Tăng cường quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ MINH CHUNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Lê Minh Chung ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Thị Thanh Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập Trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND thành phố Cẩm Phả cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Lê Minh Chung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.1.1 Khái quát doanh nghiệp tư nhân 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân nước giới Việt Nam 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân cho thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 27 1.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến quản lý nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả 37 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 40 3.1 Hệ thống quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2 Tình hình hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 44 3.2.1 Số lượng doanh nghiệp 44 3.2.2 Cơ cấu ngành nghề 44 3.2.3 Quy mô lao động 45 3.2.4 Quy mô vốn 45 3.2.5 Đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội 46 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 47 3.3.1 Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp văn pháp luật có liên quan 47 3.3.2 Tổ chức đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh bảo đảm thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã hội 49 3.3.3 Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; phẩm chất trị, đạo đức, nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước doanh nghiệp; đào tạo xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề 50 3.3.4 Thực sách ưu đãi doanh nghiệp theo định hướng mục tiêu chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 51 v 3.3.5 Kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật 53 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 55 3.4.1 Yếu tố chủ quan 55 3.4.2 Yếu tố khách quan 60 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 61 3.5.1 Kết đạt 61 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 62 3.6 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 66 3.6.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 66 3.6.2 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả đến năm 2025 67 3.6.3 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp diện tích loại đất thành phố Cẩm Phả 34 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Cẩm Phả 36 Bảng 3.1 Cơ cấu DNTN theo lĩnh vực hoạt động giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 3.2 Quy mô lao động DNTN giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.3 Quy mô vốn DNTN 2019 45 Bảng 3.4 Đóng góp DNTN vào phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.5 Số lượng DNTN thành lập giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 3.6 Kết đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm đối tượng giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.7 Kết kiểm tra DN địa bàn Thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 3.8 Đánh giá DNTN phù hợp văn pháp luật chủ trương, sách Nhà nước 55 Bảng 3.9 Đánh giá DNTN công tác QLNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 57 Bảng 3.10 Đánh giá DNTN sở vật chất, trình độ quản lý ứng dụng CNTT 58 Bảng 3.11 Đánh giá cán QLNN sở vật chất ứng dụng CNTT 59 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Hệ thống QLNN DNTN địa bàn TP Cẩm Phả 43 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CNXN Công nghiệp xây dựng DN DNTN DNVVN ĐKKD KD Doanh nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp vừa nhỏ Đăng ký kinh doanh Kinh doanh KTXH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TMDV Thương mại dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu QLNN (QLNN) phạm trù có ý nghĩa quan trọng kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp (DN) QLNN DN việc mà quan nhà nước có thẩm quyền tạo điều kiện giúp đỡ DN huy động nguồn tài chính, giảm thiểu thủ tục đăng ký kinh doanh (ĐKKD), tạo điều kiện thơng thống để DN có khơng gian phát triển, giúp kinh tế địa phương phát triển ngày bền vững Trong bối cảnh kinh tế nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, để doanh nghiệp tư nhân (DNTN) đứng vững trước quy luật cạnh tranh khắc nghiệt chế thị trường đòi hỏi DN ln phải vận động, tìm tịi hướng cho phù hợp, song cần giúp đỡ, hỗ trợ từ quan quản lý kinh tế nhà nước địa bàn tạo điều kiện giúp cho DN có ủng hộ lớn trì, phát triển quy mơ, tạo cơng ăn việc làm đóng góp nộp ngân sách nhà nước (NSNN) Công tác QLNN hoạt động kinh doanh (KD) DNTN địa bàn tỉnh, thành, phố, vùng miền nói chung địa phương nói riêng cần phải quan tâm thu hiệu cao Nó khơng cịn nằm khn khổ kế hoạch cứng nhắc mà chịu tác động chi phối quy luật kinh tế thị trường Trong q trình quản lý kinh tế đó, khơng địa phương thu hiệu tích cực, tồn địa phương chưa hoàn thành tốt cơng tác quản lý dẫn đến có khơng DN tỏ lúng túng, làm ăn thua lỗ, chí tới phá sản Do đó, việc nghiên cứu xem xét vấn đề QLNN DNTN đòi hỏi tất yếu phát triển kinh tế địa phương giai đoạn Việc đạt hiệu cao công tác quản lý 73 Trong giai đoạn cần hướng vào việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, nhận thức trị khắc phục kịp thời tình trạng yếu trình độ chuyên môn, hạn chế lực quản lý để từ giúp cán QLNN thực tốt nhiệm vụ giao, tập trung trang bị, bổ sung kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý quản lý hành nhà nước, yêu cầu công việc đảm trách Đào tạo, bồi dưỡng cán QLNN DNTN xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc cán QLNN; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao" Với yêu cầu, mục tiêu đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán QLNN DNTN; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi cơng việc, cịn thái độ thực cơng việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán QLNN Vì cần có đổi cơng tác đào tạo QLNN DNTN sau: Hiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng cán QLNN DNTN thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán QLNN Trong thời gian qua, nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành, địa phương với tính chất trình độ phát triển khác nhau, chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cán QLNN Chính 74 cần đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu giảng dạy cho phù hợp theo vị trí việc làm; trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thơng nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng, tổ chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; điều thể chỗ chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với cơng việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết phải kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu video clip, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đối với lớp tập huấn lập hồ sơ công việc,…sau nghiên cứu lý thuyết, cần tổ chức thực hành thông qua hội thi, đợt thi 3.6.3.4 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho quản lý người lao động DNTN * Đối với chủ DNTN Thành phố Cẩm Phả cần có chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nâng cao lực quản lý điều hành, quản trị đại cho DNTN * Đối với lực lượng lao động làm việc DNTN Nếu DNTN có nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp doanh nhân sử dụng lao động chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến, đại 75 Bên cạnh việc đào tạo chuyên mơn, kiến thức luật kiến thức xã hội khác cần quan tâm bổ sung cho công nhân, nhân viên làm việc DN Để từ đó, lực lượng lao động DN có khả hiểu biết cơng việc họ bảo vệ quyền lợi đáng Để có nguồn nhân lực chất lượng cần tập trung đào tạo hướng nghiệp từ nhỏ, quận cần phải chuẩn bị tốt điều kiện để thực nội dung chương trình học phù hợp với tâm lý học viên Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy nghề, đặc biệt ngành nghề có thu hút lao động lớn Đẩy mạnh đào tạo nghề chất lượng cao để lực lượng lao động vào làm việc DN, đặc biệt DN khỏi phải bỡ ngỡ 3.6.3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển doanh nghiệp tư nhân Việc tham gia sâu vào kinh tế giới, chuỗi giá trị toàn cầu kinh tế Việt Nam tạo nên thách thức không nhỏ DNTN Cụ thể DNTN phải cạnh tranh liệt, gay gắt với nhiều đối thủ bình diện rộng sâu thị trường nước Liên quan đến hoạt động hợp tác quốc tế để phát triển KTXH, quan chức địa bàn thành phố Cẩm Phả chủ động thông tin, tuyên truyền, khuyến khích, hỗ trợ DN tham gia sâu vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu kể từ Việt Nam thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) Cùng với đó, tăng cường giúp DNTN nắm vững quy định lĩnh vực hàng hóa cụ thể thông tin, hướng dẫn liên quan đến XNK hàng hóa tới đối tác ký Hiệp định thương mại tự (FTA) với Việt Nam, như: Hiệp định thương mại tự ASEAN (AFTA), Hiệp định khung hợp tác kinh tế ASEAN - Trung Quốc Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc để thành lập khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc Qua đó, giúp DN xuất hưởng ưu đãi thuế quan xuất 76 3.6.3.6 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát triển dịch vụ công doanh nghiệp tư nhân Thực chủ trương Nhà nước kiến tạo, thành phố Cẩm Phả đồng hành DNTN, chủ động xây dựng sách hỗ trợ DN, đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, nâng cao phẩm chất đạo đức công vụ, đội ngũ CBCC trực tiếp làm việc với DNTN, tạo điều kiện sở hạ tầng, hạ tầng giao thông, đất đai, mặt bằng, đảm bảo an ninh trật tự để DNTN phát triển toàn diện, đạt hiệu cao hoạt động SXKD Hiện nay, bản, đạt kết đáng ghi nhận cải cách hành chính, song thủ tục hành địa bàn thành phố Cẩm Phả cịn có nhiều hạn chế như: Hình thức địi hỏi q nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân, nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm, không phù hợp với yêu cầu thời kỳ mở cửa hội nhập Nhiều thủ tục hành cịn thiếu thống Vì vậy, tiến trình phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành có vai trị đặc biệt quan trọng Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo mơi trường KD bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian tài DNTN việc thực thủ tục hành chính, có thủ tục liên quan đến thuế hải quan Cải cách thủ tục hành phải hướng tới đảm bảo tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải công việc đôi với việc phát để xóa bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo gây khó khăn cho người dân DN Trong thời gian tới, việc xây dựng, sửa đổi thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận lợi cho DNTN cần theo hướng sau: Thứ nhất, cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, đặc biệt mở rộng cải cách thủ tục liên quan đến đất đai, cấp phép xây dựng, thủ tục đầu tư, tiếp cận nguồn vốn vay, thành lập DNTN 77 Đồng thời, xóa bỏ quy định khơng cần thiết, mẫu hóa thống loại giấy tờ, thủ tục có liên quan đến DNTN Thứ hai, để cải cách hành giúp DNTN phát triển, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới, công nghệ tiên tiến hoạt động, đặc biệt công nghệ liệu lớn, công nghệ chuỗi khối, công nghệ internet Thứ ba, ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc; xử lý nghiêm người vi phạm, khen thưởng kịp thời người thi hành xuất sắc nhiệm vụ, nhằm tiếp tục tạo bước chuyển biến quan hệ quan thành phố DNTN việc giải thủ tục hành Thứ tư, chuyển giao dịch vụ công liên quan đến hoạt động hỗ trợ phát triển DNTN đồng thời giúp tạo nguồn thu hỗ trợ DNTN trình hoạt động Thứ năm, thường xuyên tổ chức buổi đối thoại với DNTN để lắng nghe ý kiến phản ánh vướng mắc DNTN, từ giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho DNTN việc thực thủ tục hành 3.6.3.7 Nâng cao hiệu công tác phối hợp việc giám sát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động doanh nghiệp tư nhân Hiện địa bàn thành phố Cẩm Phả có quan thực chức quản lý DNTN theo ngành như: Chi cục thuế, Đội quản lý thị trường, Công an Sự phân công, phối hợp quản lý DNTN địa bàn thành phố cần thiết Tuy nhiên, phối hợp quan quản lý cần cải tiến để hạn chế chồng chéo chồng chéo gây phiền hà cho DN, ngược lại có gây khó khăn chậm trễ vận hành, chí có lĩnh vực bị bỏ ngỏ Việc tra, kiểm tra giám sát hoạt động DN đến khía cạnh tài DN, cịn tác động tiêu cực hoạt động KD môi trường chưa có chế giám sát xử lý có hiệu quan nhà nước 78 Cơng tác tra, kiểm tra có đóng góp tích cực quản lý DNTN địa bàn thành phố Tuy nhiên, chồng chéo nội dung tra, kiểm tra thủ tục tra, kiểm tra tuỳ tiện gây khơng khó khăn DNTN Trong thời gian tới, công tác tra, kiểm tra cần tập trung vào: Thứ nhất, tra việc chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế Đăng ký kê khai nộp thuế nghĩa vụ bắt buộc DNTN KD, DNTN KD mà không đăng ký thuế, kê khai không trung thực bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nội dung công tác tra chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế gồm tra việc chấp hành nghĩa vụ đăng ký KD, tra tính trung thực tài liệu, số liệu kê khai đăng ký KD đăng ký thuế vốn, địa điểm KD, ngành nghề KD, thời gian thực tế KD nhằm chấn chỉnh tượng gian lận việc kê khai đăng ký thuế Thứ hai, tra việc chấp hành chế độ lưu giữ số liệu, tài liệu KD nghĩa vụ bắt buộc DNTN Đây sở pháp lý để xác định nghĩa vụ nộp thuế DNTN Các DNTN phải chấp hành lập chứng từ, sổ kế tốn, lập báo cáo tài báo cáo thuế theo chế độ quy định thống Nhà nước Mọi hành vi vi phạm chế độ quy định bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải ngăn chặn kịp thời Nội dung thuế lĩnh vực tập trung vào kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ ban đầu, kiểm tra việc chấp hành chế độ quy trình hạch tốn kế tốn, việc tính thuế, xác định số thuế phải nộp, số thuế khấu trừ, việc lập báo cáo tài báo cáo thu nộp ngân sách DNTN Đây nội dung phức tạp nhất, tốn nhiều thời gian công sức lại có tác dụng lớn việc phát ngăn chặn hành vi gian lận, khai man, trốn lậu thuế đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tính cơng việc thực nghĩa vụ thuế DNTN 79 Thứ ba, tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế DNTN Nộp thuế đầy đủ hạn nghĩa vụ DNTN Mọi trường hợp cố tình dây dưa, chậm nộp chây ỳ hành vi vi phạm có ảnh hưởng xấu đến kỷ luật thu nộp cần phải chấn chỉnh Việc dây dưa, chậm nộp tiền thuế kéo dài mầm mống việc chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước, công tác tra thuế cần phải ngăn chặn tượng này, điều kiện DNTN tự kê khai, tính thuế nộp thuế vào Kho bạc Nhà nước theo quy trình quản lý thu thuế Tăng cường phối hợp chặt chẽ thường xuyên với cấp, ngành, quyền địa phương cấp, quan thơng tin đại chúng việc quản lý người nộp thuế; công tác chống trốn thuế, gian lận thuế; tra, kiểm tra, xử lý nợ đọng thuế Nâng cao hiệu phối hợp với cấp, ngành, đặc biệt với Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại, ban quản lý dự án, chủ đầu tư địa bàn kịp thời nắm bắt thông tin, thống kê cơng trình, dự án, địa điểm xây dựng thơng tin nhà thầu xây dựng để theo dõi, có biện pháp quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ theo quy định sách pháp luật thuế 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sự phát triển DNTN có vai trị quan trọng việc thực mục tiêu KTXH địa phương, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp nhân dân Với tiềm lợi mình, để xây dựng thành phố Cẩm Phả trở thành thành phố phát triển tỉnh Quảng Ninh, quyền cần phải tạo mơi trường đầu tư thuận lợi với sách ưu đãi mang tính đột phá nhằm phát huy nguồn lực sẵn có thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển KTXH địa phương, đặc biệt lực lượng DN hoạt động địa bàn thành phố Công tác QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả đạt kết quả: Cơng tác khuyến khích hỗ trợ, DN giúp DNTN thuận lợi trình SXKD, đồng thời DN phần nâng cao ý thức tự kiểm tra, giám sát nội DN Cộng đồng xã hội tham gia giám sát hoạt động DN, giúp DN hoạt động KD pháp luật Công tác kiểm tra thực nghiêm túc Tuy nhiên, công tác QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả có hạn chế: Sự phối hợp quan quản lý DNTN thiếu chặt chẽ; hỗ trợ DNTN cịn mang nặng tính hành chính, chưa xã hội hóa cách mạnh mẽ; cơng tác phối hợp, trao đổi thông tin quan QLNN việc kiểm tra, tra hoạt động DN có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, toàn diện DN địa bàn thành phố Để công tác QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả đạt hiệu cao cần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị DNTN phát triển bền vững kinh tế – xã hội thành phố; hồn thiện sách, pháp luật QLNN theo hướng xây dựng hệ thống sinh thái cho DNTN phát 81 triển cách mạng công nghiệp (CMCN) 4.0; xây dựng chế, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển DNTN; nâng cao lực QLNN DNTN; hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nâng cao lực quản lý điều hành cho DNTN phát triển nguồn nhân lực cho DNTN; tăng cường hợp tác quốc tế phát triển DNTN; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phát triển dịch vụ công DNTN; nâng cao hiệu công tác phối hợp việc giám sát, kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động DNTN Kiến nghị Tác giả có số kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh sau: - Tạo hệ thống thông tin thông suốt quan QLNN cộng đồng DN, DN với DN với người tiêu dùng - Có chế tài xử phạt hữu hiệu phạt nặng vi phạm - Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quan Nhà nước quản lý DN (UBND cấp, bộ, sở ngành, quản lý thị trường, hải quan, công an…), đồng thời xây dựng quy chế, quy trình phối hợp rõ ràng, khoa học - Áp dụng tin học vào quản lý, lập mạng liên thông quan liên quan: cấp phép, thuế, kiểm tra chuyên ngành, xác định nhân thân lực kinh tế người thành lập DN… 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 “Đổi QLNN DN sau đăng ký thành lập” Chi cục Thống kê Cẩm Phả ( 2017), Niên giám Thống kê thành phố Cẩm Phả năm 2017 Chi cục Thống kê Cẩm Phả ( 2018), Niên giám Thống kê thành phố Cẩm Phả năm 2018 Chi cục Thống kê Cẩm Phả ( 2019), Niên giám Thống kê thành phố Cẩm Phả năm 2019 Chi cục Thuế Cẩm Phả ( 2017), Báo cáo số lượng DN 2017 Chi cục Thuế Cẩm Phả ( 2018), Báo cáo số lượng DN 2018 Chi cục Thuế Cẩm Phả ( 2019), Báo cáo số lượng DN 2019 Đỗ Đình Chuyển (2015), QLNN DN địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Lê Văn Hưng, 2003, sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), luận án tiến sỹ luật học Nguyễn Thiềng Đức (2016), Củng cố hoàn thiện chức QLNN DN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế 10 Ngơ Kim Thanh (2013), Giáo trình quản trị DN, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Phạm Thị Ngọc Ánh (2012), QLNN DNTN địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 12 Quốc hội (2014), Luật DN, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phan Huy Đường (2015), Vai trò kinh tế tư nhân với tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 25 83 14 Trịnh Văn Toàn (2015), Một số biện pháp nâng cao lực công tác QLNN DN địa bàn Quận Lê Chân, Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Hàng Hải 15 Vũ Mạnh Anh (2008), Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN Kính chào Ông, Bà Xin Ông, Bà vui lòng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THƠNG TIN CHUNG Họ tên Tên DN:………………………………………………………………… Loại hình DN:…………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Điện thoại:……………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá ông, bà phù hợp văn pháp luật? TT Nội dung đánh giá Rất Phù Trung Khơng phù hợp hợp bình phù hợp Các văn pháp luật Chủ chương, sách thành phố Cẩm Phả Ông, Bà cho biết đánh giá cơng tác QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả: TT Nội dung đánh giá Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật DN văn pháp luật có liên quan Tổ chức đăng ký KD Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức KD cho người quản lý DN Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Rất tốt TT Nội dung đánh giá Thực sách ưu đãi DN Kiểm tra, tra hoạt động KD DN Tốt Trung bình Kém Rất Đánh giá trình độ quản lý ứng dụng cơng nghệ quản lý TT Nội dung đánh giá Tốt Khá Cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý Trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý Xin cảm ơn Ơng, Bà! Trung bình Yếu, PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Kính chào Ơng, Bà Xin Ơng, Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Chức vụ:………………………………………………………………… Tên quan:…………………………………………………………… Điện thoại:……………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá ông, bà sở vật chất ứng dụng công nghệ quản lý? TT Nội dung đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị phục vụ cho công tác quản lý Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý Theo Ông, bà để tăng cường QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả thời gian tới cần ưu tiên giải vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng, bà có đề xuất để tăng cường QLNN DNTN địa bàn thành phố Cẩm Phả thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà!