Thực thi chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn hàm thuận nam, tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ NGỌC CHÍNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM THUẬN NAM, TỈNH BÌNH THUẬN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THU HƯƠNG Đồng Nai, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Bình Thuận, ngày 09 tháng năm 2022 Người cam đoan Lê Ngọc Chính ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn với đề tài “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” Lời đầu tiên, xin trân trọng gửi lời cám ơn đến TS Vũ Thu Hương nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể q thầy giáo, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp tỉnh Đồng Nai quan tâm, góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ủy ban nhân dân huyện, xã, cán bộ, công chức bà nhân dân nơi đề tài tiến hành nghiên cứu, điều tra, quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho khảo sát, thu thập liệu, số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp vượt qua khó khăn để hồn thành luận văn Với điều kiện khách quan chủ quan, chắn kết nghiên cứu luận văn có thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện góp phần tích cực cho cơng giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Thuận nói chung huyện Hàm Thuận nam nói riêng năm tới Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Lê Ngọc Chính iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nghèo đói 1.1.1.2 Giảm nghèo bền vững 1.1.1.3 Chính sách giảm nghèo bền vững thực thi sách giảm nghèo bền vững 10 1.1.2 Quy trình thực thi sách giảm nghèo bền vững 15 1.1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách 15 1.1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 16 iv 1.1.2.3 Huy động nguồn lực để thực thi sách 17 1.1.2.4 Phân công, phối hợp thực 18 1.1.2.5 Kiểm tra, đánh giá trình thực thi sách 19 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách GNBV 20 1.1.3.1 Những yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách 20 1.1.3.2 Những yếu tố thuộc đối tượng hưởng sách 23 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách giảm nghèo bền vững 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững số địa phương tỉnh Bình Thuận 25 1.2.1.1 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận 25 1.2.1.2 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận 26 1.2.1.3 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 28 1.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững số địa phương tỉnh Bình Thuận 30 1.2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 30 1.2.2.2 Kinh nghiệm thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Thuận Nam, tỉnh Ninh Thuận 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hàm Thuận Nam thực thi sách giảm nghèo bền vững 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.1.2 Tình hình dân số, lao động, việc làm 37 v 2.1.1.3 Địa hình 38 2.1.1.4 Thời tiết, khí hậu 39 2.1.1.5 Thuỷ văn, nguồn nước 40 2.1.1.6 Hệ thống giao thông 40 2.1.2 Các nguồn tài nguyên khoáng sản 40 2.1.2.1 Tài nguyên đất 40 2.1.2.2 Tài nguyên nước 40 2.1.2.3 Tài nguyên rừng 41 2.1.2.4 Tài nguyên biển, ven biển 41 2.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản vật liệu xây dựng 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 41 2.1.3.1 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế 41 2.1.3.2 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội 44 2.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 45 2.1.4.1 Những thuận lợi 45 2.1.4.2 Những hạn chế 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 46 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu khảo sát 46 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 47 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 47 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 49 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 49 2.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 49 2.2.4.2 Phương pháp so sánh 49 vi 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 2.2.5.1 Các tiêu phản ánh thực trạng công tác giảm nghèo 49 2.2.5.2 Các tiêu phản ánh thực thi sách giảm nghèo bền vững 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 3.1 Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 52 3.1.1 Thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo 52 3.1.2 Kết giảm nghèo 54 3.1.3 Các sách áp dụng giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 55 3.1.3.1 Chính sách tín dụng ưu đãi 55 3.1.3.2 Chính sách hỗ trợ 55 3.1.3.3 Chính sách đào tạo nghề gắn với giải việc làm 56 3.2 Thực trạng thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 56 3.2.1 Quy trình, thủ tục thực thi sách 56 3.2.1.1 Về xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách 58 3.2.1.2 Về phổ biến, tuyên truyền sách 61 3.2.1.3 Về huy động nguồn lực để thực thi sách 65 3.2.1.4 Về tổ chức máy phân công phối hợp thực 67 3.2.1.5 Về kiểm tra, đánh giá q trình thực thi sách 72 3.2.2 Kết thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 76 3.2.2.1 Chính sách tín dụng ưu đãi 76 3.2.2.2 Chính sách hỗ trợ 79 3.2.2.3 Chính sách đào tạo nghề gắn với giải việc làm 87 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 88 vii 3.3.1 Những yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách 88 3.3.2 Những yếu tố thuộc đối tượng hưởng sách 94 3.4 Đánh giá chung việc thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 96 3.4.1 Thành công 96 3.4.2 Hạn chế 97 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 98 3.5 Giải pháp tăng cường thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 99 3.5.1 Chủ trương thực thi sách giảm nghèo bền vững thời gian tới 99 3.5.1.1 Chủ trương giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 99 3.5.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2022 - 2025 100 3.5.2 Giải pháp tăng cường việc thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 102 3.5.2.1 Nhóm giải pháp chung 102 3.5.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 112 Kết luận 112 Kiến nghị 114 2.1 Đối với UBND tỉnh Bình Thuận 114 2.2 Đối với UBND huyện Hàm Thuận Nam 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội ĐBKK Đặc biệt khó khăn DTTS Dân tộc thiểu số GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TBXH Lao động-Thương binh, Xã hội NHCSXH Ngân hàng sách xã hội TC-XH Chính trị - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xố đói giảm nghèo ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Chuẩn nghèo theo thu nhập Việt Nam Bảng 2.1: Hiện trạng dân số năm 2021 huyện Hàm Thuận Nam 38 Bảng 2.2 Số lượng mẫu điều tra 48 Bảng 3.1: Số lượng hộ nghèo cận nghèo năm 2019 - 2021 huyện Hàm Thuận Nam 52 Bảng 3.2: Kết GNBV từ năm 2019 đến năm 2021 54 Bảng 3.3 Sự hiểu biết người dân sách GNBV 63 Bảng 3.4: Nguồn lực thực thi sách GNBV 66 Bảng 3.5 Tình hình thực tín dụng ưu đãi địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, giai đoạn 2019 – 2021 78 Bảng 3.6 Số tiền hỗ trợ BHYT huyện Hàm Thuận Nam giai đoạn 2019 2021 80 Bảng 3.7 Tình hình hỗ trợ miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập tiền ăn trưa huyện Hàm Thuận Nam giai đoạn 2019 - 2021 82 Bảng 3.8 Tình hình hỗ trợ nhà huyện Hàm Thuận Nam giai đoạn 2019 - 2021 84 Bảng 3.9 Số lượt hộ nghèo hỗ trợ tiền điện huyện Hàm Thuận Nam giai đoạn 2019 – 2021 86 Bảng 3.10 Số lượng lao động đào tạo nghề giải việc làm huyện Hàm Thuận Nam giai đoạn 2019 - 2021 88 Bảng 3.11 Ảnh hưởng yếu tố thuộc chủ thể đến thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 93 Bảng 3.12 Ảnh hưởng yếu tố thuộc đối tượng hưởng sách đến thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 96 110 nghị cấp xã tổ chức triển khai thực thi kế hoạch, điều phối phân bổ nguồn lực, kiểm tra giám sát việc thực thi theo kế hoạch cấp xã b Tăng cường cơng tác phổ biến tun truyền sách GNBV trợ giúp pháp lý cho người nghèo Phổ biến tuyên truyền sách GNBV bước quan trọng q trình thực thi sách Cơng tác tun truyền sách thực có hiệu làm cho đối tượng nghèo chuyển biến nhận thức, thay đổi hành vi từ họ tham gia tích cực đầy đủ vào q trình thực thi sách GNBV Trong q trình thực cơng tác vận động tun truyền thực thi sách GNBV, cấp quyền địa phương cần huy động sử dụng nhiều kênh tuyên truyền khác với hình thức cách thức khác như; truyền hình, phát thanh, báo chí, tờ rơi, tuyên truyền lưu động đến địa phương, thơn, chí “đến tận nhà, rà tận ngõ” hộ nghèo Nội dung tuyên truyền cần bám sát với mục tiêu nội dung sách gương điển hình GNBV Bên cạnh cần nghiên cứu triển khai mơ hình GNBV phù hợp với người nghèo điều kiện KT - XH xã Khi có mơ hình phù hợp tun truyền, phổ biến để người dân tham khảo, lựa chọn cách làm mơ hình làm giàu phù hợp với hộ Trợ giúp pháp lý cho người nghèo để giúp cho người nghèo, người DTTS nâng cao tinh thần tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn nhau, nhanh chóng vươn lên nghèo góp phần thúc đẩy phát triển KT - XH địa phương c Tăng cường nguồn lực cho sách giảm nghèo bền vững Trong bối cảnh xu hướng phát triển KT - XH việc thực thi sách GNBV gặp nhiều khó khăn để tổ chức triển khai thực Nếu sách GNBV trơng chờ vào nguồn vốn từ NSNN khơng thể đạt 111 hiệu GNBV mong đợi Điều có nghĩa vai trị sách GNBV với phát triển KT - XH bị mờ nhạt Do cần phải quan tâm, huy động nguồn lực từ nguồn khác cho thực thi chương trình GNBV Cần khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tạo điều kiện để doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm, tạo công ăn việc làm cho người dân Thực hiệu công tác vận động, thông tin, truyên truyền Nhằm huy động toàn nguồn lực xã hội hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo hộ cận nghèo d Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá q trình thực thi sách Đây cơng việc vơ quan trọng cho biết sách triển khai đến đối tượng hay không Đặc biệt, việc đánh giá sách giúp cho phát điểm bất hợp lý sách từ có định chỉnh sửa kịp thời Do để hoạt động giám sát thực có chất lượng cần tăng cường chức phản biện xã hội Tăng cường kiểm tra, đánh giá cấp ủy đảng, quyền cấp thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước GNBV Làm tốt công tác kiểm tra, đánh giá quản lý theo mục tiêu sách Để đánh giá kết thực thi sách cách tồn diện cần thiết phải lượng hóa mục tiêu sách số lượng hóa để từ làm cứu cho việc đánh giá kết hiệu sách GNBV 112 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính sách GNBV tổ chức triển khai thực thi sách GNBV hai vấn đề q trình, có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn suốt q trình sách Mỗi sách hướng đến đạt mục tiêu khác thời kỳ, giai đoạn phát triển Mục tiêu sách GNBV có đạt mong muốn nhà nước mong muốn, nguyện vọng người nghèo, đối tượng mà sách hướng tới hay khơng lại phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức triển khai thực thi cấp, ngành địa phương tham gia tích cực đối tượng sách cộng đồng xã hội Luận văn, với đề tài “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận”, tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức triển khai thực thi sách GNBV; đồng thời phân tích thực trạng thực bước quy trình tổ chức triển khai thực thi sách GNBV huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận thời gian qua Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao kết thực thi sách GNBV huyện đến năm 2025 Những nội dung cụ thể mà luận văn đạt là: Thứ hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận thực thi sách GNBV, tập trung xây dựng phân tích khung lý thuyết nội dung tổ chức triển khai thực thi sách GNBV Điều có ý nghĩa quan trọng làm tảng cho việc đánh giá q trình tổ chức triển khai thực thi sách GNBV huyện thời gian qua, đồng thời sở đó, có tổng kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế trình tổ chức triển khai thực thi sách GNBV Thơng qua việc nghiên cứu kinh nghiệm GNBV số huyện tỉnh để rút học 113 kinh nghiệm khuyến nghị áp dụng cho địa phương việc nâng cao kết hiệu tổ chức triển khai thực thi sách GNBV phát triển KT - XH Thứ hai thông qua kết khảo sát, vấn người dân, cán quản lý kết hợp với số liệu để phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức triển khai thực thi sách GNBV từ khâu xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực khâu kiểm tra, đánh giá q trình thực thi sách GNBV huyện thời gian qua Mỗi khâu nội dung tổ chức thực thi đánh giá phân tích dựa hai khía cạnh kết đạt tồn hạn chế từ làm tiền đề cho việc xây dựng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết thực thi sách GNBV cho huyện thời gian tới Nghiên cứu cho thấy việc tổ chức triển khai thực thi sách GNBV huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận thu kết định, điều kiện KT - XH huyện có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực Điều phản ánh nỗ lực tâm lớn đảng bộ, quyền nhân dân huyện, đồng thời thể quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước cơng GNBV địa phương Song q trình tổ chức triển khai thực thi sách GNBV huyện cịn có hạn chế, yếu làm ảnh hưởng đến kết hiệu sách Điều cần phải khắc phục để khơi dậy tiềm năng, mạnh góp phần phát triển KT - XH GNBV huyện đến năm 2025 năm Thứ ba yếu tố ảnh hưởng: i) Những yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách như: Năng lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp công tác GNBV; công tác vận động tuyên truyền sách; điều kiện kinh tế nguồn lực để thực thi sách 114 nhà nước ii) Những yếu tố thuộc đối tượng hưởng sách như: Nguồn lực đối tượng sách; trình độ học vấn khả tham gia vào thị trường lao động yếu tố khác như: Yếu tố nhân học; điều kiện tự nhiên, thiên nhiên; sở hạ tầng cho phát triển; thiên tai rủi ro Thứ tư, từ việc khái quát hóa để đưa giải pháp nhằm nâng cao kết tổ chức triển khai thực thi sách GNBV đẩy nhanh tốc độ phát triển KT - XH huyện thời gian tới góp phần với tỉnh Bình Thuận nước thực thành công mục tiêu phát triển KT - XH đến năm 2025 những năm Các giải pháp đề bao gồm giải pháp chung (Nâng cao lực chủ thể sách GNBV; tăng cường mối quan hệ phối hợp quyền với tổ chức Chính trị - Xã hội thực sách GNBV; tập trung thực có hiệu sách có tác động trực tiếp đến đời sống sinh hoạt người nghèo; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở) giải pháp cụ thể (Về xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền sách GNBV trợ giúp pháp lý cho người nghèo; tăng cường nguồn lực cho sách giảm nghèo bền vững; cần tách biệt người nghèo, người bị bệnh hiểm nghèo đối tượng bảo trợ xã hội; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá q trình thực thi sách) Kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Bình Thuận Tăng cường công tác quản lý nhà nước GNBV theo hướng thực thi sách GNBV phải gắn với bố trí nguồn lực kết đạt được; đổi chế điều hành tổ chức thực thi điều phối nguồn lực theo hướng phân cấp mạnh cho địa phương, trao thêm quyền cho người nghèo cộng đồng Nâng cao chất lượng máy trực tiếp thực thi 115 sách GNBV tồn tỉnh theo hướng chuyên nghiệp, tinh gọn, lồng ghép; quan tâm đào tạo cán chỗ địa bàn khó khăn, đặc biệt khó khăn địa bàn có đơng đồng bào DTTS; đổi phương thức khuyến khích vận động xã hội tham gia nhằm nâng cao hiệu hỗ trợ cho mục tiêu GNBV Giảm bớt thủ tục hành để tạo điều kiện cho người dân thụ hưởng lợi ích sách cách nhanh chóng thuận tiện, tránh thủ tục phức tạp khơng cần thiết gây nên khó khăn người thực thi sách đối tượng thụ hưởng Để đảm bảo đủ kinh phí cho cơng tác tổ chức triển khai thực thi sách GNBV hiệu cho năm tới, quan quản lý cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch vận động nguồn hỗ trợ khác tỉnh, nguồn vốn hỗ trợ trung ương, dự án quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, doanh nghiệp thực xã hội hóa cơng tác GNBV Khi huy động đủ nguồn lực để thực hiện, cần chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực thi kiểm tra, theo dõi, giám sát từ đầu năm nhằm hạn chế thiếu sót xẩy q trình thực Đối với nhóm hộ khơng có khả nghèo cần có sách an sinh xã hội cụ thể như: Nâng cao lực cho hộ nghèo, giúp cải thiện sinh kế thoát nghèo bền vững; mở rộng sách hỗ trợ sinh kế hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo; chuyển dần sách giảm nghèo từ việc tập trung vào tăng thu nhập cho người nghèo sang việc tăng phúc lợi tạo hội cho người nghèo để giúp họ nghèo bền vững Tăng cường sách giảm nghèo lồng ghép với sách bảo hiểm, giảm thiểu rủi ro thích ứng với biến đổi khí hậu Thực tế cho thấy hộ nghèo dễ bị tổn thương gặp biến cố từ bên (thiên tai, thời 116 tiết, dịch bệnh, giá tăng thất thường…), có phản ứng khác trước biến cố để tránh rơi vào vịng luẩn quẩn 2.2 Đối với UBND huyện Hàm Thuận Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cấp tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt việc vận động tham gia xã hội cộng đồng thực thi sách GNBV sở phối hợp với quyền cấp Việc tham gia vào trình thực thi sách tổ chức CT - XH cần phải thực tất bước quy trình thực thi sách bao gồm: phối hợp để xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách, phối hợp phổ biến, tuyên truyền sách, phối hợp phân cơng thực thi sách, phối hợp theo dõi kiểm tra, đôn đốc đánh giá việc thực thi sách GNBV Trong q trình thực sách GNBV, cấp quyền phải với tổ chức CT - XH cấp thường xun tiến hành theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách Qua kiểm tra, đơn đốc, để nhắc nhở cán bộ, công chức, đối tượng thực thi sách tập trung ý nội dung ưu tiên trình thực thi sách GNBV Kiểm tra thường xuyên giúp cho quyền tổ chức CT- XH nắm bắt tình hình thực hiện, từ đánh giá khách quan điểm mạnh, điểm yếu công tác tổ chức thực thi sách GNBV địa phương, kịp thời khuyến khích nhân tố tích cực q trình thực thi sách GNBV để tạo phong trào thiết thực cho việc thực thi sách GNBV địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi Cục thống kê Hàm Thuận Nam (2021), Niên giám thống kê huyện Hàm Thuận Nam năm 2020, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận Phương Chi (2021), Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025, nguồn https://nhandan.vn Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H 2021 Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ IX nhiệm kỳ 2020 - 2025, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận Nguyễn Hữu Hải (2012), Giáo trình Hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hòa (2013), Sách chuyên khảo Đại cương Phân tích sách cơng, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Khoa học trị (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Phịng Lao động - Thương binh Xã hội (2019), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2019, Hàm Thuận nam, Bình Thuận Phịng Giao dịch NHCSXH, (2020), Báo cáo kết triển khai, thực chương trình tín dụng sách, góp phần thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020”, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 10 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2020, Hàm Thuận nam, Bình Thuận 11 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (2021), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2021, Hàm Thuận nam, Bình Thuận 12 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 16 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hàm Thuận Bắc, Bình Thuận 13 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Tuy Phong, Bình Thuận 14 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hàm Tân, Bình Thuận 15 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Ninh Hải, Ninh Thuận 16 Uỷ ban nhân dân (2020), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Thuận Nam, Ninh Thuận 17 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Hàm Thuận Nam, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 18 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo thuyết minh nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Hàm Thuận Nam đến năm 2040, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 19 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo thuyết minh nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng huyện Hàm Thuận Nam đến năm 2040, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 20 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo định hướng đề xuất Phương án phát triển tổ chức không gian kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng huyện Hàm Thuận Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 21 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo Tổng kết thực Đề án “Xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017 - 2021”, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 22 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Hàm Thuận Nam, Bình Thuận 23 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Hàm Thuận Bắc, Bình Thuận 24 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Tuy Phong, Bình Thuận 25 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Hàm Tân, Bình Thuận 26 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Thuận Nam, Ninh Thuận 27 Uỷ ban nhân dân (2021), Báo cáo kết giảm nghèo bền vững năm 2021, Ninh Hải, Ninh Thuận 28 Phan Xuân Sang (2021), Những điểm chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022-2025, nguồn https://sldtbxh.thuathienhue.org.vn 29 Việt Nam + (2022), Thực mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững giai đoạn 2021-2025, nguồn https://www.vietnamplus.vn PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho hộ nghèo, hộ cận nghèo) Đề tài: “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” Phiếu vấn thực với mục đích thu thập thông tin ban đầu, nhằm phục vụ cho nghiên cứu thực thi sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 2019 - 2021 huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Thơng tin phiếu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu Phương án phù hợp, ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào phương án I Thơng tin người vấn Địa điểm vấn (thơn):………………… Xã……………………… Giới tính người vấn: [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi… Trình độ học vấn (ghi theo số năm học)……………………………… Số nhân gia đình……………………………………………… Số lượng lao động gia đình………………………………………… Nghề nghiệp người vấn: [ ] CBVC nhà nước [ ] Nông dân [ ] Công nhân [ ] Khác…… Hoạt động kinh tế gia đình? [ ] Nơng nghiệp (trồng trọt - chăn nuôi) [ ] Dịch vụ (buôn bán nhỏ…) [ ] Ngành nghề II Thơng tin thực thi sách giảm nghèo địa phương Xin ông/bà cho biết địa phương nơi ông/bà sinh sống thực thi sách đây? [ ] Chính sách tín dụng ưu đãi [ ] Chính sách hỗ trợ y tế [ ] Chính sách hỗ trợ giáo dục [ ] Chính sách hỗ trợ nhà [ ] Chính sách đào tạo nghề gắn với giải việc làm [ ] Chính sách hỗ trợ tiền điện [ ] Chính sách hỗ trợ trợ giúp pháp lý cho người nghèo 10 Ông bà biết sách từ đâu? [ ] Nghe báo, đài, ti vi [ ] Trưởng thôn họp phổ biến [ ] Người thơn nói [ ] Cán xã đến phổ biến 11 Theo ơng/bà, có khoảng người dân thôn biết nội dung sách nhà nước? [ ] Ít 20% [ ] Trên 80% [ ] Khoảng 20% đến 40% [ ] Khoảng 40 đến 70% 12 Khi thực thi sách giảm nghèo, ơng bà có tham gia đề xuất biện pháp thực không? [ ] Có [ ] Khơng 13 Theo ơng/bà làm để sách giảm nghèo bền vững ngày hiệu góp phần ổn định cho phát triển kinh tế xã hội địa phương? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin!!! PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ, công chức cấp xã) Đề tài: “Thực thi sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” Phiếu vấn thực với mục đích thu thập thơng tin ban đầu, nhằm phục vụ cho nghiên cứu thực thi sách giảm nghèo bền vững giai đoạn 2019 - 2021 huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Thơng tin phiếu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu Phương án phù hợp, ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào ô phương án I Thông tin người vấn Địa điểm vấn: Xã………………, Huyện……………… Giới tính người vấn: [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi… Trình độ học vấn (ghi theo số năm học)……………………………… Nghề nghiệp người vấn: [ ] Cán xã [ ] Cán thôn [ ] Khác…… II Thông tin thực thi sách giảm nghèo địa phương Theo ơng/bà, có khoảng người dân xã biết nội dung sách nhà nước? [ ] Ít 20% [ ] Trên 80% [ ] Khoảng 20% đến 40% [ ] Khoảng 40 đến 70% Khi tổ chức thực thi sách giảm nghèo bền vững, ơng bà có tham gia họp bàn khơng? [ ] Có [ ] Khơng Ơng/bà cho biết hiệu cơng tác vận động tuyên truyền thực thi sách giảm nghèo bền vững thực nào? [ ] Hiệu [ ] Chưa hiệu 10 Ông/bà cho biết phối hợp quan nhà nước thực thi sách giảm nghèo bền vững có hiệu khơng? [ ] Khơng hiệu [ ] Hiệu [ ] Rất hiệu 11 Khi kiểm tra, giám sát q trình thực thi sách giảm nghèo bền vững địa phương có tham gia tổ chức trị - xã hội khơng? [ ] Có [ ] Khơng 12 Ơng /bà cho biết công tác kiểm tra, đánh giá trình thực thi sách giảm nghèo bền vững có thực nghiêm túc khơng? [ ] Nghiêm túc [ ] Chưa nghiêm túc [ ] Còn hình thức 13 Theo ơng/bà, yếu tố sau ảnh hưởng đến việc thực thi sách giảm nghèo bền vững, mức độ ảnh hưởng? Mức độ ảnh hưởng Ảnh TT Yếu tố hưởng nhiều Ảnh Ảnh Khơng hưởng hưởng ảnh nhiều hưởng Những yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách Chất lượng văn sách giảm nghèo Năng lực cán thực thi sách Phương pháp vận động tuyên truyền sách Điều kiện kinh tế nguồn lực để thực thi sách nhà nước Dịch vụ công (dịch vụ xã hội bản) bao gồm việc cung cấp dịch vụ quan chức khả tiếp cận người dân đến dịch vụ công Sự tham gia hệ thống trị người dân thực thi sách GNBV Về tính hiệu lực, tính bền vững phù hợp thực thi sách GNBV Những yếu tố thuộc đối tượng hưởng sách Nguồn lực đối tượng hưởng sách Trình độ học vấn khả tham gia vào thị trường lao động Ý thức ý chí hộ nghèo, bao gồm ý thức cộng đồng Cơ hội phát triển 14 Theo ơng/bà làm để sách giảm nghèo bền vững ngày hiệu góp phần ổn định cho phát triển kinh tế xã hội địa phương? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin!!!