Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước của huyện quỳnh nhai, tỉnh sơn la

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM TỊNG XN TRƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học Quản lý kinh tế 31 01 10 PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực khách quan chưa sử dụng cơng bố bất cứu cơng trình Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn khóa luận tốt nghiệp rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Tòng Xuân Trường i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” Trước tiên cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Dương Nga tận tình giúp đỡ tơi mặt, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi mặt trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Qua đây, tơi xin cảm ơn toàn thể cán UBND huyện Quỳnh Nhai, phòng ban chức năng, ban ngành huyện giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân, bạn bè ln động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Tòng Xuân Trường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ x Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Vai trò đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng 2.1.3 Nguyên tắc, quy trình phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 28 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 iii 2.2.1 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng 30 2.2.2 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng 35 Phần Phương pháp nghiên cứu .37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.1.3 Thuận lợi khó khăn .46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin 49 3.2.3 Phương pháp sử dụng tính tốn số liệu phân tích .50 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu phân tích 50 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 52 4.1 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai .52 4.1.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016-2019 52 4.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai 56 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai .82 4.2.1 Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương 82 4.2.2 Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư xây dựng 85 4.2.3 Năng lực đội ngũ cán tham gia công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng .87 4.2.4 Tổ chức Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án 90 4.2.5 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 91 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai 93 4.3.1 Tăng cường thể chế sách, quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .93 iv 4.3.2 Tăng cường hoàn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng 93 4.3.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng .95 4.3.4 Nâng cao phối hợp phòng ban, địa phương liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng .96 4.3.5 Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng .97 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 Tài liệu tham khảo 100 Phụ lục .102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA : Ban quản lý dự án CHCT : Chào hàng cạnh tranh CP : Chi phí ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT- XH : Kinh tế- xã hội MSTT : Mua sắm trực tiếp NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách Trung ương QLDA : Quản lý dự án QLNN : Quản lý nhà nước TVGS : Tư vấn giám sát UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Biến động sử dụng đất đai huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2017 – 2019 40 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 20172019 42 Bảng 3.3 Chỉ tiêu tổng hợp kinh tế huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 20172019 44 Bảng 3.4 Số lượng mẫu cách thức thu thập thông tin 49 Bảng 4.1 Số lượng, phân loại cơng trình xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai (2016-2019) 52 Bảng 4.2 Tổng vốn đầu tư cơng trình xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước huyện Quỳnh Nhai (2016-2019) 53 Bảng 4.3 Kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng từ năm 2017-2019 huyện Quỳnh Nhai 55 Bảng 4.4 Số dự án lập giai đoạn 2016-2019 .59 Bảng 4.5 Kế hoạch vốn tình hình giải ngân vốn dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai 60 Bảng 4.6 Tiến độ thực theo kế hoạch dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai 62 Bảng 4.7 Đánh giá chủ đầu tư công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 66 Bảng 4.8 Các hình thức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Nhai .69 Bảng 4.9 Công tác giải ngân vốn thực tế từ 2016-2019 Quỳnh Nhai 75 Bảng 4.10 Đánh giá đại diện chủ đầu tư đơn vị thực dự án xây dựng cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư xây dựng 76 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá đại diện chủ đầu tư đơn vị thực dự án xây dựng khó khăn cơng tác tạm ứng toán 77 vii Bảng 4.12 Ý kiến đánh giá cán công tác kiểm tra, tra, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng .80 Bảng 4.13 Số lượt thực giám sát công tác quản lý vốn cơng trình xây dựng 81 Bảng 4.14 Số dự án vi phạm qua năm huyện Quỳnh Nhai 82 Bảng 4.15 Đánh giá nguyên nhân chậm tiến độ giải phóng mặt 84 Bảng 4.16 Đánh giá bên liên quan mức độ ảnh hưởng chế, sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN huyện Quỳnh Nhai 85 Bảng 4.17 Đánh giá biên liên quan công tác lựa chọn nhà thầu đấu thầu chủ đầu tư dự án công tác quản lý vốn 89 Bảng 4.18 Hiện trạng sở vật chất phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng phịng tài kế hoạch huyện Quỳnh Nhai 92 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tổng hợp ký kiến đánh giá ban quan ký dự án công tác kế hoạch huyện Quỳnh Nhai 63 Biểu đồ 4.2 Đánh giá Ban quản lý dự án chế văn quản lý vốn đầu tư xây dựng 86 Biểu đồ 4.3 Đánh giá lực đội ngũ cán tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng .88 Biểu đồ 4.4 Ý kiến đánh giá ban quản lý dự án yếu tố công nghệ ứng dụng quản lý vốn đầu tư xây dựng .91 ix toán chi phí xây dựng thực dự án từ nguồn NSNN Đồng thời làm thước đo để kiểm tra, tra, đánh giá xem xét chấp hành kỷ luật tổng mức, đấu thầu, hợp đồng, toán Đơn giá nhà nước mức bình qn nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ đặc biệt thị trường Các doanh nghiệp xây dựng phải lấy giới hạn để tính tốn chi phí cho cơng trình) Đương nhiên giá giá khác dao hai lưỡi, xác định mức thấp bình quân thị trường, doanh nghiệp thiệt thòi; xác định mức cao nhà nước thiệt thịi Vỡ nhà làm giá phải ln bám sát thực tế phải có phương pháp khoa học, phản ánh cách đầy đủ, trung thực, khách quan loại giá lĩnh vực xây dựng Như chất lượng hệ thống định mức đơn giá góp phần định chất lượng cơng tác tra, giám sát Thứ tư, tăng cường giám sát cộng đồng để phát huy sức mạnh tổng hợp quản lý vốn đầu tư XDCB Giám sát cộng đồng ưu việt chế độ ta ý thức chấp hành luật đối tác theo hợp đồng cũn nhiều yếu nguyên nhân chủ quan khách quan Giám sát cộng đồng hình thức phát huy dân chủ sở nơi dự án cơng trình xây dựng lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Mỗi chất lượng cơng trình tốt, bảo đảm tiêu tiến độ, dự tốn, mơi trường… dân tin, dân tin vấn đề đất đai giải phóng mặt bằng, tiềm lực vốn dân tiết kiệm phát huy nội lực giải Sau hồn thành cơng trình dân bảo vệ việc khai thác sử dụng có hiệu quả, tuổi thọ cơng trình kéo dài, truyền thống quý mà lĩnh vực cần phát huy sức dân 4.3.4 Nâng cao phối hợp phòng ban, địa phương liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng Việc phối hợp nhiều đơn vị, nhiều cấp quản lý cán Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh, Cùng với quy chế số 01/QCPH-BCA-BXD ngày 13/02/2018 công tác quản lý đầu tư xây dựng phòng cháy, chữa cháy dự án, cơng trình; mang lại hiệu quả, giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp thực thủ tục hành Tại UBND Tỉnh Sơn La ban hành Quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông lĩnh vực xây dựng, phối hợp thực hoạt động cấp giấy phép xây dựng thủ tục liên quan, giảm thời gian thực thủ tục cấp giấy phép xây dựng thủ tục liên quan 96 Tại xã huyện, UBND xã cần phối hợp với nhà thầu xây dựng cơng trình địa bàn để nắm bắt kịp thời tình hình xây dựng, tháo gỡ khó khăn mà địa phương giải quyết, khơng cần trình Uỷ ban nhân huyện Quỳnh Nhai thụ lý Điều giúp cho tiến độ thi cơng cơng trình diễn nhanh chóng, vấn đề nội địa phương giải nhanh chóng 4.3.5 Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng Để cơng trình xây dựng tồn lâu dài, cần có cơng tác bảo quản, bảo dưỡng cơng trình thời gian sử dụng Cơng tác nâng cao trách nhiệm sử dụng cơng trình xây dựng giúp cho việc quản lý chất lượng cơng trình nhằm đảm bảo kỹ thuật, chất lượng mỹ thuật cơng trình, đơn vị thi cơng phải thực dẫn, yêu cầu thiết kế quy định quy trình thi cơng nghiệm thu sử dụng để thi công hạng mục cơng trình Ngồi ra, Đơn vị thi cơng phải thực quy trình cơng tác quản lý XDCB, quản lý chất lượng cơng trình Nhà nước liên quan đến cơng tác xây lắp gói thầu Hàng năm, UBND xã cần rà soát, kiểm tra chất lượng cơng trình địa bàn sử dụng, dựa vào tình hình, hư hỏng cơng trình từ đưa phương án tu bổ, bảo dưỡng, sữa chữa lại cơng trình để tránh cơng trình bị q hỏng, dẫn đến lâu ngày bị bỏ quên, bỏ hoang không đưa vào sử dụng gây lãng phí tài nguyên, ngân sách nhà nước Do đó, địa bàn Huyện Quỳnh Nhai, số cơng trình xây dựng khai thác, sử dụng có dấu hiệu xuống cấp thiếu trọng cơng tác bảo trì cơng trình Trong khơng cơng trình xảy an tồn chất lượng cơng trình, mơi trường, an tồn phịng, chống cháy nổ làm ảnh hưởng lớn tới an toàn người dân, cộng đồng, gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản Ngồi ra, cơng trình quan trọng quốc gia, cơng trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp, cơng trình ảnh hưởng lớn đến an tồn cộng đồng có xảy cố gây thiệt hại người tài sản Trong trình thực phá dỡ số cơng trình xây dựng thuộc đối tượng phải phá dỡ cịn gặp khó khăn, bất cập 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước việc tổ chức, đạo hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình nhằm khai thác sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước bao gồm: Phân bổ dự toán vốn đầu tư xây dựng bản; Quản lý chi phí, tạm ứng, tốn khối lượng xây dựng hồn thành; Quyết tốn vốn đầu tư; Kiểm tra, tra, giám sát, kiểm toán vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn nhà nước huyện Quỳnh Nhai cho thấy: Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơng trình tăng dần qua năm, năm 2016 đạt 93,33 tỷ đồng, Đồng thời việc quản lý vốn đầu tư cho xây dựng công trình huyện đạt nhiều thành đáng mừng Việc xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng quản lý chặt chẽ, từ giai đoạn xây dựng dự thảo kế hoạch, thảo luận, định phân bổ; Việc tạm ứng vốn giới hạn hợp đồng nhằm tránh tình trạng lãng phí chiếm dụng vốn; Cơng tác tốn vốn quản lý chặt chẽ, công tác tra kiểm tra thực thường xuyên, tới năm 2019 giải toàn đơn thư khiếu nại, tố cáo việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình huyện Quỳnh Nhai Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Quỳnh Nhai như: (1) Sự phát triển kinh tế xã hội địa phương;(2) Cơ chế, sách quản lý vốn đầu tư xây dựng bản;(3) Năng lực đội ngũ cán tham gia công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản;(4)Tổ chức Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng dự án (5)Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Từ đó, chúng tơi đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn như: (1) Tăng cường thể chế sách, quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước; (2) Tăng cường hồn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng bản; (3) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng 98 bản;(4) Nâng cao phối hợp phòng ban, địa phương liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng (5) Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng 5.2 KIẾN NGHỊ Nhà nước, Bộ, Ban ngành: Cần quy định biện pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng đầu tư xây dựng cơng trình phân tán, dàn trải theo hướng: Quy định số lượng dự án tối đa bố trí vào kế hoạch đầu tư hàng năm địa phương tương ứng với số vốn nhà nước bố trí Quy định mức khống chế thời gian đầu tư cho dự án nhóm C có mức vốn đầu tư tỷ đồng bố trí xây dựng năm Số dự án nhóm C cịn lại phải hồn thành năm Bổ sung hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật, chế độ kế toán chủ đầu tư quy định lợi nhuận định mức cho phù hợp với phát triển khoa học công nghệ chế thị trường 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí Cơng (2014) Giải pháp đẩy mạnh toán vốn đầu tư xây dựng NXB Thống kê, Hà Nội Lê Toàn Thắng (2012) Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Ái Đồn (2004) Kinh tế học đại cương NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2013) Giáo trình Lập dự án đầu tư NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Trọng Đô (2011) Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn Ngân sách địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Thị Nhung (2012) Quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Yên Khánh Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Quốc hội (2014) Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội (2014) Luật Xây Dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội (2013) Luật Đấu Thầu số 43/2013/QH13 Từ Quang Phương (2013) Giáo trình Kinh tế Đầu tư NXB ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội UBND huyện Quỳnh Nhai (2019) Báo cáo tổng kết đầu tư xây dựng năm 2018 kế hoạch xây dựng đầu tư năm 2019 địa bàn Huyện Quỳnh Nhai Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai (2017) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2017 Sơn La Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai (2018) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2018 Sơn La Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai (2019) Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2019 Sơn La Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Nhai (2019) Báo cáo tổng kết chương trình xây dựng nơng thơn năm 2019 Sơn La Uỷ ban nhân dân Lào Cai (2018) Báo cáo tổng kết cơng tác xây dựng cơng trình Tỉnh Lào Cai năm 2018 Lào Cai 100 Uỷ Ban nhân dân Tỉnh Phú Thọ (2019) Báo cáo tổng kết chương trình nơng thơn tỉnh Phú Thọ năm 2019 Phú Thọ Chính phủ (2009) Nghị định 12/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội Chính phủ (2012) Nghị định 36/2012/NĐ-CP ngày 18/04/2012 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Chính phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội Bộ Tài (2016) Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn nhà nước Hà Nội Quy chế số 01/QCPH-BCA-BXD, Ngày 13/02/2018 việc phối hợp công an xây dựng công tác quản lý đầu tư xây dựng phòng cháy, chữa cháy dự án, cơng trình 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA (Ban quản lý dự án) Phần 1: Thông tin chung Họ tên:……………………… Tuổi:…………………………… Giới tính: o Nam o Nữ Trình độ học vấn: o Sơ cấp o Trung cấp o Cao đẳng o Đại học Chức vụ:………………………………… Đơn vị công tác::………………………… Phần 2: Đánh giá công tác quản lý dự án 1= Hồn tồn khơng đồng ý 2= Khơng đồng ý 3= Bình thường 4= Đồng ý 5= Hồn tồn đồng ý 102 STT Nội dung Câu hỏi Quy trình lập dự án sếp logic, hoàn chỉnh Q1 Công tác lập dự án Sự xếp cơng việc, trách nhiệm cho phịng ban q trình lập dự án hợp lý Các phận thực công tác lập dự án làm việc hiệu quả, trách nhiệm Cơng tác lựa chọn nhà thầu có tính cơng bằng, minh bạch, khơng thiên vị Cơng Q2 tác lựa chọn nhà thầu Các phương án lựa chọn nhà thầu áp dụng cho gói thầu phù hợp Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu tuân thủ cách nghiêm túc trình lựa chọn nhà thầu Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến độ, chất lượng thi công thực nghiêm túc, chặt chẽ Công tác Q3 Quản lý thi công Cơng tác giải phóng mặt ln thực đảm bảo u cầu cơng trình Phương thức kiểm tra, đánh giá tiến độ, chất lượng thi công rõ ràng, hợp lý Sự kết hợp ban quản lý, tư vấn giám sát, nhà thầu công trường tốt Ngân sách thực dự án chuẩn bị Công tác Q4 quản lý chi phí dự trù cách đầy đủ Quy trình tạm ứng, toán chặt chẽ, đảm bảo tính linh động 103 Sự phân bổ ngân sách cho dự án giai đoạn hợp lý Quy trình kiểm tra, kiểm sốt chi nguồn vốn cho dự án cán quản lý tuân thủ nghiêm ngặt Cơ cấu nhân ban quản lý có phù hợp số lượng trình độ chun mơn phận Nhân ban quản lý có kinh nghiệm kiến thức tốt hoạt động quản lý Công tác quản lý Q5 nguồn nhân lực Nhân ban quản lý có hiểu biết đầy đủ sở pháp lý liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Sự phân cơng, bố trí nhân theo dự án phù hợp với lực, mong muốn nhân viên ban quản lý Phần 3: ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG Đánh giá lực cán bộ, kiến thức, kinh nghiệm cán Nội dung Chất lượng cán QLDA Cán có nhiều kinh nghiệm hoạt động QLDA Kiến thức chuyên môn QLDA cán 104 Cán quản lý có kỹ xếp, thực cơng việc Cán quản lý có trách nhiệm, tinh thần đạo đức Cán thể cơng bằng, liêm cơng tác QLDA Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng cán QLDA Quy trình QLDA áp dụng khoa học, hợp lý Sự xếp công việc cho cán QLDA phù hợp với lực kỹ cán Có gắn kết phối hợp tốt cán QLDA với công việc Sự phân công công việc rõ ràng, chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán Hệ thống trang thiết bị phục vụ Nội dung Các thiết bị văn phòng, tủ hồ sơ phục vụ công việc cán đầy đủ Văn phòng làm việc cán có đầy đủ tiện nghi Hệ thống máy tính kết nối mạng đại làm việc ổn định Phương tiện, hỗ trợ cho hoạt động công tác dự án cán đầy đủ, hợp lý 105 Xử lý vi phạm xảy Nội dung Đối với dự án chậm tiến độ nguyên nhân từ phía nhà thầu, cán quản lý có biện pháp hợp lý để nhắc nhở, xử lý nhà thầu vi phạm Nguồn kinh phí thực dự án chuẩn bị tốt, khơng để xảy tình trạng thiếu vốn cho hoạt động triển khai dự án Trường hợp dự án chậm tiến độ nguyên nhân khách quan, cán quản lý có giải pháp hữu ích nhằm cải thiện tình hình Cán quản lý có khả lập kế hoạch nguồn vốn cho dự án giai đoạn cách hợp lý Các yếu kiến đóng góp khác: …………………………………………………………………………………… ………………………………………………… 106 PHIẾU KHẢO SÁT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Phần 1: Thông tin chung Họ tên:……………………… Tuổi:…………………………… Giới tính: o Nam o Nữ 10 Trình độ học vấn: o Sơ cấp o Trung cấp o Cao đẳng o Đại học 11 Chức vụ:………………………………… 12 Đơn vị công tác::………………………… Phần 2: Đánh giá nhà thầu Năm thành lập:…………………………………………… Vốn điều lệ:……………………………………………… Số nhân viên:……………………………………………… Số năm kinh nghiệm:……………………………………… Đánh giá anh/chị công tác đấu thầu dự án đầu tư công lĩnh vực xây dựng (Đánh giá theo thang điểm 10, 1= kém, 10= Tốt) Nội dung đánh giá Điểm đánh giá Công tác mời thầu Công tác đấu thầu Công tác định thầu Thông báo trúng thầu 107 Đánh giá anh/chị công tác lập hồ sơ mời thầu duyệt hồ sơ đấu thầu? (Đánh giá theo thang điểm 10, 1= kém, 10= Tốt) Nội dung đánh giá Điểm đánh giá Tính minh bạch Tính xác Tính kịp thời Tính pháp lý Phần 3: Đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng? ( Đánh giá theo thang điểm 10, 1= chậm, nhiều thời gian; 10= nhanh) 10 Nguồn vốn thực cho dự án o Vốn nhà nước o Vốn tỉnh o Vốn địa phương o Vốn từ tổ chức o Khác:……… Thời gian thẩm định dự án:………… 10 Kết khảo sát công tác chuẩn bị hồ sơ thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án BQL đầu tư công Nội dung Thuận lợi Lập kế hoạch đầu tư, báo cáo kinh tế Tuân thủ theo pháp lý nhà nước Thời gian lập hồ sơ Khảo sát dự án đầu tư 108 Bình thường Khó khăn 11 Đánh giá cơng tác lập tiến độ cán ban quản lý Nội dung Thuận lợi Bình thường Khó khăn Khảo sát mặt Lập báo cáo nghiên cứu khả thi Dự trù kinh phí dự án Thời gian lập tiến độ 12 Đánh giá cán quản lý dự án công tác lập tiến độ phê duyệt dự án Nội dung Rất hài Hài lịng Khơng hài lịng lịng Lập tiến độ Phê duyệt dự án 13 Đánh giá cán quản lý công tác đấu thầu dự án đầu tư cơng Nội dung Thuận lợi Bình thường Lập hồ sơ mời thầu Văn pháp lý Thị trường nhà thầu 14 Đánh giá cán quản lý nhà thầu: o Tốt o Bình Thường o Kém o 109 Khó khăn 15 Đánh giá phối với với UBND quận huyện khảo sát GPMB Nội dung Thuận lợi Bình thường Cung cấp hồ sơ GPMB Liên hệ với quan địa phương Kiểm tra, giám sát GPMB 16 Công tác kiểm tra, giám sát GPMB o Nhiều o Trung bình o Ít 17 Xử lý sai phạm nhà thầu thi công? …………………………………………………………… 18 Đề xuất, kiến nghị cho ban quản lý dự án 110 Khó khăn