Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận cầu giấy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN HƯƠNG TRÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - Năm 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN HƯƠNG TRÀ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Hương Trà LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, học viên giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều người, sau lời cảm ơn chân thành học viên: Trước hết, học viên xin cảm ơn sâu sắc Người hướng dẫn khoa học TS Phạm Minh Tuấn hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp quý báu để học viên hoàn thành luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho học viên hoàn thành chương trình học Xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo cán nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, Ủy ban Nhân dân quận Cầu Giấy hỗ trợ cung cấp thơng tin cho học viên hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! TÓM TẮT Luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy” tập trung nghiên cứu tổng hợp trình bày nội dung: Mợt là, tổng quan tình hình nghiên cứu xem xét số lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Hệ thống hóa khái niệm, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố tác động thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Từ luận văn rút số học quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Hai là, phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy giai đoạn 2015-2019 công tác: 1) lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản; 2) quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; 3) toán vốn đầu tư xây dựng bản; 4) tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng Trên sở đó, luận văn đánh giá, xác định kết đạt số hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Ba là, trình bày định hướng, mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy năm tới, bao gồm giải pháp: 1) hồn thiện cơng tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng bảnvà giải pháp khác; 2) đảm bảo quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; 3) nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng bản; 4) tăng cường tra, kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng 5) giải pháp khác MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình vẽ iii Danh mục biểu đồ iii MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .4 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài cơng, quản lý ngân sách nhà nước 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .7 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu Ban Quản lý đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 1.1.4 Khoảng trống nghiên cứu /giới hạn nghiên cứu trước 10 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện .12 1.2.1 Vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .12 1.2.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .14 1.2.3 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 23 1.2.5 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện học cho quận Cầu Giấy .29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện 29 1.3.2 Bài học rút cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 31 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Khung nghiên cứu 33 2.2 Quy trình nghiên cứu 33 Các phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 40 3.1 Khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 40 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 40 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 41 3.1.3 Cơ cấu tổ chức 44 3.1.4 Tình hình nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy quản lý 45 3.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy .46 3.2.1 Lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng .46 3.2.2 Quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành 51 3.2.3 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng .58 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng .61 3.3 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy .64 3.3.1 Ưu điểm 64 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 66 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 69 4.1 Định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy .69 4.1.1 Định hướng 69 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 71 4.2.1 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư xây dựng 71 4.2.2 Đảm bảo quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành 74 4.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng .77 4.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng 80 4.3 Kiến nghị 82 4.3.1 Kiến nghị quan Nhà nước .82 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy 82 4.3.3 Kiến nghị bên có liên quan 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC .95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ban QLDA ĐTXD ĐTXDCB NSNN Nxb UBND Nghĩa Tiếng Anh i Nghĩa Tiếng Việt Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng Ngân sách nhà nước Nhà xuất Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 10 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 11 Bảng 3.7 12 Bảng 3.8 13 Bảng 3.9 14 Bảng 3.10 15 Bảng 3.11 Nội dung Thống kê nguồn vốn ĐTXDCB năm 20152019 Kế hoạch vốn ĐTXDCB từ NSNN năm 20152019 Mức độ hài lịng cơng tác kế hoạch, thẩm tra phân bổ vốn ĐTXDCB Thống kê số vốn tạm ứng năm 2015-2019 Thống kê số vốn toán năm 2015-2015 Thống kê số vốn giải ngân năm 2015-2019 Kết thực toán vốn năm 20152019 Mức độ hài lịng cơng tác tốn vốn ĐTXDCB Thống kê số đoàn tra, kiểm tra quản lý vốn ĐTXDCB năm 2015-2019 Kết thực giám sát, đánh giá ĐTXDCB năm 2015-2019 Mức độ hài lịng cơng tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn ĐTXDCB ii Trang 46 48 50 54 55 57 59 60 61 62 64 hợp đồng xây dựng phù hợp với thực tế lực máy quản lý vốn ĐTXDCB cấp - Chính phủ quyền thành phố Hà Nội, quận Cầu Giấy cần đơn giản thủ tục hành liên quan đến ĐTXDCB, hạn chế ban hành quy định con, giấy phép - Phân cấp mạnh việc quản lý thực ĐTXDCB đến cấp quận, huyện cấp xã, phường mà cụ thể phân cấp lập kế hoạch phê duyệt định đầu tư Dự án ĐTXDCB thực địa phương phân cấp ngân sách để địa phương tự tổ chức thực phù hợp với quy hoạch quy mơ ngân sách cấp 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy - Căn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quận Cầu Giấy giai đoạn 2020-2025 kế hoạch đầu tư cơng quận để có kế hoạch phân bổ vốn hợp lý tiết kiệm - Xây dựng ban hành sách điều chỉnh chế phân bổ vốn ĐTXDCB, đưa tiêu số cơng trình hồn thành tiến độ thực vào tiêu chí đánh giá để phân bổ kế hoạch vốn hàng năm Kiên khơng bố trí vốn cơng trình XDCB khơng có quy hoạch Tập trung nguồn vốn cho dự án ĐTXDCB mang lại hiệu cao, ưu tiên cho dự án thực nhanh, hạn chế tình trạng phân bổ vốn tràn lan, đầu tư dàn trải - Thành lập đoàn kiểm tra chuyên ngành, thường xuyên kiểm tra hoạt động ĐTXDCB quận Cầu Giấy, tra sử dụng vốn NSNN để toán hoạt động ĐTXDCB 4.3.3 Kiến nghị bên có liên quan - Đối với tư vấn giám sát, tăng cường: + Giám sát chất lượng thi cơng cơng trình /dự án XDCB (kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp 83 đồng ký; kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu hồ sơ thiết kế, hồ sơ dự thầu; kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng); + Giám sát khối lượng thi công cơng trình, nghiêm cấm việc ký khống, ký tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng nghiệm thu toán + Giám sát tiến độ thi cơng cơng trình: Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy xác lập kiểm tra, điều phối, theo dõi tổng tiến độ công trình, đảm bảo cơng việc thi cơng tất nhà thầu không bị chồng chéo, chậm trễ, đảm bảo tiến độ đề phù hợp với tổng tiến độ dự án duyệt, từ đảm bảo tiến độ thanh, tốn cơng trình /dự án ĐTXDCB + Hỗ trợ nhà thầu công tác hồn thiện hồ sơ tốn, đảm bảo nguồn vốn thi cơng để cơng trình diễn liên tục - Đối với nhà thầu cung cấp thiết bị nhà thầu thi công + Phối hợp với tư vấn giám sát Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy hoạt động XDCB + Tuân thủ quy định thời gian, hồ sơ, thủ tục tạm ứng, tốn, nghiệm thu, tốn Khơng vi phạm quy định thời gian, không toán sai khối lượng, làm sai lệch giá trị toán vốn KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư xây dựng bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa cơng việc phức tạp, địi hỏi phải có phát triển sâu rộng chuyên nghiệp để đáp ứng nhu cầu quản lý Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy” tìm hiểu, nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 84 Một số cơng trình khoa học viết chun sâu giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Về lý luận, cơng trình nghiên cứu quản lý tài cơng, quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Về thực tiễn, cơng trình nghiên cứu thời điểm cụ thể, với quy mô, phương pháp cách tiếp cận khác khai thác công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN gắn với địa phương ngành định Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, toàn diện quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban Quản lý Đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN phận quan trọng quản lý nhà nước lĩnh vực ĐTXDCB, đó: 1) chủ thể quản lý quan nhà nước; 2) đối tượng quản lý tồn q trình phân phối sử dụng NSNN để ĐTXDCB; 3) mục tiêu quản lý đảm bảo vốn NSNN cho ĐTXDCB sử dụng mục tiêu, kế hoạch, đối tượng cách tiết kiệm, hiệu quả, khơng thất thốt, lãng phí; 4) nội dung gồm: lập kế hoạch, phân bổ vốn ĐTXDCB; quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành; toán vốn ĐTXDCB tra, kiểm tra, kiểm toán vốn ĐTXDCB Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy thành lập từ năm 1997, giao tiếp nhận quản lý vốn ĐTXDCB theo yêu cầu UBND quận Cầu Giấy quy định pháp luật Giai đoạn 2015-2019, công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy ngày chặt chẽ, có nề nếp, tuân thủ quy định pháp luật Trong nội dung quản lý có ưu điểm rõ rệt: 1) Lập kế hoạch, phân bổ vốn ĐTXDCB đảm bảo vốn đầu tư mục đích, tổ chức thẩm tra phân bổ vốn đáp ứng thời gian theo quy định, phân bổ vốn khoa học, minh bạch; 2) Quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành đảm bảo tiến độ, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án ĐTXDCB triển khai thực theo kế hoạch phê duyệt; 3) Quyết tốn vốn ĐTXDCB đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu sử dụng vốn, hồ sơ đầy đủ, khoa học; 4) Thanh tra, kiểm tra, giám sát phát yếu kém, kịp thời điều chỉnh Tuy nhiên nội dung quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN 85 Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy số hạn chế: 1) lập kế hoạch, phân bổ vốn, cơng tác kế hoạch hóa bất cập, việc phân bổ vốn chưa thật hợp lý, đầu tư dàn trải; 2) quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành, tiến độ toán vốn chậm; 3) toán vốn ĐTXDCB, chất lượng chưa cao, tiến độ tốn số dự án chậm; 4) cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chưa sâu sát, chưa có quy định cụ thể để phân định trách nhiệm rõ ràng cá nhân phòng ban Định hướng thời gian tới, quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy phải đổi mạnh mẽ, nâng cao giám sát kỷ luật khâu quản lý Trong quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN, Ban QLDA đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy cần trọng: 1) Lập kế hoạch, phân bổ vốn ĐTXDCB từ NSNN thiết phải tuân thủ quy định Nhà nước phải có đủ điều kiện; cơng tác quy hoạch cần phải xây dựng theo định hướng phát triển quận Cầu Giấy đến năm 2025; dự tính kế hoạch vốn cụ thể qua năm, khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải, nợ đọng XDCB; 2) Quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng hồn thành cần phải tính đúng, tính đủ chi phí cho dự án, cơng trình, gói thầu phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn ký thuật… sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động xây dựng, hệ thống giá chế, sách có liên quan; 3) Cơng tác tốn vốn ĐTXDCB cần quán triệt thực nghiêm thông tư hướng dẫn Bộ Tài chính; bổ sung, hồn thiện chế độ tốn theo hướng làm rõ quy trình, nội dung, thời gian, trách nhiệm; đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm tra phê duyệt tốn; 4) Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cần tiến hành thường xuyên, xác định rõ trách nhiệm bên xử lý nghiêm vi phạm 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Xuân Anh, 2013 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam, Tạp chí Xây dựng, số tháng 5, tr 86-88 Ban Quản lý dự án huyện Sóc Sơn, 2020 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2019 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2015 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 87 10 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 11 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 12 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn quận 13 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2015 14 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2016 15 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2017 16 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2018 17 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2020 Báo cáo thực giải ngân kế hoạch vốn ĐTXDCB năm 2019 18 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2016 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2015 19 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2017 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2016 20 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2018 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2017 21 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2019 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2018 22 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy, 2020 Quyết toán vốn ĐTXDCB nguồn vốn NSNN niên độ ngân sách năm 2019 88 23 Ban Quản lý dự án quận Ba Đình, 2020 Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2019 24 Bộ Tài chính, 2016 Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN 25 Bộ Tài chính, 2017 Thơng tư 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn NSNN hàng năm 26 Bộ Tài chính, 2018 Thơng tư 64/2018/TT-BTC ngày 30/7/2018 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 09/2016/TT-BTC hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 27 Bộ Xây dựng, 2015 Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng 28 Bộ Xây dựng, 2015 Quyết định số 1134/QĐ-BXD ngày 08/01/2015 Bộ Xây dựng việc cơng bố định mức hao phí xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng 29 Bộ Xây dựng, 2017 Quyết định số 79/2017/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng 30 Bùi Mạnh Cường, 2016 Một số đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước phục vụ công tác an ninh Tạp chí Khoa học trị, số 05, tr 58-60 31 Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 32 Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 33 Chính phủ, 2015 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 89 34 Chính Phủ, 2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 35 Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 Lê Anh Dũng, 2015 Lập kế hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội: Nxb Xây dựng 37 Trần Trung Dũng, 2017 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Bộ Công an Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Tài 38 Phan Nhựt Duy, 2015 Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội: Nxb Xây dựng 39 Nguyễn Văn Đáng, 2004 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Đồng Nai: Nxb Đồng Nai 40 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng, 2012 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội: Nxb Xây dựng 41 Ngọc Hải, 2020 Quận Ba Đình: Chờ cởi trói sách xây dựng Báo điện tử Kinh tế đô thị, http://kinhtedothi.vn/ba-dinh-cho-coi-troi-chinh-sachxay-dung-375983.html, truy cập ngày 16/9/2020 42 Trần Xn Hải, 2014 Quản lý tài cơng Việt Nam – thực trạng giải pháp Hà Nội: Nxb Tài 43 Bùi Tiến Hanh, Phạm Thị Hồng Phương, 2016 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb Tài 44 Ngơ Thị Hồng Hạnh, 2017 Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 494, tr 82-83 90 45 Nguyễn Thị Hồng Hạnh, 2018 Thực sách quản lý dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện bàn, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội 46 Nguyễn Văn Hậu, 2014 Quản lý ngân sách theo kết đầu khả áp dụng Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 5, tr 75-77 47 Nguyễn Huy Hoàng, 2017 Tiêu chí thực trách nhiệm giải trình quản lý ngân sách nhà nước Tạp chí Quản lý nhà nước, số 258, tr 32-35 48 Đào Văn Hùng, 2017 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb: Đại học Quốc Gia Hà Nội 49 Tạ Thị Thanh Huyền, Nguyễn Mạnh Dũng, 2017 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tạp chí Khoa học Công nghệ, số 167 (07), tr 199-204 50 Hoàng Thị Thanh Huyền, 2015 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số tháng 7, tr 81-83 51 Vũ Trường Khá, 2017 Quản lý vốn đầu tư xây dựng Đoàn kinh tế quốc phịng khu vực phía Bắc Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Tài 52 Bùi Quốc Khánh, 2019 Quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Học viện Khoa học xã hội 53 Nguyễn Thị Hồng Liên, 2019 Hoàn thiện cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Luận văn thạc sỹ Đại học Giao thông vận tải 54 Lê Chi Mai, 2017 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cho quyền địa phương Việt Nam Tạp chí Kinh tế Quản lý, số 21, tr 22-27 91 55 Đặng Thị Tuyết Mai, 2017 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật huyện miền núi tỉnh Thái Ngun theo chương trình 135 Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, số 507, tr 59-61 56 Vũ Thị Nhài, 2016 Quản lý tài cơng Việt Nam Hà Nội: Nxb Tài 57 Hồng Thị Thúy Nguyệt, Đào Thị Bích Hạnh, 2016 Giáo trình lý thuyết quản lý tài cơng Hà Nội: Nxb Tài 58 Nguyễn Thị Lan Phương, 2018 Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng Tạp chí Tài chính, số tháng (675), tr 34-37 59 Phạm Mai Phương, 2019 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy Luận văn thạc sỹ Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 60 Từ Quang Phương, 2013 Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 61 Quốc Hội, 2014 Luật Đấu thầu 62 Quốc Hội, 2014 Luật Xây dựng 63 Quốc Hội, 2015 Luật Ngân sách nhà nước 64 Nguyễn Thị Thanh, 2014 Đánh giá hiệu phân cấp quản lý vốn đầu tư xây dựng Hà Nội Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 9, tr.61-63 65 Nguyễn Trọng Thản, 2011 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng – góc nhìn từ quan tài chính, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 10 (99), trang 8-12 66 Hoàng Thanh Tuấn, 2017 Giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Bạc Liêu Tạp chí Công thương, số 10, tr 218-225 92 67 UBND quận Ba Đình, 2019 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2019, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 68 UBND quận Cầu Giấy, 2018 Công văn 472 /CV-LN:TCKH-QLĐT- BQLDAĐTXD việc quy trình phân cơng nhiệm vụ đơn vị thực trình tự đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 69 UBND quận Cầu Giấy, 2017 Quyết định số 1083 việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 70 UBND quận Cầu Giấy, 1997 Quyết định số 3482/QĐ-UB việc bổ nhiệm Chủ nhiệm điều hành dự án thành lập Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách cấp 93 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Trong khuôn khổ nghiên cứu chủ đề “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy”, thực khảo sát thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng (vốn ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy (Ban QLDA) Chúng tơi mong muốn có hợp tác anh /chị cách trả lời chân thực câu hỏi phiếu điều tra Sự tham gia anh /chị tự nguyện, tính khuyết danh thơng tin tôn trọng kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác anh /chị! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh /chị cho biết mợt số thơng tin thân! A1 Giới tính: Nam Nữ 1 2 A2 Tuổi Dưới 30 tuổi 30 - 45 tuổi 46 - 60 tuổi Trên 60 tuổi 1 2 3 4 A3 Học hàm, học vị Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Cao đẳng 1 2 3 4 B LẬP KẾ HOẠCH, THẨM TRA PHÂN BỔ VỐN ĐTXDCB Tốt, B1 Ban QLDA lập kế hoạch vốn  ĐTXDCB theo quy định Trung bình pháp luật, quy trình, thủ tục 2 Yếu, 94 1 2 3 B2 Ban QLDA lập kế hoạch vốn ĐTXDCB chi tiết, đầy đủ, xác B3 Anh /chị cho Ban QLDA lập kế hoạch vốn chưa chi tiết, xác, theo anh /chị cơng tác sau Ban QLDA chưa làm tốt? B4 Kế hoạch vốn ĐTXDCB thông báo Kho bạc Nhà nước bị điều chỉnh Tốt, 1 Trung bình 2 Yếu, 3 Nếu đánh giá yếu, kém, anh/chị vui lòng trả lời câu B3 - Kế hoạch vốn chưa sát với thực tế 1 - Bố trí vốn để hồn thành dự án vượt thời gian quy định 2 - Cân đối nguồn vốn chưa đảm bảo Tốt, Trung bình Yếu, B5 Việc thẩm tra, phân bổ vốn Tốt, ĐTXDCB theo quy định, cân Trung bình đối hợp lý Yếu, 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 C QUẢN LÝ CHI PHÍ, TẠM ỨNG VÀ THANH TỐN KHỐI LƯỢNG HỒN THÀNH C1 Các khoản tạm ứng Tốt, hợp đồng Trung bình Yếu, 1 2 3 Tốt, C2 Quá trình tạm ứng kịp Trung bình thời, chặt chẽ Yếu, 1 2 3 Tốt, C3 Thủ tục toán khối Trung bình lượng hồn thành đơn giản Yếu, 1 2 3 C4 Các khoản toán Tốt, dự tốn Trung bình Yếu, 1 2 3 C5 Các khoản toán Tốt, tiêu chuẩn, định mức, Trung bình quy định Yếu, 1 2 3 95 C6 Nếu theo anh /chị khoản toán chưa đạt tiêu chuẩn, định mức, chưa quy định nguyên nhân đâu? C7 Vốn giải ngân nhanh chóng, kịp thời Nếu đánh giá yếu, kém, anh /chị vui lòng trả lời câu C6 - Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp - Do ngân sách cấp chậm - Do văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi, đơn vị chưa nắm bắt kịp - Do hướng dẫn quan quản lý chuyên môn nghiệp vụ chưa kịp thời - Do công tác phối hợp phòng ban liên quan chưa chặt chẽ, thống - Ý kiến khác Tốt, Trung bình Yếu, 1 2 3 4 5 1 2 3 D QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN D1 Các cơng trình /dự án Tốt, XDCB uyết tốn Trung bình thời gian quy định Yếu, Nếu đánh giá yếu, kém, anh /chị vui lòng trả lời câu D2 D2 Nếu theo anh /chị - Do văn hướng dẫn khơng rõ ràng tốn chưa thời gian quy - Do chậm trễ nhà thầu định nguyên nhân đâu? - Do trình độ, lực cán hạn chế - Do cán Kho bạc tiếp nhận, giải không kịp thời - Ý kiến khác D3 Định mức vốn ĐTXDXB Tốt, hồ sơ toán sát với Trung bình thực tế Yếu, 1 2 3 D4 Các báo cáo tài Tốt, lập đầy đủ, quy Trung bình định Yếu, 1 2 3 96 1 2 3 1 2 3 D5 Số liệu tốn Tốt, cơng khai theo quy định Trung bình Yếu, 1 2 3 E THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB E1 Công tác tra, kiểm Tốt, tra, giám sát có thường xun Trung bình Yếu, 1 2 3 E2 Công tác tra, kiểm Tốt, tra, giám sát cơng khai, minh Trung bình bạch Yếu, 1 2 3 E3 Cách thức tiến hành Tốt, tra, kiểm tra, giám sát phù Trung bình hợp, trình tự quy định Yếu, 1 2 3 E4 Các bên liên quan có Tốt, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ Trung bình Yếu, 1 2 3 F ĐÁNH GIÁ CHUNG E1 Đánh giá chung anh /chị Tốt, công tác quản lý vốn Trung bình ĐTXDCB Ban QLDA Yếu, nào? Trân trọng cảm ơn hợp tác anh /chị! 97 1 2 3 ... vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy quản lý 45 3.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư. .. lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp quận, huyện Từ luận văn rút số học quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho Ban Quản lý dự án. .. Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUẬN CẦU GIẤY 3.1 Khái quát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Cầu Giấy 3.1.1 Quá