Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận cầu giấy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HƯƠNG TRÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY LUẬN VĂN THẠC S QUẢN INH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG H N i - Năm 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HƯƠNG TRÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC S QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH TUẤN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Hương Trà LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, học viên giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều người, sau lời cảm ơn chân thành học viên: Trước hết, học viên xin cảm ơn sâu sắc Người hướng dẫn khoa học TS Phạm Minh Tuấn hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp quý báu để học viên hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho học viên hồn thành chương trình học Xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo cán nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, Ủy ban Nhân dân quận Cầu Giấy hỗ trợ cung cấp thông tin cho học viên hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT Luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy” tập trung nghiên cứu tổng hợp trình bày nội dung: M t là, tổng quan tình hình nghiên cứu xem xét số lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Hệ thống hóa khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố tác động thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Từ luận văn rút số học quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Hai là, phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2015-2019 công tác: 1) lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản; 2) quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; 3) tốn vốn đầu tư xây dựng bản; 4) tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng Trên sở đó, luận văn đánh giá, xác định kết đạt số hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Ba là, trình bày định hướng, mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy năm tới, bao gồm giải pháp: 1) hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng bảnvà giải pháp khác; 2) đảm bảo quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; 3) nâng cao chất lượng cơng tác toán vốn đầu tư xây dựng bản; 4) tăng cường tra, kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng 5) giải pháp khác MỤC LỤC Trang Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DựNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ Dự ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 1.2 1.2.1 1.3 quận, Các nhân tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp 1.4 3.2.1 3.2.2 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng .61 3.1.Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 3.3.1 Ưu điểm 64 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy .64 1.5 1.6 3.3.2 3.3.3 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng 71 4.2.2 Đảm bảo quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành 3.3.4 74 4.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng 77 4.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng 3.3.5 3.3.6 3.3.7 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 3.3.8 PHỤ LỤC 95 3.3.9 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3.3.10 3.3.11 STT Từ viết tắt 3.3.14 3.3.15.Ban QLDA 3.3.18 3.3.19.ĐTX D 3.3.22 3.3.23.ĐTX DCB 3.3.26 3.3.27.NSN N 3.3.30 3.3.31.Nxb 3.3.34 3.3.35.UBN 3.3.38 D 3.3.12.Nghĩa Tiếng Anh 3.3.13.Nghĩa Tiếng Việt 3.3.16 3.3.17.Ban Quản lý dự án 3.3.20 3.3.21.Đầu tư xây dựng 3.3.24 3.3.28 3.3.25.Đầu tư xây dựng 3.3.29.Ngân sách nhà nước 3.3.32 3.3.33.Nhà xuất 3.3.36 3.3.37.Ủy ban nhân dân 3.3.39.DANH MỤC CÁC BẢNG 3.3.40 3.3.41.Số STT hiệu 3.3.44.3.3.45 Bảng 3.1 3.3.42.Nộ i dung 3.3.46.Thống kê nguồn vốn ĐTXDCB năm 2015 3.3.47.2019 3.3.49 3.3.50.Bản 3.3.51.Kế hoạch vốn ĐTXDCB từ NSNN năm 2015 g 3.2 3.3.52.2019 3.3.56.Mức độ hài lòng công tác kế hoạch, 3.3.54.3.3.55 Bảng 3.3 thẩm tra phân bổ vốn ĐTXDCB 3.3.58.3.3.59 Bảng 3.4 3.3.62.3.3.63 Bảng 3.5 3.3.66.3.3.67 Bảng 3.6 3.3.70 3.3.71.Bản 11 g 3.7 3.3.43.T rang 3.3.48 46 3.3.53 48 3.3.57 50 3.3.60.Thống kê số vốn tạm ứng năm 20152019 3.3.64.Thống kê số vốn toán năm 20152015 3.3.68.Thống kê số vốn giải ngân năm 20152019 3.3.72.Kết thực toán vốn năm 2015 3.3.73.2019 3.3.77.Mức độ hài lịng cơng tác tốn vốn ĐTXDCB 3.3.61 54 3.3.65 55 3.3.69 57 3.3.74 59 3.3.81.Thống kê số đoàn tra, kiểm tra quản lý vốn 3.3.82.ĐTXDCB năm 2015-2019 3.3.84 3.3.85.Bản 3.3.86.Kết thực giám sát, đánh giá g 3.10 ĐTXDCB năm 2015-2019 3.3.88 3.3.89.Bản 3.3.90.Mức độ hài lịng cơng tác tra, kiểm g 3.11 tra, giám sát quản lý vốn ĐTXDCB 3.3.92 3.3.83 61 3.3.75.3.3.76 Bảng 3.8 3.3.79.3.3.80 Bảng 3.9 3.3.78 60 3.3.87 62 3.3.91 64 3.3.93.DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ 3.3.94 3.3.95.Số STT hiệu 3.3.98.3.3.99 Hình 2.1 3.3.102 3.3.103 Hình 2.2 3.3.106 3.3.107 Hình 2.3 3.3.110 3.3.111 Hình 3.1 3.3.114 3.3.96.Nộ i dung 3.3.100 Khung lý thuyết 3.3.104 Quy trình 3.3.108 Các bước thu thập liệu thứ cấp 3.3.112 Sơ đồ mơ hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 3.3.115 3.3.116.3.3.117 STT Số hiệu 3.3.120 3.3.121 Biểu đồ 3.1 3.3.124 3.3.125 Biểu đồ 3.2 3.3.128 3.3.129 Biểu đồ 3.3 3.3.122 3.3.97.T rang 3.3.101 33 3.3.105 34 3.3.109 35 3.3.113 44 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ 3.3.118 Nộ i dung Ban QLDA lập kế hoạch vốn ĐTXDCB chưa chi tiết, đầy đủ, xác 3.3.126 Nguyên nhân khoản toán chưa tiêu chuẩn, định mức, quy định 3.3.130 Đánh giá công tác quản lý vốn ĐTXDCB Ban QLDA 10 3.3.119 Trang 3.3.123 51 3.3.127 58 3.3.131 65 tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng ký; kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu hồ sơ thiết kế, hồ sơ dự thầu; kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng); 3.3.1105 + Giám sát khối lượng thi công cơng trình, nghiêm cấm việc ký khống, ký tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng nghiệm thu toán 3.3.1106 + Giám sát tiến độ thi cơng cơng trình: Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy xác lập kiểm tra, điều phối, theo dõi tổng tiến độ cơng trình, đảm bảo cơng việc thi cơng tất nhà thầu không bị chồng chéo, chậm trễ, đảm bảo tiến độ đề phù hợp với tổng tiến độ dự án duyệt, từ đảm bảo tiến độ thanh, tốn cơng trình /dự án ĐTXDCB 3.3.1107 + Hỗ trợ nhà thầu cơng tác hồn thiện hồ sơ tốn, đảm bảo nguồn vốn thi cơng để cơng trình diễn liên tục 3.3.1108 - Đối với nhà thầu cung cấp thiết bị nhà thầu thi công 3.3.1109 + Phối hợp với tư vấn giám sát Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy hoạt động XDCB 3.3.1110 + Tuân thủ quy định thời gian, hồ sơ, thủ tục tạm ứng, toán, nghiệm thu, tốn Khơng vi phạm quy định thời gian, khơng tốn sai khối lượng, làm sai lệch giá trị toán vốn 3.3.1111 3.3.1112 KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư xây dựng bối cảnh hội nhập, tồn cầu hóa cơng việc phức tạp, địi hỏi phải có phát triển sâu rộng chuyên nghiệp để đáp ứng nhu cầu quản lý Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy” tìm hiểu, nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 93 Một số công trình khoa học viết chuyên sâu giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Về lý luận, cơng trình nghiên cứu quản lý tài cơng, quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Về thực tiễn, cơng trình nghiên cứu thời điểm cụ thể, với quy mô, phương pháp cách tiếp cận khác khai thác công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN gắn với địa phương ngành định Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, tồn diện quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban Quản lý Đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN phận quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực ĐTXDCB, đó: 1) chủ thể quản lý quan nhà nước; 2) đối tượng quản lý toàn trình phân phối sử dụng NSNN để ĐTXDCB; 3) mục tiêu quản lý đảm bảo vốn NSNN cho ĐTXDCB sử dụng mục tiêu, kế hoạch, đối tượng cách tiết kiệm, hiệu quả, không thất thốt, lãng phí; 4) nội dung gồm: lập kế hoạch, phân bổ vốn ĐTXDCB; quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; tốn vốn ĐTXDCB tra, kiểm tra, kiểm toán vốn ĐTXDCB Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy thành lập từ năm 1997, giao tiếp nhận quản lý vốn ĐTXDCB theo yêu cầu UBND quận Cầu Giấy quy định pháp luật Giai đoạn 2015-2019, công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy ngày 3.3.1113 chặt chẽ, có nề nếp, tuân thủ quy định pháp luật Trong nội dung quản lý có ưu điểm rõ rệt: 1) Lập kế hoạch, phân bổ vốn ĐTXDCB đảm bảo vốn đầu tư mục đích, tổ chức thẩm tra phân bổ vốn đáp ứng thời gian theo quy định, phân bổ vốn khoa học, minh bạch; 2) Quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành đảm bảo tiến độ, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án ĐTXDCB triển khai thực theo kế hoạch phê duyệt; 3) Quyết tốn vốn ĐTXDCB đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu sử dụng vốn, hồ sơ đầy đủ, khoa 94 học; 4) Thanh tra, kiểm tra, giám sát phát yếu kém, kịp thời điều chỉnh Tuy nhiên nội dung quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy số hạn chế: 1) lập kế hoạch, phân bổ vốn, cơng tác kế hoạch hóa cịn bất cập, việc phân bổ vốn chưa thật hợp lý, đầu tư cịn dàn trải; 2) quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành, tiến độ toán vốn chậm; 3) toán vốn ĐTXDCB, chất lượng chưa cao, tiến độ toán số dự án chậm; 4) công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa sâu sát, chưa có quy định cụ thể để phân định trách nhiệm rõ ràng cá nhân phòng ban 3.3.1114 Định hướng thời gian tới, quản lý vốn ĐTXDCB phải đổi từ NSNN mạnh mẽ, Ban nâng QLDA cao đầu giám tư xây sát dựng kỷ quận luật Cầu Giấy QLDA khâu đầu quản tư xây lý dựng Trong quận quản Cầu lý Giấy vốn cần ĐTXDCB từ trọng: NSNN, 1) Ban Lập kế thủ hoạch, quy phân định bổ vốn Nhà ĐTXDCB nước từ NSNN phải có đủ thiết điều phải kiện; tuân công phát tác triển quy hoạch quận cần Cầu phải Giấy đến năm dựng 2025; theo dự tính định kế hướng hoạch phân tán, vốn cụ dàn thể trải, qua nợ đọng năm, khắc XDCB; phục tình 2) Quản trạng lý đầu chi tư phí, tính tạm đúng, ứng tính đủ chi tốn phí khối cho lượng dự hồn án, thành cơng trình, cần phải gói thuật thầu phù hợp với sở hệ yêu thống cầu thiết định mức kế, kinh dẫn tế ký kỹ thuật, định mức chế, chi phí sách có hoạt liên động quan; xây 3) dựng, Công hệ tác thống giá tốn thơng vốn tư ĐTXDCB hướng dẫn cần quán Bộ triệt Tài chính; thực bổ sung, nghiêm hoàn thiện chế thời độ gian, trách toán nhiệm; theo hướng đẩy nhanh làm rõ tiến quy độ trình, lập, nội thẩm dung, tra giám phê sát duyệt cần tiến toán; hành 4) Công thường tác xuyên, xác tra, định kiểm rõ tra, trách nhiệm bên xử lý nghiêm vi phạm 95 3.3.1115 3.3.1116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Xuân Anh, 2013 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động 3.3.1117 tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam, Tạp chí Xây dựng, số tháng 5, tr 86-88 Ban Quản lý dự án huyện Sóc Sơn, 2020 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2019 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo kết 3.3.1118 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo kết 3.3.1119 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo kết 3.3.1120 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo kết 3.3.1121 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo kết 3.3.1122 thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo 3.3.1123 tiến độ thực dự án địa bàn quận Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo 3.3.1124 tiến độ thực dự án địa bàn quận 10 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 11 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 12 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 13 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2015 14 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2016 15 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2017 16 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2018 17 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2020 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2019 18 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2015 19 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2016 20 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2017 21 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2018 22 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2020 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2019 23 Ban Quản lý dự án quận Ba Đình, 2020 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2019 24 Bộ Tài chính, 2016 Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN 25 Bộ Tài chính, 2017 Thông tư 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn NSNN hàng năm 26 Bộ Tài chính, 2018 Thơng tư 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 sửa đổi, bổ sung số điều thơng tư số 09/2016/TT-BTC hướng dẫn tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 27 Bộ Xây dựng, 2015 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 28 Bộ Xây dựng, 2015 Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/01/2015 Bộ Xây dựng việc công bố định mức hao phí xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng 29 Bộ Xây dựng, 2017 Quyết định số 79/2017/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng 30 Bùi Mạnh Cường, 2016 Một số đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước phục vụ công tác an ninh Tạp chí Khoa học trị, số 05, tr 58-60 31 Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 32 Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 Chính phủ, 2015 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 34 Chính Phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 35 Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 Lê Anh Dũng, 2015 Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội: Nxb Xây dựng 37 Trần Trung Dũng, 2017 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Bộ Công an Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Tài 38 Phan Nhựt Duy, 2015 Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội: Nxb Xây dựng 39 Nguyễn Văn Đáng, 2004 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Đồng Nai: Nxb Đồng Nai 40 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng, 2012 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội: Nxb Xây dựng 41 Ngọc Hải, 2020 Quận Ba Đình: Chờ cởi trói sách xây dựng Báo điện tử Kinh tế đô thị, http://kinhtedothi.vn/ba-dinh-cho-coi-troi-chinh-sach- xaydung-375983.html, truy cập ngày 16/9/2020 42 Trần Xuân Hải, 2014 Quản lý tài cơng Việt Nam - thực trạng giải pháp Hà Nội: Nxb Tài 43 Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hồng Phương, 2016 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb Tài 44 Ngô Thị Hồng Hạnh, 2017 Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 494, tr 82-83 45 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, 2018 Thực sách quản lý dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện bàn, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội 46 Nguyễn Văn Hậu, 2014 Quản lý ngân sách theo kết đầu khả áp dụng Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 5, tr 75-77 47 Nguyễn Huy Hồng, 2017 Tiêu chí thực trách nhiệm giải trình quản lý ngân sách nhà nước Tạp chí Quản lý nhà nước, số 258, tr 32-35 48 Đào Văn Hùng, 2017 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb: Đại học Quốc Gia Hà Nội 49 Tạ Thị Thanh Huyền, Nguyễn Mạnh Dũng, 2017 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, số 167 (07), tr 199-204 50 Hoàng Thị Thanh Huyền, 2015 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, số tháng 7, tr 81-83 51 Vũ Trường Khá, 2017 Quản lý vốn đầu tư xây dựng Đồn kinh tế quốc phịng khu vực phía Bắc Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Tài 52 Bùi Quốc Khánh, 2019 Quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Học viện Khoa học xã hội 53 Nguyễn Thị Hồng Liên, 2019 Hồn thiện cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Luận văn thạc sỹ Đại học Giao thông vận tải 54 Lê Chi Mai, 2017 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cho quyền địa phương Việt Nam Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 21, tr 22-27 55 Đặng Thị Tuyết Mai, 2017 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên theo chương trình 135 Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 507, tr 59-61 56 Vũ Thị Nhài, 2016 Quản lý tài cơng Việt Nam Hà Nội: Nxb Tài 57 Hồng Thị Thúy Nguyệt, Đào Thị Bích Hạnh, 2016 Giáo trình lý thuyết quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb Tài 58 Nguyễn Thị Lan Phương, 2018 Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Tạp chí Tài chính, số tháng (675), tr 34-37 59 Phạm Mai Phương, 2019 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 60 Từ Quang Phương, 2013 Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 61 Quốc Hội, 2014 Luật Đấu thầu 62 Quốc Hội, 2014 Luật Xây dựng 63 Quốc Hội, 2015 Luật Ngân sách nhà nước 64 Nguyễn Thị Thanh, 2014 Đánh giá hiệu phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng Hà Nội Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 9, tr.61-63 65 Nguyễn Trọng Thản, 2011 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng - góc nhìn từ quan tài chính, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 10 (99), trang 812 66 Hoàng Thanh Tuấn, 2017 Giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Bạc Liêu Tạp chí Cơng thương, số 10, tr 218-225 67 UBND quận Ba Đình, 2019 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2019, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 68 UBND quận Cầu Giấy, 2018 Công văn 472 /CV-LN:TCKH-QLĐTBQLDAĐTXD việc quy trình phân cơng nhiệm vụ đơn vị thực trình tự đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 69 UBND quận Cầu Giấy, 2017 Quyết định số 1083 việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 70 UBND quận Cầu Giấy, 1997 Quyết định số 3482/QĐ-UB việc bổ nhiệm Chủ nhiệm điều hành dự án thành lập Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách cấp 3.3.1125 3.3.1126 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA 3.3.1127 Trong khuôn khổ nghiên cứu chủ đề “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy”, thực khảo sát thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng (vốn ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (Ban QLDA) Chúng tơi mong muốn có hợp tác anh /chị cách trả lời chân thực câu hỏi phiếu điều tra Sự tham gia anh /chị tự nguyện, tính khuyết danh thông tin tôn trọng kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu khoa học 3.3.1128 Trân trọng cảm ơn hợp tác anh /chị! 3.3.1129 A THÔNG TIN CHUNG 3.3.1130 3.3.1131 3.3.1136 3.3.1143 Xin anh /chị cho biết m t số thơng tin thân! A1 Giới tính: A2 Tuổi A3 Học hàm, học vị 3.3.1132 3.3.1133 Nam Nữ 3.3.1134 □ 3.3.1139 3.3.1137 Dưới 30 tuổi 30 - 45 tuổi 46 - 60 tuổi 3.3.1138 Trên 60 tuổi □ 3.3.1140 3.3.1146 □ 3.3.1144 Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân 3.3.1145 Cao đẳng 3.3.1150 3.3.1147 3.3.1151 B LẬP KẾ HOẠCH, THẨM TRA PHÂN BỔ VỐN ĐTXDCB 3.3.1152 ••7 3.3.1153 B1 Ban QLDA lập kế 3.3.1154 Tốt, 3.3.1155 hoạch vốn 3.3.1156 ĐTXDCB theo 3.3.1157 Trung bình 3.3.1158 3.3.1159 pháp luật, quy 3.3.1160 Yếu, 3.3.1161 3.3.1162 trình, thủ tục 3.3.1164 3.3.1163 B2 Ban QLDA lập kế 3.3.1165 hoạch vốn ĐTXDCB chi tiết, đầy đủ, 3.3.1166 xác 3.3.1167 Tốt, Trung bình Yếu, Nếu đánh giá yếu, kém, anh/chị vui lòng trả lời câu B3 3.3.1171 B3 Anh /chị cho Ban QLDA lập kế hoạch vốn chưa chi tiết, 3.3.1177 xác, theo anh /chị công tác sau Ban QLDA chưa làm tốt? 3.3.1181 B4 Kế hoạch vốn ĐTXDCB 3.3.1184 thơng báo Kho bạc Nhà nước bị điều 3.3.1187 chỉnh 3.3.1190 B5 Việc thẩm tra, 3.3.1172 3.3.1175 - Kế hoạch vốn chưa sát - Bố trí vốn để hoàn thành dự án vượt 3.3.1178 thời gian quy định 3.3.1179 - Cân đối nguồn vốn chưa đảm bảo 3.3.1182 Tốt, 3.3.1185 Trung bình 3.3.1168 □ 3.3.1169 □ 3.3.1173 3.3.1176 □ 3.3.1180 □3 3.3.1183 3.3.1186 3.3.1189 3.3.1188 Yếu, 3.3.1191 Tốt, 3.3.1192 phân bổ vốn 3.3.1193 ĐTXDCB theo 3.3.1194 Trung bình 3.3.1195 3.3.1196 đối hợp lý 3.3.1197 Yếu, 3.3.1198 3.3.1199 C QUẢN LÝ CHI PHÍ, TẠM ỨNG VÀ THANH TỐN KHỐI□ LƯỢNG 3.3.1200 3.3.1201 HOÀN THÀNH 3.3.1202 C1 Các khoản tạm ứng hợp đồng 3.3.1209 3.3.1212 C2 Quá trình tạm ứng kịp thời, chặt chẽ 3.3.1218 C3 Thủ tục tốn khối 3.3.1224 lượng hồn thành đơn giản 3.3.1230 C4 Các khoản toán dự toán 3.3.1233 3.3.1236 3.3.1239 3.3.1242 C5 Các khoản toán 3.3.1245 tiêu chuẩn, định mức, 3.3.1248 quy định 3.3.1251 anh /chị 3.3.1254 C6 Nếu theo khoản toán chưa đạt tiêu 3.3.1203 3.3.1204 3.3.1205 3.3.1210 3.3.1213 3.3.1216 3.3.1219 Tốt, Trung bình Yếu, Tốt, 3.3.1225 3.3.1228 3.3.1231 3.3.1234 3.3.1237 3.3.1240 3.3.1243 3.3.1246 3.3.1249 Trung bình Yếu, Tốt, Trung bình Yếu, Tốt, Trung bình Yếu, Tốt, Trung bình Yếu, Nếu đánh giá yếu, kém, anh /chị vui lòng trả lời câu C6 3.3.1252 - Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp 3.3.1255 3.3.1206 □ 3.3.1211 3.3.1214 □ 3.3.1217 3.3.1220 3.3.1223 □ 3.3.1229 3.3.1232 3.3.1235 3.3.1238 3.3.1241 3.3.1244 3.3.1247 3.3.1250 3.3.1253 3.3.1256 3.3.1257 chuẩn, định 3.3.1260 mức, chưa 3.3.1258 - Do ngân sách cấp chậm 3.3.1259 3.3.1261 quy định nguyên nhân đâu? 3.3.1264 - Do văn hướng dẫn 3.3.1262 thường xuyên thay đổi, đơn vị chưa nắm bắt kịp 3.3.1265 - Do hướng dẫn quan 3.3.1267 3.3.1270 3.3.1273 3.3.1263 □ 3.3.1266 quản lý chuyên môn nghiệp vụ chưa kịp □ thời 3.3.1268 - Do công tác phối hợp 3.3.1269 phòng ban liên quan chưa chặt chẽ, thống □3.3.1272 3.3.1271 Ý kiến khác 3.3.1274 C7 Vốn 3.3.1277 giải ngân nhanh chóng, kịp 3.3.1278 thời 3.3.1279 3.3.1276 Tốt, Trung bình Yếu, 3.3.1275 3.3.1280 □ 3.3.1283 D QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU Tư XÂY DựNG CƠ BẢN 3.3.1284 3.3.1285 D1 Các cơng 3.3.1286 Tốt, 3.3.1290 trình /dự án XDCB uyết 3.3.1287 Trung bình □ tốn thời gian quy định 3.3.1288 Yếu, 3.3.1289 Nếu đánh giá yếu, kém, anh /chị 3.3.1291 vui lòng trả lời câu D2 □ 3.3.1293 D2 Nếu theo 3.3.1294 - Do văn hướng dẫn không anh /chị toán chưa rõ ràng 3.3.1296 3.3.1297 - Do chậm trễ nhà 3.3.1299 định nguyên - Do trình độ, lực cán cịn hạn nhân đâu? - 3.3.1301 D3 Định mức vốn ĐTXDXB 3.3.1304 hồ sơ 3.3.1307 thực tế 3.3.1310 D4 Các báo cáo tài 3.3.1313 lập đầy đủ, quy 3.3.1316 định chế Do cán Kho bạc tiếp nhận, giải không kịp thời Ý kiến khác 3.3.1302 3.3.1305 3.3.1308 3.3.1311 3.3.1314 3.3.1317 3.3.1319 D5 Số liệu 3.3.1320 tốn đượccơng khai theo 3.3.1323 3.3.1322 Tốt, Trung bình Yếu, □ 3.3.1303 3.3.1306 3.3.1309 Yếu, □ 3.3.1312 3.3.1315 3.3.1318 Tốt, Trung bình Yếu, □ 3.3.1321 3.3.1324 Tốt, Trung bình quy định 3.3.1326 ĐTXDCB 3.3.1295 3.3.1298 3.3.1300 E THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT QUẢN LÝ VỐN □ 3.3.1327 E1 Công tác tra, kiểm tra, giám sát có thường xun 3.3.1328 3.3.1329 3.3.1330 Tốt, Trung bình Yếu, 3.3.1334 E2 Công tác tra, kiểm 3.3.1337 tra, giám sát 3.3.1340 bạch 3.3.1343 E3 Cách thức tiến hành thanhtra, kiểm tra, 3.3.1346 giám sát phù hợp, trình 3.3.1349 3.3.1335 3.3.1338 3.3.1341 Tốt, Trung bình 3.3.1344 3.3.1347 3.3.1350 Tốt, Trung bình Yếu, □ 3.3.1345 3.3.1348 3.3.1351 3.3.1352 E4 Các bên 3.3.1353 liên quan có 3.3.1355 phối hợp đồng 3.3.1356 bộ, chặt chẽ 3.3.1358 3.3.1359 3.3.1361 F ĐÁNH GIÁ CHUNG 3.3.1362 Tốt, Trung bình Yếu, □ 3.3.1354 3.3.1357 3.3.1360 tự quy định 3.3.1363 E1 Đánh giá 3.3.1364 chung anh /chị 3.3.1366 công tác quản lý 3.3.1367 3.3.1369 ĐTXDCB Ban 3.3.1370 QLDA nào? 3.3.1372 3.3.1373 Yếu, Tốt, Trung bình Yếu, Trân trọng cảm ơn hợp tác anh /chị! 3.3.1331 □ 3.3.1336 3.3.1339 3.3.1342 3.3.1365 3.3.1368 3.3.1371 □3 ... lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Từ luận văn rút số học quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Ban Quản lý dự án. .. Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 3.1.1 Quá... cho Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy thời gian tới 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 1.2.1 Vốn đầu tư xây