Nguồn nhân lực (NNL) là tổng hợp các yếu tố về thể chất và tinh thần của con người được huy động vào quá trình lao động và là một yếu tố đầu vào không thể thiếu được trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của một doanh nghiệp cũng như của một nền kinh tế. Trong những năm gần đây, dưới tác động mạnh mẽ của cách mạng khoa học và công nghệ (KH CN) và xu hướng toàn cầu hoá, mức độ cạnh tranh trong nước và trên trường quốc tế theo đó cũng diễn ra ngày càng gay gắt, quyết liệt hơn.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực (NNL) tổng hợp yếu tố thể chất tinh thần người huy động vào trình lao động yếu tố đầu vào thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp kinh tế Trong năm gần đây, tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ (KH & CN) xu hướng tồn cầu hố, mức độ cạnh tranh nước trường quốc tế theo diễn ngày gay gắt, liệt Để tồn phát triển, chủ thể kinh tế dù chủ doanh nghiệp hay phủ, phải cố gắng tìm lợi cạnh tranh cho Quyết định lợi cạnh tranh khơng cịn nguồn lực tài nguyên thiên nhiên trước kia, mà dịch chuyển sang KH & CN mà trụ cột nhân tố người Nó thể hàm lượng chất xám kết tinh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp quốc gia Cạnh tranh việc thu hút, sử dụng nhân lực (NL) có chun mơn kỹ thuật (CMKT) trở thành vấn đề “sống còn” phát triển giới động Ở Việt Nam, kể từ Đổi (năm 1986), Đảng Nhà nước nhận thức ngày rõ tầm quan trọng NL có CMKT khơng nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế mà nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) đất nước để có định hướng giải pháp phát triển, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại đến kỷ XXI trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng XHCN” [28, tr.70, 106], Đại hội đại biểu toàn toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng NNL, NL chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng KH, CN, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” [28, tr.130] Hồ Bình tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam, có 30 dân tộc anh em sinh sống có dân tộc chủ yếu gồm Kinh, Mường, Dao, Thái, Tày, Mông Trong năm qua, với nước, đảng quyền cấp tỉnh có nhiều cố gắng thu hút phát triển NL có CMKT phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH địa bàn Quy mơ, trình độ cấu NNL có tăng trưởng cải thiện đáng kể Nếu năm 1994 năm tiến hành CNH, HĐH, tồn tỉnh có tới 91% lực lượng lao động giản đơn, khơng có CMKT, hay có 9,0% lao động có CMKT, năm 2013 tỷ lệ lao động có CMKT đạt 39,8% Cơ cấu NL có CMKT theo ngành, lĩnh vực kinh tế có chuyển dịch bước đầu đáp ứng nhu cầu mục tiêu CNH, HĐH Chẳng hạn, để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn “nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nay”, tỉnh Hồ Bình trọng phát triển NL có CMKT cho khu vực này, năm 2010 số lao động có CMKT địa bàn 107.865 người tăng 2,3 lần so với 10 năm trước, chiếm gần 33% lực lượng lao động khu vực nông, lâm, ngư nghiệp tỉnh [108, tr.55] Nhờ phát triển NL có CMKT mà tiến trình CNH, HĐH, quy mơ việc làm, suất lao động chất lượng sản phẩm doanh nghiệp tăng lên so với thời kỳ CNH trước Tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức cao, bình quân giai đoạn 2006 - 2010 12%/năm [104, tr.130], giai đoạn 2011-2013 đạt 10,28%/năm [123] Mức sống người dân, đời sống xã hội chương trình xây dựng nơng thơn bước đầu cải thiện Thu nhập bình quân đầu người năm 2012 17 triệu đồng năm 2013 tăng lên 25,7 triệu đồng [124] Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn giảm bình quân 4,38%/năm giai đoạn 2010-2013, đến năm 2013 giảm 18,35% [123] Tuy nhiên, trình độ NL tỉnh Hồ Bình chưa khỏi tình trạng phát triển NL khơng có CMKT số đơng Nếu tính tỷ lệ lao động khơng có CMKT năm 2013 tồn tỉnh 60,2%, cao so với tỷ lệ chung nước thời kỳ (55%) [126], khơng thấp q nhiều, trình độ học vấn chung lại với số 12,2% lực lượng lao động chưa biết chữ chưa tốt nghiệp tiểu học Lao động có trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề trung cấp chuyên nghiệp chiếm lượng thấp với tỷ lệ tương ứng 5,2%/5,3%/5,1% Tỷ lệ cho thấy NL có CMKT chưa đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH tỉnh Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu lao động tồn địa bàn Dù nhà nước quyền cấp tỉnh có nhiều sách hỗ trợ thúc đẩy công tác giáo dục đào tạo nghề thời gian qua, chất lượng lực lượng lao động tỉnh chậm cải thiện Năm 2010, tổng số lao động toàn tỉnh, tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học trở xuống chiếm đến 44,8% (cả nước 39,4%), tỷ lệ tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 26,8% [108, tr 56] Thực tế, nhiều người lao động tỉnh Hồ Bình bỏ qua hội làm việc chưa tốt nghiệp phổ thơng trung học không đủ điều kiện để xuất lao động Thực tế tỉnh Hồ Bình cho thấy, quy mơ, chất lượng NL có CMKT thấp cấu bất hợp lý nhân tố chủ yếu cản chở tốc độ chất lượng hoạt động kinh tế, xã hội, làm cho CNH, HĐH tỉnh chưa đạt kết mong muốn Đời sống người dân, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt khó khăn, chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư khu vực thành thị gấp lần so với khu vực nông thôn… Đây vấn đề thiết, cần có phân tích sâu sắc lý luận, thực tiễn để tìm lời giải cho phát triển Để góp phần vào lời giải cho vấn đề này, để đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, phấn đấu đưa tỉnh Hồ Bình thoát khỏi tỉnh nghèo trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020, lựa chọn đề tài: “Nhân lực có chun mơn kỹ thuật cho cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hồ Bình” để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ Kinh tế trị Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng NL có CMKT mặt số lượng, chất lượng cấu đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình để đề xuất phương hướng lựa chọn giải pháp phát triển nhằm bảo đảm thực thành công CNH, HĐH tỉnh thời gian tới góc độ kinh tế trị Luận án xem NL có CMKT yếu tố trình sản xuất tái sản xuất, phận cấu thành lực lượng sản xuất xã hội giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh miền núi, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm nước tỉnh miền núi Sơn La phát triển NL có CMKT cho đẩy mạnh CNH, HĐH để rút học cho tỉnh Hịa Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2006 - 2013 - Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển NL có CMKT đáp ứng u cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án NL có CMKT mặt số lượng, chất lượng cấu đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình bao gồm tồn NL thuộc quản lý tỉnh Do trình đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hịa Bình nằm nhiệm vụ chung nước có liên quan đến tỉnh khác, nên số nội dung đề tài luận án, nghiên cứu sinh có mở rộng đối tượng nghiên cứu số tỉnh khác nước số nước khác mức cần thiết để phục vụ cho việc nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: Đề tài nghiên cứu NL có CMKT bao gồm người đào tạo nghề (được cấp chứng nghề, nghề) đến trình độ đại học đại học mặt số lượng, chất lượng cấu đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH góc độ kinh tế trị học Hiện nay, địa bàn tỉnh Hịa Bình cịn có người kèm nghề, truyền nghề theo lối cổ xưa, người đào tạo thường xuyên thông qua doanh nghiệp, hộ sản xuất cá thể, làng nghề khơng có chứng Việc khảo sát thống kê trình độ CMKT đối tượng phức tạp, cần nhiều thời gian Nghiên cứu sinh chưa thể đưa vào nghiên cứu đối tượng phạm vi đề tài luận án - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực tế, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển NL có CMKT bảo đảm cho CNH, HĐH tỉnh Hịa Bình - Phạm vi thời gian: Từ thực chủ trương Đảng đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức (năm 2006) đến hết năm 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án - Cơ sở lý luận: Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh đường lối, sách đổi Đảng Nhà Nước ta phát triển NL nghiệp CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức - Phương pháp nghiên cứu: Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp sau: trừu tượng hóa KH; thống kê, phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh để làm rõ thực trạng NL có CMKT tỉnh Hịa Bình Ngồi phương pháp trên, nghiên cứu sinh tiến hành thu thập tài liệu bao gồm văn pháp luật, số liệu niên giám thống kê trung ương địa phương tỉnh Hịa Bình có liên quan đến đối tượng nghiên cứu đề tài; thu thập nguồn thông tin từ đề án, báo cáo, viết phương tiện thông tin thức Đây nguồn liệu thứ cấp cần thiết q trình nghiên cứu Để có thêm thông tin cho việc thực nhiệm vụ đề tài, nghiên cứu sinh tiến hành điều tra khảo sát thực tiễn hai mẫu phiếu điều tra xã hội học: Mẫu 1: Điều tra đời sống việc làm 320 NL có CMKT tỉnh Hịa Bình với 32 câu hỏi, từ làm nghề gì, học trường chuyên nghiệp nào, mức độ phù hợp nghề đào tạo với công việc đảm nhiệm, đến điều kiện làm việc tổ chức sử dụng lao động, trở ngại làm việc, mức thu nhập, mức sống v.v Mẫu 2: Điều tra chất lượng NL có CMKT co sở sản xuất kinh doanh tỉnh Hịa Bình (dành cho 138 chủ sở sản xuất kinh doanh) với phần: (1) Tìm hiểu thơng tin chung doanh nghiệp người khảo sát với câu hỏi; (2) Mức độ hài lòng đội ngũ lao động doanh nghiệp với 28 câu hỏi; (3) Thông tin công tác tuyển dụng, đào tạo điều kiện làm việc người lao động doanh nghiệp với cụm câu hỏi tình (Phụ lục 2) Ngồi ra, tác giả luận án sử dụng số phương pháp nghiên cứu kinh tế học phương pháp mô hình, đồ thị có kế thừa kết nghiên cứu số cơng trình KH có liên quan cơng bố Những đóng góp luận án - Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh miền núi Việt Nam góc độ Kinh tế trị học - Đánh giá thực trạng NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2006 – 2013, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NL có CMKT đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình đến năm 2020 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở lý luận học kinh nghiệm NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh miền núi Việt Nam Chương 3: Thực trạng NL có CMKT cho CNH, HĐH tỉnh Hồ Bình Chương 4: Phương hướng giải pháp phát triển NL có CMKT bảo đảm cho CNH, HĐH tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI VỀ NHÂN LỰC CĨ CHUN MƠN KỸ THUẬT CHO CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ngồi bàn chủ đề NL có CMKT cho CNH, HĐH Tiếp cận từ nội dung nghiên cứu cơng trình này, phân chia chúng thành hướng nghiên cứu sau: 1.1.1 Hướng nghiên cứu khái niệm, vai trò yêu cầu phát triển nhân lực có chun mơn kỹ thuật cho cơng nghiệp hóa, đại hóa - Hướng nghiên cứu quan niệm NL có CMKT Khái niệm NL có CMKT nhận thức từ sớm kho tàng tri thức nhân loại Nó khởi phát từ nhà kinh tế trị học cổ điển Anh kỷ XVII-XIX A Smith cuốn: “The Wealth of Nations” (Của cải dân tộc) viết năm 1776 Khi bàn nhân tố ảnh hưởng đến số lượng giá trị hàng hóa, ơng phân biệt lao động có CMKT với lao động giản đơn Ông gọi lao động có CMKT lao động phức tạp Tuy khơng nêu định nghĩa lao động có CMKT gì, Smith cho lao động có CMKT có suất hiệu cao so với lao động giản đơn Ví dụ, ơng viết: “Sức lao động bỏ lao động khó nhọc, nhiều sức lao động hai làm việc nhẹ nhàng, làm nghề mà phải mười năm học tập phải tốn sức làm tháng nghề bình thường” [78, tr.85, 87, 94] Trong C.Mác Ph.Ăngghen, tập 23, tác giả phân biệt lao động giản đơn với lao động phức tạp, lao động phức tạp có suất cao hơn, “bội số” lao động giản đơn Để có suất cao hơn, người lao động phải qua huấn luyện, đào tạo để có nghề chun mơn, thành thạo định Từ xác định tính hẳn lao động có CMKT việc tăng suất tạo cải, ông nêu tư tưởng NL có CMKT [62, tr.69, 75] Bahrman, Jere R., and Paul J Taubman (1982), giải thích thuật ngữ “Human Capital” (Vốn người), In Encyclopedia of economics (trong Bách khoa toàn thư Kinh tế học) Ed Douglas Greenwald, tr.474-476 New York: Mc Graw-Hill Book Company, viết vốn người “tập hợp lực sản xuất kinh tế người” [129, tr.474-476] Các tác giả Mc Connell, Brue, Macpherson, Comtenporary Labor Economics (Sixth edition), Mc Graw-Hill 2003, giải thích thuật ngữ vốn NL, coi kiến thức, kỹ năng, sức sáng tạo, kinh nghiệm từ thực tế mà người tích lũy thơng qua trình đầu tư nhằm nâng cao khả hoạt động kinh tế người Vốn người tức đầu tư người vào giáo dục, đào tạo, sức khỏe phát triển phẩm chất khác kỹ năng, sức sáng tạo, kinh nghiệm thực tế để biết làm công việc định lao động có suất lao động cao [132, tr.603] - Hướng nghiên cứu vai trò NL có CMKT phát triển kinh tế xã hội Đã có cơng bố nước ngồi vai trị NL có CMKT sản xuất tăng trưởng kinh tế Cuốn: “The Wealth of Nations” (Của cải dân tộc) Adam Smith (1776), nghiên cứu nguồn gốc giàu có dân tộc, phát giá trị lao động, coi người lao động yếu tố định việc sản xuất gía trị cải Ơng viết: “Lao động thước đo thực tế giá trị trao đổi thứ hàng hóa” Và “Lao động phương pháp vạn xác để đo lường giá trị, tiêu chuẩn qua so sánh giá trị hàng hóa khác thời gian nơi nào” [78, tr.85, 87, 94] Cuốn “The principles of political economy and taxation” (Về nguyên tắc kinh tế trị thuế) David Ricardo (1817) nghiên 10 cứu vấn đề kinh tế trị, xác định có bốn yếu tố định việc sản xuất, định mức tăng trưởng kinh tế quốc gia đất đai (tài nguyên), lao động, tư máy móc (CN) Đất đai cố định khai thác hết, cịn trình độ phát triển CN giả định khơng thay đổi có thay đổi chậm chạp Chỉ có hai yếu tố cịn lại, tư lao động biến động, chúng nhân tố chủ chốt định khả tạo cải quốc gia [77, tr.43] Ông cho rằng, phân xưởng, suất lao động tăng lên khối lượng sản phẩm sản xuất tăng lên, nghĩa lao động thành thạo, suất cao Stokey, Nancy; Robert Lucas and Edward Prescott (1989), Recursive Methods in Economic Dynamics [141] Cuốn sách bàn phương pháp tạo động lực kinh tế Các tác giả sách phân chia vốn làm hai loại gồm: (i) vốn hữu hình, vốn sản xuất (K) máy móc thiết bị, nhà xưởng, đường sá, cầu cống lao động (L) nằm phạm vi vốn vật chất bao gồm số lượng, cấu lực lượng lao động; (ii) vốn NL, khả năng, kỹ năng, kiến thức người lao động tích lũy thơng qua q trình giáo dục, đào tạo lao động sản xuất Vốn NL hiểu NL có kỹ năng, có CMKT Vốn NL có vai trò đặc biệt quan trọng hàm sản xuất Từ giải thích, q trình tích lũy kiến thức, tiến CN trực tiếp thơng qua tích lũy nguồn vốn NL gián tiếp thông qua nghiên cứu, triển khai vai trị phủ phát triển vốn NL Các tác giả sách cho rằng, thời đại để tăng trưởng kinh tế phải dựa ý tưởng tính sáng tạo, thay cho tăng trưởng dựa chủ yếu vào thâm dụng vốn, lao động giản đơn tài nguyên, giới đại, ý tưởng sáng tạo trở thành nguồn lực vô tận, tài nguyên, đất đai, vốn đầu tư có giới hạn Mario Baldassarri, Luigi Paganeto Edmun S Phelps đồng tác giả “International Differences in Growth Rates” (1994), phân tích vai trị