Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THỊ THỦY QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Đặng Thị Thủy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp trang bị cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập nghiên cứu khóa học Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới cô TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người hướng dẫn khóa học luận văn, tận tình hướng dẫn, đưa đánh giá xác đáng giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Phòng Tài Kế hoạch Thành phố, UBND thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, toàn thể đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành luận văn góp phần thực tốt cho cơng tác thực tế sau Do thời gian trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Học viên Đặng Thị Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 1.1.3 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 10 1.1.4 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước 11 1.1.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 14 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN 22 1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước số địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 iv 2.1.2 Điều kiện kinh tế 35 2.1.3 Điều kiện xã hội 38 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 42 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Chỉ tiêu lập kế hoạch phân bổ vốn 43 2.3.2 Chỉ tiêu toán vốn đầu tư 43 2.3.3 Chỉ tiêu toán vốn đầu tư 43 2.3.4 Chỉ tiêu phân tích hoạt động giám sát, tra 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 3.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 45 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 3.2.1 Công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 47 3.2.2 Tổ chức thực vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 49 3.2.3 Thực trạng cơng tác tạm ứng, tốn, toán vốn ĐT XDCB 50 3.2.4 Kết tra, kiểm tra công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN TP Cẩm Phả 57 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 63 v 3.3.1 Chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB 64 3.3.2 Cơ chế, sách nhà nước có liên quan 70 3.3.3 Năng lực đội ngũ cán quản lý vốn 71 3.3.4 Năng lực nhà thầu tư vấn nhà thầu xây lắp 73 3.3.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 75 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 76 3.4.1 Kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 79 3.5 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 80 3.5.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 80 3.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCKT Báo cáo kinh tế BQLDA Ban quản lý dự án CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DAĐT Dự án đầu tư ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KHĐT Kế hoạch đấu thầu KQĐT Kết đấu thầu KT - XH Kinh tế - xã hội NCKT Nghiên cứu khả thi NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi NSNN Ngân sách nhà nước QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư QLĐT Quản lý vốn đầu tư UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2022 - 2022 36 Bảng 2.2 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 - 2022 37 Bảng 2.3 Tình hình dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 - 2022 38 Bảng 3.1 Kế hoạch chi đầu tư phát triển trung hạn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 - 2022 48 Bảng 3.2 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 - 2022 50 Bảng 3.3 Kết đánh giá đơn vị thi công công tác tạm ứng vốn XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả (2020 - 2022) (N = 46) 51 Bảng 3.4 Thực trạng toán, toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước TP Cẩm Phả (2020 - 2022) 54 Bảng 3.5 Ý kiến cán quản lý NSNN đánh giá cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư XDCB vốn NSNN 55 Bảng 3.6 Ý kiến đơn vị thi công đánh giá công tác thanh, toán đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 56 Bảng 3.7 Kết tra, kiểm tra, giám sát công tác XDCB thành phố Cẩm Phả (2020 - 2022) 58 Bảng 3.8 Kết tra chi tiết tình hình thực vốn đầu tư XDCB thành phố Cẩm Phả (2020 - 2022) 59 Bảng 3.9 Ý kiến cán quản lý đánh giá công tác nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dự án đầu tư XDCB vốn NSNN (N = 55) 61 Bảng 3.10 Ý kiến đơn vị thi công đánh giá công tác nghiệm thu, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dự án đầu tư XDCB vốn NSNN (N = 46) 62 Bảng 3.11 Ý kiến cán quản lý NSNN đánh giá công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB vốn NSNN 65 viii Bảng 3.12 Ý kiến đơn vị thi công đánh giá công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN cho XDCB 65 Bảng 3.13 Ý kiến cán quản lý đánh giá công tác lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đầu tư XDCB vốn NSNN 67 Bảng 3.14 Ý kiến đơn vị thi công công trình XDCB đánh giá cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt đầu tư XDCB vốn NSNN 68 Bảng 3.15 Ý kiến cán quản lý NSNN đánh giá công tác triển khai dự án đàu tư XDCB vốn NSNN 69 Bảng 3.16 Kết đánh giá đơn vị thi công chất lượng đội ngũ cán quản lý vốn đầu tư XDCB thành phố Cẩm Phả 72 Bảng 3.17 Tình hình quản lý đấu thầu thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2020 2022 73 Bảng 3.18 Kết đánh giá cán quản lý vốn đầu tư XDCB lực nhà thầu 74 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Sơ đồ 1.2 Trình tự phân bổ vốn XDCB từ NSNN 16 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý vốn ĐTXDCB thành phố Cẩm Phả 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Đầu tư xây dựng (XDCB) từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) vấn đề Nhà nước nhân dân quan tâm Nhờ có đầu tư từ nguồn NSNN mà hàng trăm cơng trình thuộc lĩnh vực giao thơng, cơng nơng nghiệp, thủy lợi, văn hóa, thơng tin, giáo dục, y tế xây dựng Nhiều dự án sở hạ tầng trọng điểm, có tầm cỡ quy mơ đầu tư lớn hồn thành đưa vào sử dụng ngày phát huy hiệu tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội góp phần bước cải thiện đời sống nâng cao trình độ dân trí nhân dân Tuy nhiên, thực tế việc quản lý vốn đầu tư từ nguồn nhiều bất cập quy trình quản lý phức tạp, thủ tục cịn rườm rà có q nhiều cấp, nhiều ngành tham gia quản lý, chồng chéo làm giảm hiệu quản lý Đây rào cản lớn hiệu đầu tư, tăng trưởng đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nguồn vốn đầu tư từ NSNN năm gần có chiều hướng giảm, chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư phát triển tồn xã hội Khơng chiếm tỷ trọng cao, nguồn vốn đầu tư từ NSNN chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: an ninh quốc phòng, hạ tầng sở, lĩnh vực xã hội, môi trường… vùng như: vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người, vùng hải đảo lĩnh vực, khu vực khó thu hút vốn từ nguồn khác Do vậy, nay, thấy vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nguồn vốn quan trọng phát triển địa phương nói riêng kinh tế nước ta nói chung Thành phố Cẩm Phả đô thị loại II đô thị lớn thứ tỉnh Quảng Ninh Những năm gần đây, với phát triển chung tỉnh Quảng Ninh, với quan tâm Nhà nước, địa phương mà hoạt động đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN địa bàn Thành phố gia tăng 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái (2011), Đầu tư công: thực trạng tái cấu, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Báo cáo chi ngân sách thành phố, phường xã năm 2020 - 2022 thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Báo cáo tổng hợp kết thực vốn đầu tư đến 31/12/2022 địa bàn thành phố Cẩm Phả Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC, Bộ Tài ngày 14/2/201, quy định tốn hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC, Bộ Tài chính, ngày 17/6/2011, quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Bộ Tài (2012), Thơng tư số 28/2012/TT-BTC, Bộ Tài ngày 24/2/2012, quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2013), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2014), Thơng tư số 05/2014/TT-BTC, Bộ Tài ngày 06/01/2014, quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN vốn Trái phiếu phủ Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 Bộ Tài (2016), Thơng tư 118/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều thông tư 08/2016/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 30/6/2016 93 11 Bộ Tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều thông tư 113/2016/TT-BTC hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN, Bộ Tài ban hàng ngày 01/3/2016 12 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC, Bộ Tài ngày 18/01/2016, quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 13 Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 86/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 14 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 18/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 30/6/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình 15 Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư số 05/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng 16 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 17 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư cơng 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 10/9/2015 kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm 94 23 Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh (2007), Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Ngô Thị Thu Hà (2013), Những thuận lợi khó khăn qua gần 10 năm phân cấp ngân sách xã, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 138, tr 26 - 27 25 Kho bạc Nhà nước (2013), Công văn 388/K NN-KTNN ngày 01 tháng 03 năm 2013 hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) 26 Phịng Tài kế hoạch Thành phố Cẩm Phả (2020), Báo cáo KT - XH năm 2020, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2021 27 Phòng Tài kế hoạch Thành phố Cẩm Phả (2021), Báo cáo KT - XH năm 2021, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2022 28 Phòng Tài kế hoạch Thành phố Cẩm Phả (2022), Báo cáo KT - XH năm 2022, phương hướng nhiệm vụ phát triển KT - XH năm 2023 29 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 30 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, ngày 13 tháng năm 2019 31 Quốc hội (2020), Luật đầu tư số 61/2020/QH14, ngày 17 tháng năm 2020 32 Lê Hùng Sơn, Lê Văn Hưng (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 33 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Kinh tế khu vực cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Phan Đình Tý (2008), Đề tài NCKH “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” PHỤ LỤC Phụ lục 01 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 A I B Năm 2020 Dự án chuyển tiếp Đường giao thông nối QL18 với tỉnh lộ 334 Phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả Đường kết nối từ QL18 với đường bao biển Hạ Long Cẩm Phả chỉnh trang đô thị phường Quang Hanh Đường vào cụm công nghiệp cẩm thịnh, thành phố Cẩm Phả Hạ tầng giao thông vào khu sản xuất tôm giống, tôm thương phẩm thức ăn cho tôm sử dụng công nghệ cao Cộng Hịa Trường Mầm non Cẩm Bình Trường MN Cẩm Phú (phân hiệu 2) Trường MN Cẩm Đơng (phân hiệu chính) Cải tạo, nâng cấp nhà vệ sinh trường: Trường tiểu học Quang Hanh; Trường tiểu học nguyễn Trãi; Trường tiểu học Cẩm Sơn II; Trưởng tiểu học trung học Cẩm Hải HTKT khu dất dịch vụ nhóm nhà dọc QL18A đoạn từ ngã ba Cẩm Thạch (Km144+600) đến Cầu B1 phường Cẩm Đông 10 Cầu qua suối nối khu đô thị phường Cẩm Thạch với khu đô thị phường Cẩm Thủy; hạ tầng kỹ thuật dự án nhóm nhà khu Nam Thạch B, phường Cẩm Thạch, thành phố Cẩm Phả 11 HTKT nhóm nhà khu 2A, 2B phường Cẩm Thành 12 Đường giao thông, HTTN tổ 4, khu Diêm Thủy, phường Cẩm Bình 13 Quảng trường 12/11 14 Cải tạo, sửa chữa nhà văn hóa cơng nhân thành phố Cẩm Phả 15 NC, CT làm bổ sung hệ thống HTKT Khu dân cư dọc phía Nam QL18 đoạn cầu Cẩm Đông (giai đoạn 1) 16 NC, CT làm bổ sung hệ thống HTKT Khu dân cư dọc phía Nam QL18 đoạn cầu Cẩm Đông (giai đoạn 2) 17 Cải tạo sân Tennis thành khu công viên xanh phường Cẩm Thành 18 Cải tạo khu vui chơi TN nhi đồng thành phố thành khu xanh phường Cẩm Thủy 19 NC, cải tạo tuyến mương TN tổ 64 khu Diêm Thủy, phường Cẩm Đông A B 20 Chợ trung tâm xã Cộng Hòa (giai đoạn 1) 21 Cải tạo, hệ thống rãnh dọc, vỉa hè, xanh trung tâm xã Cộng Hòa 22 Cả tạo, hệ thống rãnh dọc, vỉa hè, xanh trung tâm xã Dương Huy 23 Di dời, CD tượng đại Hưng Nhượng Vương Trần Quốc Tảng, nhà bia ghi tên liệt sỹ phường Cửa Ơng Dự án khởi cơng Đường trung tâm xã Cẩm Hải, thành phố Cẩm Phả (giai đoạn 2) Cải tạo đường tổ 4, khu Nam Tiến Cầu qua suối Cẩm Bình - Cẩm Đông thuộc tổ 31, khu Đông Tiến 2, thành phố Cẩm Phả Nâng cấp, cải tạo làm bổ sung mặt đường, hệ thống thoát nước, vỉa hè, xanh, điện chiếu sáng đường dân cư phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả (hạng mục: Đường liên khu 1, 6a, 6b, 7a, 7b) Cải tạo mương thoát nước hạ tầng kỹ thuật khu dân cư đô thị Cẩm Thủy phường Cẩm Thủy, thành phố Cẩm Phả Hạ tấng kỹ thuật nhóm nhà tổ 3, khu Tây Sơn, phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả Đầu nối đường phía Bắc sông Mông Dương đến QL18A, phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả Khu công viên ven biển thuộc khu di tích đền Cửa Ơng, thành phố Cẩm Phả Cải tạo, chỉnh trang tuyến phố phía Nam QL18A từ phường Cẩm Thủy đến phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả (giai đoạn 1) Cải tạo, nâng cấp tuyến đường tổ 79, khu 8, phường Cửa Ông, thành phố Cẩm Phả 10 Cải tạo đường liên khu Cao Sơn, khu Thủy Sơn phường Cẩm Sơn, khu phường Cẩm Thịnh, đường Nguyễn Du, phường Cẩm Tây, thành phố Cẩm Phả 11 HTKT nhóm nhà tổ 86 khu 7A, phường Cẩm Phú, thành phố Cẩm Phả 12 HTKT nhóm nhà tổ 4, khu An Sơn, phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả 13 HTKT nhóm nhà tổ khu Trung Sơn (khu b), phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả 14 HTKT nhóm nhà tổ khu Trung Sơn 2, phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả 15 HTKT nhóm nhà tổ 2, khu Minh Tiến B, phường Cẩm Bình, thành phố Cẩm Phả 16 HTKT nhóm nhà tổ 43, khu Hải Sơn2, phường Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả A B 17 Đầu tư hệ thống thoát nước từ hạ lưu cống ngang đường 18A biển giáp ranh phường Cẩm Trung phường Cẩm Thủy, thành phố Cẩm Phả 18 Cải tạo, nạo vét mương nước sau chợ Cẩm Đơng, phường Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả 19 Nâng cấp, cải tạo vỉa hè, hệ thống thoát nước từ ngã Cầu vượt đến ngã Cầu Ngầm, phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả 20 Mương nước Suối Ơng Ninh phường Cẩm Phú mương liên khu - 6A - 6B - 7A - 7B (giai đoạn 2), phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả 21 Cải tạo suối Ngô Quyền, phường Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả 22 Nâng cấp, cải tạo xây bổ sung mương thoát nước tổ 2, khu 7B, phường Cẩm Thịnh, thành phố Cẩm Phả 23 Cải tạo tuyến mương, đường công vụ mương Khe Cát giáp ranh phường Cẩm Trung phường Cẩm Thành , thành phố Cẩm Phả 24 Tu bổ, tôn tạo hạng mục Đài tưởng niệm thuộc Khu di tích Vũng Đục, phường Cẩm Đơng, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 25 Sửa chữa, cải tạo nhà văn hóa thiếu nhi nhà thi đấu đa Trung tâm truyền thơng - Văn hóa thành phố Cẩm Phả 26 Trường tiểu học Võ Thị Sáu (phân hiệu 2) , thành phố Cẩm Phả (giai đoạn II) 27 Trường Trung học sở Chu Văn An, thành phố Cẩm Phả (giai đoạn II, III) 28 Trường tiểu học Cẩm Thạch, - thành phố Cẩm Phả (giai đoạn II, III) 29 Xây 01 khối nhà học cải tạo, sửa chữa số hạng mục trường Trung học sở Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả 30 Xây 01 khối nhà học cải tạo, sửa chữa số hạng mục trường tiểu học Cẩm Thủy, thành phố Cẩm Phả 31 Cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh trường học (07 trường THCS, 05 trường tiểu học), thành phố Cẩm Phả 32 Cải tạo, nâng cấp điểm trường Đồng Mỏ, phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả 33 Trường tiểu học Quang Hanh, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả 34 Mương thoát nước thơn Tân Hải cống nước ngang đường TL326 (Km29 + 600) xã Dương Huy, thành phố Cẩm Phả 35 Mương nước thơn Tân Hải cống nước ngang đường TL326 (Km30 + 500) xã Dương Huy, thành phố Cẩm Phả A B 36 Nâng cấp, cải tạo Hang Luồn, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả (giai đoạn 4) 37 HTKT Khu TĐC Tổ 7, khu Diêm Thủy, phường Cẩm Bình, thành phố Cẩm Phả 38 Tuyến đường nối đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả với Trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (đoạn 1) 39 Tuyến đường nối đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả với Trung tâm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (đoạn 2) 40 HTKT khu TĐC Khu 2A, 2B, phường Cẩm Thành, thành phố Cẩm Phả 41 Cải tạo chỉnh trang nút giao thông đường Bái Tử Long QL 18A, phường Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả II Năm 2021 Cải tạo, chỉnh trang tuyến đường Nguyễn Văn Trỗi kéo dài phường Cẩm Thủy, thành phố Cẩm Phả Cải tạo tuyến đường mương giáp ranh phường Cẩm Bình Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả Quảng trường, cơng trình cơng cộng cơng viên xanh trung tâm thành phố Cẩm Phả Cải tạo, chỉnh trang tuyến đường Vũng Đục, phường Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả Cải tạo, nâng cấp kênh mương phục vụ sản xuất xã Cộng Hòa, Dương Huy, thành phố Cẩm Phả Sửa chữa, cải tạo nhà văn hóa thiếu nhi nhà thi đấu đa Trung tâm truyền thơng - Văn hóa thành phố Cẩm Phả (giai đoạn 2) Cải tạo đường Cốt Mìn đoạn giáp Cầu B5, phường Cẩm Đông, thành phố Cẩm Phả Cải tạo, chỉnh trang đường Bái Tử Long đoạn kéo dài, phường Cẩm Trung, thành phố Cẩm Phả Hạ tầng kỹ thuật tái định cư tổ 9, khu 5, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả 10 Khu xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Cẩm Phả phường Mông Dương, thành phố Cẩm Phả 11 Cải tạo, nâng cấp tuyến đường mương nước tổ 9, khu 8, phường Mơng Dương, thành phố Cẩm Phả A B 12 Trồng hoa hồng khu công viên, địa điểm công cộng địa bàn thành phố Cẩm Phả 13 Tuyến đường vào cụm công nghiệp (phần mở rộng) hạ tầng kết nối vào Nhà máy may mặc phường Cẩm Phú, thành phố Cẩm Phả 14 Lắp đặt bảng ghép phòng họp tầng trụ sở Thành ủy Cẩm Phả III Năm 2022 Đầu tư hạ tầng kỹ thuật giai đoạn tuyến đường bao biển Hạ Long với thành phố Cẩm Phả đoạn qua địa bàn thành phố Cẩm Phả Khu tái định cư tổ 4,5, khu 7B, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả Tuyến đường nối đường Vũng Đục, phường Cẩm Đông đến phường Cẩm Sơn, thành phố Cẩm Phả (giai đoạn 01) Mở rộng, xây số hạng mục trường Trung học phổ thông Cẩm Phả, thành phố Cẩm Phả Hồn thiện hạng mục giao thơng tuyến đường Bao biển nối thành phố Hạ Long với thành phố Cẩm Phả, đoạn qua địa bàn thành phố Cẩm Phả Trụ sở công an xã Dương Huy, thành phố Cẩm Phả Xây dựng hệ thống thoát nước tổ 7, Khu Hồng Thạch A, phường Cẩm Thạch Thành phố Cẩm Phả Cải tạo, sửa chữa Trụ sở Đội kiểm tra trật tự đô thị môi trường phường Cẩm Thành, thành phố Cẩm Phả Nhà văn hóa khu 1, phường Cẩm Thành, thành phố Cẩm Phả 10 Cải tạo, sửa chữa Trụ sở làm việc viện kiểm sát nhân dân (cũ), Trụ sở phòng giáo dục Đạo tạo thành phố Cẩm Phả IV Năm 2023 Cải tạo nạo vét HTTN số vị trí xung yếu địa bàn phường Cửa Ơng, thành phố Cẩm Phả Đầu tư xây số phòng học khu phụ trợ số trường học địa bàn thành phố Cải tạo sửa chữa Trụ sở Trung tâm hành cơng để bố trí phòng làm việc cho Phòng Nội vụ Thanh tra Thành phố Phụ lục 03 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán làm việc quan chức quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN địa bàn thành phố Cẩm Phả) Xin chào Ơng/Bà! Tên tơi là: Đặng Thị Thủy Hiện thực luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả”, xin Ông/Bà bớt chút thời gian vui lịng trả lời vài thơng tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Xin cám ơn hợp tác Ơng/Bà! Phần I Thơng tin chung Xin trả lời câu hỏi cách tích (/) vào lựa chọn tương ứng ghi câu trả lời: Họ tên: Tuổi: Năm: Giới tính: 󠇯 Nam 󠇯 Nữ Nghề nghiệp: Trình độ: Phòng/ban: Phần II Đánh giá công tác quản lý nhà nước xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả Ông/Bà chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Rất không đồng ý; Không đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí Cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN cho XDCB Quy hoạch đảm bảo hồ sơ quy hoạch Quy hoạch đồng bộ, có tham gia thành phần kinh tế khác Quy hoạch thể tầm nhìn, chiến lược thời gian, không gian dự án XDCB Quy hoạch làm ban hành sách quản lý dự án đầu tư XDCB Quy hoạch dự án XDCB gắn với phát triển KT - XH thành phố Công tác lập, thẩm định, phê duyệt ĐTXD XDCB vốn NSNN Sự tuân thủ thủ tục, thẩm định nội bộ, hồn thiện hồ sơ chương trình, dự án XDCB Sự phù hợp chương trình, dự án đầu tư xây dựng XDCB nguồn vốn đầu tư; phù hợp mục đích, đối tượng đầu tư nguồn vốn dự kiến sử dụng Khả bố trí vốn cho chương trình, dự án tổng số vốn kế hoạch đầu tư trung hạn đầu tư xây dựng XDCB Mức vốn dự kiến bố trí cho dự án XDCB theo nguồn vốn tiến độ thời gian bố trí vốn cụ thể Triển khai dự án ĐT xây dựng XDCB vốn NSNN Đảm bảo thời gian, tiến độ, tiết kiệm, hiệu Hiện tượng chuyển giao dự án cho chủ đầu tư khác Quản lý thực dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng XDCB Có hồ sơ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng XDCB Triển khai cơng tác an tồn lao động thi cơng xây dựng XDCB Tiêu chí Đánh giá nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dự án ĐT xây dựng XDCB vốn NSNN Có kế hoạch nghiệm thu Kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng Kiểm tra cơng tác nghiệm thu hồn thành thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng Kiểm tra trường thi công xây dựng Kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng tác toán dự án đầu tư xây dựng XDCB vốn NSNN Cán KBNN thực kiểm soát chi tốn Thanh tốn theo quy trình nguồn vốn NSNN Thủ tục, quy trình tốn gọn nhẹ Cán làm cơng tác tốn khơng gây phiền hà cho CĐT Xin cám ơn ý kiến đánh giá Ông/Bà! Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đơn vị thi công XDCB địa bàn thành phố Cẩm Phả) Xin chào Ơng/Bà! Tên tơi là: Đặng Thị Thủy Hiện thực luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Cẩm Phả”, xin Ơng/Bà bớt chút thời gian vui lịng trả lời vài thông tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Xin cám ơn hợp tác Ơng/Bà! Phần I Thơng tin chung Xin trả lời câu hỏi cách tích (/) vào ô lựa chọn tương ứng ghi câu trả lời: Họ tên: Tuổi: Năm: Giới tính: 󠇯 Nam 󠇯 Nữ Nghề nghiệp: Trình độ: Phòng/ban: PhấnII Đánh giá công tác quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cẩm Phả Ông/Bà chọn điểm số cách đánh dấu [x] vào số từ đến theo quy ước sau: Rất không đồng ý; Không đồng ý; Bình thường; Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN cho XDCB Quy hoạch đảm bảo hồ sơ quy hoạch Quy hoạch đồng bộ, có tham gia thành phần kinh tế khác Quy hoạch thể tầm nhìn, chiến lược thời gian, không gian dự án XDCB Quy hoạch làm ban hành sách quản lý dự án đầu tư XDCB Quy hoạch dự án XDCB gắn với phát triển KT - XH thành phố Công tác lập, thẩm định, phê duyệt ĐTXD XDCB vốn NSNN Sự tuân thủ thủ tục, thẩm định nội bộ, hồn thiện hồ sơ chương trình, dự án XDCB Sự phù hợp chương trình, dự án đầu tư xây dựng XDCB nguồn vốn đầu tư; phù hợp mục đích, đối tượng đầu tư nguồn vốn dự kiến sử dụng Khả bố trí vốn cho chương trình, dự án tổng số vốn kế hoạch đầu tư trung hạn đầu tư xây dựng XDCB Mức vốn dự kiến bố trí cho dự án XDCB theo nguồn vốn tiến độ thời gian bố trí vốn cụ thể Triển khai dự án ĐT xây dựng XDCB vốn NSNN Đảm bảo thời gian, tiến độ, tiết kiệm, hiệu Hiện tượng chuyển giao dự án cho chủ đầu tư khác Quản lý thực dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng XDCB Có hồ sơ thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng XDCB Triển khai cơng tác an tồn lao động thi công xây dựng XDCB Đánh giá nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng dự án ĐT xây dựng XDCB vốn NSNN Có kế hoạch nghiệm thu Kiểm tra công tác nghiệm thu q trình thi cơng xây dựng Tiêu chí Kiểm tra cơng tác nghiệm thu hồn thành thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng Kiểm tra trường thi công xây dựng Kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng tác toán dự án đầu tư xây dựng XDCB vốn NSNN Cán KBNN thực kiểm soát chi tốn Thanh tốn theo quy trình nguồn vốn NSNN Thủ tục, quy trình tốn gọn nhẹ Cán làm cơng tác tốn khơng gây phiền hà cho CĐT Xin cám ơn ý kiến đánh giá Ông/Bà! s