Hoan thien cong tac quan tri nhan su tai cuc bao 148518

Chuyên đề tốt nghiệp Chơng I: Thực trạng công tác quản trị nhân Cục Bảo vệ môi trờng I Tình hình nhân Cục Bảo vệ môi trờng 1) Phân loại lao động Cục Bảo vệ môi trờng Tính đến tháng năm 2005 tổng số lao động Cục BVMT 94 ngời, số lao động Cục nhiều so với tổ chức kinh tế khác, Đó đặc điểm chung quan Nhà níc ta hiƯn Trong tỉng sè lao ®éng cđa Cục chia ra: - Lao động thuộc biên chế Nhà nớc : 70 ngời Trong số lực lợng lao động thuộc biên chế Nhà nớc lại đợc phân chia theo nhóm ngạch, chức danh nh sau: + Chuyên viên : 18 ngêi + Chuyªn viªn : 47 ngêi + Thanh tra chÝnh : ngêi + Thanh tra viªn : ngêi + Biªn tËp viªn : ngêi + Kế toán viên trung cấp : ngời + Nhân viên phục vụ, thừa hành : ngời Biểu 03: Biểu đồ tỷ lệ % lao động thuộc biên chế Lao động hợp đồng vụ việc 26% 74% Lao động thuộc biên chế Lao động hợp đồng vụ việc - Lao động Hợp đồng vụ việc: Lực lợng lao động chiếm 24 ngời đó: + Nhân viên phụ trách chuyên môn : 15 ngời + Nhân viên tạp vụ (Lái xe, bảo vệ, phục vụ) : ngời nhìn vào biểu đồ 03 ta thấy lực lợng lao động biên chế chiếm 74% tổng số lao động Cục lực lợng lao động chủ yếu Cục, lực lợng lao động biên chế chiếm gần 26% Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 04: Số lợng lao động thuộc biên chế qua năm từ 2002 đến tháng năm 2005 Cục BVMT Năm 200 200 200 Tháng 3/2005 Số lao động thuộc biên chế (ngời) 73 48 51 70 (Nguồn: Bộ phận hành Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Biểu 05: Biểu đồ biến động số lợng lao động thuộc biên chế Cục BVMT từ năm 2002 đến tháng năm 2005 80 70 60 50 40 30 20 10 73 70 48 51 Lao ®éng thuộc biên chế 2002 2004 Nhận xét: Nhìn chung từ năm 2002 đến tháng3/2005, nguyên nhân chủ yếu biến động thay đổi cấu tỉ chøc cđa Cơc; sù nghØ hu mÊt søc, viƯc điều động cán bộ, công chức; bổ sung lực lợng biên chế qua đợt thi tuyển công chức Bộ Tài Nguyên Môi Trờng tổ chức Nhìn vào biểu 04 biểu 05, thấy có khoảng thời gian mà biến động số lợng lao động biên chế Cục đáng kể là: Khoảng thời gian năm 2002 Quản trị thuộc Văn phòng Cục) 2003 số lợng lao động biên chế Cục đà giảm từ 73 ngời xuống 48 ngời (giảm 25 ngời), thay đổi thay đổi hình thức pháp lý từ Cục Môi Trờng (cũ) đà tách thành đơn vị trực thuộc Bộ Tài Nguyên Môi Trờng: Cục BVMT, Vụ Thẩm Định Đánh Giá Tác Động môi trờng , Vụ Môi Trờng Nên số cán bộ, công chức Cục đà điều động sang làm việc cho Vụ Thẩm Định Đánh Giá Tác Động môi trờng Vụ Môi Trờng Tiếp đến khoảng thời gian từ năm 2004 đến tháng 3/2005 lực lợng đà tăng thêm 19 ngời (từ 51 ngời lên 70 ngời), khoảng cuối tháng 10 năm Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp 2004 Bộ TN&MT đà tổ chức đợt thi tuyển công chức (trong có Cục BVMT) đà bổ sung thêm số lợng vào lực lợng 2) Cơ cấu nhân chung Cục Hiện nay, tính đến tháng năm 2005 tổng số cán bộ, công nhân viên chức (CB, CNVC) Cục BVMT 94 ngời có 39 lao động nữ chiếm 41,5% tổng số, tỷ lệ phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ Cục đồng thời cấu giới tính thuận lợi tạo hài hoà công việc Nếu xét mặt trình độ học vấn qua biểu 06 biểu 07 thấy CB, CNVC Cục có trình độ học vấn cao với 29 ngời có trình độ ĐH (chiếm gần 31% tổng số) cụ thể Tiến sỹ 21 Thạc sỹ, số ngời đợc bảo vệ T.S, Th.S nớc đợc bảo vệ nớc khác nh: Nga; Rumani; Đức; Thuỵ Điển Trong số CB, CNVC có trình độ CĐ - ĐH gồm 55 ngời chiếm gần 58%, đại đa số trình độ ĐH với 54 ngời, ngời có trình độ CĐ Riêng lực lợng chủ yếu đợc đào tạo số trởng ĐH nh: Bách khoa; Quốc Gia; Mỏ Địa Chất; KTQD; Thơng M¹i Cịng qua biĨu 06, 07 ta thÊy bé phËn chiÕm tû lƯ thÊp nhÊt tỉng sè CB, CNVC Cục lao động phổ thông (tập chung vào nhân viên tạp vụ: Lái xe, Bảo vệ, phục vụ) với 10 ngời chiếm gần 11% Đối với quan, tổ chức thiếu lực lợng này, họ có vai trò bảo vệ tài sản quan; tạo môi trờng sinh thái lành quan; đa đón Cán bộ, lÃnh đạo Cục công tác qua góp phần đảm bảo cho CB, CNVC khác làm việc hiệu Biểu 06: Biểu đồ tỷ lệ % theo trình độ học vấn CB, CNVC Cục BVMT đến tháng 3/2005 Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp 11% 31% Trên ĐH CĐ - ĐH LĐ phổ thông 58% Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp Biểu 07: Cơ cấu lao động Cục BVMT tính đến tháng 3/2005 T T I II Phân hạng cán bộ, công chức Số lợng lao động Tổng Nữ số Phân theo trình độ đào tạo chuyên môn Trên ĐH Đ C LĐ phổ H Đ thông Tiến Thạc sỹ sỹ Đà qua lớp bồi dỡng Lý luận trị Cao cấp 10 Trung cấp 11 Sơ cấp 12 Quản lý hành C.môn, nghiệp vụ Ngoại ngữ 13 14 15 Lao động thuộc biên chế Ban lÃnh đạo Cục 70 - 1 - - - - - 2 Cán phòng ban trực thuộc Cục Nhân viên 13 - - 10 13 13 55 24 18 34 1 46 35 36 54 Lực lợng lao động hợp đồng vụ việc Nhân viên phụ trách chuyên môn Nhân viên tạp vụ (bao gồm: nhân viên phục vụ, bảo vệ, lái xe) Tổng sè 24 15 - - 15 15 10 9 - - - - - - - - - 94 39 21 54 10 21 62 60 51 78 (Nguån: Bé phËn hµnh Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp Biểu 08: Bảng cấu nhân theo độ tuổi tính đến tháng 3/2005 Cục BVMT Chỉ tiêu Dới 35 tuổi Từ 36 đến 45 Từ 46 đến 50 Trên 51 tuổi tuổi tuổi Tỉng sè CB, Sè ng- Tû Sè ng- Tû lƯ Sè ng- Tû lƯ Sè ng- Tû CNVC cđa êi lÖ êi êi êi lÖ 47 50% 22 23,4% 9,6% 16 17% Côc: 94 ngêi 100% (Nguån: Bé phËn hành Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Quản trị thuộc Văn phòng Cục) nhận xét: Qua biểu 08 vµ 09 ta thÊy mét nưa sè CB, CNVC ë độ tuổi trẻ với 47 ngòi chiếm tỷ lệ 50% sè CB, CNVC ®é ti díi 35 ti nh với tỷ lệ điều kiện thuận lợi Cục việc khuyến khích để lực lợng phát huy tối đa sức trẻ sáng tạo, nhiệt tình công việc Tuy nhiên, lực lợng thiếu kinh nghiệm cần dìu dắt CB, CNVC thâm niên ngành Biểu 9: Biểu đồ cấu nhân theo độ tuổi tính đến tháng 3/2005 Cục BVMT 17% D íi 35t 10% Tõ 36 - 45t 50% 23% Tõ 46 - 50t Trªn 51t Trong tỉng sè CB, CNVC Cục đội ngũ có tuổi đời từ 46 ®Õn 50 ti chiÕm tû lƯ thÊp nhÊt víi gần 10% tơng ứng với ngời sau đến số CB, CNVC có tuổi đời 51 tuổi với 16 ngêi (chiÕm 17% tæng sè), nh vËy lùc lợng lao động đến tuổi nghỉ hu chiếm tỷ lệ cao điều ảnh hởng tới cân đối nhân Cục thời gian tới, Cục cần có kế hoạch cho thiếu hụt nhân đối tợng đến ti nghØ hu Ci cóng lµ sè CB, CNVC độ tuổi từ 36 Quản trị thuộc Văn phòng Cơc) 45 ti víi 22 ngêi chiÕm 23% tỉng số CB, CNVC toàn Cục Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp Biểu 10: Trình độ học vấn, giới tính tuổi đời đội ngũ cán lÃnh đạo Cục BVMT đến tháng 3/2005 T Chức Trình độ học vấn Giới tính Tuổi đời T Tiến Thạc Đ na N Từ Trên sỹ sü H m ÷ 4151 t 50 t Cơc trëng 1 Phã Côc trëng 1 Ch¸nh VP Cơc 1 T.P BVMT lu vực sông 1 đới bờ T.P C«ng nghƯ m«i trêng 1 T.P Kiểm soát ô nhiễm 1 GĐ Trung tâm TV - ĐT chuyển giao công 1 nghệ môi trờng GĐ TT Quan trắc liệu 1 thông tin T.P Nâng cao nhËn thøc 1 céng ®ång 10 T.P Bảo tồn thiên nhiên 1 11 Th ký soạn T/C 1 BVMT 12 T.P VP 33 1 5 Tổng số (Nguồn: Văn phòng Cục trởng) Hiện nay, Cục BVMT quan quản lý Nhà nớc - đơn vị dự toán cấp II, ngời lÃnh đạo cao Cục Cục trởng chịu trách nhiệm trớc Bộ trởng nhiệm vụ đợc giao chịu trách nhiệm trớc pháp luật hoạt động Cục; quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể đơn vị thuộc Cục; xây dựng quy chế làm việc điều hành hoạt động Cục Gióp viƯc cho Cơc trëng gåm cã: Phã Cơc trởng 11 cán phụ trách phòng ban trực thuộc Cục, cán chịu trách nhiệm quản lý nhân sự, tài sản đợc trang bị, chủ động xếp bố trí nhân phòng cách hợp lý cho có hiệu với giúp đỡ cấp phó Qua biểu 10 ta thấy tuổi đời đội ngũ cán lÃnh đạo cục cao, tổng số 12 cán bộ, lÃnh đạo có tới cán có tuổi đời 51 chiếm 58,33%, lại ngêi ë ®é ti tõ 41 ®Õn 50 ti chiếm 41,67% tổng số Với cấu tuổi đời đội ngũ cán bộ, lÃnh đạo phù hợp so với thực tế, quan Nhà nớc ta CB, CNVC để có vị trí hàng ngũ cán lÃnh đạo yếu tố trình độ chuyên Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp môn, lực thực thi công vụ nhân tố mang tính định thâm niên làm việc quan Qua khảo sát đợc biết đại phận cán lÃnh đạo Cục đà gắn bó với Cục từ thành lập Cục Môi Trờng (năm 1992) qua nhiều năm tích luỹ kinh nghiệm học hỏi, có lĩnh trị vững vàng, họ nhân tố quan trọng tham mu đắc lực cho Cục trởng trình định quản lý Cũng qua biểu 10 ta thấy phần lớn cán lÃnh đạo nam giới với ngời chiếm tỷ lệ 75%, lại ngời cán nữ (tơng ứng với 25%) Xét dới góc độ trình độ học vấn có cán Tiến sỹ (tơng ứng với 41,67%), cán Thạc sỹ (tơng ứng với 16,67%), lại cán có trình độ ĐH (chiÕm tû lƯ 41,66%) 3) T×nh h×nh sư dơng thêi gian làm việc phòng ban trực thuộc Cục Bảo Vệ Môi Trờng để đánh giá hiệu sử dụng lao động theo thời gian làm việc ta sư dơng hƯ sè K: Thêi gian lµm viƯc thùc tế K = * 100% thời gian làm việc theo quy định Để đánh giá hiệu lao động CB, CNVC Cục tính theo tiêu chí thời gian làm việc Thông qua tiêu xác định đợc cờng độ làm việc CB, CNVC qua xác định việc bổ sung hay giảm bớt lao động phòng ban Biểu 11: Văn phòng Cục T Tên chức Biên Số lTrình độ đào tạo Thời gian làm T chế ợng việc/ngày hiƯn T.S§H- TNPT Phót Tû lƯ cã Th.S C§ % Chánh Văn 1 1ĐH 420 87,5 phòng Chuyên viên 17 20 5Th.S 15Đ 405 84,37 H Nhân viên tạp vụ 10 10 357 74.37 Tổng số trung 19 31 16 10 81,24 bình (nguồn: Văn Phòng Cục) Qua biểu 11 ta thấy số CB, CNVC Văn phòng Cục chiếm tỷ lệ cao nhÊt toµn Cơc BVMT, víi tỉng sè 31 ngêi chiÕm tû lƯ 32,98% ®ã cã 19 lao ®éng thuộc biên chế Nh vậy, lực lợng lao động hợp ®ång vơ viƯc chiÕm tû lƯ t¬ng ®èi cao víi 38,71% (tơng ứng với 12 lao động) Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp Số lao động Văn phòng Cục chiếm số đông nh Văn phòng Cục bao gồm phận: Bộ phận Tổng hợp Quản trị thuộc Văn phòng Cục) pháp chế; Bộ phận kế hoạch Quản trị thuộc Văn phòng Cục) tài chính; Bộ phận Tài vụ; Bộ phận Hành Quản trị thuộc Văn phòng Cục) Quản trị Trong tổng số 31 lao động VP Cục có tới Thạc sỹ (chiếm 16,13%), 16 ngời có trình độ ĐH Quản trị thuộc Văn phòng Cục) CĐ (chiếm tỷ lệ 51,61%), lại 10 ngời lao động phổ thông (chiếm tỷ lệ 32,26%) Riêng đội ngũ nhân viên tạp vụ có nhân viên phục vụ nữ; nhân viên bảo vệ nhân viên lái xe nam giới Qua phân tích tình hình sử dụng thời gian làm việc tơng đối cao với tỷ lệ bình quân 81,24% Nh thời gian lÃng phí phòng 18,76% Biểu 12: Phòng BVMT lu vực sông đới bờ Số lThời gian ợng Trình độ đào làm T Tên chức Biên tạo việc/ngày T chế có Trên ĐH Phút Tỷ lệ ĐH % Trởng phòng 1 ĐH 409 85,2 Chuyên viên 3Th.S 3ĐH 401 83,5 Tổng trung bình 83,7 (nguồn: Phòng BVMT lu vực sông đới bờ.) nhận xét: Qua biĨu trªn ta thÊy tỉng sè CB, CNVC cđa phòng ngời chiếm 7,45% tổng số CB, CNVC cđa Cơc, ®ã cã CB, CNVC thc biên chế, có cán Th.S (chiếm 42,86%), lại cán có trình độ ĐH (chiếm 57,14%) Nh với cấu phòng hoàn thành tốt nhiệm cụ lÃnh đạo Cục giao phó Về thời gian làm việc ngày phòng đạt tỷ lệ tơng đối cao đồng cán bộ, chuyên viên phòng với tỷ lệ thời gian làm việc bình quân 83,78% Biểu 13: Phòng Công nghệ môi trờng T T Tên chức Trởng phòng Phó trởng phòng Chuyên viên Tổng số trung bình Biên chế 1 Sè lỵng hiƯn cã 1 Trình độ đào tạo Trên ĐH ĐH T.S Th.S 2ĐH 2 Thêi gian lµm viƯc/ngµy Phót Tû lƯ % 412 85,83 397 82,71 368 76,47 80,47 (nguồn: Phòng Công nghệ môi trờng.) Từ biểu ta thấy phòng CNMT có cán trình độ ĐH (chiếm 50% tổng số CB, CNVC phòng) cán trình độ ĐH, thời gian Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B Chuyên đề tốt nghiệp làm việc bình quân phòng 80,47%, thời gian lÃng phí 19,53%, số lợng lao động biên chế số lợng có Qua khảo sát thực tế thắy thời gian lÃng phí chủ yếu khối lợng công việc phòng phải đảm đơng không nhiều Biểu 14: Phòng Kiểm soát ô nhiễm Số lThời gian ợng Trình độ đào làm T Tên chức Biên tạo việc/ngày T chế có Trên ĐH Phút Tỷ lệ §H % Trëng phßng 1 T.S 417 86,8 Phã trëng phßng 1 T.S 401 83,5 Chuyên viên 6 1T.S, 3ĐH 342 71,2 2Th.S Tổng số trung bình 8 74,7 (nguồn: Phòng KSON) Qua biểu ta thấy số cán có trình độ ĐH phòng KSON chiếm tỷ lệ cao với cán (trong T.S 2Th.S ) tơng ứng với 62,25%, lại cán trình độ ĐH tơng ứng với 37,5% so với tổng số cán bộ, công chức phòng Qua phân tích tình hình sử dụng thời gian làm việc ngày phòng tơng đối thấp với tỷ lệ bình quân 74,74%, thêi gian l·ng phÝ lµ 25,26% thêi gian l·ng phÝ chđ u lµ vµo ci giê lµm viƯc Sè CB, CNVC phòng ngời chiếm 8,51% so với tổng số CB, CNVC Cục số lợng cán có phòng với số lợng biên chế Chứng tỏ cấu phòng hợp lý Biểu 15: T.T T vấn, Đào tạo chuyển giao công nghệ môi trờng T T Tên chức Giám đốc Phó GĐ Chuyên viên Tổng số trung bình Biên chế 1 Số lợng có 1 Trình độ đào tạo Trên ĐH ĐH ĐH T.S 2Th.S 2ĐH 3 Thời gian lµm viƯc/ngµy Phót Tû lƯ % 421 87,71 400 83,33 370 77,08 79,89 (ngn: T.T TV, §T&CGCNMT) Tõ biĨu ta thấy Trung tâm có cán bộ, chuyên viên có cán d thừa so với biên chế Về Trung tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Trong tổng số cán Trung tâm có cán có trình độ Đặng Đình Huân Công nghiệp 43B