột tuyến đờng mới đựoc xây dựng, các ngành dịch vụ vận tải trên tuyến đờng đócũng đợc hinh thành theo

3.Nội dung của đầu t phát triển hệ thống giao thông đờng bộ.

Do sự phát triển chậm thậm chí còn chịu sự ảnh hởng nặng nề do chiến tranh tànphá trong đó giao thông đờng bộ chịu sự tổn thất nhiều nhất Đảng và Nhà Nớc ta

đã dần khôi phục nhng do hạn chế về nguồn lực nên khả khả năng phát triểnkhông thể đáp ứng nhanh đợc Phần lớn mạng lới đờng bộ đều đã cũ và h hỏngqua những năm chiến tranh Hiện tợng sụt, lở đờng, biến dạng bề mặt đờng , đờng

có quá nhiều ổ gà là rất phổ biến, gây nhiều khó khăn, phiền hà mất thời giantrong giao thông đi lại, cha kể đến tai nạn giao thông ngày một tăng cũng mộtphần là do đờng xấu Đặc biệt là vào mùa ma lũ ngay cả trên đờng quốc lộ cũng

có nhiều đoạn bị ngập ách tắc giao thông, một số cầu phà cũng không thể hoạt

động đợc vào muà này Nh vậy do sự tàn phá của chiến tranh đã dể lại hậu quảlớn cho sự phát triển giao thông đờng bộ Khả năng vận chuyển và vận tải đã gặprất nhiều khó khăn đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, khi giao thông đờng bộ chaphát triển, phần lớn vẫn sử dụng những con đờng cũ, kỹ xuống cấp nghiêm trọng.Vấn đề đặt ra là phải phát triển mạnh mẽ giao thông đờng bộ khắc phục nhữngtồn tại, yếu kém do chiến tranh để lại

Từ thực tế đó mà nhiệm vụ phải cải tạo, hiện đại hoá cơ sở hạ tầng giao thông đ ờng bộ đã cũ nát là một trong các mục tiêu kinh tế chính trong ch ơng trình" Đầu

-t công cộng" của Chính Phủ giai đoạn 1996-2000, mà nội dung quan -trọng là: cảitạo, nâng cấp, hiện đại hoá đờng bộ trong chiến lợc phát triển kinh tế, cần phải utiên cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông ở ba vùng kinh tế chiến lợc, tức làtam giác Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh ở miền Bắc, Huế- Đà Năng ở miềnTrung và TP Hồ Chí Minh- Vũng tàu ỏ miền Nam

ChơngII Thực trạng đầu t vốn phát triển giao thông đờng bộ trong thời gian qua.

1.Nhu cầu vốn đầu t giai đoạn 1996-2000.

Nhu cầu vốn đầu t đợc thể hiện qua việc dự báo lợng vốn cần có trong các nămcủa thời kỳ chiến lợc và theo đó nó đợc thông qua theo các con số kế hoạch củatừng năm

HÖ thèng vèn ®Çu t XDCB qua c¸c n¨m cña bé GTVT

929360 1215930 2145290 929360 1215930

33800

33800

2336510 694760 1641750 2302710

694760 1607950 2302710 694760 1607950

33800

33800

4108024 2447950 1660074 3659144

2436350 1222794 3659144 2436350 1222794

93280 42800 11600 31200 140400

140400

4738079 2400882 2337197 4291254

2331070 1960184 4291254 2331070 1960184

123956 33827 11312 22515 127322 58500 68822

5231950 2967238 2264622 4535462

2470480 2064982 4177462 2470480 1706982 358000

75700 348400 313200 35200 251248 183648 67600

5736816 3126499 2610317 5179499

2859551 2319948 4831589 2859551 1972038 347910

94300 93315 49278 44037 293290 217670 75620

6825400 3788700 3036700 6343550

3567000 2776550 5257550 3567000 1690550 1086000

39500 175100 139000 36100 173500 82700 90800

6679040 3498222 3180818 6230705

3294402 2936303 5187905 3294402 1893503 1042800

20500 175578 138000 37578 168114 65820 102294

9546360 3875060 5671300 8916160

3451660 5464500 6462560 3451660 3010900 953600

1500000

427400 370200 57200 139400 53200 86200

7827484 3645548 4181936 7328175

3330111 3998064 5647158 3330111 2317047 874870

806147

319793 286917 32876 113771 28520 85251

26143

58000 191278 45394

2.Nhu cầu vốn đầu t giai đoạn 2001-2003.

3906243.072467.071328.0374872.630 ( Nguồn: Bộ giao thông vận tải)

II Phân tích quy mô cơ cấu vốn đầu t phát triển hệ thống giao thông đờng

bộ giai đoạn 1996-2003.

1.Quy mô cơ cơ cấu giai đoạn 1996-2000.

Thời kỳ 1996-2000 vốn đầu t cho ngành giao thông đờng bộ chủ yếu đầu t từ 2nguồn cơ bản đó là vốn trong nóc và vốn ODA đầu t theo quan điểm: Vốn trongnớc là quyết định,vốn nớc ngoài là quan trọng Đặc điểm của ngành giao thông làmột ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội và có thời gian hoàn vốn lâu,nhiều công trình không thể tính một cách cụ thể hiệu quả Dovậy vốn từ ngânsách trong nớc sử dung cho việc sử dụng cho việc xây dựng và bảo trì các côngtrình phục vụ cho nhu cầu kinh tế- xã hội chung, các công trình có thời gian hoànvốn lâu, nhiều công trình không thể tính một cách cụ thể Vốn ODA đầu t vào các

công trình giao thông quan trọng, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế -xã hộicủa đất nớc, có khả năng thu hồi toàn bộ hoặc một phần vốn đầu t.

Bảng3 Cơ cấu vốn đầu t cho giao thông đờng bộ

(Nguồn: Bộ tài chính)Qua bảng số liệu trên ta thấy vốn đầu t cho phát triển giao thông đờng bộ từNSNN giảm dần, vốn khác tăng dần( từ 55.2% năm 1996 tăng lên 77% năm2000) Đó là sự gia tăng mạnh của luồng vốn ODA Tuy nhiên vốn NSNN vẫn

đóng vai trò quyết định,vốn ngoài nớc đóng vai trò quan trọng trong việc pháttriển các tuyến quốc lộ và một số tuyến tỉnh lộ

Bảng 4 Chi TW và địa phơng cho giao thông.

Tỷ trọng chi ngân sách địa phơng trong tổng chi

đã đợc dùng cho những dự án lớn nhóm A trong đó sửa chữa cơ sở hạ tầng giaothông chiếm vai trò lớn hoặc thậm chí là chủ đạo

2.Quy mô cơ cấu vốn giai đoạn 2001-2003.

Từ bảng số liệu trên chúng ta tính toán đợc tỉ lệ vốn đầu t ODA trong tổng số vốnthực hiện trong 3 năm kế hoạch 2001-2003 chiếm khoảng 74,02%, vốn đầu t từNSNN chỉ chiếm khoảng 7,04%, nh vậy ta có thể nhận thấy rằng cơ cấu vốn đầu

t trong giai đoạn 2001-2010 cho giao thông đờng bộ đã giảm mạnh về cơ cấu: Tỉtrọng vốn ODA đã tăng lên so với giai đoạn 1996-2000 (Thể hiện ở bảng) và vốn

đầu t NSNN giảm mạnh tuy nhiên có thể thấy rằng vốn NSNN vẫn đóng một vaitrò quan trọng ( đợc thể hiện trong cơ cấu vốn ở những dự án nhóm B và C) Tỉtrọng vốn NSNN vẫn chiếm tỉ lệ cao hơn so với vốn đầu t băng nguồn ODA.

III Phân tích thực trạng huy động vốn giai đoạn 1996-2003.

1 Các chính sách liên quan đến huy động vốn trong thời gian qua.

Trong việc tìm kiếm cac giải pháp về huy động vốn đầu t Đảng và nhà nớc ta

đã quán triệt quan điểm: Vốn trong nớc là quyết định,vốn ngoài nớc là quantrọng , quan điểm chỉ rõ vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc luôn dữ vai trò chủ

đạo trong tổng tổng vốn đầu t của nhà nớc, bởi đây là nguồn vốn chúng ta cóthể huy động tối đa từ nhiều nguồn mà không chịu bất cứ sự ràng buộc nào vềcách thức sử dụng vốn, cũng nh chúng ta có thể triển khai các dự án sử dụngvốn từ ngân sách nhà nớc một cách chủ động và có thể diểu chỉnh nguồn vốnhuy động sao cho phù hợp với tình hình thực tế, nguồn vốn nớc ngoài là quantrọng bởi chúng ta có thể vay đợc với số lợng lớnvới lãi suất u đãi,tuy nhiên cóthể thấy đằng sau những khoản vay đó là hàng loạt những điều kiện ràng buộc

mà buộc chúng ta cần phải tuân thủ nh: Thuê t vấn, mua máy móc thiết bị theo

địa chỉ cụ thể, xa hơn nữa có thể có cả sự ràng buộc về chính trị Nhng thực tếnguồn vốn huy động từ ngoài nớc đã và đang đóng một vai trò hết sức quantrọng trong sự nghiệp xây dựng đa đất nớc ta tiến nhanh trên con đờng côngnghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc hay có thể nói vốn nớc ngoài cũng đóng mộtvai trò quyết định

2 Thực trạng việc huy động vốn đầu t phát triển.

Nhà nớc đã có chủ trơng tập trung đầu t cho giao thông vận tải, thời kỳ

1996-2000 vốn đầu t cho giao thông vận tải chủ yếu từ NSNN thể hiện ở tỉ trọng chicho đầu t GTVT trong tổng số chi đầu t xây dựng cơ bản hàng năm ngày mộtcao hơn ( chiếm 23-27% trong tổng số chi đầu t nxây dựng cơ bản từ NSNN),trong đó phần lớn tập trung đầu t cho giao thông đờng bộ ( chiếm khoản 75%)

Tỉ lệ vốn đầu cho cơ sở hạ tầng giao thông vận tải trong tổng vốn đầu t toàn xãhội tăng mạnh, từ 6.73% năm 1995 lên đến 8.33% năm 2000, riêng năm 1999

là 9,17% Năm 1995 tỉ trọng đầu t cho giao thông trong GDP là 1,83%, đếnnăm 2000 tỉ trọng này đã tăng lên đến 2,32%, thậm chí năm 1999 là 2,6% Sựgia tăng mạnh của vốn đầu t cho giao thông trong giai đoạn này phản ánhluồng vốn ODA vào Việt Nam đã tăng lên và u tiên của nhiều nhà tài trợ cải