Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN HỒNG VÂN 1.1 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.2 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN 1.3 NƠNG THƠN TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN HỒNG VÂN 1.4 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.5 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN 1.6 NƠNG THƠN TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Phương THANH HÓA, NĂM 2020 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Khoa học: Theo Quyết định số:…………/qDD-ĐHHĐ ngày tháng năm 2020 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị Cơ quan Công tác Họ tên Chức danh Hội đồng Chủ tịch Phản biện Phản biện Uỷ viên Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2020 Xác nhận Người hướng dẫn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Người cam đoan Nguyễn Hồng Vân LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình cơng tác nỗ lực cố gắng học hỏi, tích lũy kiến thức thân Để đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban giám hiệu, khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh giảng viên trường Đại học Hồng Đức nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Nguyễn Thị Thu Phương người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn công tác Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh tơi động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chân thành q thầy, giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Hồng Vân MỤC LỤ C LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Dự kiến kết đạt Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN .5 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng .10 1.1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 12 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước .20 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 20 1.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .20 1.2.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .22 1.2.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước .26 1.3 Một số tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 35 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng 36 1.4.1 Nhóm nhân tố bên ngồi .36 1.4.2 Nhóm nhân tố bên 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH THANH HĨA 41 2.1.Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa 41 2.1.1 Quá trình hình thành 41 2.1.2 Chức 41 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn .42 2.1.4 Cơ cấu tổ chức .43 2.1.5 Chức phòng trực thuộc 45 2.2.Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa 46 2.2.1 Quản lý vốn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 46 2.2.2 Quản lý vốn giai đoạn thực đầu tư 50 2.2.3 Quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư 77 2.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa 90 2.3.1 Nhóm nhân tố bên ngồi .90 2.3.2 Nhóm nhân tố bên 92 2.4 Đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án .94 2.4.1 Hệ số huy động tài sản cố định 94 2.4.2 Vốn đầu tư thực theo kế hoạch 95 2.5 Đánh giá chung 97 2.5.1 Đánh giá công tác đạo điều hành thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020; việc quản lý chấp hành quy định pháp luật đầu tư, xây dựng pháp luật có liên quan 97 2.5.2 Tình hình triển khai giải ngân kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN 98 2.6.Những hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa 99 2.6.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 99 2.6.2 Giai đoạn thực đầu tư 99 2.6.3 Trong giai đoạn kết thúc đầu tư 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG 105 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH THANH HÓA 107 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa……………………………………………107 3.2 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 106 3.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 107 3.2.2 Giai đoạn thực dự án 107 3.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án 115 3.3 Một số kiến nghị 116 3.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 116 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 117 KẾT LUẬN CHƯƠNG 119 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GPMB : Giải phóng mặt HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu ICOR : Hệ số hiệu sử dụng vốn NN & PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư TSCĐ : Tài sản cố định XDCB : Xây dựng